前期部工作流程

前期部工作流程第一部分：前期、后期部分報建工作流程根據(jù)當(dāng)前法律、法規(guī)、規(guī)章，房地產(chǎn)建設(shè)項目的行政許可程序一般共分十個階段：（1）選址定點；（2）規(guī)劃總圖審查及擬定規(guī)劃設(shè)計條件；（3）項目立項及地名申報；（4）初步設(shè)計及施工圖審查；（5）規(guī)劃報建圖審查；（6）施工報建；（7）商品房預(yù)售價格審核；（8）商品房預(yù)售許可；（9）建設(shè)工程竣工綜合驗收備案；（10）商品房房屋產(chǎn)權(quán)初始登記（大產(chǎn)權(quán)辦理）。

一、選址定點階段。此階段一般辦理以下事項：1、國土資源局進行土地運用總體規(guī)劃和土地供應(yīng)方式的審查。2、建設(shè)局辦理投資開發(fā)項目建設(shè)條件意見書。3、環(huán)保局辦理生產(chǎn)性項目環(huán)保意見書及《項目環(huán)境影響評估報告》（表）。4、文化局、地震局、園林局、水利局對建設(shè)工程相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進行審查。5、規(guī)劃部門辦理《規(guī)劃要點》、《項目選址意見書》。

附：1、環(huán)境影響申報(登記)（B類）申報材料（另按各地規(guī)定編制環(huán)境影響報告書或報告表）（1）、建設(shè)項目所在地環(huán)境保護行政主管部門及行業(yè)行政主管部門簽署意見的《環(huán)境影響申報（登記）表》（經(jīng)建設(shè)單位蓋章認(rèn)可、法人代表簽字確認(rèn)）一式六份；（2）、新建工業(yè)項目擬建地所在區(qū)域?qū)儆诠I(yè)園區(qū)或工業(yè)集中區(qū)的有關(guān)政府批文、區(qū)域環(huán)境規(guī)劃、區(qū)域環(huán)評及其批復(fù)文獻復(fù)印件；（3）、屬技改、擴建或遷建項目，提供現(xiàn)有《營業(yè)執(zhí)照》所涉及產(chǎn)品環(huán)評批復(fù)及環(huán)保驗收意見、排污許可證復(fù)印件；（4）、新增污水?dāng)M接入污水解決廠的，需提供區(qū)域污水解決廠動態(tài)接管臺帳（由建設(shè)項目所在地環(huán)境保護行政主管部門按常州市環(huán)保局制訂的格式在預(yù)審時一并附送，本地環(huán)保局蓋章確認(rèn)）；（5）、屬核準(zhǔn)制項目，必要時規(guī)定提供項目核準(zhǔn)機關(guān)出具的批準(zhǔn)開展前期工作的意見。辦事程序：受理（市行政服務(wù)中心窗口1天）→現(xiàn)場踏勘、資料審核（3天）→窗口辦結(jié)（1天）（如不需進行環(huán)評的項目，則申報表作為環(huán)境影登記表）承諾時限5天。B類項目重要是中檔污染或較敏感項目，重要涉及：需要編制環(huán)境影響評價報告書的項目、按環(huán)保行業(yè)管理規(guī)定需要上報上級環(huán)保部門審批環(huán)評報告的項目、新布點（周邊無已建成的住宅社區(qū)可相聯(lián)）的城市住宅（房屋）社區(qū)開發(fā)建設(shè)項目、投資額在1000萬元以上的項目、輻射類及危險廢物類的項目、新征用地的工業(yè)項目等2、核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》申報材料（1）、《常州市建設(shè)項目規(guī)劃選址申請登記表》（原件一份）；（2）、有效的項目批準(zhǔn)文獻（原件一份）；（3）、1/500或1/1000現(xiàn)勢性地形圖（原件一份，到有相應(yīng)資質(zhì)測繪單位購買，規(guī)劃局窗口可提供相關(guān)服務(wù)）；（4）、申請人有效的身份證件或資質(zhì)證書復(fù)印件一份（原件經(jīng)核驗后交還申請人）；（5）、其他相關(guān)資料或有關(guān)部門意見等。辦事程序受理→審查報建材料→組織現(xiàn)場調(diào)研（對并聯(lián)審批的項目進行聯(lián)合踏勘并召開聯(lián)席會議）→部門業(yè)務(wù)會審（相關(guān)部門反饋意見）→局審議會審議，局領(lǐng)導(dǎo)審定→重大項目報市政府審批→核發(fā)建設(shè)項目選址意見書。承諾時限自受理申請之日起，20個工作日內(nèi)作出決定，市政基礎(chǔ)設(shè)施項目10個工作日內(nèi)做出決定，工業(yè)項目5個工作日內(nèi)做出決定。收費無許可收費

