人力資源法律講座就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定模板

目錄目錄TOC\o"1-1"\h\z\u12月1日浙江外服舉行“勞動(dòng)協(xié)議法和企業(yè)新用工模式”實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)講座 3就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理要求 5華為“辭職門”事件始末 19勞資新政：華為門，中國(guó)坎 23友好勞動(dòng)關(guān)系是友好社會(huì)基礎(chǔ)

——專訪勞動(dòng)法教授常凱 28邱小平：把職職員齡“歸零”是誤讀了勞動(dòng)協(xié)議法 30“華為”案引發(fā)兩大問題和解答 31無固定時(shí)限勞動(dòng)協(xié)議背景介紹 32無固定時(shí)限協(xié)議不是鐵飯碗——專訪全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室副主任張世誠(chéng) 33全國(guó)總工會(huì)：調(diào)查發(fā)覺三類違反和規(guī)避勞動(dòng)協(xié)議法行為 35《勞動(dòng)協(xié)議法》簡(jiǎn)明案例分析 37攜手滬杭權(quán)威律師機(jī)構(gòu)，浙江外服提供專業(yè)HR法務(wù)服務(wù) 4012月1日浙江外服舉行“勞動(dòng)協(xié)議法和企業(yè)新用工模式”實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)講座姚鐘炎律師講解“新《勞動(dòng)協(xié)議法》精要和人力資源管理應(yīng)對(duì)策略”12月1日，浙江外服在杭州西湖金座大酒店舉行了“勞動(dòng)協(xié)議法和企業(yè)新用工模式”實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)講座。《勞動(dòng)協(xié)議法》將于1月1日起實(shí)施。在距離《勞動(dòng)協(xié)議法》實(shí)施僅30天之際，浙江外服HR法苑首席法律顧問姚鐘炎律師主講此次課程，姚鐘炎律師擔(dān)任多家大學(xué)MBA企業(yè)法課程兼職教授和著名企業(yè)首席法律顧問。其負(fù)責(zé)律師團(tuán)體在非訴訟業(yè)務(wù)領(lǐng)域首創(chuàng)以事先防范及過程控制為主法律服務(wù)理念和建構(gòu)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系法律服務(wù)模式，積累了豐富實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)，她在《勞動(dòng)協(xié)議法》和《就業(yè)促進(jìn)法》基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際案例及相關(guān)對(duì)用人單位在招聘和用工管理有重大影響條款，在用工模式設(shè)計(jì)、勞動(dòng)力派遣、招聘管理、績(jī)效管理、薪酬管理、勞動(dòng)紀(jì)律、留人方案、保密制度及相關(guān)協(xié)議、改制并購、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等十大步驟，為企業(yè)提供最具專業(yè)權(quán)威實(shí)務(wù)操作技巧和應(yīng)對(duì)方案。課程經(jīng)浙江外服法律服務(wù)團(tuán)體構(gòu)思設(shè)計(jì)，著重實(shí)務(wù)操作經(jīng)驗(yàn)和技巧，有效地幫助HR了解《勞動(dòng)協(xié)議法》和《就業(yè)促進(jìn)法》精神，正確把握新法下HR操作實(shí)務(wù)技巧，充足利用新法施行契機(jī)，提升HR管理水平，構(gòu)建友好勞資關(guān)系，預(yù)防和應(yīng)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議，有效控制用工風(fēng)險(xiǎn)。課程結(jié)束后，由曾多年兼任勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員浙江外服HR法苑高級(jí)法律顧問劉艷芳律師和學(xué)員互動(dòng)，具體解答了學(xué)員提出相關(guān)無固定時(shí)限勞動(dòng)協(xié)議，加班工資分配等在人力資源管理方面疑難問題。此次講座學(xué)員反響熱烈，前期準(zhǔn)備60個(gè)座位，因?yàn)楦髌髽I(yè)踴躍報(bào)名而不得不增至110個(gè)，在講座結(jié)束后，各企業(yè)學(xué)員紛紛表示效果很好，收益很大，并對(duì)浙江外服人力資源法律服務(wù)給予高度認(rèn)可。就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理要求

(勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第28號(hào))《就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理要求》已于10月30日經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部第21次部務(wù)會(huì)議經(jīng)過，現(xiàn)予公布，自1月1日起施行。

部長(zhǎng)田成平

二○○七年十一月五日第一章總則第一條為了加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理，培育和完善統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序人力資源市場(chǎng)，為勞動(dòng)者就業(yè)和用人單位招用人員提供服務(wù)，依據(jù)就業(yè)促進(jìn)法等法律、行政法規(guī)，制訂本要求。

第二條勞動(dòng)者求職和就業(yè)，用人單位招用人員，勞動(dòng)保障行政部門舉行公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門審批職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，適用本要求。

