我國及部分省市養(yǎng)老機構行業(yè)相關政策

-1-我國及部分省市養(yǎng)老機構行業(yè)相關政策養(yǎng)老機構，社會養(yǎng)老專有名詞。指為老年人提供集中居住和照料服務的機構。縣級以上地方人民政府民政部門負責本行政區(qū)域內養(yǎng)老機構的指導、監(jiān)督和管理。其他有關部門依照職責分工對養(yǎng)老機構實施監(jiān)督。我國養(yǎng)老機構行業(yè)相關政策完善養(yǎng)老照護服務，加強建設養(yǎng)老機構，我國陸續(xù)發(fā)布了許多政策，如2024年國務院發(fā)布的《關于發(fā)展銀發(fā)經濟增進老年人福祉的意見》提出完善養(yǎng)老照護服務，引導地方對養(yǎng)老機構普通型床位和護理型床位實行差異化補助。加大養(yǎng)老機構建設和改造力度，提升失能老年人照護服務能力，適當增設認知障礙老年人照護專區(qū)。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老機構毗鄰建設、資源共享。建立居家、社區(qū)、機構養(yǎng)老之間的服務轉介銜接機制。我國養(yǎng)老機構行業(yè)相關政策發(fā)布時間 發(fā)布部門 政策名稱 主要內容2023年3月 中共中央、國務院 關于進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的意見 促進醫(yī)養(yǎng)結合。合理布局養(yǎng)老機構與綜合醫(yī)院老年醫(yī)學科、護理院、康復療養(yǎng)機構、安寧療護機構等，推進形成資源共享、機制銜接、功能優(yōu)化的老年人健康服務網絡。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老機構業(yè)務協(xié)作機制，積極開通養(yǎng)老機構與醫(yī)療機構的預約就診、急診急救綠色通道，提升養(yǎng)老機構舉辦的醫(yī)療機構開展醫(yī)療服務和藥事管理能力，協(xié)同做好老年人慢性病管理、康復和護理服務。推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構支持老年人醫(yī)療照護、家庭病床、居家護理等服務。2023年5月 中共中央辦公廳、國務院辦公廳 關于推進基本養(yǎng)老服務體系建設的意見 發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構提供基本養(yǎng)老服務的基礎作用，研究制定推進公辦養(yǎng)老機構高質量發(fā)展的政策措施。建立公辦養(yǎng)老機構入住管理制度，明確老年人入住條件和排序規(guī)則，強化對失能特困老年人的兜底保障?，F(xiàn)役軍人家屬和烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬，符合規(guī)定條件申請入住公辦養(yǎng)老機構的，同等條件下優(yōu)先安排。2023年6月 國家發(fā)展改革委等部門 關于補齊公共衛(wèi)生環(huán)境設施短板開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清理整治的通知(發(fā)改辦社會 加強養(yǎng)老機構、醫(yī)療機構、學校等重點機構和商場、超市、農貿市場等大型場所人員的健康監(jiān)測設施和能力建設，推進偏遠山區(qū)、牧區(qū)、林區(qū)、海島防疫能力提升。2023年7月 國家發(fā)展改革委 關于恢復和擴大消費的措施 加強金融對消費領域的支持。引導金融機構按市場化方式，加大對住宿餐飲、文化旅游、體育健康、養(yǎng)老托育、家政服務等的綜合金融支持力度。2023年9月 國務院 關于推進普惠金融高質量發(fā)展的實施意見 在風險有效隔離的基礎上，支持保險公司以適當方式參與養(yǎng)老服務體系建設，探索實現(xiàn)長期護理、風險保障與機構養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等服務有效銜接。2023年12月 國務院辦公廳 關于推動疾病預防控制事業(yè)高質量發(fā)展的指導意見 學校、托幼機構及有條件的養(yǎng)老機構、兒童福利機構、未成年人救助保護機構、精神衛(wèi)生福利機構等要設立衛(wèi)生室（醫(yī)務室、保健室、保健觀察室），配備專兼職衛(wèi)生技術人員或保健員，監(jiān)管場所根據(jù)工作需要加強醫(yī)療工作力量，做好疾控工作。2023年12月 民政部、國家發(fā)展改革委等部門 關于加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設的意見 支持醫(yī)務人員到醫(yī)養(yǎng)結合機構（同時具備醫(yī)療衛(wèi)生資質和養(yǎng)老服務能力的醫(yī)療衛(wèi)生機構或養(yǎng)老機構）執(zhí)業(yè)，并在職稱評定等方面享受與其他醫(yī)療衛(wèi)生機構人員同等待遇。2024年1月 農業(yè)農村部 關于落實中共中央國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興工作部署的實施意見 協(xié)調推進農村水電路等基礎設施建設和農村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務體系建設，推動基礎設施和公共服務建設向國有農場延伸。2024年1月 國務院 關于發(fā)展銀發(fā)經濟增進老年人福祉的意見 完善養(yǎng)老照護服務。引導地方對養(yǎng)老機構普通型床位和護理型床位實行差異化補助。加大養(yǎng)老機構建設和改造力度，提升失能老年人照護服務能力，適當增設認知障礙老年人照護專區(qū)。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老機構毗鄰建設、資源共享。建立居家、社區(qū)、機構養(yǎng)老之間的服務轉介銜接機制。部分省市養(yǎng)老機構行業(yè)相關政策我國各省市也積極響應國家政策規(guī)劃,對各省市養(yǎng)老機構行業(yè)的發(fā)展做出了具體規(guī)劃,支持當?shù)仞B(yǎng)老機構行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，比如北京市發(fā)布的《關于完善北京市養(yǎng)老服務體系的實施意見》提出強化公辦養(yǎng)老機構托底保障作用，發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構提供基本養(yǎng)老服務的基礎作用，進一步推動公辦養(yǎng)老機構高質量發(fā)展。