加入WTO對我國汽車工業(yè)的影響及對策專項研究

加入WTO對中國汽車工業(yè)影響及對策研究

(宦國渝國務(wù)院體改辦經(jīng)濟(jì)體制和管理研究所)

1999年11月，中美兩國簽署了相關(guān)中國加入世界貿(mào)易組織協(xié)議，這意味著經(jīng)過漫長談判和艱苦努力，中國加入WTO愿望立即變?yōu)楝F(xiàn)實。加入WTO，首先將使中國經(jīng)濟(jì)深入融入國際經(jīng)濟(jì)體系，使中國企業(yè)能夠取得較為良好國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境：能夠和134個WTO組員國（地域）在一個多邊、穩(wěn)定、無條件最惠國待遇標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行國際貿(mào)易，在相互適用國民待遇標(biāo)準(zhǔn)下參與國際市場競爭；能夠利用WTO現(xiàn)有、較為公平處理貿(mào)易爭端機(jī)制；能夠參與制訂國際經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則，為維護(hù)本身和發(fā)展中國家利益作出努力。能夠預(yù)料，加入WTO后，中國將在產(chǎn)品出口、吸引外資、引進(jìn)優(yōu)異技術(shù)和管理和跨國經(jīng)營等方面取得好處。其次，為適應(yīng)WTO對于組員國經(jīng)濟(jì)法律制度方面要求和市場開放后競爭日趨猛烈形勢，中國也將深入加緊經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，從而將為中國經(jīng)濟(jì)、中國企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更為公平、更為良好中國發(fā)展環(huán)境。不過，加入WTO絕對不是無償午餐。中國在加入WTO前和各組員國談判而簽定多種協(xié)議和作出多種承諾，無疑將對中國“幼稚”產(chǎn)業(yè)形成強(qiáng)大沖擊，其中，汽車工業(yè)正是首當(dāng)其沖產(chǎn)業(yè)。為此，必需未雨綢繆，經(jīng)過深入分析和研究WTO游戲規(guī)則及其對中國汽車工業(yè)影響，提出應(yīng)對競爭挑戰(zhàn)對策，才能趨利化弊，使中國汽車工業(yè)能夠以入貿(mào)為契機(jī)，在猛烈市場競爭中健康成長，真正成為中國民族工業(yè)支柱。背景分析一：中國汽車工業(yè)國際競爭力分析及其影響原因?qū)τ谝恢碧幱诟叨缺Ｗo(hù)狀態(tài)下中國汽車工業(yè)而言，加入世貿(mào)組織，就意味著投入世界汽車工業(yè)猛烈競爭。所以，清醒地分析中國汽車工業(yè)國際競爭地位及其影響原因，將有利于我們正確把握中國汽車工業(yè)入世以后所面臨發(fā)展環(huán)境。（一）中國汽車工業(yè)國際競爭力本文關(guān)鍵從以下方面來分析汽車工業(yè)競爭力：1、經(jīng)濟(jì)規(guī)模汽車工業(yè)是經(jīng)典社會大生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，規(guī)模效益特點十分突出。國際汽車業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國家汽車工業(yè)最小經(jīng)濟(jì)規(guī)模是200萬輛；轎車企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模為25—30萬輛；輕型載重車企業(yè)為10—12萬輛；中型載重車為6—8萬輛。合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模是汽車生產(chǎn)廠商在目前日趨猛烈市場競爭中實現(xiàn)利潤最大化、含有并保持競爭優(yōu)勢必需條件。1996年，美國三大汽車企業(yè)——通用、戴姆勒—克來斯勒和福特在全球范圍內(nèi)生產(chǎn)汽車占世界汽車總產(chǎn)量35.1%（分別為838.1、665.3和296.7萬輛）；日本三大汽車企業(yè)——豐田、日產(chǎn)和本田1996年汽車銷售量共達(dá)965.5萬輛（分別為475.1、279.8和210.6萬輛），占當(dāng)年全球汽車銷售總量28.2%；而中國排名前三位汽車企業(yè)——一汽、東風(fēng)和上汽1998年年產(chǎn)量分別只有28.9、23.6和19.1萬輛，三者相加只有日本三大企業(yè)7.4%，其營業(yè)額也和世界大汽車廠商相差甚遠(yuǎn)。以銷售收入最高上汽（集團(tuán)）總企業(yè)為例，1998年，其銷售收入僅為395億元人民幣，按當(dāng)年平均匯率折算為47.6億美元，僅是通用企業(yè)營業(yè)額1613億美元3%，和入圍世界500強(qiáng)最小汽車廠商日本富士重工相比，也只相當(dāng)于它45%。因為大部分汽車廠商全部未達(dá)成經(jīng)濟(jì)規(guī)模，所以，總體而言，中國汽車工業(yè)生產(chǎn)集中度是極低。1998年，中國汽車行業(yè)前三家集中度為42.81%，200余家整車廠全部產(chǎn)量只有160多萬輛，僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家一個中型汽車廠產(chǎn)量（世界排名第十一位法國雷諾企業(yè)1996年產(chǎn)量已達(dá)185.1萬輛），產(chǎn)量超出20萬輛只有一汽集團(tuán)企業(yè)和上汽集團(tuán)總企業(yè)2家，和世界跨國汽車廠商差距極大（見表1）。表1汽車生產(chǎn)集中度國際比較廠商市場份額（%）

本國、當(dāng)?shù)赜颍?996）世界（1997）美國前三家制造商6035.1日本前三家制造商9728.2歐洲前三家制造商5324.5中國前三家制造商43-*：中國為1998年市場集中度。資料起源：國外數(shù)據(jù)起源于《經(jīng)濟(jì)全球化和汽車工業(yè)》，中國汽車技術(shù)研究中心馮超。2、勞動生產(chǎn)率從人均整車產(chǎn)量看：1996年，中國人均整車產(chǎn)量為2.4輛/人

年，1997年，為2.5輛/人

年；而日本為40—60輛/人

年；美、歐為20—40輛/人

年。從人均增加值看：中國汽車工業(yè)人均增加值為3623美元/人

年（1997年現(xiàn)價）、發(fā)明利稅為707美元，分別只相當(dāng)于美國1994年人均增加值5.9%和稅前利潤4.6%。勞動生產(chǎn)率最高上海汽車工業(yè)（集團(tuán)）總企業(yè)1997年全員勞動生產(chǎn)率也只有1.93萬美元/人

年。3、R&D能力和技術(shù)水平R&D是中國汽車工業(yè)最落后步驟，不管是從R&D人才擁有量、R&D費用投入和設(shè)施和手段優(yōu)異性來看，還是從R&D組織、管理來看，中國汽車工業(yè)R&D能力和跨國企業(yè)汽車廠商根本無法相比（見表2）。因為R&D能力低下，中國汽車技術(shù)一直落后于世界汽車技術(shù)發(fā)展水平：一是廠商并未真正形成自主開發(fā)能力，現(xiàn)有產(chǎn)品除了引進(jìn)就是測繪仿制，即使是自己設(shè)計產(chǎn)品，如東風(fēng)140、解放141和小紅旗轎車也或是參考外國車型或是利用國外技術(shù)匹配而成。表2中外汽車廠商R&D能力比較類別發(fā)達(dá)國家汽車廠商中國汽車廠商R&D范圍范圍大，重視基礎(chǔ)理論和技術(shù)研究，形成了基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)品開發(fā)三個研究層次范圍窄，以產(chǎn)品開發(fā)、工藝設(shè)計為主，應(yīng)用研究微弱，基礎(chǔ)研究幾乎是空白。R&D費用平均占企業(yè)銷售額5%以上，且基數(shù)大。通用、福特和豐田三家企業(yè)1997年R&D經(jīng)費分別達(dá)成82、63和35億英鎊。僅占企業(yè)銷售額1.5—2.5%，且基數(shù)小。R&D管理采取矩陣管理方法，以小組為單位開展工作采取傳統(tǒng)管理方法，以科室為單位開展工作R&D設(shè)施設(shè)施齊全、優(yōu)異、能滿足現(xiàn)代化要求，投資額高達(dá)幾十億以至上百億美元。存在不一樣程度缺口，投資少。R&D人員陣容強(qiáng)大，結(jié)構(gòu)合理，以高層次人才為主。人數(shù)少。結(jié)構(gòu)不合理，缺乏高層次人才。R&D水平含有獨立開發(fā)產(chǎn)品能力以引進(jìn)技術(shù)、消化吸收為主，已初步含有一定整車和零部件開發(fā)能力資料起源：郭會軍等：《中國大中型汽車企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略及產(chǎn)品開發(fā)過程研究》。二是產(chǎn)品更新周期長。國外汽車廠商每十二個月全部能推出新車型，而中國車型更新周期很長，桑塔那轎車生產(chǎn)了十余年才有了新車型桑塔那，而桑塔那改善型，又是在4年以后才正式投放市場。三是產(chǎn)品技術(shù)性能落后。中國現(xiàn)在生產(chǎn)汽車通常比國際優(yōu)異產(chǎn)品落后十年以上，引進(jìn)生產(chǎn)轎車通常為發(fā)達(dá)國家80年代車型，中型卡車東風(fēng)140、解放141相當(dāng)于國外70年代產(chǎn)品?，F(xiàn)在，國產(chǎn)車在故障率、油耗、安全性、動力性、舒適性和環(huán)境保護(hù)性等方面和國外車有較大差距。據(jù)相關(guān)教授估量，國產(chǎn)車自重比國外同類車重10—20%；油耗約高10—30%；首次故障里程約為3000公里，約為國外車1/5；無故障確保期為六個月，約為國外車1/6；壽命通常為10—15萬公里，只有國外同類車二分之一。國產(chǎn)汽油車一氧化碳和碳?xì)浠衔锱欧帕扛哂诎l(fā)達(dá)國家排放標(biāo)準(zhǔn)10—20倍，國產(chǎn)柴油車對應(yīng)指標(biāo)也高達(dá)發(fā)達(dá)國家3—5倍。在進(jìn)入二十一世紀(jì)，應(yīng)用高科技、新材料、新工藝，制造環(huán)境保護(hù)、節(jié)能、舒適、方便、安全、美觀綠色智能型汽車已成為世界跨國汽車生產(chǎn)廠商競爭焦點背景下，中國汽車產(chǎn)品技術(shù)性能和國外優(yōu)異水平差距將深入拉大。四是生產(chǎn)技術(shù)落后。盡管多年來，中國汽車工業(yè)也相關(guān)鍵地引進(jìn)了數(shù)百項國外優(yōu)異技術(shù)，并所以而大大地縮短了中國汽車工業(yè)和發(fā)達(dá)國家差距。但因為企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)實力差、技改投入能力不足，技術(shù)引進(jìn)和外資戰(zhàn)略偏差和跨國企業(yè)在轉(zhuǎn)移技術(shù)上保守性等方面原因，總體上說，中國汽車工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平是十分落后。汽車工業(yè)是資本和技術(shù)密集性產(chǎn)業(yè)，從資產(chǎn)規(guī)模和人均裝備水平能夠反應(yīng)出生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)異程度。