本要求所稱用人單位，是指在中國(guó)境內(nèi)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織，和招用和之建立勞動(dòng)關(guān)系勞動(dòng)者國(guó)家機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體。

第三條縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門依法開展本行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理工作。

求職和就業(yè)第四條勞動(dòng)者依法享受平等就業(yè)權(quán)利。勞動(dòng)者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰等不一樣而受歧視。

第五條農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)享受和城鎮(zhèn)勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)利，不得對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)設(shè)置歧視性限制。

第六條勞動(dòng)者依法享受自主擇業(yè)權(quán)利。勞動(dòng)者年滿16周歲，有勞動(dòng)能力且有就業(yè)愿望，可憑本人身份證件，經(jīng)過公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)介紹或直接聯(lián)絡(luò)用人單位等渠道求職。

第七條勞動(dòng)者求職時(shí)，應(yīng)該如實(shí)向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、用人單位提供個(gè)人基礎(chǔ)情況和和應(yīng)聘崗位直接相關(guān)知識(shí)技能、工作經(jīng)歷、就業(yè)現(xiàn)實(shí)狀況等情況，并出示相關(guān)證實(shí)。

第八條勞動(dòng)者應(yīng)該樹立正確擇業(yè)觀念，提升就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。

國(guó)家激勵(lì)勞動(dòng)者在就業(yè)前接收必需職業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn)，激勵(lì)城鎮(zhèn)初高中畢業(yè)生在就業(yè)前參與勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。

國(guó)家激勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)該會(huì)同相關(guān)部門，簡(jiǎn)化程序，提升效率，為勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)提供便利和對(duì)應(yīng)服務(wù)。

第三章招用人員

第九條用人單位依法享受自主用人權(quán)利。用人單位招用人員，應(yīng)該向勞動(dòng)者提供平等就業(yè)機(jī)會(huì)和公平就業(yè)條件。

第十條用人單位能夠經(jīng)過下列路徑自主招用人員：

（一）委托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或職業(yè)中介機(jī)構(gòu)；

（二）參與職業(yè)招聘洽談會(huì)；

（三）委托報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)站等大眾傳輸媒介公布招聘信息；

（四）利用本企業(yè)場(chǎng)所、企業(yè)網(wǎng)站等自有路徑公布招聘信息；

（五）其它正當(dāng)路徑。

第十一條用人單位委托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或職業(yè)中介機(jī)構(gòu)招用人員，或參與招聘洽談會(huì)時(shí)，應(yīng)該提供招用人員簡(jiǎn)章，并出示營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）或相關(guān)部門同意其設(shè)置文件、經(jīng)辦人身份證件和受用人單位委托證實(shí)。

招用人員簡(jiǎn)章應(yīng)該包含用人單位基礎(chǔ)情況、招用人數(shù)、工作內(nèi)容、招錄條件、勞動(dòng)酬勞、福利待遇、社會(huì)保險(xiǎn)等內(nèi)容，和法律、法規(guī)要求其它內(nèi)容。

第十二條用人單位招用人員時(shí)，應(yīng)該依法如實(shí)通知?jiǎng)趧?dòng)者相關(guān)工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)情況、勞動(dòng)酬勞和勞動(dòng)者要求了解其它情況。

用人單位應(yīng)該依據(jù)勞動(dòng)者要求，立即向其反饋是否錄用情況。

第十三條用人單位應(yīng)該對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人資料給予保密。公開勞動(dòng)者個(gè)人資料信息和使用勞動(dòng)者技術(shù)、智力結(jié)果，須經(jīng)勞動(dòng)者本人書面同意。

第十四條用人單位招用人員不得有下列行為：

（一）提供虛假招聘信息，公布虛假招聘廣告；

（二）扣押被錄用人員居民身份證和其它證件；

（三）以擔(dān)?；蚱渌x向勞動(dòng)者收取財(cái)物；

（四）招用未滿16周歲未成年人和國(guó)家法律、行政法規(guī)要求不得招用其它人員；

（五）招用無正當(dāng)身份證件人員；

（六）以招用人員為名牟取不正當(dāng)利益或進(jìn)行其它違法活動(dòng)。

第十五條用人單位不得以詆毀其它用人單位信譽(yù)、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)手段招聘人員。

第十六條用人單位在招用人員時(shí)，除國(guó)家要求不適合婦女從事工種或崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或提升對(duì)婦女錄用標(biāo)準(zhǔn)。

用人單位錄用女職員，不得在勞動(dòng)協(xié)議中要求限制女職員結(jié)婚、生育內(nèi)容。

第十七條用人單位招用人員，應(yīng)該依法對(duì)少數(shù)民族勞動(dòng)者給合適照料。

第十八條用人單位招用人員，不得歧視殘疾人。

第十九條用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。不過，經(jīng)醫(yī)學(xué)判定傳染病病原攜帶者在治愈前或排除傳染嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門要求嚴(yán)禁從事易使傳染病擴(kuò)散工作。

