某集團(tuán)工作會議上的報告

編號：時間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第頁再接再厲求真務(wù)實(shí)把大橋局集團(tuán)改革發(fā)展事業(yè)推向新的階段

——在中鐵大橋局集團(tuán)1屆四次職工代表暨2004年工作會議上的報告

(2004年2月23日）

周孟波

各位代表、同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：

以黨的十六大和十六屆三中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指針，認(rèn)真總結(jié)2003年工作，分析面臨的新形勢，明確新任務(wù)新目標(biāo)，部署2004年工作，動員集團(tuán)全體員工再接再出自于中國最大的資料庫厲、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)進(jìn)取，把集團(tuán)改革發(fā)展事業(yè)推向新的階段。下面，我作行政工作報告，請大家討論并請各位代表審議。

1、

2003年工作回顧

2003年，在建局50周年這1具有重要?dú)v史意義的年份，集團(tuán)廣大員工以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞集團(tuán)“十五”規(guī)劃和年度改革發(fā)展目標(biāo)，意氣風(fēng)發(fā)、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展，改革改制取得重要進(jìn)展，員工生活水平進(jìn)1步提高，企業(yè)形象進(jìn)1步提升，各子公司工作成效顯著，集團(tuán)呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展的良好勢頭。

全年實(shí)現(xiàn)新簽合同合約額81億元，比上年增長19億元，增幅達(dá)31%，完成總公司下達(dá)相關(guān)計(jì)劃50億元的162%。完成企業(yè)營業(yè)額52.6億元，比上年增長16.46億元，增幅達(dá)45%，完成總公司下達(dá)相關(guān)計(jì)劃37億元的142%。實(shí)現(xiàn)利潤4176萬元，比上年增長646萬元，增幅達(dá)18%，全面完成了總公司下達(dá)的各項(xiàng)財務(wù)指標(biāo)。在冊員工人均收入14569元，比上年增長11%；在崗員工人均收入18584元，比上年增長16%；超額完成了集體合同合約約定指標(biāo)。生產(chǎn)經(jīng)營主要指標(biāo)的完成，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)四年高速增長。

（1）經(jīng)營開發(fā)取得新的歷史性突破

面對激烈的市場競爭，我們緊緊抓住路內(nèi)外重大相關(guān)項(xiàng)目的開發(fā)，加強(qiáng)對外聯(lián)絡(luò)與聯(lián)合、堅(jiān)持“有所為有所不為”的原則，在境內(nèi)外市場開發(fā)中取得新的重大突破。

全年參與投標(biāo)相關(guān)項(xiàng)目293項(xiàng)，中標(biāo)105項(xiàng)。新中標(biāo)相關(guān)項(xiàng)目主要有：萬宜出自于中國最大的資料庫鐵路宜昌長江大橋、武漢陽邏長江公路大橋B標(biāo)、廣州南部快速路珠江特大橋、孫口黃河公路大橋、宣杭鐵路增建二線10標(biāo)、蘭武鐵路增建二線A1標(biāo)、煙大鐵路輪渡港口工程港4標(biāo)、重慶菜園壩長江大橋、港深西部通道香港后海灣跨海大橋、浙贛鐵路（浙江段）電氣化改造工程2標(biāo)、洛陽南環(huán)城高速公路、南昌生米大橋、深圳鹽田港明珠立交橋、太原繞城高速公路西北段等。

進(jìn)1步加大了營銷工作力度。集團(tuán)公司先后組織了3次大規(guī)模的對外聯(lián)絡(luò)拜訪活動。邀請鐵道部、交通部、建設(shè)部和有關(guān)省市高層領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)主蒞臨大橋局并到我們承建的工程現(xiàn)場考察指導(dǎo)。有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營開發(fā)人員做了大量卓有成效的公關(guān)工作。尤其借舉辦“21世紀(jì)國際橋梁技術(shù)的發(fā)展與展望”技術(shù)論壇，“技術(shù)搭臺、營銷唱戲”，取得了技術(shù)交流與公關(guān)工作的雙勝利。

繼續(xù)實(shí)施“科技領(lǐng)先，超前經(jīng)營”策略。在萬宜鐵路宜昌長江大橋、北京石景山轉(zhuǎn)體斜拉橋、武漢陽邏長江大橋、杭州灣跨海大橋、蘇通長出自于中國最大的資料庫江大橋等多項(xiàng)工程投標(biāo)中均有出色表現(xiàn)。

注重相關(guān)項(xiàng)目策劃，提高開發(fā)質(zhì)量。更加重視以效益為中心，注重相關(guān)項(xiàng)目開發(fā)前期策劃，有所選擇地參與投標(biāo)，中標(biāo)相關(guān)項(xiàng)目贏利前景普遍較好。

積極研究參與資本運(yùn)作相關(guān)項(xiàng)目，嘗試工程承包新模式。集團(tuán)公司組織專題調(diào)研組對重慶、上海等地實(shí)施BT、BOT相關(guān)項(xiàng)目情況進(jìn)行了深入調(diào)研。在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，選定重慶菜園壩大橋作為重點(diǎn)考察跟蹤相關(guān)項(xiàng)目，1舉投標(biāo)成功。在深入論證、與合約甲方反復(fù)磋商、積極爭取有利條件的情況下，簽定了這項(xiàng)合同合約價款8億多元的BT合同合約。

強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，境外工程承包再創(chuàng)佳績。先后參加了孟加拉吉大港碼頭和錫爾赫特斜拉橋、港深西部通道香港段、香港昂船洲大橋、孟加拉鋼梁、印度安拉阿巴德恒河大橋、印度科塔克第二鐵路大橋等相關(guān)項(xiàng)目的資審和投標(biāo)。與香港金門建筑有限公司、瑞典斯堪斯卡國際土木工程公司強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，1舉中標(biāo)總價21.88億港幣的港深西部通道香港后海灣跨海大橋工程。2003年，集團(tuán)公司入選美國《工程新聞紀(jì)錄》評選的2002年度世界最大225家國際承包商，排名第122位。

房地產(chǎn)開發(fā)展現(xiàn)良好前景。由集團(tuán)武漢置業(yè)發(fā)展有限公司開發(fā)的漢陽金橋嘉園相關(guān)項(xiàng)目運(yùn)作成功，取得良好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。鳳凰山和橋機(jī)廠置換土地房地產(chǎn)開發(fā)相關(guān)項(xiàng)目獲得武漢市規(guī)劃局批準(zhǔn)。

（二）改革工作取得重要進(jìn)展出自于中國最大的資料庫

以集團(tuán)主輔分離、股份制改造、有關(guān)單位改制和剝離企業(yè)辦社會職能為重點(diǎn)，有相關(guān)計(jì)劃、有步驟、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革。

深入研究、精心制定了集團(tuán)主輔分離總體合適的方案。集團(tuán)公司對這1事關(guān)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展和職工切身利益的重大改革舉措高度重視，認(rèn)真研究確定了改制分流的指導(dǎo)思想、重要原則和方法步驟，堅(jiān)持從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。首先致力于把合適的方案研究透、制定好，再有相關(guān)計(jì)劃、有步驟地逐步實(shí)施，真正將那些主體企業(yè)有能力負(fù)擔(dān)改制成本、輔業(yè)職工群眾能夠接受、改制分流后確能生存發(fā)展的輔業(yè)單位，列入改制分流對象，妥善分流安置富余人員。在各單位密切配合下，對集團(tuán)47家輔業(yè)單位進(jìn)行了全面調(diào)查，充分征求職工意見，廣泛宣傳動員。在此基礎(chǔ)上確定15家輔業(yè)單位實(shí)施改制分流，精心制定出總體實(shí)施合適的方案并正式上報了總公司。

進(jìn)1步完善了股份制改造合適的方案并加快實(shí)施。在集團(tuán)公司首屆八次董事會審議通過的《中鐵大橋局集團(tuán)有限公司改制重組合適的方案》基礎(chǔ)上，結(jié)合主輔分離對資產(chǎn)、人員和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)1步完善了股改合適的方案，獲得了總公司批復(fù)，迅速進(jìn)入了實(shí)施階段。積極尋求其他發(fā)起人，與武鋼、浙江寶業(yè)、鐵科院、中鐵隧道集團(tuán)和中鐵山橋集團(tuán)等5家企業(yè)簽定了總金額約9400萬元的投資意向。完成了1至五公司的減資和工商變更登記工作。

完成了橋梁科學(xué)研究院、大橋勘測設(shè)計(jì)院的公司制改造。在管理管控和科技骨干入股、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化、建立法人治理結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行了積極嘗試，探索出科技型企業(yè)改制的新路子。出自于中國最大的資料庫

組建了集團(tuán)公司設(shè)計(jì)事業(yè)部、法律事務(wù)部、重慶分公司和中鐵大橋局集團(tuán)重慶菜園壩長江大橋有限公司、香港西部通道有限公司等新的機(jī)構(gòu)。

剝離企業(yè)辦社會職能取得新進(jìn)展。第五、第七工程公司子弟學(xué)校移交地方管理管控。認(rèn)真研究了在漢地區(qū)工業(yè)企業(yè)重組以及印刷廠、金屬制品廠等小企業(yè)的改制問題，形成了比較成熟的思路和實(shí)施合適的方案。

（三）工程相關(guān)項(xiàng)目管理管控進(jìn)1步向制度化規(guī)范化方向邁進(jìn)

在經(jīng)營規(guī)模迅速擴(kuò)大的形勢下，把加強(qiáng)工程相關(guān)項(xiàng)目管理管控、規(guī)范相關(guān)項(xiàng)目法施工，作為1項(xiàng)事關(guān)全局的戰(zhàn)略性任務(wù)突出地抓緊抓好，采取切實(shí)有效的措施，確保了在建工程任務(wù)完成和相關(guān)項(xiàng)目管理管控水平的不斷提高。

廣泛開展相關(guān)項(xiàng)目調(diào)研，認(rèn)真進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目研討。組織專題調(diào)研組深入工地，對相關(guān)項(xiàng)目管理管控和相關(guān)項(xiàng)目法施工現(xiàn)狀、取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題進(jìn)行了全面深入地調(diào)查、總結(jié)和分析，提出了改進(jìn)意見。同時，集團(tuán)公司和子公司都組織了不同形式的相關(guān)項(xiàng)目管理管控研討活動。在此基礎(chǔ)上，集團(tuán)公司召開了全集團(tuán)相關(guān)項(xiàng)目管理管控大會，在更大范圍內(nèi)圍繞相關(guān)項(xiàng)目管理管控交流經(jīng)驗(yàn)、查找問題、制定對策，提出了規(guī)范完善相關(guān)項(xiàng)目法施工、推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目集約化管理管控的總體要求和具體措施，向全集團(tuán)發(fā)出了全面強(qiáng)化相關(guān)項(xiàng)目管理管控的動員令。

