安全生產(chǎn)五落實(shí)五到位規(guī)定

附件1公司安全生產(chǎn)責(zé)任體系五貫徹五到位規(guī)定（安監(jiān)總辦〔2023〕27號(hào)）一、必須貫徹“黨政同責(zé)”規(guī)定，董事長(zhǎng)、黨組織書(shū)記、總經(jīng)理對(duì)本公司安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二、必須貫徹安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。三、必須貫徹安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，由董事長(zhǎng)或總經(jīng)理?yè)?dān)任主任。四、必須貫徹安全管理力量，依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)注冊(cè)安全工程師等專業(yè)安全管理人員。五、必須貫徹安全生產(chǎn)報(bào)告制度，定期向董事會(huì)、業(yè)績(jī)考核部門報(bào)告安全生產(chǎn)情況，并向社會(huì)公示。六、必須做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。（發(fā)布日期：2023年3月16日）

附件2公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)公告六條規(guī)定（安監(jiān)總局令第70號(hào)）一、必須在公司醒目位置設(shè)立公告欄，在存在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的崗位設(shè)立告知卡，分別標(biāo)明本公司、本崗位重要危險(xiǎn)危害因素、后果、事故防止及應(yīng)急措施、報(bào)告電話等內(nèi)容。二、必須在重大危險(xiǎn)源、存在嚴(yán)重職業(yè)病危害的場(chǎng)合設(shè)立明顯標(biāo)志，標(biāo)明風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、危險(xiǎn)限度、安全距離、防控辦法、應(yīng)急措施等內(nèi)容。三、必須在有重大事故隱患和較大危險(xiǎn)的場(chǎng)合和設(shè)施設(shè)備上設(shè)立明顯標(biāo)志，標(biāo)明治理責(zé)任、期限及應(yīng)急措施。四、必須在工作崗位標(biāo)明安全操作要點(diǎn)。五、必須及時(shí)向員工公開(kāi)安全生產(chǎn)行政處罰決定、執(zhí)行情況和整改結(jié)果。六、必須及時(shí)更新安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)公告內(nèi)容，建立檔案。（發(fā)布日期：2023年12月10日）

附件3有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定（安監(jiān)總局令第69號(hào)）二、必須做到“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”，嚴(yán)禁通風(fēng)、檢測(cè)不合格作業(yè)。三、必須配備個(gè)人防中毒窒息等防護(hù)裝備，設(shè)立安全警示標(biāo)記，嚴(yán)禁無(wú)防護(hù)監(jiān)護(hù)措施作業(yè)。四、必須對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，嚴(yán)禁教育培訓(xùn)不合格上崗作業(yè)。五、必須制定應(yīng)急措施，現(xiàn)場(chǎng)配備應(yīng)急裝備，嚴(yán)禁盲目施救。（發(fā)布日期：2023年9月29日）

附件4非煤礦山公司安全生產(chǎn)十條規(guī)定（節(jié)選）（安監(jiān)總局令第67號(hào)）四、陸上石油天然氣開(kāi)采公司1．必須證照齊全有效，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制貫徹。2．必須保證全員培訓(xùn)合格，“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗。3．必須嚴(yán)格執(zhí)行鉆井地質(zhì)設(shè)計(jì)和工程設(shè)計(jì)。4．必須按設(shè)計(jì)配備井控裝備，貫徹井控防范措施。5．必須保證在含硫地區(qū)配齊硫化氫檢測(cè)設(shè)備和防護(hù)用品。7．必須使用通過(guò)安全論證的新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備。8．必須加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理。9．必須嚴(yán)格貫徹外包工程安全管理。10．必須建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，保證應(yīng)急裝備和物資配備及應(yīng)急演練到位。五、海洋石油天然氣開(kāi)采公司1．必須證照齊全有效，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制貫徹。2．必須保證出海作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)合格再上崗。3．必須嚴(yán)格貫徹海洋石油設(shè)施設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營(yíng)第三方發(fā)證檢查制度。4．必須安裝防噴控制系統(tǒng)，自溢井必須安裝井下安全閥。5．必須按規(guī)定辨識(shí)拖航、動(dòng)火等作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。6．必須保證消防、救生、逃生設(shè)備齊全完好。7．必須使用通過(guò)安全論證的新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備。8．必須加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理。9．必須嚴(yán)格貫徹外包工程安全管理。10．必須保證應(yīng)急演練到位。（發(fā)布日期：2023年6月20日）