用人單位招用人員，除國(guó)家法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門要求嚴(yán)禁乙肝病原攜帶者從事工作外，不得強(qiáng)行將乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)作為體檢標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條用人單位公布招用人員簡(jiǎn)章或招聘廣告，不得包含歧視性內(nèi)容。

第二十一條用人單位招用從事包含公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特殊工種勞動(dòng)者，應(yīng)該依法招用持對(duì)應(yīng)工種職業(yè)資格證書人員；招用未持對(duì)應(yīng)工種職業(yè)資格證書人員，須組織其在上崗前參與專門培訓(xùn)，使其取得職業(yè)資格證書后方可上崗。

第二十二條用人單位招用臺(tái)港澳人員后，應(yīng)該按相關(guān)要求到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門立案，并為其辦理《臺(tái)港澳人員就業(yè)證》。

第二十三條用人單位招用外國(guó)人，應(yīng)該在外國(guó)人入境前，按相關(guān)要求到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門為其申請(qǐng)就業(yè)許可，經(jīng)同意并取得《中國(guó)外國(guó)人就業(yè)許可證書》后方可招用。

用人單位招用外國(guó)人崗位必需是有特殊技能要求、中國(guó)暫無合適人選崗位，而且不違反國(guó)家相關(guān)要求。

第四章公共就業(yè)服務(wù)

第二十四條縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域內(nèi)公共就業(yè)服務(wù)工作，依據(jù)政府制訂發(fā)展計(jì)劃，建立健全覆蓋城鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)體系。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)政府確定就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)，制訂就業(yè)服務(wù)計(jì)劃，推進(jìn)落實(shí)就業(yè)扶持政策，組織實(shí)施就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，為勞動(dòng)者和用人單位提供就業(yè)服務(wù)，開展人力資源市場(chǎng)調(diào)查分析，并受勞動(dòng)保障行政部門委托經(jīng)辦促進(jìn)就業(yè)相關(guān)事務(wù)。

第二十五條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該無償為勞動(dòng)者提供以下服務(wù)：

（一）就業(yè)政策法規(guī)咨詢；

（二）職業(yè)供求信息、市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息公布；

（三）職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹；

（四）對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助；

（五）辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù)；

（六）其它公共就業(yè)服務(wù)。

第二十六條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該主動(dòng)拓展服務(wù)功效，依據(jù)用人單位需求提供以下服務(wù)：

（一）招聘用人指導(dǎo)服務(wù)；

（二）代理招聘服務(wù)；

（三）跨地域人員招聘服務(wù)；

（四）企業(yè)人力資源管理咨詢等專業(yè)性服務(wù)；

（五）勞動(dòng)保障事務(wù)代理服務(wù)；

（六）為滿足用人單位需求開發(fā)其它就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事勞動(dòng)保障事務(wù)代理業(yè)務(wù)，須經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門同意。

第二十七條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)工作，配置專（兼）職職業(yè)指導(dǎo)工作人員，向勞動(dòng)者和用人單位提供職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

職業(yè)指導(dǎo)工作人員經(jīng)過專業(yè)資格培訓(xùn)并考評(píng)合格，取得對(duì)應(yīng)國(guó)家職業(yè)資格證書方可上崗。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該為職業(yè)指導(dǎo)工作提供對(duì)應(yīng)設(shè)施和條件，推進(jìn)職業(yè)指導(dǎo)工作開展，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)指導(dǎo)工作宣傳。

第二十八條職業(yè)指導(dǎo)工作包含以下內(nèi)容：

（一）向勞動(dòng)者和用人單位提供國(guó)家相關(guān)勞動(dòng)保障法律法規(guī)和政策、人力資源市場(chǎng)情況咨詢；

（二）幫助勞動(dòng)者了解職業(yè)情況，掌握求職方法，確定擇業(yè)方向，增強(qiáng)擇業(yè)能力；

（三）向勞動(dòng)者提出培訓(xùn)提議，為其提供職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)信息；

（四）開展對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人職業(yè)素質(zhì)和特點(diǎn)測(cè)試，并對(duì)其職業(yè)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)；

（五）對(duì)婦女、殘疾人、少數(shù)民族人員及退出現(xiàn)役軍人等就業(yè)群體提供專門職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)；

（六）對(duì)大中專學(xué)校、職業(yè)院校、技工學(xué)校學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)工作提供咨詢和服務(wù)；

（七）對(duì)準(zhǔn)備從事個(gè)體勞動(dòng)或創(chuàng)辦私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)者提供創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)；

（八）為用人單位提供選擇招聘方法、確定用人條件和標(biāo)準(zhǔn)等方面招聘用人指導(dǎo)；

（九）為職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)確立培訓(xùn)方向和專業(yè)設(shè)置等提供咨詢參考。