進(jìn)1步加強(qiáng)制度建設(shè)，認(rèn)真制定并實(shí)施了集團(tuán)《相關(guān)項(xiàng)目管理管控手冊》、《工程相關(guān)項(xiàng)目責(zé)任成本管理管控手冊》等制度規(guī)范，有力地促進(jìn)了相關(guān)項(xiàng)目管理管控的制度化和規(guī)范化。

積極探索和創(chuàng)新相關(guān)項(xiàng)目管理管控模式。在對現(xiàn)有管理管控模式不斷改進(jìn)完善的基礎(chǔ)上，積極借鑒國際工程管理管控先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，嘗試“相關(guān)項(xiàng)目管理管控公司”的運(yùn)作模式，在加強(qiáng)相關(guān)項(xiàng)目集約化管理管控、減少管理管控層次、強(qiáng)化現(xiàn)場成本管理管控等方面進(jìn)行了新的探索。

進(jìn)1步加強(qiáng)了施工組織設(shè)計(jì)工作。成立了集團(tuán)公司設(shè)計(jì)事業(yè)部，集中專業(yè)力量做深、做優(yōu)、做精大型工程相關(guān)項(xiàng)目施組合適的方案。設(shè)計(jì)事業(yè)部通過對數(shù)座大型工程進(jìn)行施組設(shè)計(jì)、復(fù)核和制定大臨設(shè)施改造合適的方案，加快了工程進(jìn)度，確保了安全質(zhì)量，產(chǎn)生了顯著的綜合效益。

進(jìn)1步加強(qiáng)安全質(zhì)量管理管控。持續(xù)貫徹ISO9000質(zhì)量體系，完成了年審工作。積極開展QC質(zhì)量攻關(guān)活動。啟動了職業(yè)安全健康管理管控體系、ISO14000環(huán)保體系認(rèn)證工作。加大了質(zhì)量管理管控獎懲力度，嚴(yán)肅處理了有關(guān)質(zhì)量事故責(zé)任人。

在建工程管理管控取得了顯著成績。全年在建相關(guān)項(xiàng)目146個、分布在全國26個省市，面對種種困難，克服諸多不利因素，大部分相關(guān)項(xiàng)目都完成了相關(guān)計(jì)劃投資和形象進(jìn)度。給我們帶來空前挑戰(zhàn)的孟加拉PAKSEY橋工程，主體工程施工任務(wù)完成，工程風(fēng)險得到化解。全年有55個相關(guān)項(xiàng)目建成或竣工，是建成和竣工相關(guān)項(xiàng)目最多的1年。工程1次驗(yàn)收合格率100%，分部工程優(yōu)良率98.3%。杜絕了重大安全質(zhì)量事故，全年發(fā)生責(zé)任死亡事故1起，死亡1人。蕪湖長江大橋榮獲第三屆詹天佑土木工程大獎，北盤江大橋和參建的重慶馬桑溪長江大橋獲得了“魯班獎”。

（四）科技創(chuàng)新成績斐然

進(jìn)1步建立健全了科技管理管控辦法。制定并實(shí)施了集團(tuán)“科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎獎勵辦法”、“科研課題開發(fā)與成果管理管控辦法”、“專利工作管理管控辦法”等。

重點(diǎn)科研相關(guān)項(xiàng)目研究開發(fā)卓有成效?！按罂缍裙F兩用橋關(guān)鍵技術(shù)研究”、“宜萬鐵路橋梁關(guān)鍵技術(shù)研究”取得階段性成果。完成了鐵道部“高速鐵路750噸級箱梁運(yùn)架設(shè)備技術(shù)合適的方案研究”、“高速鐵路大跨度鋼桁梁、預(yù)應(yīng)力混凝土梁主要設(shè)計(jì)參數(shù)研究”等課題研究工作。結(jié)合有關(guān)特大型橋梁工程的施工、投標(biāo)，積極開展“四新技術(shù)”的研究開發(fā)，取得了1系列重要突破。

積極組織了科技進(jìn)步獎的評審和申報。完成了集團(tuán)公司2002年度科技進(jìn)步獎的評審與獎勵，評出獲獎相關(guān)項(xiàng)目32項(xiàng)。宜昌夷陵長江大橋“三塔單索面預(yù)應(yīng)力混凝土斜拉橋建造技術(shù)”，通過了湖北省科學(xué)技術(shù)廳的技術(shù)鑒定。

積極開展工法和專利申報，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理管控工作?！癑Q600型下導(dǎo)梁輪軌式架橋機(jī)架設(shè)20米、24米后張法預(yù)應(yīng)力混凝土箱梁（雙線）施工”和“MZ32型移動模架造橋機(jī)原位整孔制造預(yù)應(yīng)力混凝土箱梁施工”等2項(xiàng)工法，獲得了國家級工法。申報國家專利6項(xiàng)，其中2500噸運(yùn)架起重船“小天鵝”號等3項(xiàng)新型實(shí)用專利、1項(xiàng)發(fā)明專利獲得國家專利授權(quán)，2項(xiàng)發(fā)明專利通過了國家專利局初審。

進(jìn)1步加強(qiáng)了技術(shù)交流。成功舉辦了“21世紀(jì)國際橋梁技術(shù)的發(fā)展與展望”技術(shù)論壇，有力地促進(jìn)了集團(tuán)與國內(nèi)外建橋界的技術(shù)交流與合作。集團(tuán)各單位進(jìn)1步加強(qiáng)了技術(shù)交流與總結(jié)工作。

（五）各項(xiàng)管理管控在創(chuàng)新中全面加強(qiáng)

以制度建設(shè)為龍頭，以持續(xù)創(chuàng)新為動力，以提高全員素質(zhì)為根本，以管理管控現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)了各項(xiàng)管理管控工作。

——人力資源開發(fā)與管理管控進(jìn)1步加強(qiáng)。大力推進(jìn)制度建設(shè)與規(guī)范管理管控，制定實(shí)施了集團(tuán)公司機(jī)關(guān)員工績效考核、員工培訓(xùn)與發(fā)展、相關(guān)項(xiàng)目勞務(wù)分包管理管控和協(xié)力隊(duì)伍注冊管理管控等辦法；積極推行公開招聘，拓寬選人、用人渠道；初步構(gòu)建了集團(tuán)人力資源管理管控信息系統(tǒng)。進(jìn)1步加大了對中高級經(jīng)營管理管控人員的培養(yǎng)、考察、選拔和交流力度。進(jìn)1步加強(qiáng)了專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，開展了集團(tuán)學(xué)科帶頭人評選工作，專家選拔推薦和職稱評審工作取得良好成果：有4名同志成為總公司有突出貢獻(xiàn)中青年專家、1名同志享受湖北省政府專項(xiàng)津貼、1名同志獲茅以升鐵道工程師獎、1名同志獲詹天佑鐵道科學(xué)技術(shù)成就獎；新增教授級高級工程師7人，總數(shù)達(dá)100人；新增高級工程師50人，總數(shù)達(dá)420人。新接收大中專畢業(yè)生358人。加強(qiáng)了高技能技工隊(duì)伍建設(shè)，全年共鑒定1118人，目前全集團(tuán)高級技師18人，技師236人。加大了員工培訓(xùn)力度，全年共舉辦各類培訓(xùn)班197期，培訓(xùn)員工8257人次。此外，下崗職工再就業(yè)和申請中央財政補(bǔ)助資金工作也取得了良好效果。

——財務(wù)管理管控職能不斷強(qiáng)化，取得顯著成效。進(jìn)1步建立健全財務(wù)管理管控制度，制定實(shí)施了“內(nèi)部三角債清理合適的方案”、“內(nèi)部資信等級評定暫行辦法”和“投標(biāo)擔(dān)保管理管控暫行辦法”等1系列管理管控文件，有效防范和控制了財務(wù)風(fēng)險，優(yōu)化了內(nèi)部信用環(huán)境。進(jìn)1步加強(qiáng)了費(fèi)用控制和預(yù)算管理管控。集團(tuán)公司資信等級得到進(jìn)1步鞏固，連續(xù)多年被評為“AAA”級信用企業(yè)；通過多種途徑從銀行爭取到充足的授信額度，利用國家有關(guān)政策取得了低息貸款，為生產(chǎn)經(jīng)營提供了有力支持。完善集團(tuán)公司資金結(jié)算中心職能，實(shí)現(xiàn)了職能的轉(zhuǎn)換和延伸，對集團(tuán)在漢單位資金實(shí)行集中結(jié)算，全面啟動了集團(tuán)內(nèi)部單位的資金調(diào)劑業(yè)務(wù)，開始推行相關(guān)項(xiàng)目資金A、B賬戶管理管控。加強(qiáng)內(nèi)部“三角債”清理，簽定內(nèi)部清欠協(xié)議46份，協(xié)議金額達(dá)5069.7萬元。認(rèn)真進(jìn)行稅收籌劃，在國家出口退稅體制即將發(fā)生重大變革的情況下，順利完成了2002年度出口退稅工作，實(shí)現(xiàn)了足額退稅。在介入證券市場、外匯結(jié)構(gòu)性存款和套利保值等方面進(jìn)行了有效嘗試。

——技術(shù)裝備實(shí)力與管理管控水平不斷提升。精心設(shè)計(jì)打造了2500噸海上運(yùn)架起重船“小天鵝”號、海上混凝土工作船“海天”號、海上墩身運(yùn)架船，以及35t鋼桁拱架梁起重機(jī)等大型施工裝備并投入使用。集團(tuán)裝備水平大幅提升，競爭力進(jìn)1步增強(qiáng)。同時為滿足下1步重大工程施工需要，認(rèn)真研究制定了新的裝備發(fā)展相關(guān)計(jì)劃并抓緊付諸實(shí)施。積極探索新形勢下設(shè)備管理管控的新思路、新體制和新辦法，優(yōu)化設(shè)備資源配置，提高管理管控水平。

——內(nèi)部審計(jì)與監(jiān)察力度進(jìn)1步加大。繼續(xù)貫徹“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的方針，以服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營為宗旨，加大了內(nèi)部審計(jì)工作力度。全年實(shí)施改制子公司經(jīng)營者年薪制審計(jì)、工程相關(guān)項(xiàng)目審計(jì)、財務(wù)預(yù)算審計(jì)、財務(wù)收支審計(jì)、資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制審計(jì)和經(jīng)濟(jì)效益調(diào)查共17項(xiàng)，提出審計(jì)建議95條。內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性、實(shí)效性和影響力日益增強(qiáng)。積極開展效能監(jiān)察工作，“雙清”效能監(jiān)察取得顯著成效，全年共收回外欠款375項(xiàng)，收回資金4.56億元。其中收回賬齡2年以上應(yīng)收外欠款1.89億元，占應(yīng)收金額的46%，超額完成了總公司下達(dá)的指標(biāo)。建立了應(yīng)收帳款管理管控辦法。開展了在建工程勞務(wù)分包和協(xié)力隊(duì)伍管理管控效能監(jiān)察。