1997年，中國汽車行業(yè)全行業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營性固定資產(chǎn)（原值）160.5億美元（《97'中國汽車工業(yè)年鑒》），而美國通用企業(yè)一家企業(yè)現(xiàn)有固定資產(chǎn)就達(dá)360億美元；中國汽車工業(yè)人均裝備率在60年代中期以前一直高于日本，到80年代末卻只有日本1/100；韓國1/36。4、生產(chǎn)模式和管理水平伴隨經(jīng)濟(jì)全球化，跨國汽車生產(chǎn)廠商已經(jīng)實現(xiàn)了在全球范圍內(nèi)配置資源，其生產(chǎn)模式有了新改變：一是為了取得更高規(guī)模效益和競爭力，世界級巨型汽車生產(chǎn)廠商購并深入加??；二是各大汽車廠商之間合作深入加強(qiáng)，以實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和利益共享；三是為使產(chǎn)品更符合當(dāng)?shù)厥袌鲂枰⒛艹渥憷卯?dāng)?shù)厝肆?、技術(shù)資源，跨國汽車生產(chǎn)廠商大全部采取了本土化戰(zhàn)略；四是為追求專業(yè)化利益，大汽車生產(chǎn)廠商普遍深入縮減自有零部件生產(chǎn)部門，增加了外包采購百分比，零部件采購全球化趨勢越來越顯著，對應(yīng)地，零部件供給商集約化程度也有了較大提升；五是生產(chǎn)精業(yè)化管理。70年代日本就經(jīng)過引入了“適時生產(chǎn)技術(shù)”，提升生產(chǎn)效率；進(jìn)入90年代，美國又率先使用了“捷敏生產(chǎn)管理”方法，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)管理高度柔性，以滿足市場對汽車產(chǎn)品多品種要求?？偠灾N種努力目標(biāo)在于降低成本，提升對市場改變適應(yīng)性，以增強(qiáng)競爭力。相對于世界汽車工業(yè)生產(chǎn)模式改變，中國汽車工業(yè)生產(chǎn)方法仍處于十分落后水平：一是不管從生產(chǎn)，還是從市場角度看，中國汽車工業(yè)發(fā)展空間基礎(chǔ)上還只是局限在中國，而且因為條塊分割局面仍然存在，所以，即使是在中國，也難以做到在全國范圍內(nèi)配置資源，以尋求資源利用效益最大化；二是汽車工業(yè)至今仍存在散、亂、差局面，因為地方和部門利益驅(qū)動和資本市場發(fā)育限制，結(jié)構(gòu)調(diào)整步履維艱；三是因為整車生產(chǎn)企業(yè)各搞自己生產(chǎn)體系，零部件工業(yè)存在多個標(biāo)準(zhǔn)體系和配套體系，生產(chǎn)專業(yè)化水平和配套能力極低，造成首先整車企業(yè)自供率高，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)仍存在大而全、小而全局面，其次，零部件生產(chǎn)分散化，零部件生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品和工藝水平不高、缺乏技術(shù)開發(fā)能力問題普遍存在；四是管理粗放、水平不高，缺乏優(yōu)異管理理念和手段。5、營銷方法和營銷體系國際通行汽車營銷通常采取集銷售、維修、裝飾、配件為一體品牌專營店和“專賣總匯型”汽車交易市場相結(jié)合模式，跨國汽車廠商通常均采取自建營銷網(wǎng)絡(luò)或指定代理商方法建立包含由銷售到多個售后服務(wù)、覆蓋整個市場網(wǎng)絡(luò)。為了促進(jìn)銷售，各大國際汽車巨頭全部有自己融資企業(yè)，向用戶提供靈活多樣融資購車或租賃方法。伴隨信息產(chǎn)業(yè)快速崛起，網(wǎng)上汽車銷售正悄然興起，網(wǎng)上汽車銷售代理商和汽車生產(chǎn)廠商、銀行和保險企業(yè)合作，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)向消費者提供包含汽車交易、消費融資和保險服務(wù)在內(nèi)全方位服務(wù)，成功地改變著傳統(tǒng)銷售方法，從而加速了經(jīng)銷商合并，而且也使汽車生產(chǎn)廠商得以經(jīng)過建立自己網(wǎng)站來塑造本身獨特品牌形象，同時，也能和用戶以互動、經(jīng)濟(jì)而有效方法進(jìn)行直接聯(lián)絡(luò)，為新產(chǎn)品開發(fā)提供了強(qiáng)有力市場依據(jù)。而中國汽車營銷現(xiàn)在仍處于體系不健全、方法落后、售后服務(wù)差、融資消費剛起步狀態(tài)：一是因為地方利益驅(qū)動，全國統(tǒng)一大市場格局常常受到地方保護(hù)主義干擾，汽車市場長久處于地域割裂局面還未完全打破；二是中國汽車廠商建立自己銷售網(wǎng)絡(luò)工作均在起步階段。而現(xiàn)在，中國汽車流通領(lǐng)域還是以集貿(mào)市場式和多品牌小型銷售店式經(jīng)營為主體，“一家賣多個產(chǎn)品，一個產(chǎn)品多家賣”是普遍現(xiàn)象；三是售后服務(wù)水平較低，缺乏專業(yè)化、高水平汽車修理廠，而綜合性、大規(guī)模汽車配件、汽車用具和汽車裝飾用具市場也只剛剛起步；四是從支付手段上看，銀行消費信貸分期付款業(yè)務(wù)剛剛開啟，政策有待完善，現(xiàn)在，因為中國信譽體系還未建立，全部風(fēng)險由經(jīng)銷商一家負(fù)擔(dān)，困難較大；五是營銷隊伍專業(yè)化程度低，高素質(zhì)營銷管理人才奇缺，營銷理念、營銷戰(zhàn)略和營銷手段尚難以適應(yīng)市場競爭需要。(未完)6、結(jié)論總而言之，我們能夠以下得出結(jié)論：一是盡管中國汽車工業(yè)已經(jīng)有了50余年發(fā)展歷史，但至今仍處于“幼稚期”。在世界各關(guān)鍵發(fā)達(dá)國家汽車工業(yè)已經(jīng)走過了批量生產(chǎn)、促銷競爭階段，而進(jìn)入以產(chǎn)品設(shè)計為中心階段時，中國汽車工業(yè)仍處于技術(shù)引進(jìn)、零件國產(chǎn)化初級裝配加工階段，汽車工業(yè)勞動密集程度仍較高。現(xiàn)在，世界各關(guān)鍵發(fā)達(dá)國家汽車工業(yè)均已成為本國關(guān)鍵支柱產(chǎn)業(yè)，而中國汽車工業(yè)還未能在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)作用（見表3）。二是中國汽車生產(chǎn)廠商不管是在經(jīng)濟(jì)實力、產(chǎn)品開發(fā)能力和生產(chǎn)技術(shù)水平上，還是在生產(chǎn)管理技術(shù)和手段、營銷理念、能力和方法上，全部不含有和國外大汽車生產(chǎn)廠商進(jìn)行競爭實力。三是中國汽車工業(yè)產(chǎn)品不管是在安全性、優(yōu)異性、可靠性、美觀性、適用性和和環(huán)境和消費者個人友好性方面，還是在更新?lián)Q代速度和價格方面也全部無法和跨國汽車生產(chǎn)廠商產(chǎn)品相競爭。表3汽車工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占地位國際比較法國德國英國意大利比利時西班牙瑞典日本美國中國汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占全國就業(yè)人口百分比（%）12.014.04.07.59.614.59.311.58.11.3汽車工業(yè)增加值占整個制造業(yè)增加值百分比（%）8.210.67.95.39.78.310.79.25.9汽車及零部件固定資產(chǎn)投資占全部制造業(yè)投資百分比（%）13.813.012.07.15.332.016.614.413.4國家從汽車工業(yè)得到收入占全部財政收入百分比（%）14.516.013.618.611.914.610.19.510.02.2汽車及零部件出口占總出口額百分比（%）12.018.011.69.124.122.014.118.611.80.4*：除西班牙是1992年、日本是1997年數(shù)字外，其它各國均為1995年數(shù)字資料起源：國外數(shù)據(jù)起源于中國汽車技術(shù)研究中心馮超：《經(jīng)濟(jì)全球化和汽車工業(yè)》；中國數(shù)據(jù)依據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒'1998》和《中國汽車工業(yè)年鑒'1998》相關(guān)數(shù)據(jù)計算。最能表現(xiàn)中國汽車工業(yè)競爭力指標(biāo)是其產(chǎn)品在世界市場上份額（見表4和表5）。表中數(shù)字顯示，盡管中國1998年已成為世界排名第十位汽車生產(chǎn)大國（1997年也已是第十一位），但在世界市場上份額和排名1—9位汽車生產(chǎn)大國仍有較大差距，尤其是考慮到絕大多數(shù)汽車生產(chǎn)大國市場份額均是由本國少數(shù)汽車生產(chǎn)廠商所占有，而中國第十一或十大汽車生產(chǎn)國業(yè)績卻是由200余家汽車生產(chǎn)廠商所發(fā)明，其間差距就更為可觀了。中國汽車產(chǎn)品進(jìn)出口情況更為具體地說明了中國汽車工業(yè)在國際市場上根本不含有競爭力。1980—1998年內(nèi)，中國共出口各類汽車12.65萬輛，其中轎車9206輛，只相當(dāng)于同期中國汽車產(chǎn)品進(jìn)口量1/10左右（見表6），是1997年世界排名第十一位汽車出口國瑞典十二個月出口量1/3（1997年瑞典出口汽車為37.8萬輛）；同期中國共出口汽車配件25.23億美元，而現(xiàn)在世界汽車零部件工業(yè)年營業(yè)額已高達(dá)4000多億美元。另外，中國汽車產(chǎn)品出口市場基礎(chǔ)上在發(fā)展中國家，以1997年為例，1.48萬輛出口汽車中，發(fā)達(dá)國家僅有295輛、319萬美元，僅占全部出口數(shù)和金額2.0%和1.7%；即使再加上出口到香港、新加坡等新興國家2938輛車，所占份額也不過是21.8%。表4各關(guān)鍵汽車生產(chǎn)國市場份額車型國別汽車產(chǎn)量總計轎車商用車數(shù)量（萬輛）份額（%）數(shù)量（萬輛）份額（%）數(shù)量（萬輛）份額（%）世界總計5300.0100.03770.0100.01600.0100.0日本1097.520.7849.122.5248.415.5美國1214.922.9593.315.7621.638.8德國502.39.5467.812.434.52.2法國382.97.2335.19.447.83.0英國193.63.7169.84.523.81.5意大利181.73.4156.34.125.41.6加拿大257.84.9138.03.7119.87.5巴西206.73.9168.04.538.74.3韓國281.85.3230.86.151.03.2西班牙256.24.8201.05.355.23.5中國157.83.048.21.3109.66.9資料起源：《中國汽車工業(yè)年鑒'1998》。表5各關(guān)鍵汽車生產(chǎn)國在世界汽車貿(mào)易中地位車型國別汽車出口量總計轎車商用車數(shù)量（萬輛）份額（%）數(shù)量（萬輛）份額（%）數(shù)量（萬輛）份額（%）世界總計2032.2100.01670.3100.0361.9100.0日本455.422.4357.921.497.526.9德國303.614.9281.716.921.96.1法國272.613.4242.514.530.18.3西班牙209.110.3164.09.845.112.5加拿大188.39.394.75.793.625.9韓國131.76.5115.66.916.14.4美國120.05.953.63.266.418.3英國107.35.392.55.514.84.1比利時105.05.295.75.79.32.6意大利73.93.656.43.417.54.8瑞典37.81.929.01.78.82.4中國1.50.10.10.011.40.4