第二十九條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在勞動(dòng)保障行政部門指導(dǎo)下，組織實(shí)施勞動(dòng)力資源調(diào)查和就業(yè)、失業(yè)情況統(tǒng)計(jì)工作。

第三十條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該針對(duì)特定就業(yè)群體不一樣需求，制訂并組織實(shí)施專題計(jì)劃。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該依據(jù)服務(wù)對(duì)象特點(diǎn)，在一定時(shí)期內(nèi)為不一樣類型勞動(dòng)者、就業(yè)困難對(duì)象或用人單位集中組織活動(dòng)，開展專題服務(wù)。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)受勞動(dòng)保障行政部門委托，能夠組織開展促進(jìn)就業(yè)專題工作。

第三十一條縣級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立綜合性服務(wù)場(chǎng)所，集中為勞動(dòng)者和用人單位提供一站式就業(yè)服務(wù)，并負(fù)擔(dān)勞動(dòng)保障行政部門安排其它工作。

街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立基層服務(wù)窗口，開展以就業(yè)援助為關(guān)鍵公共就業(yè)服務(wù)，實(shí)施勞動(dòng)力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并負(fù)擔(dān)上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門安排其它就業(yè)服務(wù)工作。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

第三十二條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該不停提升服務(wù)質(zhì)量和效率。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善服務(wù)功效，統(tǒng)一服務(wù)步驟，根據(jù)國(guó)家制訂服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，為勞動(dòng)者和用人單位提供優(yōu)質(zhì)高效就業(yè)服務(wù)。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)工作人員政策、業(yè)務(wù)和服務(wù)技能培訓(xùn)，組織職業(yè)指導(dǎo)人員、職業(yè)信息分析人員、勞動(dòng)保障協(xié)理員等專業(yè)人員參與對(duì)應(yīng)職業(yè)資格培訓(xùn)。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該公開服務(wù)制度，主動(dòng)接收社會(huì)監(jiān)督。

第三十三條縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)勞動(dòng)保障信息化建設(shè)統(tǒng)一計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立完善人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該逐步實(shí)施信息化管理和服務(wù)，在城市內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)、失業(yè)保險(xiǎn)、就業(yè)培訓(xùn)信息共享和公共就業(yè)服務(wù)全程信息化管理，并逐步實(shí)現(xiàn)和勞動(dòng)工資信息、社會(huì)保險(xiǎn)信息互聯(lián)互通和信息共享。

第三十四條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立健全人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)體系，完善職業(yè)供求信息、市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位信息、職業(yè)培訓(xùn)信息、人力資源市場(chǎng)分析信息公布制度，為勞動(dòng)者求職擇業(yè)、用人單位招用人員和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)提供支持。

第三十五條縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)該根據(jù)信息化建設(shè)統(tǒng)一要求，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)人力資源市場(chǎng)信息聯(lián)網(wǎng)。其中，城市應(yīng)該根據(jù)勞動(dòng)保障數(shù)據(jù)中心建設(shè)要求，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)資源集中和共享；省、自治區(qū)應(yīng)該建立人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)省級(jí)監(jiān)測(cè)中心，對(duì)轄區(qū)內(nèi)人力資源市場(chǎng)信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)；勞動(dòng)保障部設(shè)置人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)全國(guó)監(jiān)測(cè)中心，對(duì)全國(guó)人力資源市場(chǎng)信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析。

第三十六條縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)該對(duì)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理，定時(shí)對(duì)其完成各項(xiàng)任務(wù)情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。

第三十七條公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該依據(jù)財(cái)政預(yù)算編制要求，依法編制公共就業(yè)服務(wù)年度預(yù)算，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審批后實(shí)施。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠根據(jù)就業(yè)專題資金管理相關(guān)要求，依法申請(qǐng)公共就業(yè)服務(wù)專題扶持經(jīng)費(fèi)。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)接收社會(huì)各界提供捐贈(zèng)和資助，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)管理和使用。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為用人單位提供服務(wù)，應(yīng)該規(guī)范管理，嚴(yán)格控制服務(wù)收費(fèi)。確需收費(fèi)，具體項(xiàng)目由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同相關(guān)部門要求。

第三十八條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉行招聘會(huì)，不得向勞動(dòng)者收取費(fèi)用。

第三十九條各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組成部分，負(fù)責(zé)為殘疾勞動(dòng)者提供相關(guān)就業(yè)服務(wù)，并經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門委托，負(fù)擔(dān)殘疾勞動(dòng)者就業(yè)登記、失業(yè)登記工作。

第五章就業(yè)援助

第四十條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該制訂專門就業(yè)援助計(jì)劃，對(duì)就業(yè)援助對(duì)象實(shí)施優(yōu)先扶持和關(guān)鍵幫助。