——相關(guān)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、資質(zhì)就位和證照管理管控工作取得新成績。相關(guān)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作在經(jīng)營相關(guān)計(jì)劃管理管控、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報表、宣傳貫徹《統(tǒng)計(jì)法》、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查、加強(qiáng)計(jì)統(tǒng)人員隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析、擴(kuò)展信息來源、實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)化等方面做了大量工作。相關(guān)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作的職能作用有效發(fā)揮，取得總公司年度評比多項(xiàng)第1和綜合優(yōu)秀單位特等獎的好成績。企業(yè)資質(zhì)和證照管理管控進(jìn)1步加強(qiáng)，制定實(shí)施了集團(tuán)資質(zhì)管理管控辦法，資質(zhì)管理管控納入了企業(yè)規(guī)范管理管控軌道。企業(yè)資質(zhì)年檢、營業(yè)執(zhí)照年檢和相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)申報變更工作取得良好成效。

——企業(yè)總法律顧問制度逐步建立。建立了集團(tuán)總法律顧問制度基本框架，集團(tuán)公司聘任了總法律顧問和副總法律顧問,成立了法律事務(wù)部。子公司也基本設(shè)立了法律事務(wù)機(jī)構(gòu)或配備了專兼職法律顧問。企業(yè)法律顧問工作發(fā)揮了日益重要的作用，促進(jìn)了企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理管控，維護(hù)了企業(yè)合法權(quán)益。四公司與南京國際集裝箱裝卸有限公司碼頭設(shè)備合同合約糾紛1案，經(jīng)武漢海事法院調(diào)解，以相對較小的代價圓滿結(jié)案。

——土地資產(chǎn)管理管控進(jìn)1步加強(qiáng)。集團(tuán)公司組成專門工作班子，加緊辦理集團(tuán)公司在漢地區(qū)6宗經(jīng)營性土地權(quán)屬證明。通過艱苦細(xì)致的工作，落實(shí)了改制過程中的優(yōu)惠政策，免交了土地出讓金。完成了橋機(jī)廠部分土地、教育中心用地的資產(chǎn)重組和置換，為盤活存量資產(chǎn)，進(jìn)1步利用好土地資源打下了基礎(chǔ)。二、四、五、七公司的土地權(quán)屬證明工作，也以較小的代價取得了較大進(jìn)展。

（六）社會事業(yè)管理管控工作成績顯著

集團(tuán)兩級社會事業(yè)管理管控中心，圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定積極開展工作，在研究實(shí)施小企業(yè)改制搞活、抗擊“非典”、環(huán)境整治與創(chuàng)新、加快學(xué)校醫(yī)院移交地方管理管控、推進(jìn)職工醫(yī)療保險與地方接軌、研究職工住房貨幣化分配合適的方案、服務(wù)離退休職工等方面做了大量卓有成效的工作。圓滿完成了大橋局東湖療養(yǎng)院整體搬遷工作，結(jié)束了與武漢大學(xué)就該土地歸屬問題的長期糾紛，維護(hù)了企業(yè)利益。在漢陽鐵路中心醫(yī)院大力支持下，東湖療養(yǎng)院職工得到了妥善安排。大力推進(jìn)小企業(yè)主輔分離、改革改制，做了大量深入細(xì)致的調(diào)研和宣傳發(fā)動工作，制定了比較完善的實(shí)施合適的方案，采取有效措施促進(jìn)了困難小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，保持了隊(duì)伍穩(wěn)定。面對突如其來的“非典”疫情，認(rèn)真部署、快速反應(yīng)、措施有力，確保了集團(tuán)無1“非典”病例發(fā)生。大力推進(jìn)環(huán)境整治與創(chuàng)新，利用有限的資金進(jìn)行了小區(qū)道路改造、綠化和幼兒園、學(xué)校等單位的環(huán)境美化及設(shè)施改造，小區(qū)面貌煥然1新，成為武漢市社區(qū)建設(shè)1大亮點(diǎn)。公安、人武工作在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序、打擊犯罪活動等方面，也取得了新的成績。社會事業(yè)管理管控工作為集團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營跨越式發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

（七）集團(tuán)本部環(huán)境創(chuàng)新和建局50周年活動的成功舉行，弘揚(yáng)了優(yōu)秀企業(yè)文化，鼓舞了員工斗志，極大地提升了企業(yè)形象

2003年，伴隨著慶祝建局50周年的激昂旋律，集團(tuán)廣大員工意氣風(fēng)發(fā)、斗志昂揚(yáng)，建局50周年系列慶?；顒酉嗬^舉行，高潮迭起、好戲連臺，生產(chǎn)經(jīng)營形勢喜人，兩個文明建設(shè)成果豐碩，員工收入進(jìn)1步提高。我們度過了1個喜慶、團(tuán)結(jié)、勝利的50年大慶！

我們大力弘揚(yáng)集團(tuán)豐厚、獨(dú)特、創(chuàng)新的企業(yè)文化，舉辦了“橋文藝演出”、“橋文學(xué)、橋科技征文”、“橋楹聯(lián)比賽”、“橋牌比賽”、“橋攝影繪畫展覽”等豐富多彩的活動，而以“21世紀(jì)國際橋梁技術(shù)的發(fā)展與展望”技術(shù)論壇和建局50周年新聞發(fā)布會的隆重舉行，將活動不斷推向了高潮。

我們大力推進(jìn)環(huán)境創(chuàng)新，將集團(tuán)本部辦公大樓這1標(biāo)志性建筑裝修1新，展示了集團(tuán)公司新時代秉承傳統(tǒng)與時俱進(jìn)的光輝形象。

集團(tuán)各單位十分重視離退休職工工作，離退休老干部的兩項(xiàng)待遇得到較好落實(shí)，得到了老同志們的肯定。

各類協(xié)會、學(xué)會和關(guān)工委積極開展活動，成績顯著。

2003年集團(tuán)各方面取得的可喜成績，是廣大員工辛勤工作、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，也是離退休職工和家屬大力支持幫助的結(jié)果。在此，我代表集團(tuán)公司向大家表示衷心的感謝！

總結(jié)2003年工作，給我們的重要啟示是：

（1）必須把戰(zhàn)略管理管控放在企業(yè)經(jīng)營管理管控的重要位置，以清晰的發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，才能引領(lǐng)企業(yè)始終沿著正確軌道加速前進(jìn)。企業(yè)向什么方向發(fā)展、怎樣發(fā)展，是關(guān)系企業(yè)生死存亡的大問題，也是企業(yè)經(jīng)營管理管控必須首先解決好的“第1要務(wù)”。我們始終高度重視企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的思考、研究和完善，使大橋局發(fā)展戰(zhàn)略更加清晰、目標(biāo)更加明確。我們進(jìn)1步確立了向建橋業(yè)和投資業(yè)并舉的方向發(fā)展等戰(zhàn)略目標(biāo)。在這個戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，2003年在房地產(chǎn)開發(fā)、BT相關(guān)項(xiàng)目運(yùn)作和外匯保值套利等方面進(jìn)行了有益探索，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)初露端倪。

（二）必須始終以發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，才能不斷開創(chuàng)企業(yè)各項(xiàng)工作的新局面。以發(fā)展的思路、發(fā)展的眼光把握企業(yè)工作全局，以發(fā)展、改革、創(chuàng)新的辦法解決前進(jìn)中的問題，是這幾年集團(tuán)工作不斷開創(chuàng)新局面的重要原因。實(shí)踐證明，只有改革創(chuàng)新才能促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展才是硬道理。

（三）必須真正從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，確立正確的改革思路、制定切實(shí)可行的改革合適的方案，才能保證改革取得成功。要始終注意將改革的力度、發(fā)展的速度與企業(yè)和職工可承受的程度統(tǒng)1起來，切實(shí)從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，精心研究確定合適的方案，有相關(guān)計(jì)劃、有步驟、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，才能保證改革順利進(jìn)行并取得應(yīng)有成效。

（四）必須堅(jiān)持市場開發(fā)與現(xiàn)場管理管控兩手抓、兩手都要硬，才能保持企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。市場開發(fā)與現(xiàn)場管理管控，緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)，偏廢任何1方都會鑄成大錯。目前我們面臨的市場形勢較好，機(jī)遇難得，必須不失時機(jī)地擴(kuò)大市場份額，加快發(fā)展。但同時，對于規(guī)模擴(kuò)大帶來的管理管控不適應(yīng)和有效人力資源不能滿足需要的突出問題也必須引起高度重視，采取有效對策加以解決。否則企業(yè)將立之不穩(wěn)，行之不遠(yuǎn)。

（五）必須始終堅(jiān)持強(qiáng)化資金管理管控和成本控制，才能不斷增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力、提高經(jīng)濟(jì)效益。資金短缺是目前制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。資金的集中管理管控和調(diào)度是保證企業(yè)實(shí)力的重要條件。要以提高企業(yè)市場競爭力和經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，緊緊抓住降低成本這1關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)管理管控與技術(shù)進(jìn)步。

總結(jié)2003年工作，對存在的問題和不足要有清醒的認(rèn)識：1是規(guī)模擴(kuò)張與資源相對緊缺的矛盾加?。欢桥c產(chǎn)值的增長相比，效益增長顯得滯后；三是在建工程管理管控存在許多薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，工程進(jìn)度和安全質(zhì)量形勢不容樂觀；四是“兩層分開”的改革尚未啟動，成為集團(tuán)改革發(fā)展中1個急待解決的難題，需要下大力氣推進(jìn)；五是企業(yè)經(jīng)營機(jī)制需要進(jìn)1步轉(zhuǎn)換，激勵和約束都有待進(jìn)1步加強(qiáng)；六是主輔分離合適的方案雖然已制定完成，但實(shí)施的任務(wù)十分艱巨和繁重，將會遇到許多意想不到的困難和問題，必須高度重視、積極防范；七是集團(tuán)內(nèi)各單位發(fā)展不平衡，少數(shù)中小企業(yè)生存發(fā)展遇到的問題較多；八是下崗待業(yè)人員多與大量使用農(nóng)民工的問題并存，內(nèi)部就業(yè)壓力增大；九是內(nèi)部管理管控還有漏洞，監(jiān)督工作有待加強(qiáng)。這些問題，需要我們在不斷加強(qiáng)管理管控、推進(jìn)改革發(fā)展中加以解決。