資料起源：國外數(shù)據(jù)起源于中國汽車技術(shù)研究中心馮超：《經(jīng)濟(jì)全球化和汽車工業(yè)》；中國數(shù)據(jù)依據(jù)《中國汽車工業(yè)年鑒'1998》相關(guān)數(shù)據(jù)計算。（未完）表61980—1997年中國汽車產(chǎn)品進(jìn)出口比較產(chǎn)品出口進(jìn)口出口/進(jìn)口汽車（萬輛）222.88其中：載貨汽車45.70轎車111.01汽車配件金額（億美元）84.83汽車產(chǎn)品總金額（億美元）352.91資料起源：依據(jù)《中國汽車統(tǒng)計年鑒》計算。（二）影響中國汽車工業(yè)國際競爭力原因分析中國汽車工業(yè)國際競爭力弱關(guān)鍵原因是：1、投資不足投資不足、分散和決議失誤是中國汽車工業(yè)發(fā)展緩慢、難以達(dá)成規(guī)模經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵原因。長久以來，中國汽車工業(yè)投資強(qiáng)度一直偏低?！鞍宋濉庇媱澮郧埃嚬I(yè)占全民全部制單位固定資產(chǎn)投資總額比重一直在1%以下，“八五”計劃開始這一比重才逐年提升，現(xiàn)在約為1.5%左右，建國50年來中國汽車工業(yè)全部投資總共也只有2322億元，不管從總量還是從份額而言，均大大低于世界汽車生產(chǎn)大國投資（表7）。表7部分國家制造業(yè)和汽車工業(yè)投資情況國別年份單位制造業(yè)投資其中：汽車工業(yè)投資汽車工業(yè)占制造業(yè)比重（%）聯(lián)邦德國1980—1985億馬克3163.7494.915.6法國1980—1985億法郎6033.0581.99.6美國1970—1985億美元13205.71039.07.9日本1970—1985億美元5596.1472.98.5*：第四及第第六列，日本數(shù)字為工業(yè)投資額及汽車工業(yè)占全部工業(yè)比重。資料起源：《汽車工業(yè)計劃參考資料》，1988年。而投資分散又使有限資金不能取得規(guī)模效應(yīng)。計劃經(jīng)濟(jì)時期，除西藏外各省市均建立了汽車制造廠，1980年，全國約有制造廠56家、改裝廠192家、零部件廠2109余家，而1949—1980年期間，中國汽車工業(yè)全部投資也只有60億元，平均建一個廠投資還不到250萬元，投資集中度極低。改革開放以來，這一情況不僅沒有得到改善，反而越演越烈：幾乎全部省市全部以汽車工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，而且很多部門也全部參與了汽車工業(yè)惡性擴(kuò)張（1985年，全國汽車工業(yè)企業(yè)數(shù)量創(chuàng)出歷史最高統(tǒng)計，達(dá)成2904家），眾多企業(yè)分享原來就有限資金，投資就更顯不足了。投資強(qiáng)度不足自然和中國經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)有極大關(guān)系，但也有其更深層次原因。（1）歷史原因一是因為改革開放前中國工業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想是強(qiáng)調(diào)建設(shè)地方工業(yè)體系，所以，各地全部建汽車廠，而且還強(qiáng)調(diào)自我配套、自成體系，所以，造就了中國汽車工業(yè)大而全小而全產(chǎn)業(yè)組織基礎(chǔ)。二是基于對當(dāng)初國際形勢判定，強(qiáng)調(diào)一切從戰(zhàn)備出發(fā)，將汽車工業(yè)基地建設(shè)在遠(yuǎn)離現(xiàn)代化大工業(yè)山谷里，從而加大了投資，延長了建設(shè)周期。（2）體制原因一是因為資本市場發(fā)育緩慢，企業(yè)經(jīng)過資本市場籌措發(fā)展資金、經(jīng)過資本運作低成本擴(kuò)張空間有限，使中國汽車工業(yè)不僅在計劃經(jīng)濟(jì)時期全部依靠國家投資，而且即使是在改革開放以后也關(guān)鍵是依靠國家投資和貸款來發(fā)展，在國家財力有限情況下，投資強(qiáng)度不可能大，而貸款發(fā)展又使企業(yè)財務(wù)費用居高不下，一樣影響發(fā)展。二是改革開放后所實施了財政包干政策極大地強(qiáng)化了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力，但其負(fù)面影響卻是使地方和部門產(chǎn)生了強(qiáng)烈不顧全局利益和產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律驅(qū)利行為。而汽車工業(yè)所含有、價格彈性極低（因絕大部分是公費購車）賣方市場和高度保護(hù)相結(jié)合市場環(huán)境，使其以極高超額利潤吸引著方方面面、各自為陣投資。同時受利益驅(qū)動，地方保護(hù)主義盛行，也深入加劇了資本市場發(fā)育緩慢給企業(yè)發(fā)展帶來障礙。三是條塊分割投資體制和管理體制使造成了市場分割，使投資渠道不暢，而企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革滯后更使投資者收益難以取得制度保障，從而使投資分散化成為投資者共同選擇結(jié)果。另外，投資決議失誤所造成資金浪費也加劇了汽車工業(yè)投資不足矛盾。2、過分保護(hù)中國汽車工業(yè)自50年代創(chuàng)建以來，一直處于高度關(guān)稅保護(hù)之下，尤其是轎車產(chǎn)品，進(jìn)口關(guān)稅曾經(jīng)達(dá)成180—220%水平。多年來，經(jīng)數(shù)次調(diào)整，現(xiàn)在平均關(guān)稅稅率已降到38.3%，整車進(jìn)口稅率為80—100%，零部件平均稅率為27.1%。但和相關(guān)國家相比，關(guān)稅仍在較高水平。高關(guān)稅使中國汽車廠商在價格上和國外汽車廠商相比，含有顯著競爭優(yōu)勢。另外，中國還利用多個非關(guān)稅保護(hù)方法，如進(jìn)口許可證、進(jìn)口配額、進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)和外匯管制等控制汽車進(jìn)口和銷售。過分保護(hù)即使在中國汽車工業(yè)發(fā)展過程中起過部分作用，但其負(fù)面影響也不可低估：首先，過分保護(hù)所產(chǎn)生超額利潤降低了產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻，并刺激了各地、各部門不顧條件盲目追逐汽車工業(yè)超額利潤欲望，是改革開放以來中國汽車產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)深入惡化原因，也是地方保護(hù)主義泛濫、全國統(tǒng)一汽車市場難以形成原因；其次，過分保護(hù)所產(chǎn)生超額利潤使企業(yè)缺乏改革和創(chuàng)新內(nèi)在動力，是中國汽車工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品開發(fā)和管理落后關(guān)鍵原因。3、技術(shù)和外資引進(jìn)戰(zhàn)略失誤改革開放以來，中國汽車工業(yè)走是經(jīng)過引進(jìn)外資和技術(shù)發(fā)展之路，而且基礎(chǔ)上采取是拉美模式，即在高關(guān)稅保護(hù)下，經(jīng)過和跨國汽車企業(yè)合資，采取CKD生產(chǎn)方法，發(fā)展汽車工業(yè)模式。這一模式盡管也能造就汽車生產(chǎn)大國（如經(jīng)過這一模式發(fā)展巴西、西班牙于1979年就已分別進(jìn)入世界前十大汽車生產(chǎn)國行列），但卻形不成自主開發(fā)能力，沒有自己品牌，整個產(chǎn)業(yè)被跨國汽車企業(yè)所控制和分割，一直不能形成獨立、含有國際競爭力民族汽車工業(yè)。這一模式特點在中國轎車工業(yè)中表現(xiàn)得最為突出?，F(xiàn)在中國上了目錄轎車整車生產(chǎn)廠家共有15家，14家為合資企業(yè)，合資外方幾乎包含世界上全部關(guān)鍵跨國轎車生產(chǎn)廠商，其中，除一汽生產(chǎn)產(chǎn)品中還有部分屬于自主品牌紅旗轎車外（1997年，一汽集團(tuán)共生產(chǎn)小轎車6.82萬輛，其中，紅旗轎車2.18萬輛，僅占32%），其它各廠全部生產(chǎn)外國品牌車型，品牌多達(dá)十余種。多頭引進(jìn)問題十分突出，基礎(chǔ)上已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)被跨國企業(yè)控制和分割局面。不僅如此，還存在兩個致命問題：一是引進(jìn)起點不高，十余種品牌、幾十種車型轎車，大多數(shù)是70—80年代產(chǎn)品，90年代產(chǎn)品只有別克、雅閣等少數(shù)多個；二是沒有形成自主開發(fā)能力。所以，也就不含有國際競爭力。形成這種局面，不能不說是中國汽車工業(yè)技術(shù)和外資引進(jìn)戰(zhàn)略失誤，或也能夠說是中國汽車工業(yè)條塊分割體制和技術(shù)和外資引進(jìn)戰(zhàn)略失誤互動結(jié)果。4、企業(yè)體制和機(jī)制轉(zhuǎn)換緩慢因為能夠依靠非市場原因高額利潤生存，中國汽車行業(yè)大多數(shù)企業(yè)制度創(chuàng)新動力不足，普遍患有傳統(tǒng)國有企業(yè)通?。赫蟛环?、社企不分；技術(shù)創(chuàng)新動力和能力低下；冗員現(xiàn)象嚴(yán)重，勞動激勵機(jī)制缺乏；重生產(chǎn)、輕營銷，重投資新建、輕資產(chǎn)運作，經(jīng)營手段傳統(tǒng)、落后；另外，還有高負(fù)債率和沉重社會負(fù)擔(dān)羈絆。上述原因造成行業(yè)效益低下。5、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后汽車工業(yè)是關(guān)聯(lián)度極高產(chǎn)業(yè)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度在很大程度上影響著汽車工業(yè)發(fā)展。和發(fā)達(dá)汽車生產(chǎn)大國相比，中國和汽車工業(yè)相關(guān)行業(yè)，如裝備工業(yè)、鋼鐵及塑料、橡膠等材料工業(yè)、電子工業(yè)等技術(shù)相對落后，難以滿足汽車工業(yè)發(fā)展需要。6、市場需求受到制約現(xiàn)在，中國汽車工業(yè)發(fā)展受到市場需求制約，關(guān)鍵表現(xiàn)在：一是總量過剩，90年代早期，中國已基礎(chǔ)越過了短缺經(jīng)濟(jì)階段，包含汽車在內(nèi)大部分商品全部已進(jìn)入買方市場。但受汽車工業(yè)非市場原因高額利潤驅(qū)動，其生產(chǎn)能力卻不停擴(kuò)張。1995年，全國輕型車生產(chǎn)能力超出80萬輛，但實際銷售量55.5萬輛，開工率僅為69%；轎車現(xiàn)在生產(chǎn)能力約為95萬輛，1997—1999年實際產(chǎn)銷量為48、51、56萬輛，三年平均開工率為53%。二是供需結(jié)構(gòu)潛在矛盾突出，尤其是轎車，受以往公費購車發(fā)展思緒影響，中國轎車工業(yè)主導(dǎo)車型是高中等轎車，其生產(chǎn)能力約為50萬輛，其價格在20萬元以上。