本要求所稱就業(yè)援助對(duì)象包含就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭。就業(yè)困難對(duì)象是指因身體情況、技能水平、家庭原因、失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)，和連續(xù)失業(yè)一定時(shí)間仍未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)人員。零就業(yè)家庭是指法定勞動(dòng)年紀(jì)內(nèi)家庭人員均處于失業(yè)情況城市居民家庭。

對(duì)援助對(duì)象認(rèn)定措施，由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門依據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾缶蜆I(yè)援助對(duì)象范圍制訂。

第四十一條就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭能夠向所在地街道、小區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)就業(yè)援助。經(jīng)街道、小區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)確定屬實(shí)，納入就業(yè)援助范圍。

第四十二條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立就業(yè)困難人員幫扶制度，經(jīng)過落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策、提供就業(yè)崗位信息、組織技能培訓(xùn)等有針對(duì)性就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施優(yōu)先扶持和關(guān)鍵幫助。

在公益性崗位上安置就業(yè)困難人員，根據(jù)國(guó)家要求給崗位補(bǔ)助。

第四十三條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立零就業(yè)家庭即時(shí)崗位援助制度，經(jīng)過拓寬公益性崗位范圍，開發(fā)各類就業(yè)崗位等方法，立即向零就業(yè)家庭中失業(yè)人員提供合適就業(yè)崗位，確保零就業(yè)家庭最少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

第四十四條街道、小區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)轄區(qū)內(nèi)就業(yè)援助對(duì)象進(jìn)行登記，建立專門臺(tái)賬，實(shí)施就業(yè)援助對(duì)象動(dòng)態(tài)管理和援助責(zé)任制度，提供立即、有效就業(yè)援助。

第六章職業(yè)中介服務(wù)

第四十五條縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)管理，激勵(lì)其提升服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮其在促進(jìn)就業(yè)中作用。

本要求所稱職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，是指由法人、其它組織和公民個(gè)人舉行，為用人單位招用人員和勞動(dòng)者求職提供中介服務(wù)和其它相關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)性組織。

政府部門不得舉行或和她人聯(lián)合舉行經(jīng)營(yíng)性職業(yè)中介機(jī)構(gòu)。

第四十六條從事職業(yè)中介活動(dòng)，應(yīng)該遵照正當(dāng)、老實(shí)信用、公平、公開標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)禁任何組織或個(gè)人利用職業(yè)中介活動(dòng)侵害勞動(dòng)者和用人單位正當(dāng)權(quán)益。

第四十七條職業(yè)中介實(shí)施行政許可制度。設(shè)置職業(yè)中介機(jī)構(gòu)或其它機(jī)構(gòu)開展職業(yè)中介活動(dòng)，須經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門同意，并取得職業(yè)中介許可證。

經(jīng)同意取得職業(yè)中介許可證職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)該持許可證向工商行政管理部門辦理登記。

未經(jīng)依法許可和登記機(jī)構(gòu)，不得從事職業(yè)中介活動(dòng)。

職業(yè)中介許可證由勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)一印制并無償發(fā)放。

第四十八條設(shè)置職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)該含有下列條件：

（一）有明確機(jī)構(gòu)章程和管理制度；

（二）有開展業(yè)務(wù)必備固定場(chǎng)所、辦公設(shè)施和一定數(shù)額創(chuàng)辦資金；

（三）有一定數(shù)量含有對(duì)應(yīng)職業(yè)資格專職員作人員；

（四）法律、法規(guī)要求其它條件。

第四十九條設(shè)置職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)該向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門提出申請(qǐng)，提交下列文件：

（一）設(shè)置申請(qǐng)書；中國(guó)最龐大下載資料庫(整理.版權(quán)歸原作者全部)土假如您不是在3722.cn網(wǎng)站下載此資料,不要隨意相信.請(qǐng)?jiān)L問3722,加入3722.cn必需時(shí)可將此文件解密成可編輯doc或ppt格式

（二）機(jī)構(gòu)章程和管理制度草案；

（三）場(chǎng)所使用權(quán)證實(shí)；

（四）注冊(cè)資本（金）驗(yàn)資匯報(bào)；

（五）擬任責(zé)任人基礎(chǔ)情況、身份證實(shí)；

（六）含有對(duì)應(yīng)職業(yè)資格專職員作人員相關(guān)證實(shí)；

（七）法律、法規(guī)要求其它文件。

第五十條勞動(dòng)保障行政部門接到設(shè)置職業(yè)中介機(jī)構(gòu)申請(qǐng)后，應(yīng)該自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審理完成。對(duì)符合條件，應(yīng)該給予同意；不予同意，應(yīng)該說明理由。