二、

面臨的形勢與發(fā)展戰(zhàn)略

目前，我們企業(yè)面臨著新的內(nèi)外部形勢。這些形勢在蘊(yùn)含重大發(fā)展機(jī)遇的同時，也帶來種種不容忽視的挑戰(zhàn)。

——宏觀經(jīng)濟(jì)形勢既給我們帶來良好的機(jī)遇，也帶來新的挑戰(zhàn)。黨的十六大、十六屆三中全會對新世紀(jì)新階段黨和國家工作作出了全面部署，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了新的1年全國經(jīng)濟(jì)工作的總體要求。這為我們做好今年和今后1個時期企業(yè)工作指明了方向。全面建設(shè)小康社會，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，為企業(yè)改革發(fā)展提供了根本保證和行動指南。我國正處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段，國民經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)較快增長，去年在諸多預(yù)想不到的困難條件下，GDP增長仍高達(dá)9.1%。經(jīng)濟(jì)社會的全面快速發(fā)展，總體上為建筑業(yè)的發(fā)展提供了良好機(jī)遇。但是在經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的過程中，又有些矛盾凸顯出來，主要是部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)的傾向有所加劇，在建規(guī)模過大，貨幣信貸增長較快等?；趯?jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢的判斷，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出今年經(jīng)濟(jì)工作的思路是“穩(wěn)定政策、適度調(diào)整”，繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適時適度地對政策實(shí)施的力度和重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整。今年擬發(fā)行長期建設(shè)國債1100億元，比去年減少300億元；投向重點(diǎn)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和重大水利設(shè)施建設(shè)等，交通基礎(chǔ)設(shè)施國債相關(guān)項(xiàng)目所占份額不大。為遏制盲目投資和低水平擴(kuò)張，國家將采取嚴(yán)格市場準(zhǔn)入、加強(qiáng)用地管理管控、加強(qiáng)和改進(jìn)信貸管理管控等措施，這些都勢必對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大造成1定影響。國家正加快投資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位，放寬民間投資的市場準(zhǔn)入限制。但是應(yīng)該看到，要全面啟動民間投資仍需要1個過程；同時民間資本的介入，勢必將進(jìn)1步壓低建筑相關(guān)項(xiàng)目的利潤空間。因此，對建筑市場的前景不可盲目樂觀。

——市場經(jīng)濟(jì)體制和國有企業(yè)改革的形勢既給我們帶來良好的機(jī)遇，也帶來新的挑戰(zhàn)。推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；完善國有資產(chǎn)管理管控體制；繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，積極推進(jìn)規(guī)范的股份制改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，逐步使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式；發(fā)展具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團(tuán)；支持企業(yè)分離辦社會職能；推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展等。這些政策措施，無疑都有利于我們進(jìn)1步加快企業(yè)改革發(fā)展的步伐。然而，推進(jìn)企業(yè)改革的艱巨性、復(fù)雜性以及我們所肩負(fù)的國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任也進(jìn)1步加大。國家將進(jìn)1步加大對國有資產(chǎn)監(jiān)督管理管控的力度，國資委對國有重點(diǎn)企業(yè)將逐步推行經(jīng)營業(yè)績考核體系、國有資本經(jīng)營預(yù)算制度等，加大監(jiān)督考核力度，“層層擰緊螺絲”。另1方面，國企改革已進(jìn)入了攻堅(jiān)破難的關(guān)鍵階段，1些歷史性、體制性矛盾解決起來難度很大。大橋局集團(tuán)這幾年通過不斷加快改革，企業(yè)體制和經(jīng)營機(jī)制發(fā)生了較大的變化，但是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)不合理，機(jī)制不活、負(fù)擔(dān)沉重、財力不足，以及員工思想觀念轉(zhuǎn)變滯后等問題仍然較大程度地存在。這些深層次問題的解決，是1項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

——建筑業(yè)改革開放和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的形勢既給我們帶來良好的機(jī)遇，也帶來新的挑戰(zhàn)。中國加入WTO后，我國建筑業(yè)對外開放的步伐進(jìn)1步加快，在促進(jìn)了建筑業(yè)發(fā)展的同時，也帶來了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。隨著入世過渡期的結(jié)束，市場將更加開放、競爭更加激烈，國內(nèi)市場國際化進(jìn)程加速。我們不僅要與強(qiáng)大的國際承包商交鋒，而且必須經(jīng)受國際規(guī)則的嚴(yán)峻考驗(yàn)。我國建筑業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整正深入地推進(jìn)，為打破條塊分割和行業(yè)壟斷，優(yōu)化建筑業(yè)結(jié)構(gòu)、提高行業(yè)整體素質(zhì)，國家大力推進(jìn)建筑企業(yè)優(yōu)化重組、優(yōu)勝劣汰，把大集團(tuán)、大企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，在全行業(yè)形成由大集團(tuán)、大企業(yè)實(shí)行工程總承包，由眾多中小企業(yè)實(shí)行專業(yè)和勞務(wù)分包的格局。建筑業(yè)這種金字塔型結(jié)構(gòu)，使處于塔尖的工程總承包企業(yè)獲得利潤的大頭，以下則逐級遞減。應(yīng)該看到，像我們這樣的大型專業(yè)建橋企業(yè)發(fā)展成為具有綜合功能的工程總承包企業(yè)具有1定的優(yōu)勢，但是在融資能力、集成化服務(wù)和某些方面的人才儲備上還存在著明顯的缺陷。而隨著其他建筑企業(yè)整合發(fā)展和功能的完善，我們原有的某些優(yōu)勢也會不再明顯。集團(tuán)現(xiàn)有總承包功能不僅比較單1，而且也不夠強(qiáng)。受歷史慣性和現(xiàn)行體制的影響，集團(tuán)總承包、專業(yè)承包、尤其作業(yè)層獨(dú)立發(fā)展的能力不夠強(qiáng)，1定程度上相互牽制，使得各方面都難以充分地發(fā)展。

——面臨的市場形勢既給我們帶來良好的機(jī)遇，也帶來新的挑戰(zhàn)。目前我們的市場前景較好，跟蹤和將要投標(biāo)的相關(guān)項(xiàng)目較多。但是1些重大工程相關(guān)項(xiàng)目開工建設(shè)的時間難以確定，而且更長時期內(nèi)的市場走勢也難以確切地把握。此外，1方面行業(yè)壁壘和地區(qū)保護(hù)仍困擾著我們公平地參與競爭；另1方面包括鐵路市場在內(nèi)的整個建筑市場利潤空間都逐步縮小。建筑業(yè)波動性強(qiáng)、利潤空間小、競爭不規(guī)范的問題，還將長期地存在。

我們必須進(jìn)1步增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，既要抓住機(jī)遇，加快發(fā)展；又要尋求對策，應(yīng)對挑戰(zhàn)。

在發(fā)展戰(zhàn)略上——

要立足于我們的建橋優(yōu)勢，著眼于國內(nèi)外潛力較大的建橋市場，做專、做精、做強(qiáng)建橋主業(yè)，進(jìn)1步增強(qiáng)主業(yè)的核心競爭力。要成為“國內(nèi)1流、國際知名”企業(yè)，關(guān)鍵是要在發(fā)展主業(yè)上下功夫。發(fā)展主業(yè)，關(guān)鍵是要在擴(kuò)展主業(yè)功能、提升核心競爭力上做文章。要努力向建橋產(chǎn)業(yè)的上游發(fā)展，發(fā)展工程總承包、設(shè)計(jì)施工總承包和工程咨詢等業(yè)務(wù)。使主業(yè)立足于建筑業(yè)的高端市場，取得相對豐厚的利潤回報。

與此同時，要向承包商兼投資商的方向發(fā)展，加快發(fā)展投資業(yè)，積極穩(wěn)妥開展資本運(yùn)營，使資產(chǎn)經(jīng)營與資本經(jīng)營相互促進(jìn)、相互支撐、聯(lián)動發(fā)展。沒有資本實(shí)力，建橋業(yè)難以有大的作為。股份公司的組建，1個重要功能就是打通主業(yè)與資本市場的連接管道，增強(qiáng)企業(yè)融資能力，為開展資本運(yùn)營創(chuàng)造條件。發(fā)展投資業(yè)，在主業(yè)領(lǐng)域內(nèi)可進(jìn)1步嘗試BT、BOT相關(guān)項(xiàng)目運(yùn)作；在集團(tuán)公司架構(gòu)下可以資本為紐帶，參與房地產(chǎn)開發(fā)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、進(jìn)入有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d領(lǐng)域。要抓緊對投資領(lǐng)域進(jìn)行深入研究。要確立投資業(yè)在集團(tuán)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位，設(shè)想經(jīng)過若干年的發(fā)展，使投資業(yè)成為集團(tuán)1個強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和資金利潤來源地，形成與主業(yè)并駕齊驅(qū)的發(fā)展態(tài)勢。與此同時，集團(tuán)機(jī)械制造、鋼梁制造、鋼結(jié)構(gòu)加工、混凝土制品等業(yè)務(wù)也要在做專做精上下大功夫，努力打造自己的品牌，以品牌占領(lǐng)市場，以誠信贏得客戶。

在經(jīng)營戰(zhàn)略上——

基于對各類目標(biāo)市場的分析，目前要確立“立足鐵路市場，拓展公路和市政市場，加快走向海外市場和跨海大橋領(lǐng)域”的戰(zhàn)略方針。投資和海外經(jīng)營份額要穩(wěn)步加速增長，力爭在三到五年內(nèi)使集團(tuán)新簽合同合約額和營業(yè)額突破“雙百億”的目標(biāo)。

在深化改革上——

要加快推進(jìn)股份制改造、主輔分離、兩層分開和剝離企業(yè)辦社會職能，大力進(jìn)行體制變革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)向管理管控技術(shù)和資本密集型轉(zhuǎn)化。尤其要著力推進(jìn)“兩層分開”，重組改造作業(yè)層，先分立再分離，逐步將其改制為面向市場、獨(dú)立經(jīng)營的法人實(shí)體和市場競爭主體。以此改變作業(yè)層對主體企業(yè)過分依賴的狀況，建立促使作業(yè)層自主發(fā)展的動力機(jī)制。主體企業(yè)與作業(yè)層可以產(chǎn)權(quán)為紐帶，也可以“大橋局”品牌為紐帶，還可僅僅以業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)為紐帶，使作業(yè)層成為大橋局集團(tuán)重要的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，與集團(tuán)總承包、專業(yè)承包形成互補(bǔ)，共同發(fā)展。在深化改革的過程中，要堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展股份制和股份合作制；以轉(zhuǎn)換機(jī)制為重點(diǎn)，深化勞動用工、人事和分配制度改革，積極探索期權(quán)期股等長期激勵制度。

在提升企業(yè)核心競爭力上——

實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，必須要有相適應(yīng)的資源作支撐。企業(yè)人才、科技、資金、裝備、管理管控實(shí)力是企業(yè)跨越式發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是構(gòu)成企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵要素。對此必須進(jìn)行全面的戰(zhàn)略規(guī)劃，不遺余力、持之以恒地狠抓落實(shí)。

