關于公路項目可行性研究報告

關于公路項目可行性研究報告關于公路項目可行性研究報告一、什么是報告報告是一種公文格式，專指陳述調(diào)查本身或由調(diào)查得出的結(jié)論，反映工作中的基本情況、取得的經(jīng)驗教訓、存在的問題以及今后工作設想等，使用范圍很廣，報告的風格與結(jié)構因各個機構的慣例而有所不同。在已發(fā)布的黨、人大、政府、司法、軍隊機關的公文處理規(guī)范中，都規(guī)定了報告這個文種。二、關于公路項目可行性研究報告隨著社會一步步向前發(fā)展，我們都不可避免地要接觸到報告，要注意報告在寫作時具有一定的格式。我們應當如何寫報告呢？以下是小編幫大家整理的關于公路項目可行性研究報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。關于公路項目可行性研究報告1一、建設規(guī)模公路建設標準、等級、路線的起訖點、主要控制點、橋涵等大型構造物的結(jié)構方式是控制規(guī)模的關鍵，農(nóng)村公路一般地處山區(qū)，地形復雜、工程規(guī)模大，要了解全工程的實質(zhì)內(nèi)容，防止盲目提高公路建設等級，造成不必要的浪費。二、技術標準適度提高時代在前進，社會在發(fā)展，公路交通事業(yè)也與時俱進高速發(fā)展，因此，為解決山區(qū)群眾出行難，修建公路時，就必須在技術標準上，應適度超前指標上靠，不能僅僅死搬規(guī)范和限于觀測交通量確定技術標準。三、路線方案公路線型設計的優(yōu)劣主要取決于“線型要素指標”的運用及相互間的配合。山區(qū)公路受地形、地質(zhì)、氣候、水文等因素的影響較大，路線既要適應地形變化，盡量避免對山體劇烈切割，減少生態(tài)環(huán)境破壞，又要在現(xiàn)實的道路等級條件下從指標的運用上保持線型的舒適、連續(xù)、流暢和均衡。公路線型是設計之魂，須提供行車視野的多樣性，可視性，選線盡量與自然生態(tài)結(jié)合為一體，車行景移，引人入勝，避免單調(diào)。對典型路段和有代表性的大型構造物要認真比選多條方案，特別是選擇重要方案不可遺漏，在滿足《公路工程技術標準》的前提下，要適度超前，盡可能使各段填挖平衡，只要路基坡角地質(zhì)條件好，基本趨于穩(wěn)定，都盡可能采用填方，必要時加砌邊坡，或種植竹草防護，最大限度地減少擋墻砌筑數(shù)量，以節(jié)省投資，保護自然生態(tài)。另應充分考慮技術指標和經(jīng)濟評價少占或不占農(nóng)田，少拆房屋及其它公共設施。四、合理選擇橋涵位置除了要按照匯水面積和流域的具體情況確定橋梁、涵洞孔徑外，尤其重要的是橋梁、涵洞的定位。為了節(jié)省投資，可以把滲水路堤和新建橋梁、涵洞調(diào)查結(jié)合起來考慮。即在同一河谷里，既有新建橋梁、涵洞，又有滲水路堤，大水量從橋梁、涵洞走，小水量自然滲出。從而減少水毀帶來的經(jīng)濟損失。五、擋土墻基礎的靈活處理擋土基坑當然最好埋置在穩(wěn)定的巖石上或強度較好的土基上，而在工程施工中，往往遇到各種各樣的地基，這就要求能結(jié)合實際作靈活處理，以節(jié)省投資。六、公路用地嚴格遵照《土地管理法》，詳細規(guī)劃，少占耕地，解決好永久占地，臨時占地及土地還耕的安排。尤其要充分考慮當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)，生活需求，根據(jù)實際在老路上改擴建，解決當?shù)厝罕姷某鲂须y問題，同時便于來往車輛和非機動車輛的行駛。七、合理確定高程在可行性研究階段，為了資料搜集的深度滿足可行性研究的需要，投資估算和初步設計概算的出入不得大于10%，道路中心線高程的確定是直接關系到工程量多少，即投資多少的重要因素。一般情況下，要充分考慮利用老路，選擇路基設計洪水頻率要恰當，不能因為某次洪水沖毀道路而一意加高路線高程，致使工程量加大，有時甚至影響到平、縱面線型標準的降低，加大工程投資。八、與環(huán)境保護的關系山區(qū)公路建設比平原公路建設對自然生態(tài)環(huán)境的破壞作用要大的多。環(huán)境問題是公路建設中不可忽視的重要問題。在確定路線方案時盡可能利用老路，線位應放置在對自然環(huán)境破壞較小的位置上。布設路線時，全面了解路線經(jīng)過地區(qū)的區(qū)域地質(zhì)構造穩(wěn)定性，才可能避免或減少路線對自然環(huán)境的破壞。