危險源管理與隱患管理教材

2024/7/81危險源與隱患管理

2024/7/82主要內容1.危險源與隱患的定義與關系；2.危險源辨識、評價與管控；3.安全生產隱患排查與治理。2024/7/83第一部分危險源與隱患的定義與關系◆危險源——可能導致人身傷害和（或）健康損害、財產損失、工作環(huán)境破壞的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。危險源的三個要素：潛在危險性、存在條件和觸發(fā)因素?！粑ｋU源辨識——識別危險源的存在并確定其特性的過程?！麸L險——發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴重性的組合。2024/7/84第一部分危險源與隱患的定義與關系◆風險評價——對危險源導致的風險進行評估、對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對風險是否可接受予以確定的過程?！舭踩a事故隱患——生產經(jīng)營單位違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。2024/7/85第一部分危險源與隱患的定義與關系◆危險源、隱患、事故的關系——存在、發(fā)展與管控◆交通運輸企業(yè)的風險管控新安全生產法、安全生產方針內容均體系了風險管控的重要性，切實做到“預防為主”，而不是“應急為主”。專項發(fā)文——《交通運輸部安全委員會關于開展安全生產風險管理試點工作的通知》，強調形成安全生產風險源辨識、評估、管控、監(jiān)督工作機制。2024/7/86第二部分危險源辨識、評價與管控危險源辨識——識別危險源的存在并確定其特性的過程?！舻缆愤\輸行業(yè)的危險、有害因素來源大致分為主觀因素和客觀因素、正常狀態(tài)和異常狀態(tài)，主要來源包括：惡劣天氣行車、不同路況行車、特殊路況行車、車輛技術異常、設備設施異常（站場、GPS、隨車）、客流異常、違規(guī)操作、突發(fā)異常等，危貨運輸還包括危險品異常、防護措施異常等?！舯孀R方法：按區(qū)域和作業(yè)活動過程進行識別，現(xiàn)場排查法（設備、物料、線路）、過程分析法（任務、程序、能力）、經(jīng)驗統(tǒng)計法（天氣、路況、人為因素等數(shù)據(jù)、信息），考慮所有區(qū)域、活動過程、相關方及人員以及能力、狀態(tài)。2024/7/87第二部分危險源辨識、評價與管控◆導致的不可接受風險類型：交通事故、火災、觸電、爆炸、物體打擊、中暑、溺水、踩踏、腐蝕、中毒、輻射、機械傷害等?！魧е碌氖鹿屎蠊喝藛T傷亡、財產損失、環(huán)境破壞。2024/7/88第二部分危險源辨識、評價與管控2024/7/89第二部分危險源辨識、評價與管控2024/7/810第二部分危險源辨識、評價與管控（客運站）2024/7/811第二部分危險源辨識、評價與管控（危貨）2024/7/812第二部分危險源辨識、評價與管控風險評價——對危險源導致的風險進行評估、對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對風險是否可接受予以確定的過程?！舯孀R方法：LEC評價法包括事故因子分值給定標準和風險等級劃分標準。計算公式：風險等級D=L×E×CL代表事故發(fā)生的可能性；E代表暴露于危險環(huán)境的頻繁程度；C代表事故發(fā)生的后果。2024/7/813第二部分危險源辨識、評價與管控2024/7/814第二部分危險源辨識、評價與管控2024/7/815第二部分危險源辨識、評價與管控◆風險管控

即風險評價的目的和結果運用：根據(jù)風險等級標準判定重大風險項，列入《重大風險清單》，制訂重大風險項的控制目標、指標和控制措施，包括技術措施、管理措施、教育措施、防護措施、應急措施，必要時還應制訂專項管理方案，明確目標和任務、方法和措施、經(jīng)費和物資、機構和人員、時限和要求。新安全生產法三十七條規(guī)定生產經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。并向當?shù)匕踩a監(jiān)督管理部門和有關部門備案。2024/7/816第二部分危險源辨識、評價與管控◆在確定控制措施或考慮變更現(xiàn)有控制措施時，應按如下順序考慮降低風險：a）消除；b）替代；c）工程控制措施；d）標志、警告和（或）管理控制措施；e）個體防護裝備?！麸L險管控措施的落實

新安全生產法第二十二條第三款規(guī)定了生產經(jīng)營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員的七大職責之一——督促落實本單位重大危險源的安全管理措施。2024/7/817第二部分危險源辨識、評價與管控◆風險管控2024/7/818第二部分危險源辨識、評價與管控◆風險管控2024/7/819第二部分危險源辨識、評價與管控◆風險管控2024/7/820第三部分安全生產隱患排查與治理◆隱患排查的對象

物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷，即已識別的危險源?！綦[患的分類

《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》規(guī)定，一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

2024/7/821第三部分安全生產隱患排查與治理◆法規(guī)要求新安全生產法第十八條第五款規(guī)定了生產經(jīng)營單位主要負責人的七大職責之一——督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患。新安全生產法第二十二條第五款規(guī)定了生產經(jīng)營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員的七大職責之一——檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議。

2024/7/822第三部分安全生產隱患排查與治理◆法規(guī)要求新安全生產法第三十八條規(guī)定生產經(jīng)營單位應當建立生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業(yè)人員通報。法規(guī)還規(guī)定了對相關方的隱患管理，生產經(jīng)營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調和監(jiān)督管理的職責。

2024/7/823第三部分安全生產隱患排查與治理◆重大隱患的管理要求

重大隱患應向當?shù)匕脖O(jiān)部門和行業(yè)主管部門報備。備案內容應包括隱患的現(xiàn)狀及其產生原因、隱患的危害程度和整改難易程度分析，隱患的治理方案。新安全生產法第四十三條第二款規(guī)定生產經(jīng)營單位的安全生產管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，應向本單位有關負責人（主管部門）報告，接到報告的負責人（主管部門）應當依法及時處理。2024/7/824第三部分安全生產隱患排查與治理◆隱患排查管理流程：制訂排查方案——開展隱患排查——統(tǒng)計分析排查結果——原因分析——制訂整改措施和隱患治理方案——實施整整改措施和隱患治理方案——驗證整改和治理效果◆隱患排查工作方式：綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等。至少每月一次。2024/7/825第三部分安全生產隱患排查與治理◆整改與治理要點

控制對策是企業(yè)對隱患采取的消除或削弱危險、有害因素的技術措施和管理措施。安全技術措施優(yōu)先采用的原則依次是消除、預防、減弱、隔離、聯(lián)鎖和警告。

一般隱患立即整改，重大隱患應制定重大隱患治理方案；隱患治理方案包括目標和任務、方法和措施、經(jīng)費和物資、機構和人員、時限和要求。隱患治理措施應包括技術措施、管理措施、教育措施、防護措施、應急措施等。

事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當撤人、停用或加強養(yǎng)護。2024/7/826第三部分安全生產隱患排查與治理◆隱患治理檔案

原始記錄、登記臺賬（排查日期、隱患排查的具體部位或場所、隱患內容、整改措施等）、統(tǒng)計分析報表（隱患類別、數(shù)量等）、隱患治理方案。◆隱患排查管理文件記錄

隱患排查工作方案、隱患排查原始登記