勞動(dòng)保障行政部門對(duì)經(jīng)同意設(shè)置職業(yè)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施年度審驗(yàn)。

職業(yè)中介機(jī)構(gòu)具體設(shè)置條件、審批和年度審驗(yàn)程序，由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門統(tǒng)一要求。

第五十一條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)變更名稱、住所、法定代表人等或終止，應(yīng)該根據(jù)設(shè)置許可程序辦理變更或注銷登記手續(xù)。

設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)該在取得原審批機(jī)關(guān)書面同意后，由擬設(shè)置分支機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門審批。

第五十二條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)能夠從事下列業(yè)務(wù)：

（一）為勞動(dòng)者介紹用人單位；

（二）為用人單位和居民家庭推薦勞動(dòng)者；

（三）開展職業(yè)指導(dǎo)、人力資源管理咨詢服務(wù)；

（四）搜集和公布職業(yè)供求信息；

（五）依據(jù)國(guó)家相關(guān)要求從事互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)信息服務(wù)；

（六）組織職業(yè)招聘洽談會(huì)；

（七）經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門核準(zhǔn)其它服務(wù)項(xiàng)目。

第五十三條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)該在服務(wù)場(chǎng)所明示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、職業(yè)中介許可證、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)關(guān)名稱和監(jiān)督電話等，并接收勞動(dòng)保障行政部門及其它相關(guān)部門監(jiān)督檢驗(yàn)。

第五十四條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立服務(wù)臺(tái)賬，統(tǒng)計(jì)服務(wù)對(duì)象、服務(wù)過程、服務(wù)結(jié)果和收費(fèi)情況等，并接收勞動(dòng)保障行政部門監(jiān)督檢驗(yàn)。

第五十五條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)提供職業(yè)中介服務(wù)不成功，應(yīng)該退還向勞動(dòng)者收取中介服務(wù)費(fèi)。

第五十六條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)租用場(chǎng)地舉行大規(guī)模職業(yè)招聘洽談會(huì)，應(yīng)該制訂對(duì)應(yīng)組織實(shí)施措施和安全保衛(wèi)工作方案，并向同意其設(shè)置機(jī)關(guān)匯報(bào)。

職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)入場(chǎng)招聘用人單位主體資格真實(shí)性和招用人員簡(jiǎn)章真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。

第五十七條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為特定對(duì)象提供公益性就業(yè)服務(wù)，能夠根據(jù)要求給補(bǔ)助。能夠給補(bǔ)助公益性就業(yè)服務(wù)范圍、對(duì)象、服務(wù)效果和補(bǔ)助措施，由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同相關(guān)部門制訂。

第五十八條嚴(yán)禁職業(yè)中介機(jī)構(gòu)有下列行為：

（一）提供虛假就業(yè)信息；

（二）公布就業(yè)信息中包含歧視性內(nèi)容；

（三）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓職業(yè)中介許可證；

（四）為無正當(dāng)證照用人單位提供職業(yè)中介服務(wù)；

（五）介紹未滿16周歲未成年人就業(yè)；

（六）為無正當(dāng)身份證件勞動(dòng)者提供職業(yè)中介服務(wù)；

（七）介紹勞動(dòng)者從事法律、法規(guī)嚴(yán)禁從事職業(yè)；

（八）扣押勞動(dòng)者居民身份證和其它證件，或向勞動(dòng)者收取押金；

（九）以暴力、脅迫、欺詐等方法進(jìn)行職業(yè)中介活動(dòng)；

（十）超出核準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng)；

（十一）其它違反法律、法規(guī)要求行為。

第五十九條縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)該依法對(duì)經(jīng)審批設(shè)置職業(yè)中介機(jī)構(gòu)開展職業(yè)中介活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，定時(shí)組織對(duì)其服務(wù)信用和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定，并將評(píng)定結(jié)果向社會(huì)公布。

縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)該指導(dǎo)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)開展工作人員培訓(xùn)，提升服務(wù)質(zhì)量。

縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門對(duì)在誠(chéng)信服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和公益性服務(wù)等方面表現(xiàn)突出職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府同意后，給表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第六十條設(shè)置外商投資職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事境外就業(yè)中介服務(wù)，根據(jù)相關(guān)要求實(shí)施。

第七章就業(yè)和失業(yè)管理

第六十一條勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)該建立健全就業(yè)登記制度和失業(yè)登記制度，完善就業(yè)管理和失業(yè)管理。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)就業(yè)登記和失業(yè)登記工作，建立專門臺(tái)帳，立即、正確地統(tǒng)計(jì)勞動(dòng)者就業(yè)和失業(yè)變動(dòng)情況，并做好對(duì)應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作。

就業(yè)登記和失業(yè)登記在各省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)實(shí)施統(tǒng)一就業(yè)失業(yè)登記證（以下簡(jiǎn)稱登記證），向勞動(dòng)者無償發(fā)放，并注明可享受對(duì)應(yīng)扶持政策。