這么車，現(xiàn)在囿于居民收入水平限制，在短期內(nèi)還難以進(jìn)入居民家庭。所以，中國高中等轎車生產(chǎn)廠商開工率普遍不足（如據(jù)相關(guān)報道，1999年，一汽大眾和神龍富康開工率分別為30%和17%左右），從而造成成本企高不下，影響了企業(yè)發(fā)展，而短期內(nèi)這種情況還難以改變。所以，中國汽車工業(yè)發(fā)展市場動力不足?？偠灾?，因為經(jīng)濟(jì)實力和工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、管理體制和運行機(jī)制、發(fā)展思緒和戰(zhàn)略和市場需求等方面原因，現(xiàn)在中國汽車工業(yè)國際競爭力尚很弱，難以應(yīng)對中國加入WTO以后立即面臨跨國企業(yè)國際競爭。背景分析二：中國汽車工業(yè)發(fā)展環(huán)境分析（一）國際環(huán)境在經(jīng)濟(jì)全球化、信息化大背景下，世界汽車工業(yè)展現(xiàn)以下發(fā)展趨勢：首先，借助現(xiàn)代電子、信息和控制技術(shù)和新材料、新工藝、新能源發(fā)展，汽車工業(yè)技術(shù)將深入得到發(fā)展，汽車工業(yè)所以而將繼續(xù)保持其作為成熟產(chǎn)業(yè)活力；其次，因為多年來汽車廠商過分投資結(jié)果，汽車生產(chǎn)能力過剩（據(jù)跟蹤風(fēng)險資本行業(yè)發(fā)展普賴斯－沃特豪斯－庫珀斯企業(yè)統(tǒng)計，現(xiàn)在，全球汽車工業(yè)設(shè)備利用率平均只有６９％，大大低于１９９０年８０％），使全球汽車市場競爭日益猛烈。1、世界汽車市場競爭日趨猛烈（1）各汽車生產(chǎn)大國間角逐猛烈1993年，按汽車產(chǎn)量排名，前十位依次是：日、美、德、法、加、韓、西（班牙）、俄、英和巴（西）；1997年，變?yōu)椋好?、日、德、法、韓、加、西、巴、英和意；1998年，西又替換了韓第五大汽車生產(chǎn)國地位，中國也由1997年第十一位上升為第十位。位次不停發(fā)生改變，顯示出市場競爭猛烈。（2）搶占國際市場成為各國發(fā)展汽車工業(yè)動力1997年，全球汽車產(chǎn)量為5296.4萬輛（其中轎車3771.4萬輛），出口量為2032.2萬輛（其中轎車1670.3萬輛），出口占全部產(chǎn)量比重為38.4%（轎車為44.3%）；其中，9大汽車生產(chǎn)國汽車產(chǎn)量42.6%（轎車產(chǎn)量47.6%）用于出口；而西班牙、法國和德國汽車出口量占其產(chǎn)量比重竟高達(dá)81.6%、71.2%和60%。數(shù)字顯示，各汽車生產(chǎn)大國全部以搶占國際市場作為其汽車工業(yè)發(fā)展動力，從而使世界汽車市場競爭更趨猛烈。（3）新興國家市場正為美、日、歐等國汽車廠商所瓜分多年來，新興國家汽車市場伴隨其經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而快速成長，因為這些國家汽車需求旺盛，而汽車生產(chǎn)能力不足，所以，成為發(fā)達(dá)國家汽車廠商爭奪焦點。她們不僅向這些國家和地域大量出口汽車產(chǎn)品，而且為了更便捷地占領(lǐng)這些國家和地域市場并愈加好地利用當(dāng)?shù)刭Y源，跨國企業(yè)還采取了本土化策略，在當(dāng)?shù)亟⑸a(chǎn)基地。現(xiàn)在，西歐和美國汽車廠商在南美汽車市場份額分別達(dá)成66.9%和31.6%；而在亞太地域（除日本）市場上日本、西歐、美國份額分別為34.1%、10.7%和9.0%。巴西和西班牙兩國汽車產(chǎn)量均已達(dá)成200萬輛/年左右，但其全部產(chǎn)量全部是由日本、西歐、美國汽車廠商子企業(yè)生產(chǎn)。發(fā)達(dá)國家汽車工業(yè)向外擴(kuò)張可見一斑。2、汽車廠商之間競爭格局發(fā)生改變（1）購并新浪潮席卷西方汽車行業(yè)受生產(chǎn)能力過剩和因特網(wǎng)迅猛發(fā)展等原因影響，多年來，發(fā)達(dá)國家汽車行業(yè)掀起了購并新浪潮。繼美國克萊斯勒和德國戴姆勒－奔馳合并后，其又在和法國家標(biāo)準(zhǔn)致企業(yè)洽談合作之事；通用企業(yè)買下了日本富士重工業(yè)企業(yè)下屬昴星轎車企業(yè)２０％股份；福特企業(yè)宣告以６４．５億美元收購瑞典沃爾沃企業(yè)汽車生產(chǎn)部；法國雷諾企業(yè)向日產(chǎn)注資，并正在就購置韓國三星企業(yè)轎車項目一事進(jìn)行談判；控制意大利菲亞特企業(yè)３０％股份阿涅利家族近日也表示，要全力促成菲亞特和德國寶馬企業(yè)合并；美國通用企業(yè)和福特企業(yè)全部有意競購韓國大宇汽車企業(yè)……。并購浪潮改變了世界汽車競爭格局，使生產(chǎn)深入集中。（2）企業(yè)聯(lián)盟成為新、更高層次競爭戰(zhàn)略為實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，以達(dá)成降低成本和風(fēng)險、快速擴(kuò)大市場份額和推出新產(chǎn)品，從而能夠取得更大利益，并應(yīng)對日臻猛烈市場競爭目標(biāo)，各大汽車廠商不再單純地追求戰(zhàn)勝競爭對手，而是以企業(yè)聯(lián)盟作為新競爭戰(zhàn)略，和競爭對手建立了協(xié)作和競爭并存關(guān)系。企業(yè)聯(lián)盟合作方法有共同開發(fā)、合作生產(chǎn)、委托生產(chǎn)、零部件互供、營銷合作等。美三大企業(yè)在美國政府參與和協(xié)調(diào)下，聯(lián)合多個國家研究機(jī)構(gòu)、國家試驗室和其它相關(guān)廠商所實施新一代汽車合作計劃（PNGV）就是以企業(yè)聯(lián)盟促進(jìn)美國汽車工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升國際競爭力經(jīng)典事例。其它如美通用、日豐田、鈴木、日野、德大眾等跨國企業(yè)之間跨國聯(lián)合也全部顯示出汽車廠商之間又競爭、又聯(lián)合趨勢。（3）競爭內(nèi)容高級化在世界汽車市場日趨成熟情況下，提升汽車銷售數(shù)量和單純地添置硬件（設(shè)備、廠房）外延型發(fā)展模式已不是當(dāng)今世界汽車工業(yè)獲取利潤收益關(guān)鍵手段，而技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品開發(fā)成為產(chǎn)生更高附加效益有效路徑。據(jù)相關(guān)教授介紹，在降低成本、提升獨創(chuàng)性和文化性等方面進(jìn)行猛烈角逐使世界汽車業(yè)進(jìn)入更深層次競爭。降低企業(yè)成本關(guān)鍵包含降低生產(chǎn)成本和流通成本。采購全球化、生產(chǎn)裝配模塊化、管理精益化和合并汽車底盤等技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)方面方法，成為降低企業(yè)制造廠內(nèi)部成本關(guān)鍵手段；而降低流通成本則是經(jīng)過各汽車廠商實施獨特汽車市場戰(zhàn)略來實現(xiàn)。為確保以獨到之處爭取在日臻猛烈市場競爭中取勝，汽車廠商把提升獨創(chuàng)性作為其未來求生存必不可少發(fā)展步驟，經(jīng)過超一流新奇設(shè)計，使其汽車新產(chǎn)品含有她人沒有想到和富有特殊使用價值新技術(shù)，以確保其在產(chǎn)品造型、技術(shù)、安全和舒適等方面形成強(qiáng)大產(chǎn)品競爭優(yōu)勢。為適應(yīng)未來人類因為發(fā)展觀、文明觀改變，而對保護(hù)環(huán)境、保護(hù)資源問題日益重視趨勢，世界汽車業(yè)完全無公害性、確保資源完整性和絕正確安全性，將成為汽車生產(chǎn)廠商越來越努力追求目標(biāo)，所以，以高新技術(shù)來表現(xiàn)汽車產(chǎn)品對人類“改善生態(tài)環(huán)境、和自然友好相處”理念適應(yīng)，開發(fā)環(huán)境保護(hù)型、節(jié)能型汽車產(chǎn)品，是未來汽車產(chǎn)業(yè)文化性競爭具體表現(xiàn)，這將對整個汽車工業(yè)未來發(fā)展產(chǎn)生不可估量影響。另外，充足利用信息技術(shù)革新，經(jīng)過和網(wǎng)絡(luò)企業(yè)合作，實現(xiàn)銷售和采購業(yè)務(wù)連鎖經(jīng)營，使汽車制造廠商從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)滲透也是競爭內(nèi)容高級化表現(xiàn)。美國福特和通用企業(yè)開創(chuàng)了從這首先改變經(jīng)營方法先例。3、世界汽車市場結(jié)構(gòu)發(fā)生改變在猛烈市場競爭中，世界汽車市場結(jié)構(gòu)形成以下特點：首先，超級跨國汽車企業(yè)仍壟斷著世界汽車，尤其是轎車生產(chǎn)和市場；而其次，一批新興汽車生產(chǎn)國正在崛起，有已成為世界汽車生產(chǎn)大國。（1）世界汽車市場壟斷趨勢加強(qiáng)從整車生產(chǎn)和銷售看：1997年，世界排名前五位汽車生產(chǎn)國（日、美、德、法、韓）汽車總產(chǎn)量達(dá)3479.5萬輛，約占世界汽車總產(chǎn)量5517.6萬輛63.1%；其中，轎車總產(chǎn)量為2476.1萬輛，出口量為1051.3萬輛，分別占世界轎車總產(chǎn)量（3771.4萬輛）和出口總量（1670.3萬輛）65.7%和62.9%；世界前五、十位跨國汽車企業(yè)所占有市場份額分別為52.1%和73.8%，而前十九家已占據(jù)了世界市場份額90.4%。從汽車零部件生產(chǎn)和供給看：汽車零部件生產(chǎn)和供給深入走向集約化。1988年，世界汽車零部件企業(yè)約有3萬家，而1998年，只有8000家，企業(yè)總數(shù)降低了73%，但銷售額卻增加了104%；現(xiàn)在，很多關(guān)鍵汽車零部件已由少數(shù)幾家供給商控制。如以德國Bosch為首4家防抱制動系統(tǒng)（ABS）供給商在該產(chǎn)品世界、北美和歐洲市場中所占有份額分別為88%、96%和99%。數(shù)字顯示，現(xiàn)在世界汽車市場已被幾家年產(chǎn)量超出百萬輛汽車廠商所壟斷，這些廠商擁有最新技術(shù)和強(qiáng)大開發(fā)能力、掌握著遍布全球資源和市場，使眾多較小企業(yè)只能依附于她們，以某種方法和她們聯(lián)合或合作。因為競爭猛烈，尤其是因為技術(shù)和開發(fā)能力競爭猛烈，進(jìn)入二十一世紀(jì)后，汽車生產(chǎn)將會深入集中。（2）新興汽車生產(chǎn)國正在崛起，全球汽車產(chǎn)銷格局逐步改變在世界汽車工業(yè)壟斷深入加劇同時，因為超級跨國汽車企業(yè)對外擴(kuò)張和本土化戰(zhàn)略實施，以發(fā)展中國家為主新興汽車生產(chǎn)國得以快速發(fā)展。（未完） 新興汽車生產(chǎn)國和新興汽車市場出現(xiàn)正逐步改變現(xiàn)有世界汽車產(chǎn)銷格局：1997年，按汽車生產(chǎn)量排序，進(jìn)入世界十大汽車生產(chǎn)國發(fā)展中國家有韓國（第五位）和巴西（第八位），發(fā)展中國家汽車產(chǎn)量占世界汽車總產(chǎn)量比重已經(jīng)超出了16%；1996年，新興汽車市場（包含除北美、東西歐和日本以外其它地域）份額也由1992年20.8%上升為25.0%；估計到，新興市場份額將深入增至38%。數(shù)字顯示了新興市場較強(qiáng)活力。