附件5化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）公司保障生產(chǎn)安全

十條規(guī)定（安監(jiān)總局令第64號(hào)）一、必須依法設(shè)立、證照齊全有效。二、必須建立健全并嚴(yán)格貫徹全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。三、必須保證從業(yè)人員符合錄用條件并培訓(xùn)合格，依法持證上崗。四、必須嚴(yán)格管控重大危險(xiǎn)源，嚴(yán)格變更管理，遇險(xiǎn)科學(xué)施救。五、必須按照《危險(xiǎn)化學(xué)品公司事故隱患排查治理實(shí)行導(dǎo)則》規(guī)定排查治理隱患。六、嚴(yán)禁設(shè)備設(shè)施帶病運(yùn)營(yíng)和未經(jīng)審批停用報(bào)警聯(lián)鎖系統(tǒng)。七、嚴(yán)禁可燃和有毒氣體泄漏等報(bào)警系統(tǒng)處在非正常狀態(tài)。八、嚴(yán)禁未經(jīng)審批進(jìn)行動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、高處、吊裝、臨時(shí)用電、動(dòng)土、檢維修、盲板抽堵等作業(yè)。九、嚴(yán)禁違章指揮和強(qiáng)令別人冒險(xiǎn)作業(yè)。十、嚴(yán)禁違章作業(yè)、脫崗和在崗做與工作無(wú)關(guān)的事。（發(fā)布日期：2023年9月18日）附件6公司安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定（安監(jiān)總局令第74號(hào)）一、必須貫徹公司重要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一負(fù)責(zé)人的工作責(zé)任制，層層建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系。二、必須依法設(shè)立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員，建立應(yīng)急管理工作制度。四、必須在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，編制與本地政府及相關(guān)部門相銜接的應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)崗位制定應(yīng)急處置卡，每年至少組織一次應(yīng)急演練。五、必須開(kāi)展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識(shí)教育和自救互救、避險(xiǎn)逃生技能培訓(xùn)，并定期組織考核。六、必須向從業(yè)人員告知作業(yè)崗位、場(chǎng)合危險(xiǎn)因素和險(xiǎn)情處置要點(diǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和重大危險(xiǎn)源必須設(shè)立明顯標(biāo)記，并保證逃生通道暢通。七、必須貫徹從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)停止作業(yè)，或在采用也許的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)合的權(quán)利。九、必須每年相應(yīng)急投入、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置與救援等工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。（發(fā)布日期：2023年2月28日）附件7嚴(yán)防公司粉塵爆炸五條規(guī)定（安監(jiān)總局令第68號(hào)）一、必須保證作業(yè)場(chǎng)合符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定，嚴(yán)禁設(shè)立在違規(guī)多層房、安全間距不達(dá)標(biāo)廠房和居民區(qū)內(nèi)。二、必須按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計(jì)、安裝、使用和維護(hù)通風(fēng)除塵系統(tǒng)，每班按規(guī)定檢測(cè)和規(guī)范清理粉塵，在除塵系統(tǒng)停運(yùn)期間和粉塵超標(biāo)時(shí)嚴(yán)禁作業(yè)，并停產(chǎn)撤人。三、必須按規(guī)范使用防爆電氣設(shè)備，貫徹防雷、防靜電等措施，保證設(shè)備設(shè)施接地，嚴(yán)禁作業(yè)場(chǎng)合存在各類明火和違規(guī)使用作業(yè)工具。四、必須配備鋁鎂等金屬粉塵生產(chǎn)、收集、貯存的防水防潮設(shè)施，嚴(yán)禁粉塵遇濕自燃。五、必須嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程和勞動(dòng)防護(hù)制度，嚴(yán)禁員工培訓(xùn)不合格和不按規(guī)定佩戴使用防塵、防靜電等勞保用品上崗。（發(fā)布日期：2023年8月15日）

附件8安全評(píng)價(jià)與檢測(cè)檢查機(jī)構(gòu)規(guī)范從業(yè)五條規(guī)定

（試行）（安監(jiān)總局令第71號(hào)）一、必須按規(guī)定注冊(cè)獨(dú)立法人單位，嚴(yán)格按照資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展工作，對(duì)出具的報(bào)告負(fù)法律責(zé)任，嚴(yán)禁租借資質(zhì)證書(shū)、非法掛靠、轉(zhuǎn)包服務(wù)項(xiàng)目。二、必須按照法律法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則公平競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)禁假借、冒用別人名義規(guī)定服務(wù)對(duì)象接受有償服務(wù)。三、必須做到客觀公正、誠(chéng)實(shí)守信，在網(wǎng)上公開(kāi)評(píng)價(jià)報(bào)告、檢測(cè)項(xiàng)目等有關(guān)信息，嚴(yán)禁出具虛假或漏項(xiàng)、缺項(xiàng)報(bào)告。四、必須嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員管理規(guī)定，嚴(yán)禁出租資格證書(shū)、在報(bào)告上冒用別人署名。五、必須保障專業(yè)技術(shù)服務(wù)和報(bào)告質(zhì)量，嚴(yán)禁應(yīng)到而不到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)、抄襲別人成果。違反上述規(guī)定，依法依規(guī)從嚴(yán)解決。（發(fā)布日期：2023年2月2日）