目前，隨著公路建設的快速發(fā)展、市場經(jīng)濟步伐的推進，極大地促進了貧困(山區(qū))地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，一是對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到了明顯的帶動作用，大大改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境和質(zhì)量，促進農(nóng)民生活環(huán)境的和諧。二是隨著南部山區(qū)農(nóng)村公路環(huán)線和通村水泥路的連片成網(wǎng)，洛陽市的生態(tài)旅游也蓬勃發(fā)展，旅游總收入突破100億元，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是農(nóng)村公路的發(fā)展使廣大農(nóng)民走出了家門，促進了生活觀念的轉(zhuǎn)變，市場經(jīng)濟意識、改革開放意識明顯增強。四是通過農(nóng)村公路建設，讓人民群眾充分感受到了黨和政府的關懷，促進了洛陽大力開展扶貧整村推進。為此，對山區(qū)農(nóng)村公路的可行性報告，要從實際出發(fā)，遵循適度超前的觀點，建設標準適度高點;要實事求是，按國家定額和程序編制可研報告，真正為項目的投資和決策提供可靠的依據(jù)，在各個方面都要圍繞節(jié)約投資來考慮。關于公路項目可行性研究報告2一、項目背景及意義公路建設由于投資大、風險孝效益高、拉動能力強，是國家實施投資拉動戰(zhàn)略的重點之一，在當前和今后相當長的一段時期內(nèi)仍將保持較高的增長速度。根據(jù)《''市交通“十五”計劃及XX年遠景規(guī)劃綱要》，“十五”期間，全市公路建設將投資56.64億元，到XX年，全市公路通車里程將達到6140.9公里，其中高速公路202.5公里，一級公路341.7公里，二級公路1484.7公里,公路密度為57.47公里/百平方公里。公路建設的持續(xù)高速發(fā)展必將推動公路養(yǎng)護工作實現(xiàn)一次大的發(fā)展、質(zhì)的飛躍，組建公路養(yǎng)護工程公司前景非常廣闊。（一）組建公路養(yǎng)護工程公司是形勢發(fā)展的迫切需要公路養(yǎng)護工作是公路部門長期的、首要的職能，是公路部門賴以生存和發(fā)展的基矗隨著公路建設步伐的加快，公路工作中存在的重建設輕養(yǎng)護以及經(jīng)常性、預防性養(yǎng)護跟不上等問題也越來越突出，在一定程度上縮短了公路的使用壽命，影響了公路部門的整體形象。市局領導本著“建設是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展”的思想，把養(yǎng)護管理工作作為當務之急，要求各單位將養(yǎng)護管理作為“一把手”工程來抓，全面提高養(yǎng)護質(zhì)量，提高通行能力。''''組建公路養(yǎng)護工程公司，是提高我市公路養(yǎng)護質(zhì)量，加快公路金融發(fā)展的迫切需要。（二）組建公路養(yǎng)護工程公司是''''調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構的迫切需要''''作為公路產(chǎn)業(yè)開發(fā)企業(yè)，以公路為依托，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，培植主導產(chǎn)業(yè)，是生存和發(fā)展的根本途徑。隨著社會主義市場金融的逐步完善，公路工程建設中標難度越來越大，施工要求越來越高，利潤率也越來越低，促使''''積極探索新的金融增長點，逐步將工程建設重心由公路工程向養(yǎng)護工程傾斜，開創(chuàng)建、養(yǎng)并重的工程建設新格局。二、市場預測“十五”期間，''市國、省道干線和縣鄉(xiāng)道路正常養(yǎng)護投資額分別達到3.5億元和3000萬元?！?'市交通“十五”計劃及XX年遠景規(guī)劃綱要》要求，到XX年底，全市公路通車里程達到7094公里，其中：國、省道1753.3公里，縣鄉(xiāng)公路5273.9公里，專用公路67.6公里；高速公路202.5公里，一級公路564.9公里，二級公路1631.6公里?！?'市干線公路養(yǎng)護與管理發(fā)展規(guī)劃（XX－XX）》規(guī)定，到XX年底，全市80％的國省干線公路達到gbm工程標準，綜合好路率達到92％以上，全市平均每年安排的國省干線公路改建及大修里程不少于干線公路總里程的10％，中修里程不少于12％。