上述兩個方面改變，造成汽車工業(yè)加速全球化：汽車工業(yè)也將不再是國別產(chǎn)業(yè)，而是統(tǒng)一世界性產(chǎn)業(yè)。一個國家汽車工業(yè)將不再是孤立、獨立，而是融合于世界汽車工業(yè)之中，是世界汽車工業(yè)有機(jī)組成部分。當(dāng)然，對于一個國家而言，本國汽車工業(yè)競爭力強(qiáng)弱將決定其在世界汽車工業(yè)分工體系只中地—位。（二）中國環(huán)境1、宏觀環(huán)境總體而言，中國宏觀環(huán)境是有利汽車工業(yè)發(fā)展：（1）容量巨大、不停成長市場是汽車工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件一是潛在市場巨大。人口眾多而民用汽車保有量較低現(xiàn)實狀況，使中國汽車市場含有極大可拓展空間。1998年，中國百人汽車保有量為1.06輛，不僅無法和發(fā)達(dá)國家相比，即使和部分發(fā)展中國家相比，也有較大差距（表8）。伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入小康水平，中國百人汽車保有量必將逐步擴(kuò)大，因為人口基數(shù)大，即使百人汽車保有量指標(biāo)達(dá)成巴西1994年水平，全國汽車保有量也將達(dá)成6000萬輛左右，潛在市場是十分巨大，這是支撐中國汽車工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件。表8世界部分國家汽車保有量國家美國日本韓國墨西哥巴西中國人口（千萬）25.812.54.415.99.1124.8汽車保有量（輛/百人）56.532.714.18.64.21.1注：中國為1998年數(shù)字，其它國家為1994年數(shù)字。資料起源：中國數(shù)字是依據(jù)〈中國統(tǒng)計摘要1999〉提供數(shù)字計算，其它國家數(shù)字參見〈中國汽車產(chǎn)業(yè)振翅待飛〉，〈上海證券報〉1998.5.26。二是國民經(jīng)濟(jì)連續(xù)增加為汽車工業(yè)提供了較大發(fā)展空間?，F(xiàn)在，中國開始邁入由小康水平向中等發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)變時期，依據(jù)相關(guān)教授估計以后若干年中國經(jīng)濟(jì)有可能維持7%或更高部分年均增加率。國民經(jīng)濟(jì)快速連續(xù)增加將為汽車工業(yè)發(fā)展提供較大空間，尤其是以后幾年里，國家將深入加大對公路和城市交通設(shè)施投資，并加緊旅游業(yè)發(fā)展，這將直接為汽車工業(yè)營造市場。三是私車市場成長為中國汽車市場增添活力。因為20多年改革開放政策實施和經(jīng)濟(jì)快速增加，中國社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻改變，中產(chǎn)階級已經(jīng)形成，從而使汽車由過去公費消費為主將逐步向私人消費為主轉(zhuǎn)變（表9顯示，1995年以來私人汽車保有量增加率是全部汽車保有量增加率2—3倍），加上多年來政府為開啟內(nèi)需而推出了個人消費信貸，激勵私人購車，所以，私車市場將成為中國汽車生產(chǎn)關(guān)鍵組成部分。表9私人汽車保有量增加情況全國汽車保有量私人汽車保有量數(shù)量（輛）增加率（%）數(shù)量（輛）增加率（%）1994941.95205.4219951040.0010.41249.9621.6819961100.085.78289.6715.8919971219.0910.81358.3623.7119981319.308.22423.6518.22資料起源：依據(jù)歷年〈中國統(tǒng)計摘要〉所提供數(shù)字計算。（2）科技和工業(yè)基礎(chǔ)改善將為汽車工業(yè)扎實發(fā)展基礎(chǔ)汽車工業(yè)是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較大制造業(yè)，相關(guān)行業(yè)，如裝備業(yè)、冶煉業(yè)、非金屬材料制造業(yè)等工業(yè)發(fā)展水平在很大程度上決定了汽車工業(yè)發(fā)展水平。經(jīng)過50年建設(shè)，中國已經(jīng)建立了比較完整工業(yè)體系，而未來若干年中國將繼續(xù)致力于發(fā)展高新技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。電子、信息、自動化技術(shù)應(yīng)用，新材料、新能源推廣，將全方面改造中國工業(yè)體系，從而為汽車工業(yè)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。（3）經(jīng)濟(jì)市場化將深入完善汽車工業(yè)發(fā)展體制和政策環(huán)境現(xiàn)在，中國經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)地過渡到制度創(chuàng)新階段，在財稅、金融、投資等宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革深入深化和市場體系不停完善背景下，能夠期望，影響汽車工業(yè)發(fā)展體制性障礙將逐步得到克服和消除，汽車工業(yè)將取得市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用、企業(yè)間公平競爭、政府不直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營良好外部環(huán)境；而國有企業(yè)改革突破性進(jìn)展將使汽車生產(chǎn)企業(yè)卸卻沉重歷史和社會負(fù)擔(dān)，取得不停進(jìn)行制度、技術(shù)、管理和經(jīng)營創(chuàng)新動力。另外，為了在進(jìn)入WTO之前和以后保護(hù)期內(nèi)，能夠提升中國汽車生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)水平、開發(fā)能力和產(chǎn)品質(zhì)量并降低生產(chǎn)成本，以增強(qiáng)其競爭力，國家將深入調(diào)整并落實包含到產(chǎn)業(yè)組織、技術(shù)、進(jìn)出口管理等十三個方面內(nèi)容《中國汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》，據(jù)相關(guān)報道，政府將指導(dǎo)汽車工業(yè)加速重組過程，將現(xiàn)在十三家關(guān)鍵汽車生產(chǎn)企業(yè)重組為3—4家汽車集團(tuán)，同時還將組成6—7家骨干企業(yè)。能夠預(yù)料，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整將是最近幾年汽車工業(yè)發(fā)展主旋律。另外，政府還將給汽車生產(chǎn)企業(yè)以政策、資金方面支持，以改善其經(jīng)營條件和環(huán)境。2、中國汽車市場已成為世界跨國汽車廠商爭奪焦點至1998年底，中國汽車工業(yè)共建立了400余家合資企業(yè)，其中各類整車生產(chǎn)企業(yè)50余家，關(guān)鍵總成及零部件企業(yè)約240多家，其它服務(wù)、咨詢類企業(yè)40多家。吸收外資協(xié)議金額26億美元，實際到位金額22億美元。投資外商來自20多個國家和地域，幾乎全部外國大汽車生產(chǎn)廠商全部在中國有合資企業(yè)，中國八大轎車生產(chǎn)基地有七個是和跨國企業(yè)合資建成（表10）。表10中國關(guān)鍵合資轎車企業(yè)股權(quán)情況（單位：%）企業(yè)名稱股權(quán)情況中方外方北京吉普汽車68.6531.35一汽大眾汽車60.0040.00神龍汽車70.0030.00上海通用汽車50.0050.00長安鈴木汽車51.0049.00上海大眾汽車50.0050.00廣州本田汽車50.0050.00資料起源：筆者依據(jù)《中國汽車工業(yè)史》（北京，機(jī)械工業(yè)出版社，1995年版）等汽車工業(yè)相關(guān)資料整理?？鐕髽I(yè)進(jìn)入對中國汽車工業(yè)發(fā)展起到過主動作用，一是加速了中國汽車成為支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)程；二是改變了中國汽車工業(yè)缺輕少重局面，使汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到了很大改善，尤其是加速了中國轎車工業(yè)發(fā)展；三是汽車工業(yè)技術(shù)水平得到了提升，經(jīng)過直接利用外資，中國300余家關(guān)鍵汽車企業(yè)進(jìn)行了技術(shù)改造，技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)能力也得到一定提升；四是大量降低了進(jìn)口，滿足了中國市場需要。但跨國企業(yè)進(jìn)入也存在著負(fù)面影響，關(guān)鍵是其經(jīng)過知識產(chǎn)權(quán)對合資企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)進(jìn)行牽制：一是往往試圖繼續(xù)轉(zhuǎn)讓立即過時技術(shù)和產(chǎn)品，對轉(zhuǎn)讓產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計技術(shù)和最新技術(shù)不主動；二是以產(chǎn)品專利權(quán)，影響、阻撓中方新產(chǎn)品開發(fā)計劃；三是在商標(biāo)策略上，經(jīng)過用跨國企業(yè)商標(biāo)，或把跨國企業(yè)商標(biāo)和中國著名商標(biāo)組合，在商品市場上對中國著名企業(yè)進(jìn)行牽制。1997年中國轎車銷售量為47.56萬輛，其中除一汽集團(tuán)企業(yè)生產(chǎn)銷售國產(chǎn)品牌小紅旗轎車外，和非合資企業(yè)采取技術(shù)引進(jìn)方法生產(chǎn)銷售外國品牌轎車外，其它全部是外國品牌轎車，其占轎車銷售總量96.4%，洋品牌已稱雄中國轎車市場。另外，因為多頭引進(jìn)，中國汽車工業(yè)，尤其是轎車工業(yè)已被多家跨國企業(yè)所分割和控制，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)整合將會十分困難。鑒于中國汽車市場穩(wěn)步成長態(tài)勢和多年來世界汽車市場一直低迷情況形成鮮明對比，基于對中國未來經(jīng)濟(jì)增加信心，世界各大汽車生產(chǎn)廠商對中國這么一個世界上人口最多、國土面積位居第四大國汽車市場爭奪正在深入強(qiáng)化?，F(xiàn)在，外國企業(yè)開始以收購方法加緊進(jìn)入中國市場步伐，如日本五十鈴、伊騰忠聯(lián)合協(xié)議收購北旅企業(yè)25%股權(quán)，成為北旅最大股東；伊騰忠還出資購置北京輕型汽車企業(yè)20%股權(quán)；美國福特認(rèn)購4000萬元B股，取得江鈴汽車20%股權(quán)等。另外，為了增強(qiáng)在中國汽車市場上競爭力，并和跨國企業(yè)當(dāng)?shù)鼗a(chǎn)和開發(fā)戰(zhàn)略相適應(yīng)，跨國汽車廠商也開始在中國設(shè)置技術(shù)開發(fā)中心，注意使產(chǎn)品開發(fā)當(dāng)?shù)鼗?