要奠定企業(yè)發(fā)展的雄厚人才基礎(chǔ)。進(jìn)1步改善人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，大力加強(qiáng)以高素質(zhì)經(jīng)營管理管控人才、高層次科技人才和高技能技工人才為主體的人才隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)主業(yè)發(fā)展、資本運(yùn)作需要和進(jìn)軍國際市場的要求，尤其要重視建橋科技、相關(guān)項(xiàng)目管理管控、國際工程管理管控、投資理財、資本運(yùn)作、金融證券、法律、商務(wù)和外語等人才的培養(yǎng)。要抓緊推出新的院士和大師，進(jìn)1步加強(qiáng)企業(yè)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持“以人為本”，大力實(shí)施“人才興企”戰(zhàn)略，不斷完善集團(tuán)人才發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)“人才工程”。要樹立科學(xué)的人才觀，完善人才選拔和評價體系，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，努力形成誰勤于學(xué)習(xí)、勇于奉獻(xiàn)、積極投身企業(yè)改革發(fā)展實(shí)踐，誰就能獲得發(fā)揮聰明才智的機(jī)遇，努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好氛圍，為各類人才脫穎而出、大顯身手、施展才華提供廣闊舞臺。要加大人才培養(yǎng)投入，促進(jìn)人力資源加速向人力資本轉(zhuǎn)化。要進(jìn)1步加大勞動、人事、分配制度改革，創(chuàng)造吸引人才、培養(yǎng)人才、使用人才、留住人才的良好機(jī)制和環(huán)境。

資金是企業(yè)的血液。雄厚的資金實(shí)力，是支持主業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是進(jìn)行資本運(yùn)營的先決條件。建筑企業(yè)的發(fā)展越來越依賴于企業(yè)的資金實(shí)力。帶資承包已成為國際工程的慣例和方向，沒有充足的資金作后盾就不能很好地開拓國際市場，也不能很好地承擔(dān)工程總承包和BT、BOT相關(guān)項(xiàng)目，不能很好地開展資本運(yùn)營。提升企業(yè)融資能力、增強(qiáng)資金實(shí)力，是企業(yè)進(jìn)1步發(fā)展中1個十分重要的前提條件。為此要加快從資本市場直接融資的步伐，加大工程相關(guān)項(xiàng)目自然融資力度，拓寬多元化融資渠道。要高度重視財務(wù)戰(zhàn)略研究和資金策劃，加強(qiáng)資金集中管理管控和內(nèi)部融通，強(qiáng)化資金使用成本觀念，加快資金周轉(zhuǎn)，提高資金的運(yùn)營效率和獲利水平；要增強(qiáng)投資風(fēng)險意識，沒有把握贏利、風(fēng)險不可控的相關(guān)項(xiàng)目決不投資；要增強(qiáng)償債意識，注重資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，使資產(chǎn)負(fù)債率保持合理水平，提高企業(yè)資信等級。

要進(jìn)1步加快科技創(chuàng)新步伐。瞄準(zhǔn)世界橋梁科技先進(jìn)水平，在橋梁大跨、新型、整體、快速施工方向邁出新的步伐。加速實(shí)現(xiàn)勘測設(shè)計(jì)的現(xiàn)代化。要高度重視專利的申報和技術(shù)的分類管理管控、保密管理管控。大力發(fā)展應(yīng)用信息技術(shù)，以信息化推動技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。高度重視橋梁工程景觀設(shè)計(jì)和環(huán)保效應(yīng)。

要進(jìn)1步提升裝備水平。適應(yīng)鐵路快速客運(yùn)專線建設(shè)、鐵路特大橋建設(shè)和向跨海大橋領(lǐng)域進(jìn)軍的需要，必須進(jìn)1步加大裝備投入力度。在大扭矩鉆機(jī)、大噸位起重機(jī)、大噸位架橋機(jī)、先進(jìn)混凝土施工設(shè)備、大型浮吊及其他海上工程船舶等重大裝備的建造上邁出新的步伐。使集團(tuán)擁有結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)優(yōu)良、數(shù)量適當(dāng)、具有強(qiáng)大競爭力的精良技術(shù)裝備。

要大力推進(jìn)管理管控創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。努力實(shí)現(xiàn)管理管控科學(xué)化、現(xiàn)代化和精細(xì)化，積極學(xué)習(xí)和引進(jìn)先進(jìn)管理管控理論和技術(shù)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，以建立質(zhì)量效益型企業(yè)為目標(biāo)，依靠提高員工素質(zhì)、科技創(chuàng)新和加強(qiáng)管理管控走出1條可持續(xù)發(fā)展的新路。要高度重視工程相關(guān)項(xiàng)目管理管控創(chuàng)新，努力學(xué)習(xí)和借鑒國際工程管理管控模式和規(guī)則，加快與國際慣例接軌。要認(rèn)真抓好全面預(yù)算管理管控和相關(guān)項(xiàng)目責(zé)任成本管理管控。

力爭通過三到五年的努力，使集團(tuán)公司初步成為1個管理管控技術(shù)密集型企業(yè)，建橋業(yè)與投資業(yè)并舉，主業(yè)競爭力顯著提升，資本運(yùn)作獲得較大發(fā)展，國際化經(jīng)營勢頭強(qiáng)勁，科技和人才實(shí)力更加雄厚，贏利水平大幅增長，員工生活更加富裕，真正成為國內(nèi)1流、國際知名的大型現(xiàn)代橋梁建設(shè)企業(yè)集團(tuán)。

三、2004年工作部署

2004年，是實(shí)施集團(tuán)“十五”規(guī)劃的關(guān)鍵1年，是有關(guān)重大改革舉措全面實(shí)施，企業(yè)轉(zhuǎn)型邁出實(shí)質(zhì)性步伐，經(jīng)營規(guī)模進(jìn)1步擴(kuò)大，改革、開發(fā)和管理管控任務(wù)更加繁重的1年。

集團(tuán)工作總的要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照工程總公司的部署，進(jìn)1步深化改革、轉(zhuǎn)變機(jī)制，加快股份制改造、主輔分離步伐，著力推進(jìn)兩層分開；突出抓好工程相關(guān)項(xiàng)目管理管控，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，資金管理管控為重點(diǎn)，全面提高企業(yè)管理管控水平；繼續(xù)加大市場營銷力度，立足國內(nèi)市場，加快走向國際市場和跨海大橋領(lǐng)域，積極開辟新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；科技創(chuàng)新、人才建設(shè)、裝備發(fā)展邁出新步伐；社會事業(yè)管理管控工作取得新成績；加強(qiáng)黨建思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)，進(jìn)1步改善員工生活，保持企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

生產(chǎn)經(jīng)營主要指標(biāo)是：

①完成新簽合同合約額80億元，力爭突破100億元；完成營業(yè)額60億元，力爭達(dá)到70億元。

②實(shí)現(xiàn)利潤總額5000萬元。

③集團(tuán)員工因工死亡率控制在0.15‰以下，重傷率控制在0.5‰以下，負(fù)傷率控制在7‰以下。

④工程合格率100%，單位工程優(yōu)良率95%以上，分部工程優(yōu)良率90%以上，1次驗(yàn)評合格率95%以上。申報1項(xiàng)國家科技進(jìn)步獎。申報1項(xiàng)“魯班獎”，爭創(chuàng)二項(xiàng)?。ú浚┘墐?yōu)質(zhì)工程。

⑤人均收入比2003年增長8%。

2004年，要重點(diǎn)做好以下各項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（1）

加快推進(jìn)各項(xiàng)改革

改革工作的重點(diǎn)，1是要按相關(guān)計(jì)劃、按程序抓緊推進(jìn)股份制改造，確保實(shí)現(xiàn)上半年股份公司創(chuàng)立掛牌的目標(biāo)；二是主輔分離工作上半年開始試點(diǎn)，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，下半年逐步全面推開；三是要著力研究推進(jìn)兩層分開，選擇單位進(jìn)行試點(diǎn)，抓緊研究推進(jìn)這項(xiàng)工作；四是要進(jìn)1步深化產(chǎn)權(quán)制度和“三項(xiàng)制度”改革；五是要積極創(chuàng)造條件加快企業(yè)辦社會職能移交。

周密組織，加快股改工作進(jìn)程。股改工作量大、程序復(fù)雜、涉及面廣，對此集團(tuán)上下要協(xié)調(diào)1致、通力合作。要按照相關(guān)計(jì)劃安排緊張有序地推進(jìn)，各單位、各部門要根據(jù)股改總體部署和要求積極做好有關(guān)工作。要加大股改宣傳工作力度，分階段、有相關(guān)計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展宣傳工作。隨著股改的推進(jìn)，要抓緊研究股份公司與擬分離輔業(yè)以及其他存續(xù)體之間資產(chǎn)、人員等“五分開”的問題，處理好關(guān)聯(lián)交易問題，針對證監(jiān)會有關(guān)上市公司的有關(guān)規(guī)定，制定切實(shí)可行的解決合適的方案。要以謹(jǐn)慎原則，設(shè)計(jì)存續(xù)體的管理管控體制，重視存續(xù)體的生存與發(fā)展。要積極研究國家關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的政策措施，做好股份公司上市目標(biāo)的研究工作。

積極、穩(wěn)妥、規(guī)范推進(jìn)主輔分離工作。預(yù)計(jì)今年1季度集團(tuán)主輔分離合適的方案可獲得國資委批復(fù)，屆時集團(tuán)公司將對合適的方案的實(shí)施進(jìn)行研究，制定具體的操作合適的方案，作出全面部署。每個單位先確定1家輔業(yè)單位試點(diǎn)推行，下半年再逐步擴(kuò)大實(shí)施的范圍。要根據(jù)國資委關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的通知精神和集團(tuán)公司的要求，確保健康、有序、規(guī)范地推進(jìn)。合適的方案實(shí)施前必須充分聽取職工意見，其中職工安置合適的方案需經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過后方可實(shí)施。要按照有關(guān)政策處理好改制企業(yè)與職工的關(guān)系。要切實(shí)做好改制分流的宣傳和思想政治工作，務(wù)必使職工充分了解改制分流的意義、政策、原則和具體做法。要充分估計(jì)改制分流的艱巨性和復(fù)雜性，認(rèn)真制定工作預(yù)案，采取切實(shí)措施確保主輔分離、改制分流平穩(wěn)、順利地推進(jìn)。首批試點(diǎn)單位的改制具有開創(chuàng)性和示范性，更要周密部署、精心組織、確保成功，為下1步全面推開奠定良好的基礎(chǔ)。

加快推進(jìn)兩層分開。兩層分開是集團(tuán)下1步改革工作的重頭戲，事關(guān)作業(yè)層的建設(shè)與長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)企業(yè)體制與機(jī)制的進(jìn)1步轉(zhuǎn)變，事關(guān)相關(guān)項(xiàng)目管理管控諸多深層次問題的根本解決，事關(guān)“大橋局”向管理管控技術(shù)密集型發(fā)展這1戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前，企業(yè)存在的作業(yè)層技能水平下降；使用農(nóng)民工過多、而工人卻不少下崗；相關(guān)項(xiàng)目上管理管控層與作業(yè)層不能真正分開，導(dǎo)致管理管控層次多、效率低、浪費(fèi)嚴(yán)重，安全、質(zhì)量、工期、成本管理管控出現(xiàn)很多問題；企業(yè)用工機(jī)制、分配機(jī)制改革不到位等。這些，都與我們作業(yè)層改革的滯后有直接和間接的聯(lián)系，加快作業(yè)層分離勢在必行。