由此可見，XX－XX年，公路養(yǎng)護工程發(fā)展前景廣闊，市場潛力巨大。三、施工資質(zhì)和年施工能力（一）施工資質(zhì)現(xiàn)已具備公路工程三級施工資質(zhì)，計劃年內(nèi)晉升二級施工資質(zhì)，可承攬各類養(yǎng)護工程的施工。（二）年施工能力根據(jù)往年施工能力，XX年完成產(chǎn)值820萬元人民幣，XX年完成產(chǎn)值610萬元人民幣，XX年完成產(chǎn)值1570萬元人民幣，確定養(yǎng)護公司年度最大施工能力為1600萬元人民幣。四、管理、技術人員配備及機構設置（一）管理、技術人員配備設經(jīng)理1人，副經(jīng)理2人，總工程師1人，各類技術人員、施工人員25人。（二）機構設置設置辦公室、技術科、質(zhì)檢科，以及道路養(yǎng)護隊、橋梁養(yǎng)護隊兩個專業(yè)施工隊伍。五、技術和設備的選定（一）技術培訓聘請講師，購置專業(yè)書籍，對養(yǎng)護公司所有員工集中進行崗前業(yè)務培訓，經(jīng)考核取得上崗證后方可正式上崗。（二）設備配置現(xiàn)有穩(wěn)定土拌合機、12j振動壓路機、30裝載機、開槽機、吹縫機、灌縫機、噴射機、攪拌機等一批公路養(yǎng)護設備，折舊后的價值為113.07萬元。根據(jù)現(xiàn)代養(yǎng)護工作需要，為提高養(yǎng)護科技含量和工作效率，養(yǎng)護公司計劃新購置一批現(xiàn)代化養(yǎng)護設備：公路養(yǎng)護王、瀝青灑布機、灑水車，約需資金220萬元。關于公路項目可行性研究報告3“十二五”時期是實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標承上啟下的關鍵時期，也是全省深入實施“交通優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略的重要時期?？茖W編制和實施好“十二五”農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，關系到我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。興仁縣“十二五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃是在縣委、縣政府的正確領導下，根據(jù)2010年7月13日全州“十二五”農(nóng)村公路建設規(guī)劃工作會議和國家、省對“十二五”規(guī)劃的有關要求及精神，結(jié)合我縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際，成立了規(guī)劃編制領導小組，明確有關部門及人員進行編寫?！笆濉鞭r(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，是在《興仁縣“十一五”公路交通基礎設施建設規(guī)劃》的基礎上，重點考察鄉(xiāng)村油路的規(guī)劃建設問題，深刻領會林樹森省長在省交通廳調(diào)研時的講話要點，即：“關于鄉(xiāng)村油路問題?在目前投資壓力比較大，而投資體制還沒有變化之前，鄉(xiāng)村道路建設要注意四個問題：一是要搞計劃推進，原來怎樣安排就怎么去做。在投資方面，交通部能給多少，省里面能安排多少，地方能出多少，只能按原計劃來安排，在目前這個階段，我們騰不出更多的資金往里投;二是要多跟交通部匯報，反映情況，爭取他們加大對我省鄉(xiāng)村道路建設的支持力度;三是要發(fā)動州、市、地出錢出力，原來確定的誰把路基搞好省里就給誰鋪油，這個原則目前不要變。實際上在沿海地區(qū)，經(jīng)濟條件好的地方，村鎮(zhèn)都要自己拿出錢來修路，你想加快發(fā)展，全部依靠國家投資不行，自己也要努力。我們的村鎮(zhèn)窮，無錢，但目前也只好如此維持一段時間;四是要完善鄉(xiāng)村道路建設規(guī)劃，形成鄉(xiāng)村道路網(wǎng)絡，不能只有直進直出的路，形不成路網(wǎng)，要全省形成網(wǎng)絡，不要太多斷頭路?！边@就是我們編制的指導思想。也就是說：樹立縣級經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，把國家高速路建設和二級公路建設與交通運輸發(fā)展規(guī)劃有機地聯(lián)系起來，規(guī)劃上處理好縣級規(guī)劃與部門和國家規(guī)劃的關系，長遠規(guī)劃與近期規(guī)劃的關系，解決好路的好與壞是經(jīng)濟發(fā)展快與慢的“瓶頸”。