小水電安全生產(chǎn)事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案

小水電安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目標(biāo)依據(jù)《中國安全生產(chǎn)法》第68條要求，根據(jù)省、市、區(qū)相關(guān)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理預(yù)案要求，為立即有效地開展我所小水電安全生產(chǎn)重特大事故應(yīng)急處理工作，提升我所小水電對(duì)安全生產(chǎn)事故、突發(fā)性事件處理能力，最大程度地預(yù)防和降低人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，主動(dòng)開展生產(chǎn)自救，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，特制訂本預(yù)案。1.2編制依據(jù)1.2.1《中國安全生產(chǎn)法》、《中國水法》、《中國防洪法》、安全《生產(chǎn)安全事故匯報(bào)和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國務(wù)院相關(guān)深入加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決定》等法律、法規(guī)及相關(guān)要求。1.2.2《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《小水電站運(yùn)行規(guī)程》。1.3適用范圍本預(yù)案適適用于我所范圍內(nèi)小水電生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理工作。1.4工作標(biāo)準(zhǔn)1.4.1以人為本。應(yīng)急處理以保障人民群眾利益和生命財(cái)產(chǎn)安全作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地降低或減輕重大生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)危害。1.4.2預(yù)防為主。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”方針，加強(qiáng)小水電生產(chǎn)資料安全管理，落實(shí)事故預(yù)防和隱患控制方法，有效預(yù)防重特大小水電生產(chǎn)事故發(fā)生；堅(jiān)持應(yīng)急和預(yù)防工作相結(jié)合，做好防范和預(yù)警工作，最大程度地預(yù)防和降低生產(chǎn)安全事故發(fā)生。1.4.3統(tǒng)一指揮。在水電站生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，經(jīng)過應(yīng)急指揮部組員和當(dāng)班組長應(yīng)急處理指揮，組織開展事故處理、事故搶險(xiǎn)、應(yīng)搶救援、恢復(fù)生產(chǎn)等各項(xiàng)應(yīng)急工作。1.4.4確保關(guān)鍵。各電站在生產(chǎn)安全事故處理和控制中，將確保人員安全放在第一位，采取多種必需手段，預(yù)防事故范圍深入擴(kuò)大，預(yù)防再次發(fā)生人員傷亡，盡全力搶救事故受傷人員。2危險(xiǎn)性分析2.1企業(yè)概況：2.1.1單位地址：鼎湖區(qū)水庫小水電有三座，分別為水庫壩后一級(jí)站、庫區(qū)二級(jí)站和大龍電站。其中壩后一級(jí)站在肇慶市鼎湖區(qū)鳳凰鎮(zhèn)水庫大壩壩后；二級(jí)站在鼎湖區(qū)鳳凰鎮(zhèn)白石坑村；大龍站在鼎湖區(qū)鳳凰鎮(zhèn)佛坳村；。2.1.2從業(yè)人數(shù)：水庫工程管理所下設(shè)辦公室、機(jī)電股、工務(wù)股、財(cái)務(wù)股、灌區(qū)、一級(jí)電站、二級(jí)電站、大龍電站等股室、班組，累計(jì)從業(yè)人員57人。2.1.3隸屬關(guān)系：水庫小水電隸屬鼎湖區(qū)水庫工程管理所。2.1.4關(guān)鍵水工建筑有：主壩（均質(zhì)土壩）長200米、副壩（均質(zhì)土壩）長110米、溢洪道及其機(jī)電啟閉設(shè)備、泄洪洞及其機(jī)電啟閉設(shè)備、輸水隧洞及其啟閉設(shè)備、攔河壩、引水渠道、前池壓力水管、發(fā)電廠房等。2.1.5關(guān)鍵設(shè)備：水輪機(jī)組、發(fā)電機(jī)組、配電設(shè)備及上網(wǎng)線路。2.1.6裝機(jī)規(guī)模：總裝機(jī)容量為4190KW。其一級(jí)站裝機(jī)共六臺(tái)累計(jì)2445KW，分別為裝機(jī)容量500KW四臺(tái)，320KW一臺(tái)，125KW一臺(tái)；二級(jí)站裝機(jī)3臺(tái)累計(jì)1300kw，分別為裝機(jī)容量500KW一臺(tái)，400KW兩臺(tái)；大龍電站裝機(jī)2臺(tái)累計(jì)445KW，分別為320KW/h一臺(tái)、125KW/h一臺(tái)。2.1.7年發(fā)電效益：水庫三個(gè)水電站（含水庫壩后一級(jí)電站，庫區(qū)二級(jí)電站和大龍電站）裝機(jī)容量為4190KW/h，多年平均發(fā)電量為710萬KW/h。2.1.8近5年安全運(yùn)行情況：近五年來，我所三座發(fā)電站（壩后一級(jí)水力發(fā)電站、二級(jí)電站、大龍電站）在安全運(yùn)行使用中，在6月二級(jí)發(fā)電站雙坑引水渠道良田段因渠道滲漏造成坍毀，長度約35米，坍毀沖垮了渠道下方村民種植肉桂約150棵，事故沒有造成人員傷亡。