作業(yè)層分離、走專業(yè)化道路，是建筑業(yè)發(fā)展的必然趨勢。不少建筑企業(yè)早已完成了“兩層分開”的任務(wù)，促進(jìn)了主體企業(yè)和作業(yè)層的快速發(fā)展。我們必須抓緊推進(jìn)這項(xiàng)改革。為穩(wěn)妥起見，今年先選擇1到二家單位試點(diǎn)，實(shí)實(shí)在在地研究推進(jìn)。其他單位也要積極探索，本著總體規(guī)劃、分步實(shí)施，先分立、再分離的原則，先在內(nèi)部成立獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的作業(yè)公司，賦予其相應(yīng)的人財物管理管控權(quán)限，簽定相關(guān)協(xié)議，落實(shí)責(zé)權(quán)利，給予1定的政策支持，使其在內(nèi)部市場獨(dú)立發(fā)展。條件成熟時進(jìn)行改制分離，明晰產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)換職工身份，注冊成立真正意義上的勞務(wù)型企業(yè)。這些企業(yè)可以使用“大橋局”的品牌，隨著他們進(jìn)1步發(fā)展壯大，完全可以成為大橋局集團(tuán)牢固的合作伙伴，對集團(tuán)總承包、專業(yè)承包業(yè)務(wù)的開展起到強(qiáng)有力的補(bǔ)充和支撐作用。

進(jìn)1步推進(jìn)已改制企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，積極探索實(shí)行期權(quán)股權(quán)激勵制度。已改制企業(yè)要在完善產(chǎn)權(quán)制度和轉(zhuǎn)變機(jī)制上大膽探索。具備條件的單位，如橋科院、設(shè)計(jì)院要研究推行對管理管控技術(shù)骨干的期權(quán)股權(quán)激勵制度，深化分配制度改革。置業(yè)公司可借因資質(zhì)需要提高注冊資本金之機(jī)，以股份制為方向，探索管理管控層和骨干員工持股，改善公司股權(quán)結(jié)構(gòu)，進(jìn)1步增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、激發(fā)員工創(chuàng)業(yè)的積極性。

加快中小學(xué)和醫(yī)院向社會移交。要保持與地方政府和有關(guān)部門的密切聯(lián)系，積極爭取有關(guān)政策，加快移交的步伐。

（二）切實(shí)加強(qiáng)工程相關(guān)項(xiàng)目管理管控

要堅(jiān)定不移地推行相關(guān)項(xiàng)目法施工管理管控。每個相關(guān)項(xiàng)目都要按照《相關(guān)項(xiàng)目管理管控手冊》的要求，對標(biāo)檢查，真正實(shí)行相關(guān)項(xiàng)目法管理管控。要加大對“手冊”等相關(guān)項(xiàng)目管理管控文件的宣貫力度。對在任相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理要分期普遍輪訓(xùn)1遍，培訓(xùn)的主要合適的內(nèi)容就是宣貫《相關(guān)項(xiàng)目管理管控手冊》等相關(guān)項(xiàng)目管理管控文件和規(guī)范。

要強(qiáng)化相關(guān)項(xiàng)目前期工作。要發(fā)揮企業(yè)綜合管理管控優(yōu)勢、體現(xiàn)企業(yè)整體水平，在相關(guān)項(xiàng)目前期策劃上狠下功夫。尤其對于合同合約管理管控、商務(wù)管理管控1定要提到1個突出位置切實(shí)抓好，加強(qiáng)對相關(guān)項(xiàng)目分包程序、分包價格和資金結(jié)算等管理管控。施工前期，企業(yè)就要組織力量對相關(guān)項(xiàng)目管理管控模式、經(jīng)營指標(biāo)、分包管理管控以及安全、質(zhì)量、工期、成本、技術(shù)合適的方案等諸方面，進(jìn)行認(rèn)真研究，制定出切實(shí)可行的管理管控辦法和保證措施。要認(rèn)真組織召開相關(guān)項(xiàng)目管理管控評審會。有關(guān)措施和要求要切實(shí)貫徹到相關(guān)項(xiàng)目管理管控過程之中。子公司要進(jìn)1步健全工程相關(guān)項(xiàng)目職能管理管控機(jī)構(gòu)，完善管理管控體系，把工程管理管控部門建成功能完善、協(xié)調(diào)有力、管理管控規(guī)范、反應(yīng)敏捷、人手充足，能夠承擔(dān)起對全公司工程相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施有效、規(guī)范管理管控的強(qiáng)有力職能部門。

要積極探索相關(guān)項(xiàng)目管理管控模式。對“相關(guān)項(xiàng)目管理管控公司”的管理管控模式要繼續(xù)研究、探索、完善，條件成熟時進(jìn)行試點(diǎn)。要強(qiáng)化相關(guān)項(xiàng)目集約化管理管控，進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目各生產(chǎn)要素要由相關(guān)項(xiàng)目部集中統(tǒng)1管理管控，大宗材料、大型設(shè)備實(shí)行集中采購、公開招標(biāo)，包括工程分包價格、協(xié)力隊(duì)伍選擇都要經(jīng)過集體討論，實(shí)行廠務(wù)公開。

要采取切實(shí)措施強(qiáng)化對協(xié)力隊(duì)伍管理管控。對現(xiàn)有協(xié)力隊(duì)伍的資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)、能力等要進(jìn)行1次全面清理，建立協(xié)力隊(duì)伍注冊制度、年檢制度、合格協(xié)力隊(duì)伍公示制度和不合格協(xié)力隊(duì)伍公告制度，嚴(yán)格協(xié)力隊(duì)伍準(zhǔn)入。同時，要在更大范圍內(nèi)開展專業(yè)承包、勞務(wù)型企業(yè)情況調(diào)查，儲備充足的后備協(xié)力企業(yè)，保證工程需要時隨時擇優(yōu)使用。要堅(jiān)持使用正規(guī)的專業(yè)承包、勞務(wù)分包隊(duì)伍，堅(jiān)決擯棄使用臨時拼湊的“雜牌軍”。

要大力開展優(yōu)秀相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理和精品優(yōu)質(zhì)工程評選活動。集團(tuán)公司和各單位都要進(jìn)1步開展相關(guān)項(xiàng)目“雙優(yōu)”評選活動，對作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理要顯著加大獎勵力度；對給企業(yè)造成重大損失和惡劣影響的相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理，要嚴(yán)厲處罰。要進(jìn)1步加強(qiáng)相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理期薪制考核。要把提高工程外觀質(zhì)量作為工程創(chuàng)優(yōu)的1個重要合適的內(nèi)容。

要下大力氣抓好施工組織設(shè)計(jì)工作，強(qiáng)化技術(shù)管理管控。要進(jìn)1步加強(qiáng)集團(tuán)公司設(shè)計(jì)事業(yè)部建設(shè)，集團(tuán)公司重點(diǎn)工程和技術(shù)復(fù)雜工程的施工組織設(shè)計(jì)、大臨設(shè)施合適的方案原則上由設(shè)計(jì)事業(yè)部負(fù)責(zé)制定。設(shè)計(jì)事業(yè)部要堅(jiān)持市場化運(yùn)作，實(shí)行有償服務(wù)。各子公司、分公司要建立健全施組審核體系，每個相關(guān)項(xiàng)目開工前必須進(jìn)行正規(guī)的施組審查。要加強(qiáng)對施組執(zhí)行情況的檢查，確保施組設(shè)計(jì)不折不扣地得到執(zhí)行。對工程測量及復(fù)核程序、預(yù)應(yīng)力工藝、混凝土標(biāo)號和配合比等環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)檢查。對工程每道工序，值班技術(shù)人員都要建立完備的施工日志并作為檔案長期保存。要加強(qiáng)技術(shù)主管以及測量、實(shí)驗(yàn)等崗位人員的培訓(xùn)工作，分期普遍輪訓(xùn)1遍。工程技術(shù)人員要不斷提高技術(shù)業(yè)務(wù)水平，樹立高度的責(zé)任心，切實(shí)做到對工程難點(diǎn)、重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)了然于胸、預(yù)控有效，確保工程質(zhì)量優(yōu)良、不留遺憾。對相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)主管都要建立專門檔案，對其業(yè)績和不良表現(xiàn)記錄在案，作為今后任用的依據(jù)。

要加強(qiáng)相關(guān)項(xiàng)目安全、質(zhì)量、成本等管理管控，強(qiáng)化過程監(jiān)控。針對安全質(zhì)量管理管控，要制定十分具體、可靠、系統(tǒng)的保證措施，確保投入，加大檢查落實(shí)的力度。要切實(shí)貫徹ISO9000質(zhì)量體系和各項(xiàng)規(guī)章制度，繼續(xù)深入開展安全質(zhì)量活動，加大獎懲力度，堅(jiān)決杜絕重大傷亡和安全質(zhì)量事故發(fā)生。要進(jìn)1步加強(qiáng)工程成本管理管控，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹集團(tuán)“工程相關(guān)項(xiàng)目成本管理管控手冊”，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部定額編制工作，專人收集市場單項(xiàng)工程分包價格信息，定期發(fā)布指導(dǎo)信息，為責(zé)任成本的核定打下基礎(chǔ)。要強(qiáng)化對相關(guān)項(xiàng)目的過程監(jiān)控，依據(jù)“手冊”對標(biāo)檢查，結(jié)合相關(guān)項(xiàng)目中期審計(jì)加大檢查力度。

要切實(shí)采取措施，加大重點(diǎn)相關(guān)項(xiàng)目尤其是鐵路相關(guān)項(xiàng)目管理管控。集團(tuán)公司要建立重點(diǎn)相關(guān)項(xiàng)目匯報制度，原則上每月召開1次重點(diǎn)相關(guān)項(xiàng)目生產(chǎn)調(diào)度會，各單位及時匯報情況，尤其是出現(xiàn)問題的相關(guān)項(xiàng)目，施工單位分管領(lǐng)導(dǎo)甚至主要領(lǐng)導(dǎo)要親自到會說明有關(guān)情況，及時研究解決。集團(tuán)公司要抓緊召開1次重點(diǎn)工程相關(guān)項(xiàng)目管理管控研討會，研究部署重點(diǎn)工程工作。

要加強(qiáng)相關(guān)項(xiàng)目黨建工作。建立健全相關(guān)項(xiàng)目黨群組織，積極開展工作。相關(guān)項(xiàng)目黨群工作和行政工作要融為1體，同部署、同檢查、同考核。相關(guān)項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持民主集中制，尤其對工程分包、協(xié)力隊(duì)伍選擇、物資采購、廢舊物資處理等重大問題，必須實(shí)行集體討論、廠務(wù)公開。對這些重要環(huán)節(jié)要加大檢查監(jiān)督的力度。