興仁《規(guī)劃》是緊緊抓住興仁地處黔西南州中心，北面有#320高速路、西南面有#324高速路。正在建設的晴隆--～興仁～興義高速公路，在興仁里程43公里，興仁處建有一個立交互通。這是連接滬昆和汕昆高速公路的連線，對興仁來說有著十分重要的意義。另一條高速公路是惠水～貞豐～興仁，途經(jīng)興仁的巴鈴～陸關～黑石頭～大橋河～馬金河，在小石橋與晴興高速公路興仁立交互通連接。西南面距南昆鐵路鄭屯車站40公里，興仁與毗鄰的興義市、安龍縣、貞豐縣、普安縣、晴隆縣形成公路網(wǎng)?！兑?guī)劃》公路的走向上形成以晴興、惠興高速為骨架興仁高速路(擬修二至三條由縣城連接晴興高速興仁立交互通的高速路)和以國道線為骨架的公路布局，即：東面以貴陽為通道，連接四川、湖南;南面經(jīng)南昆鐵路進云南、出廣西、廣東;西北方向連通六盤水，畢節(jié)等?？梢哉f，與東部沿海地區(qū)、東南亞沿海國家形成便利快捷的通道。一、“十一五”農(nóng)村公路計劃的執(zhí)行情況興仁縣位于黔西南州府所在地的東北部，國土面積1785平方公里，轄8鎮(zhèn)6鄉(xiāng)、4個辦事處，286個行政村，人口48萬。居住漢、苗、布依、回、彝等民族，有煤、金、銻、鉈等豐富的礦產(chǎn)資源?！笆晃濉逼陂g在縣委縣政府的正確領導下，全縣實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，通鄉(xiāng)油路率100%，村村通公路，公路總里程1363公里，其中：省道98公里，縣道178.2公里，鄉(xiāng)道195.978公里，村道705.246公里，其它公路185.58,其中村公路占公路總里程70.2%。在未實施通達工程之前全縣通村公路的通行狀況極差，公路路基陜窄，技術標準低，有47%的村不能正常通車。從2003年至2009年共實施通達工程553.6公里，小橋6座，使我縣的行政村通車率達到100%。二、“十一五”期間對農(nóng)村公路具體管理與做法興仁縣農(nóng)村公路建設根據(jù)通達工程項目的下達，結(jié)合縣情實際，通過調(diào)研，充分聽取鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，村民廣大群眾的意見，用好用活項目資金，嚴把質(zhì)量關，修出讓廣大人民群眾滿意的路，真正解決農(nóng)村通行困難的問題，我們通過探討摸索，從2006年基本形成了符合興仁實際的通村公路建設管理模式和實施辦法。1、加強領導，建立組織機構，明確工作職責，確保通村公路建設的順利實施。在縣委縣政府的領導和州交通局的指導下，成立了以局長為組長的通村公路領導小組，副組長由分管副局長和紀檢組長擔任，領導小組下設辦公室，形成主要領導負總責，分管領導具體抓落實，技術人員監(jiān)督指導服務，到職到位的工作格局，接受村組干部和人民群眾的監(jiān)督。項目下達后，我們將通達項目實施方案報縣政府審批，引起縣領導的高度重視，納入縣政府工作的議事日程，明確分管公路建設的副局長和一名技術人員專門負責通村公路建設日常工作，建立通達工程項目專戶，由交通局財會人員兼任通村公路的財務工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責通村公路土地占用和村與村之間的協(xié)調(diào)工作，村委會負責組與組之間的協(xié)調(diào)工作，組長負責戶與戶之間的協(xié)調(diào)工作。同時分管副局長負責協(xié)調(diào)通村公路建設過程中涉及的料場、炸材、林木、質(zhì)量安全管理工作。局領導為通村公路建設配備了電腦、相機、并確保工作用車。在工作經(jīng)費上充分給予保證。確保了通村公路建設的順利實施。2、建立健全農(nóng)村公路建設管理制度和實施方案我們根據(jù)省州對“通達工程”項目管理文件精神和技術質(zhì)量高級標準的要求，首先建立項目法人制，我們實施的通村公路項目大部分是通達工程項目，除個別項目資金來源和方便實施關系委托項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任業(yè)主組織實施外，其余項目全部由縣交通局擔任業(yè)主組織實施(公路管理所實施部分)。全縣通村公路建設局長總攬全局是第一責任人，分管副局長是通村公路建設項目具體落實的責任人，工程技術人員嚴把質(zhì)量標準和技術等級的責任人。