附件9用人單位職業(yè)病危害防治八條規(guī)定（安監(jiān)總局令第76號(hào)）一、必須建立健全職業(yè)病危害防治責(zé)任制，嚴(yán)禁責(zé)任不貫徹違法違規(guī)生產(chǎn)。二、必須保證工作場(chǎng)合符合職業(yè)衛(wèi)生規(guī)定，嚴(yán)禁在職業(yè)病危害超標(biāo)環(huán)境中作業(yè)。三、必須設(shè)立職業(yè)病防護(hù)設(shè)施并保證有效運(yùn)營(yíng)，嚴(yán)禁不設(shè)立不使用。四、必須為勞動(dòng)者配備符合規(guī)定的防護(hù)用品，嚴(yán)禁配發(fā)假冒偽劣防護(hù)用品。五、必須在工作場(chǎng)合與作業(yè)崗位設(shè)立警示標(biāo)記和告知卡，嚴(yán)禁隱瞞職業(yè)病危害。七、必須對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，嚴(yán)禁不培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格上崗。八、必須組織勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查并建立監(jiān)護(hù)檔案，嚴(yán)禁不體檢不建檔。（發(fā)布日期：2023年3月24日）

附件10水污染防治行動(dòng)計(jì)劃（摘錄）（國(guó)發(fā)〔2023〕17號(hào)）一、全面控制污染物排放（一）狠抓工業(yè)污染防治。取締“十小”公司。全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)公司。2023年終前，按照水污染防治法律法規(guī)規(guī)定，所有取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。專項(xiàng)整治十大重點(diǎn)行業(yè)。制定造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)專項(xiàng)治理方案，實(shí)行清潔化改造。新建、改建、擴(kuò)建上述行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行重要污染物排放等量或減量置換。2023年終前，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完畢工藝?yán)淠核饨馕黾夹g(shù)改造。二、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)（六）優(yōu)化空間布局。七大重點(diǎn)流域干流沿岸，要嚴(yán)格控制石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理布局生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施。推動(dòng)污染公司退出。城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的公司應(yīng)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。（七）推動(dòng)循環(huán)發(fā)展。加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)運(yùn)用。鼓勵(lì)鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、制革等高耗水公司廢水深度解決回用。促進(jìn)再生水運(yùn)用。具有使用再生水條件但未充足運(yùn)用的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)其新增取水許可。推動(dòng)海水運(yùn)用。在沿海地區(qū)電力、化工、石化等行業(yè)，推行直接運(yùn)用海水作為循環(huán)冷卻等工業(yè)用水。在有條件的城市，加快推動(dòng)淡化海水作為生活用水補(bǔ)充水源。三、著力節(jié)約保護(hù)水資源（九）提高用水效率。抓好工業(yè)節(jié)水。制定國(guó)家鼓勵(lì)和淘汰的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備目錄，完善高耗水行業(yè)取用水定額標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展節(jié)水診斷、水平衡測(cè)試、用水效率評(píng)估，嚴(yán)格用水定額管理。到2023年，電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達(dá)成先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)。四、強(qiáng)化科技支撐（十二）攻關(guān)研發(fā)前瞻技術(shù)。整合科技資源，通過(guò)相關(guān)國(guó)家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）等，加快研發(fā)重點(diǎn)行業(yè)廢水深度解決、生活污水低成本高標(biāo)準(zhǔn)解決、海水淡化和工業(yè)高鹽廢水脫鹽、飲用水微量有毒污染物解決、地下水污染修復(fù)、危險(xiǎn)化學(xué)品事故和水上溢油應(yīng)急處置等技術(shù)。六、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管（十八）加大執(zhí)法力度。所有排污單位必須依法實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。逐個(gè)排查工業(yè)公司排污情況，達(dá)標(biāo)公司應(yīng)采用措施保證穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；對(duì)超標(biāo)和超總量的公司予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對(duì)整治仍不能達(dá)成規(guī)定且情節(jié)嚴(yán)重的公司予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或運(yùn)用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒具有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物解決設(shè)施，或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物解決設(shè)施等環(huán)境違法行為。對(duì)導(dǎo)致生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格貫徹補(bǔ)償制度。嚴(yán)厲查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗(yàn)等違法違規(guī)行為。對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。七、切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理（二十一）深化污染物排放總量控制。完善污染物記錄監(jiān)測(cè)體系，將工業(yè)、城鄉(xiāng)生活、農(nóng)業(yè)、移動(dòng)源等各類污染源納入調(diào)查范圍。選擇對(duì)水環(huán)境質(zhì)量有突出影響的總氮、總磷、重金屬等污染物，研究納入流域、區(qū)域污染物排放總量控制約束性指標(biāo)體系。（二十三）全面推行排污許可。依法核發(fā)排污許可證。2023年終前，完畢國(guó)控重點(diǎn)污染源及排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)地區(qū)污染源排污許可證的核發(fā)工作，其他污染源于2023年終前完畢。加強(qiáng)許可證管理。以改善水質(zhì)、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目的，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍。嚴(yán)禁無(wú)證排污或不按許可證規(guī)定排污。強(qiáng)化海上排污監(jiān)管，研究建立海上污染排放許可證制度。八、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全（二十四）保障飲用水水源安全。強(qiáng)化飲用水水源環(huán)境保護(hù)。開(kāi)展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。防治地下水污染。石化生產(chǎn)存貯銷售公司和工業(yè)園區(qū)、礦山開(kāi)采區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)等區(qū)域應(yīng)進(jìn)行必要的防滲解決。加油站地下油罐應(yīng)于2023年終前所有更新為雙層罐或完畢防滲池設(shè)立。報(bào)廢礦井、鉆井、取水井應(yīng)實(shí)行