二、規(guī)劃總圖審查及擬定規(guī)劃設(shè)計條件階段，此階段辦理以下一般事項：

1、人防辦進行人防工程建設(shè)布局審查。

2、國土資源局辦理土地預(yù)審。

3、公安消防支隊、公安交警支隊、教育局、水利局、城管局、環(huán)保局、園林局、文化局對建設(shè)工程相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進行審查。

4、規(guī)劃部門對規(guī)劃總圖進行評審，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

5、規(guī)劃部門擬定建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計條件。

附：核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》申報材料（1）、《常州市建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請登記表》（原件一份）；（2）、有效的項目批準(zhǔn)文獻(原件一份)；（3）、經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的規(guī)劃方案原件一份（附電子文獻）；（4）、《建設(shè)項目選址意見書》及附圖或土地出讓協(xié)議及附圖（同時提供原件和復(fù)印件一份，原件經(jīng)核驗后交還申請人）；（5）、1/500—1/1000現(xiàn)勢性地形圖（原件一份）；（6）、申請人有效的身份證件或資質(zhì)證書復(fù)印件一份（原件經(jīng)核驗后交還申請人）；（7）、其他相關(guān)資料或有關(guān)部門意見等。辦理程序受理→審查報建材料→組織現(xiàn)場踏勘（對并聯(lián)審批的項目進行聯(lián)合踏勘并召開聯(lián)席會議）→部門業(yè)務(wù)會審→局領(lǐng)導(dǎo)審定→核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。承諾時限自受理申請之日起，12個工作日（公示時間除外）收費標(biāo)準(zhǔn)無許可收費

三、項目立項以及項目地名申報1、規(guī)劃方案獲準(zhǔn)后由市發(fā)改委審查項目可行性研究報告，然后進行項目立項，下發(fā)項目立項批文。2、取得項目批文后即可向市民政局地名辦申報項目地名并項目地名預(yù)命名批準(zhǔn)文獻。附：1、項目批文申報材料申報材料（1）、具有相應(yīng)專業(yè)、服務(wù)范圍的丙級及以上工程征詢資格的機構(gòu)編制的項目申請報告（一式五份，并附磁盤等電子文檔一份）；（2）、市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見；（3）、市國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見或土地出讓協(xié)議；（4）、市環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文獻的審批意見；（5）、法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其它文獻。辦事程序窗口初審及收文1個工作日→處室主辦并與相關(guān)部門溝通6個工作日→主任審核簽發(fā)→辦公室出文→窗口送達文獻3個工作日承諾時限10個工作日（特殊因素延長10個工作日，評估、評議時間不計入核準(zhǔn)時間內(nèi)）收費標(biāo)準(zhǔn)不收費2、地名預(yù)登記申報材料申報材料（1）、申請書；（2）、與國土管理部門簽訂的《國有土地使用權(quán)出讓協(xié)議》；（3）、擬開發(fā)項目說明書；（4）、紅線圖；（5）、市發(fā)改委項目核準(zhǔn)書；（6）、市規(guī)劃局平面規(guī)劃圖。辦事程序受理（市行政服務(wù)中心窗口1天）—市地名辦資料審查一天、實地考察二天、領(lǐng)導(dǎo)審批一天承諾時限5個工作日收費標(biāo)準(zhǔn)不收費四、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計審查，此階段辦理以下一般事項：

1、規(guī)劃部門對初步設(shè)計的規(guī)劃規(guī)定進行審查。

2、公安消防支隊對初步設(shè)計的消防設(shè)計進行審查。

3、公安局交警支隊對初步設(shè)計的交通條件以及項目的《交通評估報告》進行審查。

4、人防辦對初步設(shè)計的人防設(shè)計進行審查。

5、國土資源局進行用地預(yù)審，同時對項目的土地進行勘測及初始登記，領(lǐng)取《國有土地使用權(quán)證》；如項目地塊是非凈地需拆遷，需辦理《拆遷許可證》，地塊拆遷所有完畢后才干對項目的土地進行勘測及初始登記，領(lǐng)取拆遷部分的《國有土地使用權(quán)證》。