其次是履行合同制度，業(yè)主和施工單位必須嚴格按合同條款執(zhí)行，不得違反規(guī)定，工程質(zhì)量、進度、計量、工程預付款必須合同執(zhí)行。三是資金管理制度，整個項目資金設立專戶(農(nóng)村公路建設專項資金帳戶)，實行專戶存儲，單獨建帳，單位核算，專款專用，不得挪著它用，資金支付先由施工方按工程進度填好計量單，技術員核實簽字，分管副局長審核，局長最后把關簽字支付工程款，憑合同計量單到會計核算中心撥款。使整個資金撥付無超預付工程款情況。四是安全生產(chǎn)管理制度，業(yè)主同施工方或委托方簽訂安全生產(chǎn)管理合同，施工方與從施工技術人員、管理人員簽訂安全生產(chǎn)管理合同，明確安全生產(chǎn)責任，提高安全意識，確保在施工中沒有出現(xiàn)安全事故。五是廉政合同制度，業(yè)主對每個項目實施都必須與施工方簽廉政合同書，增強透明度，自覺接受紀檢監(jiān)察部門和人民群眾監(jiān)督，提高預防xx和自覺抵制xx的能力。對通村公路建設的組織實施我們結(jié)合工作實際，方便管理，制定了兩套工作實施方案：(1)《通村公路建設質(zhì)量管理工作實施方案》，主要設定“施工自主負責，群眾義務監(jiān)察，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村責任監(jiān)理，交通依法監(jiān)督”的四級質(zhì)量保證體系模式，實行嚴格的程序監(jiān)控和質(zhì)量管理。在具體操作過程中嚴把“三關”即“路基路面關、砌體質(zhì)量關、督促檢察關”;嚴控“四度”即寬度、厚度、強度和平整度。明確規(guī)定：違反施工程序的責令停工，質(zhì)量不合格的停撥工程預付款，發(fā)生責任事故全面通報并對相關責任人追究責任，工程質(zhì)量不達標的限期整改，停止撥付工程款，從而有力地提高了工程質(zhì)量標準。(2)《通村公路建設內(nèi)部資料管理工作實施方案》主要從檔案管理的角度規(guī)范項目工程實施的完整性，以備審計部門審計，從文件、合同、施工程序、檢查記錄、計量清單圖片、施工設計圖、初步驗收及復查驗收文件、表冊等進行收集歸納整理上報。3、突出重點抓典型，整體推進搞示范從2007年通達工程項目實施標準提高到7萬元/公里，從質(zhì)量標準要求上應比2006年實施4萬元/公里要高，最主要的.是老百姓對這一民心工程的滿意程度和修出質(zhì)量標準高的路。我們從三個方面進行調(diào)研，一是筑路材料;二是項目路施工程序;三是施工隊伍的考察，采取五條強有力措施：一是縣交通局對實施通村公路建設主體主動權不能放，自己組織實施一部分、委托公路管理所和有施工管理能力并把資金全部投入公路建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實施單位;二是選擇誠信高的施工隊伍，嚴禁工程分包和轉(zhuǎn)包;三是規(guī)范合同內(nèi)容增加2cm磨耗層和漿砌片石鑲邊;四是嚴格按項目實施，突出與縣道、鄉(xiāng)道、村道路網(wǎng)聯(lián)接，使修好后通村路更好地發(fā)揮社會效益和經(jīng)濟效益;五是搞好協(xié)調(diào)服務，為施工隊伍營造良好的施工環(huán)境。抓了三個典型，一是由縣交通局組織實施的交樂至長田公路6公里，該項工程土石方開挖量和防護工程量大，路基寬只有2米，車輛不能通行，路基土石方開挖靠國家投入的資金是不能完成工程施工的，由村委會一事一議組織群眾投工投勞完成路基土石方開挖。二是雨樟鎮(zhèn)政府組織實施的青底至并嘎公路計劃7公里，實際修了7.5公里，聯(lián)通了雨樟和屯腳兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該條路路基寬7.5m—4.5m兩個等級，由雨樟鎮(zhèn)政府投資5萬元，對該條路的兩座危橋進行了除險加固，充分利用了原有的橋梁，為國家節(jié)約資金10余萬元，受益群眾7412人。三是公路管理所組織實施的魯?shù)A營至水河7公里，聯(lián)通興仁西北環(huán)線與樓下至雨樟公路，形成了魯?shù)A營鄉(xiāng)的公路路網(wǎng)骨架，通過這三條公路規(guī)范了我縣通村公路的技術質(zhì)量標準。我們組織各施工隊及部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導到現(xiàn)場參觀學習，以會代訓的方式進行培訓，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各施工單位，相互之間有學習，有比較，認真總結(jié)自己的施工管理方法，有效地提高通村公路的技術質(zhì)量標準。