（三）繼續(xù)加大經(jīng)營開發(fā)力度，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

做好今年的開發(fā)工作，要堅(jiān)持“聯(lián)絡(luò)”、“聯(lián)合”、“創(chuàng)新”和“有所為有所不為”的原則。聯(lián)絡(luò)，就是要廣攬信息、加強(qiáng)公關(guān)，營造良好的經(jīng)營環(huán)境。要繼續(xù)加強(qiáng)與各地政府、計(jì)委、建委、業(yè)主、設(shè)計(jì)院、規(guī)劃院等方面的聯(lián)系，完善信息網(wǎng)絡(luò)，圍繞重點(diǎn)工程強(qiáng)化信息和公關(guān)工作。聯(lián)合，就是要加強(qiáng)合作，取長補(bǔ)短，優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)雙贏或多贏。要繼續(xù)貫徹“內(nèi)聯(lián)外合”的經(jīng)營思路，加強(qiáng)與其他競爭對手的聯(lián)合，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮好集團(tuán)整體優(yōu)勢。創(chuàng)新，就是要繼續(xù)發(fā)揮科技和人才優(yōu)勢，以科技創(chuàng)新取勝，以高水準(zhǔn)的投標(biāo)合適的方案和標(biāo)書取勝。尤其對重點(diǎn)投標(biāo)相關(guān)項(xiàng)目要集中力量，反復(fù)研究論證合適的方案，對有關(guān)特大橋施組合適的方案要不厭其煩地反復(fù)優(yōu)化完善，確保在正式投標(biāo)時拿出出色的“答卷”。有所為有所不為，就是要重點(diǎn)抓大相關(guān)項(xiàng)目、好相關(guān)項(xiàng)目，兼顧中小相關(guān)項(xiàng)目，不投虧損相關(guān)項(xiàng)目和資金狀況不好的相關(guān)項(xiàng)目。要堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)，突出地抓好優(yōu)質(zhì)相關(guān)項(xiàng)目的開發(fā)，避免人力、物力和財力的浪費(fèi)。

要牢牢抓住重大相關(guān)項(xiàng)目的開發(fā)。對武漢天興洲長江大橋、京滬客運(yùn)專線南京長江大橋、濟(jì)南黃河大橋、蚌埠淮河大橋、京滬客運(yùn)專線高架橋簡支箱梁預(yù)制架設(shè)、石太客運(yùn)專線、太中鐵路、武廣客運(yùn)專線、寧西鐵路南京至合肥段、溫福鐵路、甬臺溫鐵路、洛湛鐵路南段工程、濱州黃河鐵路橋、蘇通長江大橋?qū)Ｓ煤降罉?、滬崇蘇越江工程、舟山連島工程、杭州灣紹興通道、蕭山通道、滬蓉高速公路湖北段等相關(guān)項(xiàng)目，要逐項(xiàng)周密組織，1個1個堡壘去攻破，把所有工作都盡力做到位，力爭取得重大相關(guān)項(xiàng)目開發(fā)的新突破。

要積極開辟新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。經(jīng)營開發(fā)中心要與今后成立的股份公司投資部密切配合，掌握市場信息，尋求新的投資機(jī)遇；關(guān)注工程總承包、BT、BOT等相關(guān)項(xiàng)目信息，加大參與這些相關(guān)項(xiàng)目的力度。要積極關(guān)注環(huán)保和水利相關(guān)項(xiàng)目，對南水北調(diào)、淮河治理等水利工程要特別關(guān)注，密切跟蹤信息，不失時機(jī)地參與建設(shè)。要加大房地產(chǎn)開發(fā)力度，置業(yè)公司要加快現(xiàn)有儲備土地（即橋機(jī)公司置換土地、鳳凰山、教育中心土地及武客廠土地）房地產(chǎn)開發(fā)進(jìn)程，精心規(guī)劃運(yùn)作，并積極開辟新的相關(guān)項(xiàng)目。要關(guān)注城鎮(zhèn)化建設(shè)和城市土地開發(fā)相關(guān)項(xiàng)目，認(rèn)真研究進(jìn)入的途徑和方式。要進(jìn)1步發(fā)展機(jī)械設(shè)備租賃業(yè)務(wù)，擴(kuò)大內(nèi)外部市場份額，推行大宗物資設(shè)備集中招標(biāo)采購。要不斷提升工業(yè)產(chǎn)品制造水平，形成新的系列產(chǎn)品，提高產(chǎn)品國際競爭力，加快走向國際市場。

要依靠聯(lián)合、搭船出海，進(jìn)1步開拓境外市場。要加強(qiáng)海外市場信息工作，拓寬信息渠道。注重依托在建工程和國際工程投標(biāo)，加強(qiáng)與國內(nèi)的外向型企業(yè)和國際承包商、咨詢機(jī)構(gòu)等聯(lián)系與合作，在境外工程承包中創(chuàng)造更多強(qiáng)強(qiáng)合作的成功范例。海外開發(fā)要重點(diǎn)做好以下工作：孟加拉國境內(nèi)4座科威特基金投資的橋梁相關(guān)項(xiàng)目投標(biāo)；密切關(guān)注珠港澳大橋、香港大嶼山跨海大橋相關(guān)項(xiàng)目的前期進(jìn)展，積極參與建設(shè)；加強(qiáng)越南、印度的市場考察和相關(guān)項(xiàng)目跟蹤；繼續(xù)做好厄瓜多爾鋼梁、緬甸橋梁等相關(guān)項(xiàng)目的跟蹤開發(fā)工作。

（四）進(jìn)1步加快科技創(chuàng)新步伐

要加強(qiáng)有關(guān)重點(diǎn)科研相關(guān)項(xiàng)目的研究攻關(guān)。結(jié)合京滬客運(yùn)專線有關(guān)鐵路特大橋、武漢天興洲公鐵兩用大橋，繼續(xù)開展大跨度鐵路橋、公鐵兩用橋關(guān)鍵技術(shù)的研究工作。結(jié)合港深西部通道工程建設(shè)，積極開展短線法預(yù)制節(jié)段施工和鋼箱梁焊接組拼技術(shù)的研究。結(jié)合杭州灣大橋、天興洲大橋的施工，進(jìn)1步完善有關(guān)大型設(shè)備研制。結(jié)合鐵道部科研相關(guān)項(xiàng)目及有關(guān)鐵路工程建設(shè)，積極開展24m、32m架橋機(jī)、多跨移動模架造橋機(jī)等研制工作。要加快大扭矩、大直徑、深鉆孔鉆機(jī)的研制工作。

要開展企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。要建立企業(yè)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將集團(tuán)常規(guī)施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化，在集團(tuán)范圍內(nèi)頒布實(shí)施。成熟1個，頒布1個。

要推進(jìn)信息化建設(shè)。在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，加快研究建立全集團(tuán)統(tǒng)1的辦公自動化信息網(wǎng)絡(luò)。選擇集團(tuán)公司1到二個重點(diǎn)工程開展遠(yuǎn)程監(jiān)控管理管控試點(diǎn)。進(jìn)1步加強(qiáng)集團(tuán)公司網(wǎng)站管理管控，開通英文版網(wǎng)站，力爭保持中英文網(wǎng)站同步更新。

要進(jìn)1步加強(qiáng)技術(shù)管理管控工作。出版發(fā)行內(nèi)部交流刊物《橋梁工程》雜志。要加強(qiáng)學(xué)會工作，與相關(guān)學(xué)會保持密切聯(lián)系，及時溝通信息，掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)。要加強(qiáng)各子公司、各相關(guān)項(xiàng)目部間的技術(shù)交流，做好技術(shù)總結(jié)工作。要高度重視技術(shù)人員培訓(xùn)工作，力爭3年內(nèi)對工程師以上技術(shù)人員、相關(guān)項(xiàng)目總工進(jìn)行1次技術(shù)輪訓(xùn)。要加強(qiáng)科研相關(guān)項(xiàng)目管理管控和基礎(chǔ)應(yīng)用科學(xué)研究，適度超前進(jìn)行技術(shù)儲備。要加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，積極開展專利和工法申報?！靶√禊Z”號2500噸海上運(yùn)架起重船要申報國家科技進(jìn)步獎。

（五）開創(chuàng)各項(xiàng)管理管控工作新局面

在建工程管理管控要創(chuàng)出新水平。今年全集團(tuán)在建工程相關(guān)項(xiàng)目達(dá)160多個，具有新開工重大相關(guān)項(xiàng)目多、技術(shù)難度大、分布地區(qū)廣的特點(diǎn)，干好在建工程任務(wù)十分艱巨。集團(tuán)上下要采取有力措施，確保完成好每1項(xiàng)工程任務(wù)。

要確保重大工程建設(shè)順利進(jìn)行。今年集團(tuán)公司將以下25個相關(guān)項(xiàng)目確定為集團(tuán)年度重點(diǎn)工程，即：東海大橋、澳凼三橋、青藏鐵路31標(biāo)、杭州灣跨海大橋、重慶菜園壩長江大橋、萬宜鐵路萬州長江大橋、宜昌長江大橋、武漢陽邏長江大橋、宣杭鐵路十標(biāo)、蘭武二線、浙贛復(fù)線電氣化改造工程、煙大鐵路輪渡工程、濟(jì)洛黃河大橋、柳州友誼大橋、廣州南部地區(qū)快速路珠江特大橋、江西景德鎮(zhèn)白鷺大橋、南昌生米大橋、A5嘉金高速公路工程、港深西部通道香港后海灣大橋、浙江千島湖大橋、孫口黃河公路大橋、禹門口黃河公路大橋、撫順萬興大橋、廈門環(huán)島路納潮口大橋、長沙黑石鋪湘江大橋等。要突出地抓好這些重大相關(guān)項(xiàng)目的管理管控工作。

要進(jìn)1步抓緊天興洲等有關(guān)鐵路特大橋各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。抓住工程開工前的寶貴時間，反復(fù)優(yōu)化完善施組，做好大宗物資設(shè)備購置準(zhǔn)備，加強(qiáng)與地方政府和有關(guān)管理管控部門的協(xié)調(diào)。同時要密切關(guān)注相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)展情況，加強(qiáng)與鐵道部的匯報溝通，做好充分準(zhǔn)備，確保1開工就旗開得勝。

東海大橋去年取得工程施工的重大進(jìn)展，墩身預(yù)制、架設(shè)和70米箱梁預(yù)制、架設(shè)順利進(jìn)行，關(guān)鍵的施工難關(guān)都已突破。今年是該橋施工最為關(guān)鍵的1年，完成業(yè)主提出的箱梁預(yù)制、架設(shè)各220片以及烏龜島近島段頂推梁施工，任務(wù)十分艱巨。各參建單位要在集團(tuán)公司相關(guān)項(xiàng)目部統(tǒng)1部署指揮下，充分發(fā)揮主觀能動性，克服1切困難，加快工程進(jìn)展。要積極采取措施確保資金、設(shè)備、材料供應(yīng)，進(jìn)1步落實(shí)安全質(zhì)量保證措施，杜絕重大安全質(zhì)量事故發(fā)生。要加強(qiáng)三艘專用船舶的管理管控維護(hù)，確保設(shè)備安全運(yùn)行。要繼續(xù)加大調(diào)概工作力度，為工程建設(shè)提供重要保證。