6、市政部門、環(huán)保局、衛(wèi)生局、地震局等相關(guān)部門對初步設(shè)計的相關(guān)專業(yè)內(nèi)容進行審查。

7、建設(shè)局對施工圖設(shè)計文獻進行政策性審查，根據(jù)業(yè)主單位意見，核發(fā)技術(shù)性審查委托告知單。

8、建設(shè)局根據(jù)施工圖設(shè)計文獻審查機構(gòu)發(fā)出的《建設(shè)工程施工圖設(shè)計文獻審查報告》，發(fā)放《建設(shè)工程施工圖設(shè)計文獻審查批準(zhǔn)書》。附：1、辦理《拆遷許可證》申報材料申報材料（1）、申請表（1式3份）；（2）、建設(shè)項目批準(zhǔn)文獻；（3）、建設(shè)用地規(guī)劃許可證；（4）、國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文獻；（5）、拆遷計劃和拆遷方案：①確切的拆遷范圍圖；②被拆遷人拆遷情況調(diào)查匯總表（含拆遷范圍內(nèi)房屋的用途、面積、權(quán)屬等現(xiàn)狀）；③拆遷的實行環(huán)節(jié)和安全防護、環(huán)保貫徹措施情況；④安頓房、周轉(zhuǎn)房或者其他臨時過渡措施的貫徹情況證明；⑤拆遷的方式（委托拆遷的提供委托拆遷協(xié)議）、時限等；⑥項目評估報告；（6）、辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安頓資金證明；以上第（2）、（3）、（4）項材料提供復(fù)印件1份，并提供原件核對，其余材料均須提供原件各1份；辦事程序受理（窗口1個工作日）→審批（市建設(shè)局10個工作日）→發(fā)證（窗口1個工作日）承諾時限12個工作日（不含聽證時間）收費標(biāo)準(zhǔn)不收費

2、土地勘測申報材料（1）、勘測項目委托書；（2）、初始登記提供、規(guī)劃選址圖或用地紅線圖；（3）、變更登記：提供原土地使用證；（4）、面積勘測核定項目、提供相關(guān)的地形地籍圖。辦事程序受理（市行政服務(wù)中心窗口1天）→勘測、審核8天→核發(fā)1天承諾時限10個工作日收費標(biāo)準(zhǔn)收費依據(jù)：常州市物價局許可證0506213號。收費標(biāo)準(zhǔn)：1.地籍測繪：[1:500]Ⅰ、0.37元/平方米；Ⅱ、0.28元/平方米；Ⅲ、0.22元/平方米。[1:1000]Ⅰ、0.32元/平方米；Ⅱ、0.25元/平方米；Ⅲ、0.20元/平方米。2.境界測繪：Ⅰ、4743元/公里；Ⅱ、4032元/公里；Ⅲ、3320元/公里。3.工程測量：詳見《測繪工程價格》財綜[2023]94號國測財字[2023]3號。3、領(lǐng)取《國有土地使用權(quán)證》申報材料申報材料（1）、申請報告；（2）、征、撥（使）用土地批準(zhǔn)材料、劃撥批準(zhǔn)書、出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、作價入股協(xié)議書和紅線圖；（3）、該地塊的原土地使用證（原件）；（4）、地籍圖；（5）、地價款和契稅交付憑證；（復(fù)印件）；（6）、法人資格證明（或個人身份證明）、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；辦事程序受理（市行政服務(wù)中心窗口）→土地登記中心調(diào)整核算資料8天→地籍處審核1天→局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)→市政府審批承諾時限10個工作日收費標(biāo)準(zhǔn)收費依據(jù)：蘇價涉字（95）155號，蘇價房[99]134號、240號。收費標(biāo)準(zhǔn)：機關(guān)團隊110元；公司1000平方米以下110元每超過500平方米內(nèi)加收40元最高不超過4萬元；差額預(yù)算事業(yè)單位2500平方米以下160元每超過500平方米內(nèi)加收20元最高不超過1萬元；私房用于經(jīng)營500平方米以下收90元每超過100平方米加收20元最高不超過200元；居民住房（私房）100平方米以下18元每超過50平方米加收5元最高不超過35元；土地用途變更費：2元/平方米。