就業(yè)登記、失業(yè)登記具體程序和登記證樣式，由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門要求。

第六十二條勞動(dòng)者被用人單位招用，由用人單位為勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記。用人單位招用勞動(dòng)者和和勞動(dòng)者終止或解除勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)該到當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)立案，為勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記手續(xù)。用人單位招用人員后，應(yīng)該于錄用之日起30日內(nèi)辦理登記手續(xù)；用人單位和職員終止或解除勞動(dòng)關(guān)系后，應(yīng)該于15日內(nèi)辦理登記手續(xù)。

勞動(dòng)者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或靈活就業(yè)，由本人在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記。

就業(yè)登記內(nèi)容關(guān)鍵包含勞動(dòng)者個(gè)人信息、就業(yè)類型、就業(yè)時(shí)間、就業(yè)單位和簽訂、終止或解除勞動(dòng)協(xié)議情況等。就業(yè)登記具體內(nèi)容和所需材料由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門要求。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)用人單位辦理就業(yè)登記及相關(guān)手續(xù)設(shè)置專門服務(wù)窗口，簡(jiǎn)化程序，方便用人單位辦理。

第六十三條在法定勞動(dòng)年紀(jì)內(nèi)，有勞動(dòng)能力，有就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)城鎮(zhèn)常住人員，能夠到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記。其中，沒有就業(yè)經(jīng)歷城鎮(zhèn)戶籍人員，在戶籍所在地登記；農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和其它非當(dāng)?shù)貞艏藛T在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個(gè)月，失業(yè)后能夠在常住地登記。

第六十四條勞動(dòng)者進(jìn)行失業(yè)登記時(shí)，須持本人身份證件和證實(shí)原身份相關(guān)證實(shí)；有單位就業(yè)經(jīng)歷，還須持和原單位終止、解除勞動(dòng)關(guān)系或解聘證實(shí)。

登記失業(yè)人員憑登記證享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策；其中符合條件，按要求申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金。

登記失業(yè)人員應(yīng)該定時(shí)向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)匯報(bào)就業(yè)失業(yè)情況，主動(dòng)求職，參與公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安排就業(yè)培訓(xùn)。

第六十五條失業(yè)登記范圍包含下列失業(yè)人員：

（一）年滿16周歲，從各類學(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)；

（二）從企業(yè)、機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)等各類用人單位失業(yè)；

（三）個(gè)體工商戶業(yè)主或私營(yíng)企業(yè)業(yè)主停業(yè)、破產(chǎn)停止經(jīng)營(yíng)；

（四）承包土地被征用，符合當(dāng)?shù)匾髼l件；

（五）軍人退出現(xiàn)役、且未納入國(guó)家統(tǒng)一安置；

（六）刑滿釋放、假釋、監(jiān)外實(shí)施或解除勞動(dòng)教養(yǎng)；

（七）各地確定其它失業(yè)人員。

第六十六條登記失業(yè)人員出現(xiàn)下列情形之一，由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)注銷其失業(yè)登記：

（一）被用人單位錄用；

（二）從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)，并領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（三）已從事有穩(wěn)定收入勞動(dòng)，而且月收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；

（四）已享受基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；

（五）完全喪失勞動(dòng)能力；

（六）入學(xué)、服兵役、移居境外；

（七）被判刑收監(jiān)實(shí)施或被勞動(dòng)教養(yǎng)；

（八）終止就業(yè)要求或拒絕接收公共就業(yè)服務(wù)；

（九）連續(xù)6個(gè)月未和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)；

（十）已進(jìn)行就業(yè)登記其它人員或各地要求其它情形。

第八章罰則

第六十七條用人單位違反本要求第十四條第（二）、（三）項(xiàng)要求，根據(jù)勞動(dòng)協(xié)議法第八十四條要求給予處罰；用人單位違反第十四條第（四）項(xiàng)要求，根據(jù)國(guó)家嚴(yán)禁使用童工和其它相關(guān)法律、法規(guī)要求給予處罰。用人單位違反第十四條第（一）、（五）、（六）項(xiàng)要求，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令更正，并可處以一千元以下罰款；對(duì)當(dāng)事人造成損害，應(yīng)該負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十八條用人單位違反本要求第十九條第二款要求，在國(guó)家法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門要求嚴(yán)禁乙肝病原攜帶者從事工作崗位以外招用人員時(shí)，將乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)作為體檢標(biāo)準(zhǔn)，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令更正，并可處以一千元以下罰款；對(duì)當(dāng)事人造成損害，應(yīng)該負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十九條違反本要求第三十八條要求，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事經(jīng)營(yíng)性職業(yè)中介活動(dòng)向勞動(dòng)者收取費(fèi)用，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期更正，將違法收取費(fèi)用退還勞動(dòng)者，并對(duì)直接負(fù)責(zé)主管人員和其它直接責(zé)任人員依法給處分。