安全、優(yōu)質(zhì)、如期建成澳凼三橋工程，意義重大。集團(tuán)公司相關(guān)項(xiàng)目部和參建各單位1定要進(jìn)1步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感，繼續(xù)加大工作力度，采取1切可能措施，確保工期、安全和質(zhì)量。必須保證在澳門回歸5周年之前把1座質(zhì)量優(yōu)良的大橋交到澳門特區(qū)政府手中。

青藏鐵路31標(biāo)相關(guān)項(xiàng)目部和三公司、六公司及橋機(jī)公司，要按照鐵道部、青藏總指、集團(tuán)公司的要求，進(jìn)1步加深對工程建設(shè)重大意義的認(rèn)識，大力發(fā)揚(yáng)缺氧不缺精神、海拔高意志更高的精神，確保今年鋼管拱架設(shè)任務(wù)順利完成，確保線下工程主體全部完成，確保軌枕生產(chǎn)相關(guān)計(jì)劃完成。要繼續(xù)加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位的聯(lián)系，確保概算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。繼續(xù)加強(qiáng)相關(guān)項(xiàng)目安全、質(zhì)量、環(huán)保和醫(yī)療工作。

要切實(shí)組織好杭州灣跨海大橋工程施工。相關(guān)項(xiàng)目部和參建單位要認(rèn)真組織合同合約交底，搞好相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)營策劃。該橋水文、氣候等作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，技術(shù)難度大，安全質(zhì)量控制是保證工期、成本的關(guān)鍵。為此必須采取嚴(yán)密的保證措施。制梁要從模板設(shè)計(jì)、選材開始控制好每道工序的質(zhì)量。要做好海工混凝土研究及工藝制定，確?；炷临|(zhì)量。要抓緊梁廠和碼頭建設(shè)，保證今年內(nèi)安全優(yōu)質(zhì)制造二片梁。

重慶菜園壩長江大橋，是集團(tuán)公司第1個BT相關(guān)項(xiàng)目。要積極探索完善新的運(yùn)作模式，積累經(jīng)驗(yàn)。作為建設(shè)單位的重慶菜園壩長江大橋有限公司，要處理好各方面關(guān)系，尤其要高度重視商務(wù)合同合約管理管控、分包管理管控和資金運(yùn)作，確保工程建設(shè)各項(xiàng)合同合約條約條款的履行，使相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)建立在可靠的基礎(chǔ)之上。各相關(guān)項(xiàng)目部要強(qiáng)化管理管控、配足人員和設(shè)備，確保第1個枯水期施工任務(wù)的完成。要在6月份前完成Y構(gòu)施工，同時拿出300T纜索吊的具體合適的方案。

宜萬鐵路萬州長江大橋工程，要提前做好鋼梁架設(shè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭鋼梁架設(shè)10月份實(shí)現(xiàn)合龍。同時要做好調(diào)概工作。宜昌長江大橋要加快施工進(jìn)度，確保在汛期前完成相關(guān)基礎(chǔ)施工任務(wù)。兩橋相關(guān)項(xiàng)目部均要高度重視質(zhì)量和安全工作，按照精品工程的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，特別要抓好工程外觀質(zhì)量，同時文明工地建設(shè)也要創(chuàng)出樣板。

陽邏長江大橋工程，是集團(tuán)在武漢市承建的又1座重要的公路特大型橋梁。必須予以高度重視，確保優(yōu)質(zhì)快速建成。今年是該橋全面展開施工的關(guān)鍵1年，相關(guān)項(xiàng)目部要切實(shí)組織安排好，加大人力、物力、財力投入，確保年內(nèi)完成主塔和錨碇主體結(jié)構(gòu)施工。要高度重視安全、質(zhì)量和文明工地建設(shè)，加強(qiáng)與業(yè)主溝通，爭取后續(xù)工程。

煙大鐵路輪渡工程，采取“相關(guān)項(xiàng)目管理管控公司”管理管控模式，要積極探索完善有關(guān)管理管控辦法。今年是該工程展開大干的1年，也是確保工期的關(guān)鍵1年。相關(guān)項(xiàng)目部要按照既定的目標(biāo)，嚴(yán)格控制工期、安全、質(zhì)量、文明施工和責(zé)任成本。

港深西部通道香港后海灣大橋工程，要加強(qiáng)相關(guān)項(xiàng)目管理管控，相關(guān)項(xiàng)目部、三公司和七公司要針對關(guān)鍵施工技術(shù)環(huán)節(jié)，特別是混凝土箱梁短線法施工和鋼箱梁制造，嚴(yán)加控制，加強(qiáng)技術(shù)力量，嚴(yán)格責(zé)任制，確保工程優(yōu)良。要牢固樹立合同合約至上理念，增強(qiáng)質(zhì)量意識，注重人才培養(yǎng)，把集團(tuán)境外工程管理管控提高到1個新水平。

PAKSEY橋工程，重點(diǎn)要做好工程收尾工作，對工程移交、計(jì)量清算、設(shè)備退場工作要高度重視。同時要認(rèn)真做好工程技術(shù)和管理管控總結(jié)，為集團(tuán)其他國際工程的施工與管理管控提供有益借鑒。

撫順萬興大橋是自錨式懸索橋，跨度居全國之首。相關(guān)項(xiàng)目部要切實(shí)把好技術(shù)、安全、質(zhì)量關(guān)，體現(xiàn)出集團(tuán)的建橋?qū)嵙εc水平。要精心組織、精益求精，對每1個施工環(huán)節(jié)都要考慮周全，確保大橋順利建成。二公司要加強(qiáng)與業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位的溝通，對設(shè)計(jì)要認(rèn)真復(fù)核，細(xì)化施工工藝，優(yōu)化施工合適的方案。

人力資源開發(fā)與管理管控要有新舉措。要進(jìn)1步加強(qiáng)經(jīng)營管理管控者隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善考核辦法，探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核評價指標(biāo)體系，加強(qiáng)交流與公開選拔力度，加大后備人才的培養(yǎng)力度。完善相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理評價考核體系，進(jìn)行合理配置。要進(jìn)1步加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，全面開展學(xué)科帶頭人學(xué)科建設(shè)活動，嘗試建立院士工作室，充分發(fā)揮專家作用，加大中青年專家的培養(yǎng)力度，積極開展年輕技術(shù)人員掛職鍛煉。要嘗試引進(jìn)緊缺專業(yè)的社會成熟人才。高度重視集團(tuán)人才安全工作，開展人才流失的調(diào)查研究，積極探索人才保留新屏障。重視“執(zhí)業(yè)資格”人才的培養(yǎng)和使用。要進(jìn)1步加強(qiáng)技師、高級技師人才隊(duì)伍建設(shè)，并將職業(yè)技能鑒定逐步向協(xié)力隊(duì)伍延伸。要完善薪酬激勵機(jī)制，積極探索人力資本、技術(shù)、知識、專利、管理管控等要素參與分配的辦法，研究股票期權(quán)、科技津貼等補(bǔ)充分配方式。繼續(xù)推行和完善績效考核制度，注重將考核結(jié)果與人員使用相結(jié)合。要以主輔分離和股份制改造為契機(jī)，理順勞動關(guān)系，規(guī)范勞動合同合約管理管控，規(guī)范協(xié)力隊(duì)伍管理管控。要大力加強(qiáng)員工培訓(xùn)工作，緊緊圍繞“三支人才”隊(duì)伍建設(shè)，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)為目標(biāo)，采取靈活多樣的方式開展各類培訓(xùn)。尤其要加強(qiáng)高級經(jīng)營管理管控者、相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理和相關(guān)項(xiàng)目總工等人員的培訓(xùn)。要做好困難企業(yè)下崗職工中央財政補(bǔ)助資金的申領(lǐng)、清算工作，積極探索下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌的途徑。

財務(wù)資金管理管控要取得新突破。要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，切實(shí)做好資金籌措工作。要結(jié)合股改，認(rèn)真研究集團(tuán)公司出資資產(chǎn)合適的方案設(shè)計(jì)、資產(chǎn)評估備案和股本設(shè)計(jì)等工作。今年國資委將繼續(xù)有步驟地組織中央企業(yè)開展清產(chǎn)核資工作，這對于我們清查核實(shí)企業(yè)資產(chǎn)損失情況、根據(jù)國家有關(guān)政策進(jìn)行處理、解決歷史遺留問題、執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)制度》、規(guī)范財務(wù)核算和報告制度等，都具有十分重要的意義。要高度重視、周密組織好這次大規(guī)模的清產(chǎn)核資工作，認(rèn)真研究政策，處理好清產(chǎn)核資中的有關(guān)問題。要與股改、主輔分離等工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃安排好清產(chǎn)核資工作。新的企業(yè)會計(jì)制度今年全面實(shí)施，要積極組織學(xué)習(xí)貫徹，針對帶來的新課題、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，作深入地研究，制定工作預(yù)案，對執(zhí)行中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題要做到心中有數(shù)，為完成新舊會計(jì)制度接軌、順利實(shí)施新會計(jì)制度打下良好基礎(chǔ)。要進(jìn)1步加強(qiáng)資金集中管理管控和融通，提高全集團(tuán)資金使用效率，完善集團(tuán)公司資金結(jié)算中心職能，全面推行相關(guān)項(xiàng)目資金A、B賬戶管理管控，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模；積極推行子公司資金結(jié)算中心聯(lián)網(wǎng)操作；研究制定集團(tuán)內(nèi)部交易結(jié)算管理管控辦法，建立內(nèi)部交易信用清算平臺；進(jìn)1步提高相關(guān)項(xiàng)目財務(wù)管理管控水平。要理順股份公司成立后集團(tuán)財務(wù)管理管控體制及各項(xiàng)財務(wù)關(guān)系。要繼續(xù)抓好“雙清”和“內(nèi)部三角債”清理工作。要繼續(xù)加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。要加大投資管理管控力度，規(guī)范投資行為，捕捉投資機(jī)會，在介入證券市場、外匯市場及其他資本市場方面進(jìn)行積極嘗試。

技術(shù)裝備建設(shè)要取得新發(fā)展。要根據(jù)天興洲等有關(guān)鐵路特大橋工程需要，做好4臺KTY3000B型動力頭鉆機(jī)、4臺KTY4000型動力頭鉆機(jī)和4臺WD120型桅桿式起重機(jī)，以及移動模架造橋機(jī)、架橋機(jī)的研制工作。根據(jù)杭州灣大橋