；同時，跨國汽車廠商還經(jīng)過其在中國合資企業(yè)開始在建設(shè)銷售網(wǎng)絡(luò)等方面進(jìn)行投資，為大規(guī)模地進(jìn)入中國市場作準(zhǔn)備。能夠預(yù)料，中國汽車市場將是未來若干年里世界跨國汽車生產(chǎn)廠商焦點。3、中國汽車工業(yè)市場結(jié)構(gòu)特點發(fā)生較大改變中國汽車工業(yè)在上述發(fā)展環(huán)境中，市場結(jié)構(gòu)已經(jīng)、并將深入發(fā)生較大改變：（1）生產(chǎn)集中度將深入提升即使中國汽車工業(yè)分散程度幾乎仍是世界上最高，但和90年代初相比，生產(chǎn)集中度已經(jīng)有較大提升。1994年，中國有整車生產(chǎn)企業(yè)122家，其中，產(chǎn)量超出5萬輛和10萬輛企業(yè)分別只有7家和4家，前四家企業(yè)生產(chǎn)集中度只有44.2%；1998年，在109家整車生產(chǎn)企業(yè)中，產(chǎn)量超出5萬輛有10家，超出10萬輛，有7家，前三家企業(yè)生產(chǎn)集中度達(dá)成51.6%，前十二家集中度已經(jīng)達(dá)成89.6%（多種車型汽車生產(chǎn)集中度如表11所表示）。伴隨在政府指導(dǎo)下汽車工業(yè)重組方案實施，汽車生產(chǎn)集中度將深入提升。表11多種車型生產(chǎn)集中度（1998年）車型廠商數(shù)（家）總銷量（萬輛）前三家廠商銷量（萬輛）前三家集中度（%）重型載重車173.663.4192.98中型載重車※1319.3218.7797.20輕型載重車4729.2513.2345.22微型貨車1014.1212.0985.62大型客車130.580.3356.72中型客車121.671.3480.29輕型客車5618.029.3251.70微型客車723.4016.3870.01轎車1550.8340.0278.73*：為1997年數(shù)，后兩欄為前兩家銷售量和集中度。資料起源：依據(jù)國研網(wǎng)1月3日《行業(yè)年鑒》欄目《汽車制造工業(yè)1998》提供數(shù)據(jù)計算。（未完）（2）私人汽車市場將成為中國汽車市場主體根據(jù)實際匯率計算，1997年中國人均GDP已超出800美元。從工業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)居民食品消費結(jié)構(gòu)看，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已進(jìn)入人均GDP1000一美元時段。依據(jù)國際經(jīng)驗，人均GDP達(dá)成500美元時，轎車開始進(jìn)入居民家庭，私車市場逐步成長，并將最終替換公車市場而成為汽車市場主體。實際上，多年來中國私車市場規(guī)模增加快速。1998年低，中國私人汽車擁有量已達(dá)成423.65萬輛，占全部汽車保有量32.1%，是1985年4倍（表12）。表12私人汽車保有量占全部汽車保有量比重198519901995199619971998民用汽車保有量（萬輛）（1）321.1551.41040.01100.11219.11319.3其中：私人汽車（萬輛）（2）28.581.6250.0289.7358.4423.7（2）/（1）（%）8.914.824.026.329.432.1資料起源：依據(jù)歷年《中國統(tǒng)計年鑒》計算。伴隨經(jīng)濟(jì)增加，居民收入水平將深入提升，尤其是伴隨政府為擴(kuò)大內(nèi)需而采取激勵私人購車政策落實，私車消費環(huán)境將得到改善，私車消費金融支持將更為有力，能夠估計，中國私車市場將最終替換公車市場而成為汽車市場主體。（3）車型結(jié)構(gòu)發(fā)生較大改變一是因為90年代中期以來，中國汽車工業(yè)快速發(fā)展，在產(chǎn)能和技術(shù)水平方面對市場需求滿足程度有了較大提升，改變了汽車大量進(jìn)口局面，1994年，國產(chǎn)汽車銷售量為132.94萬輛，進(jìn)口汽車量為28.31萬輛，后者是前者21.3%；1998年，這三個數(shù)字分別為160.31萬輛、4.02萬輛和2.51%。數(shù)字顯示，進(jìn)口車比重急劇下降（表13）。表13中國汽車市場進(jìn)口汽車比重急劇下降單位：萬輛、%年份國產(chǎn)汽車銷售量汽車進(jìn)口量（2）/（1）數(shù)量（1）增加率數(shù)量（2）增加率比值增加率1994132.9428.31-8.7121.30-47.841995142.367.0915.81-44.1511.11-52.571996143.981.077.59-51.995.27-40.611997156.498.764.90-35.443.13-19.811998160.312.444.02-17.952.511999183.2514.31資料起源：依據(jù)《中國汽車工業(yè)年鑒1998》、《汽車制造工業(yè)1998》（國研網(wǎng)1999.01.03）等數(shù)據(jù)計算。二是90年代以來，改變了中國轎車生產(chǎn)落后局面有了很大改觀，汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到調(diào)整：貨車、客車、轎車比重由1993年70.9:20.8:8.3變?yōu)?999年41.3:27.3:30.9（表14）。表141990—1998年中國個類車型汽車所占比重改變情況單位：%年份汽車總計貨車客車轎車1990100.0070.8820.798.331995100.0051.3726.2922.341996100.0047.0026.8026.201997100.0041.9127.5830.511998100.0040.6528.2031.151999100.0041.3227.2830.90資料起源：《汽車制造工業(yè)1998》，國研網(wǎng)1999.01.03、《1999年汽車工業(yè)產(chǎn)銷形勢回顧》，中國汽車工業(yè)協(xié)會行業(yè)信息部延翠娟。三是因為多年來政府加大了基礎(chǔ)設(shè)施和其它基礎(chǔ)建設(shè)投資、公路，尤其是高速公路里程增加快速、城市公交事業(yè)發(fā)展和私人購車人數(shù)增加等原因影響，中國汽車市場車型結(jié)構(gòu)發(fā):生了較大改變：在載重汽車中，除微型貨車以外，其它車型銷量增加較快；客車中，大中型客車和微型客車銷量增加較快，而輕型客車銷售下降；轎車中，則以中級轎車銷售量最大，從而使汽車市場結(jié)構(gòu)發(fā)生較大改變（表15）。以后若干年內(nèi)，上述促進(jìn)汽車市場結(jié)構(gòu)發(fā)生改變原因?qū)⒗^續(xù)存在：國家加大中西部地域國土資源開發(fā)戰(zhàn)略決議將使中西部地域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深入升溫，不僅公路運輸條件將得到深入改善，而且建設(shè)物資運輸量將深入增加；城市交通設(shè)施將深入改善，公交事業(yè)也會深入發(fā)展；旅游業(yè)作為中國支柱產(chǎn)業(yè)，也將大大發(fā)展；居民收入水平將不停提升和私人汽車消費環(huán)境也會有所改善，估計這些原因全部將促進(jìn)汽車市場結(jié)構(gòu)深入調(diào)整：載重汽車和客車比重、大中型汽車比重和中、微型轎車比重將增加。（4）轎車市場洋品牌稱雄局面將連續(xù)現(xiàn)在，中國轎車市場中，除了紅旗一只國產(chǎn)品牌外，其它全部是洋品牌；八大轎車整車生產(chǎn)基地全部全部已合資，而且因為中國絕大部分現(xiàn)在還不含有獨立轎車整車開發(fā)能力和經(jīng)濟(jì)實力，所以，轎車市場洋品牌稱雄局面將連續(xù)，而且，在進(jìn)入WTO以后，情況可能會更嚴(yán)重。表151996—1999汽車市場結(jié)構(gòu)改變單位：萬輛、%1996199719981999數(shù)量占總量比占同類比數(shù)量占總量比占同類比數(shù)量占總量比占同類比數(shù)量占總量比占同類比汽車總計145.62100.00100.00157.97100.00100.00162.70100.00100.00183.03100.00100.00載重汽車68.4347.0066.2141.91100.0066.1740.65100.0075.6341.32100.00其中：重型3.091.964.663.482.145.264.712.576.23中型18.6311.7928.1418.3611.2821.7518.4810.1024.43輕型29.6418.7644.7729.4718.2744.9438.6721.1351.13微型14.869.4022.4314.598.9622.0513.777.5218.21客車39.0326.8043.5727.58100.0045.9026.20100.0050.8527.78100.00其中：大客0.470.301.080.600.371.310.760.421.49中客1.560.993.581.701.043.692.941.615.78輕客19.0612.0743.7417.9411.0239.0918.4310.0736.24微客22.4814.2351.6025.6615.7755.9128.7215.6956.48轎車38.1526.20100.0048.1930.51100.0050.7131.15100.0056.5530.90100.00其中：中高1.771.224.640.600.371.19中級22.7216.6059.5633.6020.6466.26一般3.392.338.893.982.457.85微型9.876.7825.8812.537.7024.70資料起源：《1999年汽車工業(yè)產(chǎn)銷形勢回顧》，中國汽車工業(yè)協(xié)會行業(yè)信息部延翠娟，國研網(wǎng).01.17。（三）加入WTO后，汽車工業(yè)發(fā)展環(huán)境改變因為還未有官方公布相關(guān)中國進(jìn)入WTO談判具體條件，所以，對于中國進(jìn)入WTO后汽車工業(yè)貿(mào)易環(huán)境改變具體情況還難以作出判定，但綜合各個方面相關(guān)中國加入WTO談判報道并依據(jù)WTO基礎(chǔ)規(guī)則，能夠初步判定汽車工業(yè)發(fā)展環(huán)境改變情況。1、相關(guān)中國加入WTO協(xié)議中相關(guān)汽車工業(yè)條款綜合各個方面報道，1999年11月中美世貿(mào)談判達(dá)成協(xié)議中相關(guān)汽車方面條文是：（1）關(guān)稅保護(hù)期6年；（2）到7月1日整車進(jìn)口關(guān)稅稅率降到25%，零部件平均關(guān)稅稅率降到10%；（3）最大幅度關(guān)稅削減要在加入世貿(mào)后第十二個月實現(xiàn)；（4）到為止，分階段取消進(jìn)口配額，在過渡期，配額基礎(chǔ)水平為60億美元，并以每十二個月15%幅度增加，直至取消；（5）外國非銀行金融機(jī)構(gòu)可向中國居民提供汽車貸款服務(wù)。另外，因為中國將給工業(yè)品方面全方面貿(mào)易權(quán)和分銷權(quán)，這意味著跨國企業(yè)能夠不經(jīng)過中國中間商直接從事進(jìn)出口貿(mào)易和擁有分銷、批發(fā)、售后服務(wù)、維修、保養(yǎng)、運輸?shù)群褪袌鰻I銷相關(guān)全程服務(wù)。2、WTO基礎(chǔ)規(guī)則WTO基礎(chǔ)規(guī)則關(guān)鍵來自于1994年《關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》和歷次多邊貿(mào)易談判，尤其是烏拉圭談判所達(dá)成一系列協(xié)定，其組成了WTO基礎(chǔ)法律框架，關(guān)鍵是：（1）無歧視標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵經(jīng)過最惠國待遇條款和國民待遇條款來實現(xiàn)。