建立區(qū)級統(tǒng)籌機制，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等兜底性養(yǎng)老機構布局，鼓勵開展設施建設和改造提升工程。部分省市養(yǎng)老機構行業(yè)相關政策發(fā)布時間 省市 政策名稱 主要內容2023年1月 山東省 關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設若干措施 引導社會力量優(yōu)先發(fā)展護理型床位，到2025年年底，全省養(yǎng)老機構護理型床位占比提高到65%以上。2023年3月 貴州省 貴州省鄉(xiāng)村建設行動實施方案(2023—2025年) 完善農村養(yǎng)老服務設施，打造標準化農村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，支持養(yǎng)老機構將服務延伸到農村老年人家庭，為失能、半失能老年人提供照料護理、助餐助潔等服務。2023年4月 貴州省 貴州省鄉(xiāng)村建設行動實施方案(2023—2025年) 完善農村養(yǎng)老服務設施，打造標準化農村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，支持養(yǎng)老機構將服務延伸到農村老年人家庭，為失能、半失能老年人提供照料護理、助餐助潔等服務。2023年4月 上海市 進一步提升本市社區(qū)衛(wèi)生服務能力的實施方案 優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務機構與養(yǎng)老機構、社區(qū)托養(yǎng)機構簽約服務。開展居家和醫(yī)療、養(yǎng)老機構相銜接的安寧療護服務。2023年5月 遼寧省 關于在遼寧全面振興新突破三年行動中進一步保障和改善民生的實施意見 深化醫(yī)養(yǎng)有機結合，健全養(yǎng)老機構與醫(yī)療衛(wèi)生機構合作機制。2023年5月 江蘇省 關于推動養(yǎng)老事業(yè)和產業(yè)發(fā)展提升養(yǎng)老服務質量的實施意見 優(yōu)化養(yǎng)老服務營商環(huán)境。簡化養(yǎng)老機構申辦手續(xù)，優(yōu)化辦理流程，完善辦理指南，推進“馬上辦、網上辦、就近辦”，調動社會力量參與養(yǎng)老服務積極性。2023年5月 江西省 江西省推進養(yǎng)老服務提質升級三年行動方案（2023-2025年） 培育發(fā)展社會化養(yǎng)老機構。落實養(yǎng)老服務優(yōu)惠扶持政策，著力培育養(yǎng)老服務龍頭企業(yè)，到2025年底，打造30家以上規(guī)模化、品牌化、連鎖化養(yǎng)老服務企業(yè)或機構。2023年7月 江西省 關于加強養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管的實施意見 加強信用監(jiān)管，建立養(yǎng)老機構備案信用承諾制度，縣級民政部門應當自備案之日起20個工作日內現(xiàn)場核實養(yǎng)老機構備案信息，將備案申請人備案書面承諾履約情況記入信用記錄，對違反承諾的會同有關部門實施聯(lián)合懲戒。2023年7月 河南省 關于推進基本養(yǎng)老服務體系建設的實施意見 強化養(yǎng)老機構保障。增強公辦養(yǎng)老機構兜底功能，優(yōu)先提供基本養(yǎng)老服務。發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構提供基本養(yǎng)老服務的基礎作用，研究制定推進公辦養(yǎng)老機構高質量發(fā)展的政策措施。建立公辦養(yǎng)老機構入住管理制度，明確老年人入住條件和排序規(guī)則。2023年8月 山西省 山西省進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系實施方案 促進醫(yī)養(yǎng)結合。強化醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務銜接，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老機構業(yè)務協(xié)作機制，鼓勵養(yǎng)老機構與周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機構開展多種形式的簽約合作。積極開通養(yǎng)老機構與醫(yī)療機構的預約就診、急診急救綠色通道，提升養(yǎng)老機構舉辦的醫(yī)療機構開展醫(yī)療服務和藥事管理能力，協(xié)同做好老年人慢性病管理、康復和護理服務。2023年5月 河北省 關于進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的實施方案 促進醫(yī)養(yǎng)結合。建立健全醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構業(yè)務協(xié)作機制，到2023年底，全省養(yǎng)老機構與二級以上醫(yī)療機構簽約率達100%。2023年9月 河北省 河北省促進民間投資高質量發(fā)展的若干措施 支持民間資本投資社會事業(yè)。鼓勵民間資本依法舉辦各類醫(yī)療衛(wèi)生機構。支持民間資本興辦養(yǎng)老機構。2023年10月 北京市 關于完善北京市養(yǎng)老服務體系的實施意見 強化公辦養(yǎng)老機構托底保障作用。發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構提供基本養(yǎng)老服務的基礎作用，進一步推動公辦養(yǎng)老機構高質量發(fā)展。建立區(qū)級統(tǒng)籌機制，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等兜底性養(yǎng)老機構布局，鼓勵開展設施建設和改造提升工程。2024年2月 云南省 云南省推進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展三年行動方案（2024—2026年） 加強失能失智照護養(yǎng)老機構