渠道于12底修復(fù)并通水運(yùn)行使用；5月7日，機(jī)電股一名工作人員在壩后一級(jí)站發(fā)電并網(wǎng)工作時(shí)，不慎從操作臺(tái)（約2米高）跌落，造成右腳跟粉碎性骨折，經(jīng)住院診療已康復(fù)并恢復(fù)工作；10月15日，壩后一級(jí)站當(dāng)班工作人員人員因操作不妥，錯(cuò)誤地將4號(hào)機(jī)組發(fā)電并網(wǎng)并到3號(hào)機(jī)組上，造成3號(hào)發(fā)電機(jī)組轉(zhuǎn)子出現(xiàn)故障，經(jīng)緊急搶修和處理，排除了故障。8月17日受臺(tái)風(fēng)“尤特”因本單位資金較困難，現(xiàn)在只恢復(fù)了平湖尾水消力池及其灘底建設(shè)。其它水工建筑物及水輪機(jī)組、發(fā)電機(jī)組、配電設(shè)備和上網(wǎng)線路沒有出現(xiàn)過大故障，運(yùn)行良好。2.2危險(xiǎn)性分析依據(jù)危險(xiǎn)源分布情況，事故類型關(guān)鍵包含：2.2.12.2.22.2.32.2.42.2.52.2.62.2.7因超標(biāo)準(zhǔn)洪水可能引發(fā)水庫大壩跨壩事故。2.2.8因大洪水使壓力前池、隧洞、渠道等可能發(fā)生坍塌事故。2.2.9因年久失修、老化嚴(yán)重使壓力鋼管可能發(fā)生爆裂事故。2.2.10因暴雪、臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)等自然災(zāi)難原因，可能引發(fā)輸電線路倒桿、斷線事故。2.2.11因大洪水使電站可能發(fā)生尾水倒灌和廠房設(shè)備受淹沒事故。2.2.12因雷擊等原因可能引發(fā)電站外電源消失、機(jī)組跳閘事故。3應(yīng)急組織體系3.1水庫水電站成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理工作。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部機(jī)構(gòu)組成以下：指揮長：李偉明（所長）副指揮長：區(qū)洪佳（副所長）成員：鄧星泉（機(jī)電股股長）黃錦明（工務(wù)股股長）龍漢文（一級(jí)站站長）羅偉寬（二級(jí)站站長）石鑒坤（大龍站站長）阮文漢（一級(jí)站副站長、安全生產(chǎn)員）應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由副指揮長區(qū)洪佳同志兼任。組員：黃燕飛、趙建華、譚福華。3.2指揮部關(guān)鍵職責(zé)3.2.1負(fù)責(zé)3.2.23.2.3指揮長負(fù)責(zé)各站重特大事故應(yīng)急處理3.2.4副指揮長依據(jù)分工負(fù)責(zé)分管范圍重特大事故應(yīng)急處理3.2.53.2.6站屬各部門關(guān)鍵責(zé)任人為本部門重特大事故應(yīng)急處理工作責(zé)任人，指揮部組員按分工負(fù)責(zé)本部門重特大事故應(yīng)急處理3.2.7各站長及全體職員為直接實(shí)施者，應(yīng)主動(dòng)做好應(yīng)急施救工作。3.2.8必需時(shí)請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣畮椭鷳?yīng)急處理工作3.3事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)3.3.3.2在指揮長未到現(xiàn)場前，由在場指揮部組員負(fù)責(zé)指揮，如現(xiàn)場無指揮部組員，則由辦公室組員負(fù)責(zé)指揮，如辦公室組員也沒有在場，則由當(dāng)班站長負(fù)責(zé)指揮。在指揮長抵達(dá)現(xiàn)場時(shí)，原指揮者立即向指揮長簡明匯報(bào)3.3.3.34應(yīng)急響應(yīng)4.1事故分級(jí)4.1.1Ⅰ級(jí)事故：電站自己不能控制和處理事故，如：大風(fēng)大雨、地質(zhì)災(zāi)難、大傷亡事故、特大洪災(zāi)。4.1.2Ⅱ級(jí)事故：電站自己能控制和處理事故，如：輸電線路倒桿斷線，渠道發(fā)生坍塌，廠房設(shè)備受洪水淹沒，較小受傷事故。4.2響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)4.2.1快速反應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)：事故處理要堅(jiān)持一個(gè)"快"字，做到反應(yīng)快、匯報(bào)快、處理快。事故單位必需在第一時(shí)間向水電站應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)直接匯報(bào)，并匯報(bào)清楚事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、危險(xiǎn)程度及可能造成損失。4.2.2先期處理標(biāo)準(zhǔn)：一旦發(fā)生事故，水電站應(yīng)立即開啟先期應(yīng)急預(yù)案，快速采取有效方法，盡可能控制事態(tài)發(fā)展，以降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。4.2.3統(tǒng)一指揮標(biāo)準(zhǔn)：發(fā)生重、特大事故后，由指揮部全方面負(fù)責(zé)內(nèi)部統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，并配合、服從上級(jí)相關(guān)部門對(duì)重、特大事故統(tǒng)一指揮，確保處理工作統(tǒng)一高效。