（2）市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵表現(xiàn)在貨物貿(mào)易自由化標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域市場準(zhǔn)入。前者包含關(guān)稅減讓、互惠標(biāo)準(zhǔn)和取消非關(guān)稅壁壘方法；后者是各國經(jīng)過談判，對本國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域各個產(chǎn)業(yè)作出市場開放承諾；（3）透明度標(biāo)準(zhǔn)，在包含貨物、服務(wù)和技術(shù)等貿(mào)易全部領(lǐng)域中，政府管理行為要透明，法律、法規(guī)及政策要公開，要定時接收政策評審，而且貿(mào)易政策未經(jīng)別國許可，不得隨意改動，以形成穩(wěn)定而又可預(yù)見貿(mào)易政策環(huán)境；（4）激勵發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵經(jīng)過對發(fā)展中國家給優(yōu)惠待遇來表現(xiàn)。能夠預(yù)見，加入WTO后，中國不僅在貿(mào)易政策要和國際接軌，而且整個經(jīng)濟(jì)體制市場化進(jìn)程將加速。3、加入WTO后，汽車工業(yè)發(fā)展環(huán)境改變上述改變不可避免地將引發(fā)中國汽車工業(yè)發(fā)展環(huán)境改變：（1）因為關(guān)稅和非關(guān)稅保護(hù)方法大大減弱，中國汽車工業(yè)保護(hù)程度將在六年內(nèi)銳減。(未完)（2）跨國汽車企業(yè)將不僅在產(chǎn)品進(jìn)口方面，而且在生產(chǎn)本土化方面加速進(jìn)入中國汽車市場。這首先將使中國汽車市場面臨日益猛烈競爭；其次，也使中國汽車工業(yè)取得結(jié)構(gòu)（包含企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)）調(diào)整和升級和提升技術(shù)和管理水平機(jī)遇。（3）汽車消費環(huán)境將取得改善。一是稅費政策將得到全方面清理；二是地方保護(hù)主義將得到抑制；三是包含消費貸款、汽車保險等汽車消費服務(wù)條件將得到改善；四是汽車銷售及維修網(wǎng)絡(luò)將更為完善，銷售手段將更為優(yōu)異、便捷。（四）結(jié)論：總而言之，能夠得出以下結(jié)論：1、總體而言，中國宏觀經(jīng)濟(jì)和政策環(huán)境將有利于中國汽車工業(yè)發(fā)展：未來20年經(jīng)濟(jì)增加將為中國汽車工業(yè)發(fā)展提供不停擴(kuò)大市場支持；經(jīng)濟(jì)體制市場化進(jìn)程加速將為中國汽車工業(yè)發(fā)展?fàn)I造不停創(chuàng)新制度和政策環(huán)境；近期內(nèi)在政府主導(dǎo)下立即進(jìn)行汽車工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將深入促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合，有利于提升中國汽車工業(yè)競爭力；汽車消費環(huán)境將深入改善。但因為中國汽車工業(yè)生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)極度不合理和條塊分割壁壘十分森嚴(yán)，近期內(nèi)，產(chǎn)業(yè)整合難度會很大，而且將遭遇猛烈陣痛。2、世界汽車工業(yè)發(fā)展趨勢將對中國汽車工業(yè)發(fā)展形成巨大競爭壓力，而加入WTO，使中國汽車生產(chǎn)企業(yè)所面臨競爭態(tài)勢更為嚴(yán)峻。以上分析表明，中國汽車工業(yè)國際競爭力尚很弱，而中國汽車市場卻又是全部世界汽車工業(yè)巨頭志在必爭戰(zhàn)略重地，中國加入WTO后汽車工業(yè)保護(hù)將被減弱乃至最終取消，面對這一肯定將至嚴(yán)峻競爭局面，中國汽車工業(yè)必需珍愛這僅剩六年保護(hù)期限，調(diào)整發(fā)展思緒，采取有效對策，以應(yīng)對加入WTO后所面臨沖擊。（一）發(fā)展思緒1、后進(jìn)國家發(fā)展汽車工業(yè)道路迄今為止，后進(jìn)國家發(fā)展汽車工業(yè)道路，只有兩種模式：日韓模式和拉美模式。前者是在關(guān)稅及非關(guān)稅方法高度保護(hù)下，政府支持少數(shù)關(guān)鍵企業(yè)，以形成國際競爭力為目標(biāo)，經(jīng)過引進(jìn)消化國外技術(shù)，開發(fā)含有自主知識產(chǎn)權(quán)車型，形成獨立、有實力參與國際競爭民族汽車工業(yè)發(fā)展道路；后者則是在國家高關(guān)稅保護(hù)下，激勵跨國汽車企業(yè)經(jīng)過合資形式進(jìn)行本土化生產(chǎn)，形成多家跨國企業(yè)“洋品牌”逐鹿并分割本國市場局面，而民族汽車企業(yè)因為難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，一直缺乏競爭力，只能在世界汽車工業(yè)國際分工中占據(jù)較低層次位置發(fā)展道路。2、形成獨立、有實力參與國際競爭民族汽車工業(yè)是中國汽車工業(yè)發(fā)展必由之路中國作為世界上唯一社會主義發(fā)展中大國，到底應(yīng)該采取哪一個發(fā)展模式，這不僅是一個民族自尊心問題，更關(guān)鍵是國家長久經(jīng)濟(jì)利益和由此而產(chǎn)生國家經(jīng)濟(jì)安全問題。（1）汽車工業(yè)是關(guān)聯(lián)度極大、對高新技術(shù)有較強(qiáng)吸附力產(chǎn)業(yè)，能夠帶動和輻射相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)相關(guān)教授統(tǒng)計，在日本，生產(chǎn)一輛汽車，僅在制造業(yè)內(nèi)波及效果就達(dá)2.67，估量對其它行業(yè)包含效果要大于5；在美國，工業(yè)機(jī)器人60％、機(jī)床40％、天然橡膠70％、人造橡膠49％、鋼材11％、玻璃產(chǎn)品20%、鋁材及其合金20%全部用于汽車生產(chǎn)?，F(xiàn)代汽車從設(shè)計到生產(chǎn)，和化工、冶金、機(jī)械、電子等產(chǎn)業(yè)有緊密關(guān)聯(lián)。以電子應(yīng)用為例，包含發(fā)動機(jī)、電控噴射裝置、電子換檔、電子懸架系統(tǒng)、電子動力轉(zhuǎn)向、電動調(diào)整座椅、自動油耗報警、CD裝置等等，電子產(chǎn)品在汽車上應(yīng)用占整車價格20—30%。世界上60%機(jī)器人用于汽車生產(chǎn)，多種新材料（如新型陶瓷、粉末冶金、工程塑料、鋁及其合金、高強(qiáng)度鋼材等）全部能在汽車上找到用武之地。技術(shù)進(jìn)步對汽車工業(yè)產(chǎn)值增加貢獻(xiàn)率已達(dá)50—70%。另外，汽車工業(yè)能吸收大量勞動力就業(yè)。國際經(jīng)驗表明，一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和汽車工業(yè)發(fā)展密不可分。日本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展間，國民經(jīng)濟(jì)增加了36倍，汽車工業(yè)產(chǎn)值增加了57倍，汽車工業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)帶動作用是顯而易見。對于這么一個影響國民經(jīng)濟(jì)增加水平關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該是中國戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，支柱產(chǎn)業(yè)。（2）一個產(chǎn)業(yè)能否發(fā)展前提條件取決于其市場前景寬廣是否，如前面已經(jīng)分析過，中國國民經(jīng)濟(jì)增加前景良好，中國汽車消費市場是一個正處于成長久市場，尤其是多年來，中國私人汽車消費市場已嶄露頭角，作為擁有3.8億城鎮(zhèn)人口，立即步入小康生活水平大國，其私人汽車消費市場潛力是巨大，這是中國發(fā)展汽車工業(yè)先天性優(yōu)越條件，我們應(yīng)該利用好這一條件，使之為中國民族工業(yè)和經(jīng)濟(jì)增加服務(wù)。（3）我們面臨著是一個復(fù)雜多變國際環(huán)境，在經(jīng)濟(jì)全球化大趨勢下，存在著發(fā)達(dá)國家憑籍本身經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢搶占國際市場壟斷地位、謀取世界政治和經(jīng)濟(jì)控制權(quán)傾向。這一傾向突出表現(xiàn)是在發(fā)達(dá)國家政府激勵下，跨國企業(yè)正在經(jīng)過并購和聯(lián)合浪潮，構(gòu)建超強(qiáng)實力巨型跨國企業(yè)，以實施中長久市場控制戰(zhàn)略。在此背景下，一個以產(chǎn)業(yè)發(fā)展全球化序列為特征國際分工架構(gòu)正在形成：處于這一分工架構(gòu)最上層是新技術(shù)、新產(chǎn)品研制國；其次是關(guān)鍵部件生產(chǎn)國；再次是附件生產(chǎn)及加工裝配國；第四是資源供給國，最底層為產(chǎn)品銷售國。最終，全部國家全部難以在這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展全球化序列國際分工架構(gòu)之外去尋求自己利益（韓康，1999.06.30）。面對這種形勢，我們必需清醒地認(rèn)識到假如采取拉美模式發(fā)展中國汽車工業(yè)，那么，中國不僅極難在較高國際分工層次上和發(fā)達(dá)國家分享世界汽車工業(yè)發(fā)展中高額利潤，而且還將把中國汽車市場和汽車工業(yè)發(fā)展中高附加值部分拱手讓給發(fā)達(dá)國家及其跨國企業(yè)，而且還不得不長久忍受這種國家分工安排。所以，中國汽車工業(yè)一定不能走拉美道路，而必需走日韓道路。所謂日韓道路，就是要建立民族汽車工業(yè)，其最關(guān)鍵、最基礎(chǔ)標(biāo)志就是必需含有自主開發(fā)整車能力，必需擁有自己汽車品牌。發(fā)展含有國際競爭力品牌，應(yīng)是民族工業(yè)發(fā)展目標(biāo)。（二）發(fā)展對策1、產(chǎn)業(yè)組織調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)是一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，沒有合理組織結(jié)構(gòu)，就不可能有產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。