2007年11月對全縣承建的158.1公里通達工程全面啟動，按照施工管理程序組織實施，充分調(diào)動各方面的積極性，實行通村公路建設“一事一議”，加強領導和技術指導，對在施工中存在的質(zhì)量問題責令其施工方進行整改，提高履約認識，嚴格執(zhí)行合同規(guī)定。經(jīng)過多方面的努力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的積極支持配合，使得我們07年通達工程如期完工驗收，取得良好的社會效益和經(jīng)濟效益。同時我縣通村公路建設突出五個方面的特點：一是突出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公路的網(wǎng)絡建設，服務效果好。如青底至并嘎公路7.5公里，聯(lián)通了屯青路和雨青路，搭連地至學堂坪公路9公里，聯(lián)通了沙興線和西北環(huán)線，魯?shù)A營至水河7公里，聯(lián)通了西北環(huán)線與樓下至雨樟公路，使得村與村之間，不形成斷頭路，保證了公路的運輸暢通。二是把便民與礦山經(jīng)濟路有機地結(jié)合起來。如高武至楊家莊公路，計劃里程6公里，實際修了7公里，有效地使礦區(qū)公路和通村公路聯(lián)成路網(wǎng);三是覆蓋了烤煙基地，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展打下了堅實的基礎，如交樂至長田公路6公里，大山鄉(xiāng)耳期至馬店至豬長箐公路8公里，三是結(jié)合新農(nóng)村試點基礎設施建設配套改路，如百德至新元溝邊村10公里。四是解決沿河一帶多年來交通閉塞的問題，如大山至紅背公路6公里，耳期至孔繞公路6公里。五是解決少數(shù)民族地區(qū)交通基點問題，如屯腳格老壩至新山公路4公里，新寨至光明公路4公里，充分反映應興仁縣通村公路建設的合理規(guī)劃與布局，揚溢著交通引領經(jīng)濟發(fā)展的良好局面。三、“十一五”農(nóng)村公路實施完成后的幾點體會1、農(nóng)村公路在交通行業(yè)中項目雖小，但意義卻大，他解決了興仁縣面積最大、人口最多的廣大農(nóng)村最根本的“三農(nóng)”問題。大大節(jié)約了勞動力運輸成本，使農(nóng)副產(chǎn)業(yè)快速流入市場，提高了農(nóng)民的經(jīng)濟收入，使地方產(chǎn)業(yè)得到健康有效的發(fā)展。從落實中央的政策上講具有十分重要的政治意義。2、縣委縣政府領導高度重視農(nóng)村公路建設，除領導組織實施好通達工程項目外，還從財政納出上千萬元資金抓新農(nóng)村試點公路建設和草地畜牧業(yè)配套工程建設。同時加大通鄉(xiāng)油路改造工程力度和礦山經(jīng)濟路建設。取得了良好的社會效果和經(jīng)濟效益。3、農(nóng)村公路建設在搞好路網(wǎng)規(guī)劃的同時，關鍵在于管理和養(yǎng)護，前些年我只抓建而忽視對村級公路管理養(yǎng)護，路時修時爛，現(xiàn)我們修好驗收后按村級行政區(qū)域簽訂管養(yǎng)協(xié)議，由村級負責管養(yǎng)，既抓通村公路建設項目的實施，又抓村級公路的管理與養(yǎng)護，明確職責后好路率逐步提高。4、交通局如何給縣委、縣政府當好參謀，是抓好農(nóng)村公路建設和發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。抓農(nóng)村公路建設要有開拓精神和超前工作意識，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領交通工作，隨時調(diào)整工作思路適應新時期交通工作的需要，讓農(nóng)村公路建設引領農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。5、農(nóng)村公路建設是推動農(nóng)村經(jīng)濟工作的主角，除搞好規(guī)劃設計外，在人民群眾中對項目的實施進行公開、公示，接受有關部門和群眾監(jiān)督，管好用好項目建設資金，組織實施好農(nóng)村公路建設為人民群眾搞好服務，為社會各項事業(yè)搞好服務和為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展搞好服務。