4.2.4協(xié)調(diào)作戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)：各水電站在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，根據(jù)各自職責(zé)，親密協(xié)作，相互配合，共同做好事故應(yīng)急處理和搶險(xiǎn)救援工作。4.3響應(yīng)程序4.3.1應(yīng)急指揮部辦公室接到事故信息匯報(bào)后，立即上報(bào)應(yīng)急指揮部，應(yīng)急指揮部宣告開啟本預(yù)案，并立即通知指揮部全體組員進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，深入明確各級(jí)人職員作職責(zé)。4.3.2應(yīng)急指揮部依據(jù)現(xiàn)場應(yīng)搶救援工作需要，成立事故應(yīng)搶救援指揮協(xié)調(diào)工作組，趕赴現(xiàn)場，參與現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)應(yīng)搶救援工作。4.3.3事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即請(qǐng)示指揮長同意后向鼎湖區(qū)水務(wù)局、當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)事故情況。4.3.4應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即通知電站相關(guān)應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并立即組織相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)入工作狀態(tài)。4.3.5各應(yīng)搶救援機(jī)構(gòu)信息反饋系統(tǒng)，隨時(shí)保持和應(yīng)搶救援指揮部辦公室聯(lián)絡(luò)。4.4應(yīng)急處理4.4.1Ⅱ級(jí)事故應(yīng)急處理當(dāng)發(fā)生大壩緊急泄洪、發(fā)電機(jī)組全停、廠用電消失、輸電線路倒桿斷線、渠道發(fā)生坍塌、廠房設(shè)備受洪水淹沒、較小受傷事故等電站應(yīng)急指揮部能控制和處理Ⅱ級(jí)事故后，應(yīng)急指揮部立即根據(jù)本預(yù)案響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)程序做好應(yīng)急響應(yīng)工作，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要立即修復(fù)倒桿斷線輸電線路、坍塌渠道、受洪水淹沒廠房設(shè)備，立即恢復(fù)廠用電、大壩泄洪供電、機(jī)組發(fā)電運(yùn)行和電力供給等等。4.4.2Ⅰ級(jí)事故應(yīng)急處理當(dāng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)難、大傷亡事故、特大洪災(zāi)、水庫大壩跨壩等電站應(yīng)急指揮部不能控制和處理Ⅰ級(jí)重特大安全事故后，應(yīng)急指揮部立即根據(jù)本預(yù)案響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)程序做好應(yīng)急響應(yīng)工作，立即向鼎湖區(qū)水務(wù)局、去安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及當(dāng)?shù)卣笤髤^(qū)級(jí)相關(guān)部門派專業(yè)搶救隊(duì)伍支援事故應(yīng)搶救援，應(yīng)急指揮部應(yīng)和區(qū)級(jí)相關(guān)部門就相關(guān)應(yīng)急問題做出決議和布署，按本級(jí)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理，依靠專業(yè)人員、技術(shù)教授開展救援工作。同時(shí)在事故應(yīng)急處理過程中做好以下工作：（1）應(yīng)急指揮部應(yīng)高度重視應(yīng)搶救援人員安全防護(hù)，并依據(jù)電站特點(diǎn)、環(huán)境條件、事故類型及特征，為應(yīng)搶救援人員提供必需安全防護(hù)裝備。（2）依據(jù)事故狀態(tài)，事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)劃定事故現(xiàn)場危險(xiǎn)區(qū)域范圍、設(shè)置顯著警示標(biāo)志，并立即公布通告，預(yù)防人畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。（3）要注意做好事故現(xiàn)場保護(hù)工作，因搶救人員預(yù)防事故擴(kuò)大和為縮小事故等原因需移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí)，應(yīng)該做出顯著標(biāo)識(shí)和書面統(tǒng)計(jì)，盡可能拍照或錄像，妥善保管現(xiàn)場關(guān)鍵物證和痕跡。