五、規(guī)劃報建圖審查階段，此階段辦理以下一般事項：

1、公安消防支隊進行消防設(shè)計審查，并核發(fā)《建設(shè)工程消防審核意見書》。

2、人防辦進行人防設(shè)施審查，通過核發(fā)《建設(shè)工程人防審查意見書》。

3、建設(shè)局、市政部門、園林局、環(huán)保局、衛(wèi)生局按職責(zé)劃分對相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進行審查，建設(shè)局核準(zhǔn)項目《公建配套審核意見表》。

4、規(guī)劃部門對變更部分的規(guī)劃設(shè)計補充核準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計條件，在建設(shè)單位繳納有關(guān)規(guī)費后，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（副本）。

附：領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許》副本可證申報材料申報材料（1）、《常州市建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請登記表》和申請報告；（2）、有效的項目批準(zhǔn)文獻（原件一份）；（3）、城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（附紅線圖，提供原件和復(fù)印件各一份，原件經(jīng)核驗后交還申請人）；（4）、建設(shè)用地證件（國土部門核發(fā)的土地使用批準(zhǔn)文獻原件及其復(fù)印件及附圖二份，原件經(jīng)核驗后交還申請人）；（5）、土地批租協(xié)議及附圖（原件、復(fù)印件各一份，原件經(jīng)核驗后交還申請人）；（6）、經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計方案彩色總平面圖（原件1份、建筑設(shè)計方案文本原件1份）、彩色建筑方案總平面圖（原件一份）及其審查意見、畫在現(xiàn)勢性地形圖上的彩色建筑總平面圖（與施工圖一致）二張；（7）、1/500-1/1000現(xiàn)勢性地形圖（原件一份）；（8）、符合規(guī)劃規(guī)定的建設(shè)工程施工圖藍(lán)圖二套（由有資質(zhì)設(shè)計單位設(shè)計，加蓋有效出圖印章，并附全套施工圖的電子文獻光盤一份）；（9）、申請人有效的身份證件或資質(zhì)證書復(fù)印件一份（原件經(jīng)核驗后交還申請人）；（10）、其他相關(guān)資料或有關(guān)部門意見等。辦理程序受理→現(xiàn)場踏勘調(diào)研→對并聯(lián)審批的項目進行聯(lián)合踏勘并召開聯(lián)席會議→審核項目批文、用地手續(xù)、規(guī)劃圖、建筑總平面、施工圖是否符合規(guī)范及規(guī)劃規(guī)定，根據(jù)審核情況初步提出修改意見→部門集體審議→局審議→建設(shè)單位組織修改→審定后公示→核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。承諾時限自受理申請之日起，12個工作日（公示時間除外）收費標(biāo)準(zhǔn)無許可收費

六、施工報建階段，此階段辦理以下一般事項：

1、建設(shè)單位辦理施工報建登記。

2、建設(shè)方對工程進行發(fā)包，擬定施工隊伍。招標(biāo)類工程通過招標(biāo)擬定施工隊伍，非招標(biāo)類工程直接發(fā)包。

3、建設(shè)局組織職能部門對工程開工條件進行審查，核發(fā)《建筑工程施工許可證》。附：領(lǐng)取《建筑工程施工許可證》申報材料申報材料（1）、按工程標(biāo)段填寫的施工許可證申請表；（2）、項目批文；（3）、國有土地使用證或用地批準(zhǔn)書；（4）、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（5）、中標(biāo)告知書、招投標(biāo)備案表或直接發(fā)包批準(zhǔn)書；（6）、施工協(xié)議；（7）、聘請監(jiān)理的提供監(jiān)理協(xié)議；（8）、施工圖設(shè)計審查合格書（按規(guī)定可不審查的項目須提供與有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位簽訂的設(shè)計合同）；（9）、一站式辦結(jié)告知書（含質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)告知書等附件材料）；（10）、資金證明（①提供建設(shè)單位向施工單位支付10%預(yù)付款證明材料：涉及支票存根、進帳單和收款收據(jù)；②100萬元以上的招標(biāo)工程出具建設(shè)單位的支付保函，其他出具銀行資金證明文獻）；（11）、已經(jīng)按規(guī)定繳納或補繳基礎(chǔ)設(shè)施配套費證明文獻（流轉(zhuǎn)單）；注：以上材料第（1）、（9）項提供原件，其余提供原件（受理時審核用）和復(fù)印件。辦事程序受理、核驗1天（窗口）→現(xiàn)場1天踏勘、→審核1天（局建管辦）→審批1天（市建設(shè)局）→發(fā)證1天（窗口）承諾時限5個工作日收費標(biāo)準(zhǔn)不收費