四、“十二五”農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃編制的依據(jù)和原則“十二五”規(guī)劃是根據(jù)“十一五”的成功經(jīng)驗和興仁縣的實際情況及發(fā)展需求進行編制;其原則：①項目的申報必須以農(nóng)村公路基礎數(shù)據(jù)更新為主，包括路線名稱、編號、里程等;②規(guī)劃建設的建制村要以拉動經(jīng)濟發(fā)展、旅游等社會影響大、見效快為主;③規(guī)劃建設的項目要先易后難，地質(zhì)不良或因建設引發(fā)地質(zhì)災害等區(qū)域宜重點考慮項目;④建制村的暢通點應為村委會或村小學;⑤規(guī)劃的項目必須同時考慮該項目連接到上級路網(wǎng)的具體情況，原則上上級路網(wǎng)必須已經(jīng)是油路(水泥路);⑥建制村必須按照農(nóng)村公路基礎數(shù)據(jù)中不通暢的286個建制村進行項目申報;⑦項目所在地地方必須承擔征地拆遷等相關費用。五、“十二五”農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃的編制要求1、凡州局作預先安排計劃下達現(xiàn)正在實施的，作為首批項目進行編報;2、重要的鄉(xiāng)公路、經(jīng)濟路、港區(qū)、碼頭的連接路、旅游景區(qū)路(環(huán)庫路)，優(yōu)先編報;3、通達計劃下達未實施可以兩塊補助資金一步到位，實現(xiàn)油路(硬化)的通村路優(yōu)先編報;4、編制按286個建制作基數(shù)一次性編制(除現(xiàn)已油路硬化)的建制除外;六、“十二五”農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容1、通達工程(通村公路)：21條、189.5KM;工程總投資2757.5萬元,其中,中央投資2568.00萬元,地方自籌189.5萬元。2、通村瀝青(水泥)路147條、705.246KM;工程總投資57359.04萬元,其中,中央投資50985.81萬元,地方自籌6373.23萬元。3、通鄉(xiāng)油路：16條、195.978KM;工程總投資12738.6萬元,其中,中央投資11758.7萬元,地方自籌979.9萬元。4、路網(wǎng)結(jié)構改造(危橋改造):11座264延米;工程總投資456萬元,其中,中央投資324萬元,地方自籌132萬元。5、路網(wǎng)結(jié)構改造(安保工程)：8條241.7KM;工程總投資1208。5萬元,其中,中央投資966.8萬元,地方自籌241.7萬元。6、路網(wǎng)結(jié)構改造(災害防治)：8條235KM無工程總投資5242萬元,其中,中央投資4894萬元,地方自籌348萬元。7、縣鄉(xiāng)道改造：10條、178.2KM工程總投資11580.08萬元,其中,中央投資10689.30萬元,地方自籌890.78萬元。8、農(nóng)村公路新建橋梁(含渡改橋)：3座117延米;工程總投資339萬元,其中,中央投資281萬元,地方自籌59萬元。9、其它農(nóng)村公路(自然通達工程、鄉(xiāng)村連通工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)公路、農(nóng)村旅游點公路、庫區(qū)公路以及國有林區(qū)道路)：7條、11.9KM.工程總投資387萬元,其中,中央投資357萬元,地方自籌30萬元。關于公路項目可行性研究報告4一、我省高速公路發(fā)展與存在問題(一)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢改革開發(fā)以來，在歷屆省委省政府正確領導下，省交通廳黨組堅持發(fā)展是硬道理的思想，著力加快高速公路建設，取得了令人矚目的成就。到2005年底，全省高速公路通車里程已達1866公里，位居全國第六，為我省經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展做出了重要的貢獻。通過一大批高速公路項目的建設，不僅改善了我省公路交通的狀況，也總結(jié)摸索出一套具有浙江特色的高速公路建設管理經(jīng)驗，涌現(xiàn)出一批技術先進、工程質(zhì)量優(yōu)良、項目管理科學、運營安全舒適的優(yōu)良工程。目前，建設中的杭州灣跨海大橋為世界上最長的跨海大橋、舟山大陸連島工程西堠門大橋為世界第二、國內(nèi)最大跨徑的懸索橋，諸永高速公路7900多米長的括蒼山隧道有“華東第一隧”之稱。