5應(yīng)急結(jié)束5.1結(jié)束程序安全事故現(xiàn)場應(yīng)搶救援活動(dòng)結(jié)束和調(diào)查評(píng)定完成后，根據(jù)“誰開啟、誰結(jié)束”標(biāo)準(zhǔn)，由應(yīng)急指揮部決定應(yīng)急結(jié)束，并通知相關(guān)部門和公眾。5.2善后處理5.2.1安全事故應(yīng)急處理結(jié)束后，依據(jù)事故發(fā)生區(qū)域、影響范圍，鼎湖區(qū)水務(wù)局要督促、協(xié)調(diào)、檢驗(yàn)事故善后處理工作。5.2.2應(yīng)急指揮部應(yīng)依法認(rèn)真做好各項(xiàng)善后工作，妥善處理傷亡人員善后處理，和受影響人員生活安排，按要求做好相關(guān)損失賠償工作。5.2.3應(yīng)急指揮部應(yīng)該組織相關(guān)部門對(duì)事故產(chǎn)生損失逐項(xiàng)核查，編制損失情況匯報(bào)，上報(bào)主管部門并抄送相關(guān)單位。5.2.4應(yīng)急指揮部應(yīng)該主動(dòng)做好事故調(diào)查、分析、處理和評(píng)定等工作。5.2.5應(yīng)急指揮部應(yīng)該組織電站相關(guān)部門共同研究，采取有效方法，修復(fù)或處剪發(fā)生事故項(xiàng)目，立即恢復(fù)水電站正常運(yùn)行生產(chǎn)。5.3事故調(diào)查5.3.1事件發(fā)生后，由應(yīng)急指揮部成立事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查，各相關(guān)部門認(rèn)真配合調(diào)查組工作，客觀、公正、正確地查清事故原因、發(fā)生過程、恢復(fù)情況、事故損失等。5.3.2事故調(diào)查應(yīng)和現(xiàn)場應(yīng)急處理工作有機(jī)組合。事故調(diào)查組抵達(dá)現(xiàn)場后應(yīng)認(rèn)真聽取現(xiàn)場應(yīng)急處理工作情況介紹，并和現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，參與現(xiàn)場應(yīng)急處理工作。5.3.3事故調(diào)查工作包含：調(diào)查組組成、應(yīng)搶救援情況調(diào)查、事故現(xiàn)場調(diào)查、技術(shù)分析、事故原因判定、事故性質(zhì)和責(zé)任查明、編寫事故調(diào)查匯報(bào)、提出安全預(yù)防方法提議。5.4改善方法5.4.1事故發(fā)生后，各水電站應(yīng)立即組織生產(chǎn)、運(yùn)行人員，分析事故發(fā)展過程，吸收事故教訓(xùn)，提出具體方法，深入完善和改善電力生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。5.4.2應(yīng)急指揮部及各相關(guān)部門應(yīng)該立即總結(jié)應(yīng)搶救援工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，深入完善和改善應(yīng)搶救援、事故搶險(xiǎn)和緊急處理體系。6應(yīng)急保障6.1物資保障：依據(jù)可能突發(fā)安全生產(chǎn)事故性質(zhì)、特征、后果及其應(yīng)急預(yù)案要求，應(yīng)急指揮部應(yīng)該組織配置適量應(yīng)急機(jī)械、設(shè)備、備件、器材等應(yīng)搶救援物資裝備，并確保應(yīng)搶救援物資裝備一直在隨時(shí)可正常使用狀態(tài)，以保障應(yīng)搶救援調(diào)用。

6.2人員保障：加強(qiáng)電站運(yùn)行值班、搶修維護(hù)、生產(chǎn)管理、事故救援隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)過日常技能培訓(xùn)和模擬演練等手段提升各類人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和應(yīng)急處理能力。6.3經(jīng)費(fèi)保障：應(yīng)急指揮部應(yīng)該確保應(yīng)急處理過程中資金費(fèi)用。7附則7.1預(yù)案管理水庫小水電站應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)編制本本所各站安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合電站實(shí)際，制訂專題演練方案并每十二個(gè)月組織一次演練。經(jīng)過演練，發(fā)覺應(yīng)急工作和機(jī)制存在問題，不停完善預(yù)案，提升對(duì)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理能力。電站責(zé)任人全方面負(fù)責(zé)電站安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理工作，鼎湖區(qū)水務(wù)局局指導(dǎo)監(jiān)督電站安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理工作。7.2獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究7.2.1對(duì)水電站安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理工作做出突出貢獻(xiàn)單位、集體或個(gè)人，由相關(guān)部門根據(jù)相關(guān)要求給表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

7.2.2對(duì)水