七、申報商品房預(yù)售價格對項目準(zhǔn)備預(yù)售的商品房分期分批做成本分析，擬定預(yù)售價格報物價部門審核，取得商品房預(yù)售價格的批準(zhǔn)文獻。

附：商品房預(yù)售價格審核申報資料申報資料（1）填寫《常州商品房銷售價格申報審核表》一式3份，其中：報送物價部門2份，房地產(chǎn)開發(fā)公司自留1份。（2）本表的“審核單價”為有關(guān)部門審核小組的聯(lián)合初審意見，由審核小組填寫，最終銷售價格以常州市物價局發(fā)文為準(zhǔn)。（3）同時提供以下資料：1）核價申請；2）營業(yè)執(zhí)照；3）資質(zhì)等級證書；4）項目批文；5）規(guī)劃平面圖；6）土地出讓（轉(zhuǎn)讓）協(xié)議；7）國有土地使用證；8）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；9）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；10）建設(shè)工程施工許可證；11）公建配套設(shè)施建設(shè)計劃表；12）房屋交付標(biāo)準(zhǔn)；13）商品房分層平面圖；14）房屋銷售相關(guān)系數(shù)表；15）有資質(zhì)機構(gòu)預(yù)測定的面積表；16）物業(yè)構(gòu)成明細(xì)表；17）拆遷結(jié)算表；18）拆遷評估報告；19）繳費票據(jù)；20）設(shè)計、監(jiān)理等協(xié)議；21）施工協(xié)議、施工圖預(yù)算。辦事程序資料報常州市物價局房價處受理→初審→常州市價格認(rèn)證中心價格認(rèn)證→出認(rèn)證報告→物價局房價審議會通過→發(fā)商品房預(yù)售價格批準(zhǔn)文獻。承諾時間10個工作日收費標(biāo)準(zhǔn)價格認(rèn)證費1.5元/㎡八、商品房預(yù)售許可階段，此階段辦理以下一般事項：

由房地產(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記，核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》。

附領(lǐng)取《商品房預(yù)售許可證》申報材料申報條件1、已交付所有土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；2、持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證；3、按提供預(yù)售的商品房計算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達成工程建設(shè)總投資的25%以上，并已經(jīng)擬定施工進度和竣工交付日期。申報材料1、商品房預(yù)售許可證申報表（一份）原件2、開發(fā)公司資質(zhì)證書（一份）復(fù)印件3、公司法人營業(yè)執(zhí)照（一份）復(fù)印件4、國有土地使用證（一份）復(fù)印件5、土地使用權(quán)出讓協(xié)議（一份）復(fù)印件6、項目批文（一份）復(fù)印件7、已批準(zhǔn)的修建性詳規(guī)圖（一份）復(fù)印件8、建設(shè)用地規(guī)劃許可證（一份）復(fù)印件9、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（一份）復(fù)印件10、建設(shè)工程施工許可證（一份）復(fù)印件11、工程施工協(xié)議（一份）復(fù)印件12、商品房預(yù)售方案（商品房的位置、裝修標(biāo)準(zhǔn)、竣工交付日期、預(yù)售總面積、交付使用后的物業(yè)管理等）（一份）原件13、投入開發(fā)建設(shè)的資金達工程總投資的25%以上的證明材料（一份）復(fù)印件14、預(yù)售商品房分層平面圖（一份）復(fù)印件15、（普通住宅項目）商品房預(yù)售價格審核告知單（一份）原件16、公共設(shè)施配套實行計劃（一份）復(fù)印件17、物業(yè)管理貫徹情況材料（一份）復(fù)印件18、預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議備注：申請人提交的文獻、證件復(fù)印件應(yīng)加蓋單位公章同時須攜帶原件核驗。審批程序和承諾時間1、申請人提交申請表及法定材料，并在網(wǎng)上協(xié)議備案系統(tǒng)中輸入預(yù)售項目的相關(guān)信息以及與售房屋明細(xì)，辦理人員出具接