通過這些項目的建設，為我省高速公路建設增加了新的亮點。雖然我省高速公路建設取得了顯著的成績，但與規(guī)劃目標還有差距，還有繁重的建設任務。按照我省公路水路交通現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標：到2007年，在上屆政府完成“四小時公路交通圈”的基礎上(高速公路里程通車1307公里)，完成“交通六大工程”中的高速網(wǎng)絡工程，即再建高速公路1000-1200公里，實現(xiàn)高速公路通車里程達2500公里以上，為實現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展打下堅實的基礎;到2010年，浙江省公路水路交通與我省經(jīng)濟發(fā)展相適應，高速公路通車里程達到3500公里;到2015年，提前基本實現(xiàn)交通現(xiàn)代化，最終實現(xiàn)跨越式發(fā)展。全省高速公路總里程將達到4000～4500公里。(二)發(fā)展中的問題與矛盾我省是一個人口密集、資源相對不足、生態(tài)脆弱的省份，全省隨著經(jīng)濟快速增長和人口增加，努力緩解資源不足的矛盾，不斷改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為十分緊迫的任務。黨中央提出以人為本，全面協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，確立了建設節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，構建和諧社會的戰(zhàn)略目標。如何在全省交通建設行業(yè)實現(xiàn)黨中央的宏偉戰(zhàn)略目標，是我們交通人面對的最大挑戰(zhàn)。通過深入調(diào)研，我們認為當前我省高速公路建設面臨的主要矛盾和問題有：1、高速公路建設與利用資源的矛盾高速公路是公路交通主骨架，是交通現(xiàn)代化的重要組成部分，也是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎設施，高速公路建設要消耗多種資源，特別是土地資源，每公里占用大約80～100畝的土地。近幾年，交通建設用地指標占全省各行業(yè)建設項目用地指標的比例每年以10%的速度上升：由2003年10%上升到2005年的40%，其中絕大部分指標是用于高速公路建設。但我省是資源小省，一方面要繼續(xù)加快高速公路建設，一方面資源緊缺，特別是土地資源，這是當前高速公路繼續(xù)發(fā)展的突出問題和主要矛盾。今年以來，許多市里無法做到高速公路用地占補平衡，已嚴重影響到現(xiàn)有11條在建項目的順利實施，新的項目也難以開工上馬。如何盡最大可能節(jié)約建設用地是當前急待解決的課題。2、高速公路建設與環(huán)境保護的矛盾高速公路建設逢山開路、涉水架橋，穿越田地村莊，環(huán)繞城鎮(zhèn)等與環(huán)境保護的矛盾非常突出。涉及到自然生態(tài)環(huán)境、人文景觀保護、城鄉(xiāng)群眾生活和經(jīng)濟社會再發(fā)展，稍有疏忽，可能使自然景觀失去原始狀態(tài)，文物古跡遭到破壞、群眾生活受到嚴重干擾，經(jīng)濟發(fā)展受到阻礙。例如上三高速公路、金麗溫高速公路和龍麗龍高速公路在建設過程中已多次引發(fā)塌方滑坡等地質(zhì)災害。同三線瑞安段新居村段路基改橋事件、臺縉高速公路葉家岙拆遷事件和壺鎮(zhèn)姓汪村的上訪事件等，都對建設管理提出了嚴峻挑戰(zhàn)。如何在高速公路規(guī)劃、設計、施工、運營的全過程，強化科學管理、科學設計，始終樹立科學發(fā)展觀，保護好環(huán)境，著力打造和諧交通，把對環(huán)境的影響降低到最小程度，是當前一個嚴峻的課題。3、高速公路建設與運營安全的問題隨著經(jīng)濟的發(fā)展和高速公路網(wǎng)的不斷完善，汽車的保有量及高速公路交通量將急劇增加，交通安全問題將會越來越被社會重視。我國是人口大國，目前也是“交通事故大國”，對于正處于經(jīng)濟快速發(fā)展時期的我省來說，當前交通安全形勢也不容樂觀，尤其是高速公路上的安全事故正處于多發(fā)時期，高速公路交通運營安全涉及人、車、路和環(huán)境，應該在高速公路建設和運營管理階段樹立“以人為本，安全至上”的理念，從設計、施工、運營管理上采取多種措施提高運營安全性，減少事故發(fā)生率，降低生命財產(chǎn)損失。比如甬臺溫高速與上三高速交匯處的吳岙樞紐，由于設計上的缺陷，導