鑒于中國汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)極其不合理，國家把提升汽車工業(yè)國際競爭力著力點首先放在整合產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)上，計劃中方案是把現(xiàn)有13家關(guān)鍵汽車企業(yè)（其生產(chǎn)集中度達(dá)成92%以上）重組為3—4家集團(tuán)，同時還將組成5—6家骨干企業(yè)，此舉將會使中國汽車工業(yè)前4家集中度達(dá)成92%以上，這無疑會大大提升這些企業(yè)集團(tuán)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。但在進(jìn)行這一整合時，有必需考慮以下問題：（1）整合整車生產(chǎn)企業(yè)和零部件生產(chǎn)企業(yè)間關(guān)系，在合理產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工基礎(chǔ)上，形成共同發(fā)展機(jī)制產(chǎn)業(yè)內(nèi)部合理分工是形成合理產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。80年代以來，世界汽車工業(yè)中專業(yè)化協(xié)作趨勢越來越顯著，整車制造廠商為了追求專業(yè)化利益，紛紛降低零部件自制率，而整車制造廠商零部件分部在從母體分離出去后，將因面臨市場競爭而取得改善質(zhì)量、降低成本和提升企業(yè)素質(zhì)動力，有利于其向國際市場擴(kuò)大業(yè)務(wù)。而相比之下，中國整車生產(chǎn)企業(yè)零部件自制率較高，生產(chǎn)專業(yè)化程度較低。所以，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)時，應(yīng)以合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工、提升專業(yè)化效益為目標(biāo)，首先使整車生產(chǎn)企業(yè)退出大部分零部件生產(chǎn)領(lǐng)域；其次，加大零部件生產(chǎn)企業(yè)重組力度，組建零部件生產(chǎn)集團(tuán)。另外，應(yīng)重視構(gòu)建企業(yè)間良好分工協(xié)作關(guān)系。一是改變現(xiàn)在整車企業(yè)盡可能下壓風(fēng)險做法，經(jīng)過和零部件配套企業(yè)共同參與新產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)、向零部件配套企業(yè)提供技術(shù)、資金和人才方面支持，形成整車企業(yè)和零部件配套企業(yè)共同發(fā)展機(jī)制；二是改變現(xiàn)在整車生產(chǎn)企業(yè)直接面對眾多零部件供給商局面，采取模塊化生產(chǎn)方法，使關(guān)鍵一級零部件供給商負(fù)擔(dān)整車全部部件配套，并負(fù)責(zé)和二級供給商簽定供貨協(xié)議，以圍繞整車企業(yè)形成逐層配套、逐層協(xié)作分工序列。（2）產(chǎn)業(yè)內(nèi)部科技開發(fā)力量整合科技開發(fā)是中國汽車工業(yè)最微弱步驟，關(guān)鍵問題是經(jīng)濟(jì)實力不夠，但產(chǎn)業(yè)內(nèi)部科技開發(fā)力量分散也是關(guān)鍵原因之一。椐《97'中國汽車工業(yè)年鑒》不完全統(tǒng)計，當(dāng)年中國共相關(guān)鍵汽車工業(yè)科研單位32個，這些科研單位分屬于機(jī)械部、交通部、建設(shè)部等部門、北京、天津、吉林、四川等省市和部分汽車生產(chǎn)企業(yè)，共擁有科研人員4700人（其中，高級研究人員1540人），固定資產(chǎn)原值168億元?？蒲辛α课⑷鹾头稚⒖梢娨话?。所以，在整合產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，組建大型企業(yè)集團(tuán)，以增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實力同時，也有必需整合產(chǎn)業(yè)內(nèi)部科技開發(fā)機(jī)構(gòu)，而且加大投入，使之能形成相對集中科研力量和隊伍。（3）建立大企業(yè)聯(lián)盟企業(yè)聯(lián)盟已成為跨國企業(yè)應(yīng)對日益猛烈競爭、更高層次競爭戰(zhàn)略，合作范圍已由生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)展到科研開發(fā)領(lǐng)域，合作方法由聯(lián)合開發(fā)、合作生產(chǎn)、委托生產(chǎn)、零部件互供等，深入擴(kuò)展到競爭對手股權(quán)合作。最近戴姆勒—克萊斯勒企業(yè)已宣告，美國汽車業(yè)三巨頭共同出資組建合資企業(yè)，經(jīng)過網(wǎng)上交易，統(tǒng)籌三大母企業(yè)零部件采購業(yè)務(wù)?？鐕髽I(yè)經(jīng)驗證實，在市場競爭日臻猛烈背景下，企業(yè)聯(lián)盟是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，降低生產(chǎn)和產(chǎn)品開發(fā)成本和風(fēng)險，提升企業(yè)聯(lián)盟參與者競爭力關(guān)鍵手段。對于中國汽車企業(yè)而言，建立企業(yè)聯(lián)盟更具必需性。因為中國汽車生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模全部很小，即使是根據(jù)國家現(xiàn)在設(shè)想調(diào)整方案，調(diào)整以后三、四家汽車企業(yè)集團(tuán)規(guī)模和實力也難以和世界上一個中等跨國汽車生產(chǎn)廠商競爭。但為了保持中國市場適度競爭態(tài)勢，以使汽車企業(yè)在市場競爭中提升本身競爭力，不應(yīng)該也不可能在全國已整合為三、四家汽車企業(yè)集團(tuán)后，再經(jīng)過行政手段深入提升汽車生產(chǎn)集中度，所以，建立企業(yè)聯(lián)盟，以實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，降低生產(chǎn)和產(chǎn)品開發(fā)成本和風(fēng)險，對于快速提升各自競爭力，以應(yīng)對加入WTO后汽車工業(yè)所面臨來自跨國企業(yè)競爭壓力就顯得十分必需和迫切。企業(yè)聯(lián)盟目標(biāo)是提升參與各方競爭力，而不是形成壟斷來對付消費者；合作關(guān)鍵領(lǐng)域應(yīng)該是新產(chǎn)品和新技術(shù)合作研究和開發(fā)、零部件通用化和標(biāo)準(zhǔn)化（尤其是統(tǒng)一作為汽車骨架底盤）及其配套體系統(tǒng)一和銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等；合作方法能夠是非股權(quán)，也能夠采取建立合資企業(yè)措施。鑒于建立企業(yè)聯(lián)盟對于中國汽車工業(yè)發(fā)展必需性和中國汽車企業(yè)現(xiàn)在尚處于各立山頭現(xiàn)實狀況，在建立企業(yè)聯(lián)盟中，充足發(fā)揮政府主導(dǎo)作用是十分關(guān)鍵。椐中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所趙英介紹，美國正在實施《新一代汽車合作計劃》，這一計劃目標(biāo)是促進(jìn)美國汽車工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，以提升其國際競爭力。為實施該計劃，美國政府每十二個月?lián)芸?億美元、美國三大汽車巨頭每十二個月投入10億美元；由副總統(tǒng)戈爾直接分管并總體協(xié)調(diào)，能源部、商務(wù)部、運輸部、國防部等政府機(jī)構(gòu)和很多名牌大學(xué)、國家研究機(jī)構(gòu)、國家試驗室共453個單位參與；研究計劃包含758個子課題，由25人經(jīng)理班子組成對該計劃運作支持小組，負(fù)責(zé)計劃資金分配、項目監(jiān)督、戰(zhàn)略計劃和后勤保障，并由美國科學(xué)院研究委員會負(fù)責(zé)對該計劃每十二個月春季提出結(jié)果評審匯報?！缎乱淮嚭献饔媱潯肥墙?jīng)典以企業(yè)聯(lián)盟為基礎(chǔ)官產(chǎn)學(xué)結(jié)合模式，這種模式是值得中國借鑒。2、對外合作政策調(diào)整如前所述，對外合資合作、引進(jìn)外資和技術(shù)給中國汽車工業(yè)發(fā)展注入活力，使中國汽車工業(yè)在短短十幾年里快速縮短了和世界汽車工業(yè)發(fā)展差距，但其負(fù)面影響也是不應(yīng)低估。尤其是多頭合資所造成行業(yè)分散、割裂局面使中國汽車工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度極大，幾乎到了難以收拾殘局地步。另外，自主開發(fā)能力嚴(yán)重不足，不僅沒有自己品牌，而且總是處于引進(jìn)—國產(chǎn)化—再引進(jìn)怪圈之中。所以，驅(qū)利避害，調(diào)整對外合作、合資政策，使外資為我所用，是中國汽車工業(yè)健康發(fā)展關(guān)鍵確保。（1）果斷控制合資汽車企業(yè)遍地開花情況。一是在對外合作策略上，不應(yīng)一味追求合資，能夠考慮其它方法，如購置專利權(quán)、引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)等。以往中國企業(yè)對外合資經(jīng)驗證實，盡管在合資企業(yè)中，中方在股權(quán)上并非占弱勢，但因為跨國企業(yè)掌握著產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)技術(shù)等要害，所以合資企業(yè)仍受制于外方；而引進(jìn)技術(shù)就不至于這么。依據(jù)韓國發(fā)展汽車工業(yè)經(jīng)驗，經(jīng)過從不一樣國外企業(yè)引進(jìn)汽車各個部件技術(shù)方法，能夠加緊自主開發(fā)能力和自己品牌形成。二是對外合作要以符合中國汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)計劃要求為標(biāo)準(zhǔn)。椐報載，國家機(jī)械局日前發(fā)文，包含汽車整車及發(fā)動機(jī)在內(nèi)六類汽車業(yè)投資在“十五”計劃中被列入限制發(fā)展項目。這類限制以前就有，但并未起到作用。關(guān)鍵在于要有相關(guān)配套政策使之得以落實，而且對于合資項目也應(yīng)嚴(yán)格實施。同意項目是否應(yīng)以符合中國汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)計劃要求為標(biāo)準(zhǔn)，而不應(yīng)攙雜包含政治原因在內(nèi)其它原因。依據(jù)現(xiàn)在中國汽車工業(yè)實際情況，零部件廠商引進(jìn)應(yīng)重于整車廠商；制造設(shè)備和試驗設(shè)備制造技術(shù)引進(jìn)應(yīng)重于汽車產(chǎn)品制造技術(shù)引進(jìn)；開發(fā)技術(shù)、測試技術(shù)引進(jìn)應(yīng)重于生產(chǎn)技術(shù)引進(jìn)；面向國外市場項目標(biāo)引進(jìn)應(yīng)重于面向中國市場項目標(biāo)引進(jìn)。三是鑒于現(xiàn)在中國汽車工業(yè)，尤其是轎車工業(yè)被跨國企業(yè)分割局面已經(jīng)形成，所以，利用本國大企業(yè)對合資企業(yè)進(jìn)行整合是必需要做事情，回避和拖延全部將無