第七十條違反本要求第四十七條要求，未經(jīng)許可和登記，私自從事職業(yè)中介活動(dòng)，由勞動(dòng)保障行政部門或其它主管部門根據(jù)就業(yè)促進(jìn)法第六十四條要求給予處罰。

第七十一條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反本要求第五十三條要求，未明示職業(yè)中介許可證、監(jiān)督電話，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令更正，并可處以一千元以下罰款；未明示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提請(qǐng)價(jià)格主管部門依據(jù)國(guó)家相關(guān)要求處罰；未明示營(yíng)業(yè)執(zhí)照，提請(qǐng)工商行政管理部門依據(jù)國(guó)家相關(guān)要求處罰。

第七十二條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反本要求第五十四條要求，未建立服務(wù)臺(tái)賬，或雖建立服務(wù)臺(tái)賬但未統(tǒng)計(jì)服務(wù)對(duì)象、服務(wù)過程、服務(wù)結(jié)果和收費(fèi)情況，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令更正，并可處以一千元以下罰款。

第七十三條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反本要求第五十五條要求，在職業(yè)中介服務(wù)不成功后未向勞動(dòng)者退還所收取中介服務(wù)費(fèi)，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令更正，并可處以一千元以下罰款。

第七十四條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反本要求第五十八條第（一）、（三）、（四）、（八）項(xiàng)要求，根據(jù)就業(yè)促進(jìn)法第六十五條、第六十六條要求給予處罰。違反本要求第五十八條第（五）項(xiàng)要求，根據(jù)國(guó)家嚴(yán)禁使用童工要求給予處罰。違反本要求第五十八條其它各項(xiàng)要求，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令更正，沒有違法所得，可處以一萬元以下罰款；有違法所得，可處以不超出違法所得三倍罰款，但最高不得超出三萬元；情節(jié)嚴(yán)重，提請(qǐng)工商部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)當(dāng)事人造成損害，應(yīng)該負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十五條用人單位違反本要求第六十二條要求，未立即為勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記手續(xù)，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令更正，并可處以一千元以下罰款。

第九章附則

第七十六條省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障行政部門能夠依據(jù)本要求制訂實(shí)施細(xì)則。

第七十七條本要求自1月1日起施行。勞動(dòng)部1994年10月27日頒布《職業(yè)指導(dǎo)措施》、勞動(dòng)和社會(huì)保障部12月8日頒布《勞動(dòng)力市場(chǎng)管理要求》同時(shí)廢止。華為“辭職門”事件始末開篇語最近，華為花10億元為老職員買斷工齡事件，經(jīng)媒體報(bào)道后，被炒作得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，“辭職門”事件發(fā)生在《勞動(dòng)協(xié)議法》實(shí)施前夕，到底是華為惡意規(guī)避法律還是媒體大眾誤解了華為做法，本刊為您全方面解讀“辭職門”事件始末炮轟華為緣起：9月28日，天涯小區(qū)有網(wǎng)友發(fā)帖《華為企業(yè)對(duì)工作十年以上職員立即開始買斷工齡》，稱“工作立即滿十年華為職員，在明年元旦后陸續(xù)要先辦理辭職手續(xù)，再簽署1－3年勞動(dòng)協(xié)議，工號(hào)也要換掉。說是全部職員相同對(duì)待，實(shí)際上是漠視基層職員正當(dāng)權(quán)力。此舉證實(shí)：企業(yè)一直全部是，小勝在智，大勝也在智，關(guān)鍵原因是：企業(yè)為了避免負(fù)擔(dān)立即在明年一月一日實(shí)施《勞動(dòng)協(xié)議法》相關(guān)要求，該法要求，用人單位在雇用職員滿十年后必需簽署無期限勞動(dòng)協(xié)議。這么一個(gè)，整天嘴上說著仁義道德，實(shí)際上毫無社會(huì)責(zé)任感企業(yè)，怎能不讓基層職員寒心?。。?！”以后，引發(fā)壇友強(qiáng)烈反響，并被多家論壇小區(qū)轉(zhuǎn)載。升級(jí)：10月13日，天涯小區(qū)又一網(wǎng)友發(fā)出《唇亡齒寒有感企業(yè)買斷老職員工齡》評(píng)論帖，全文以下：“最近沸沸揚(yáng)揚(yáng)買斷老職員工齡事件,最終開始實(shí)施了，看著一張張為企業(yè)奮斗后蒼老臉,她們其實(shí)實(shí)際年紀(jì)不是很大,正當(dāng)年,可是她們青春已經(jīng)透支了!她們大家不看重這十幾萬補(bǔ)助,她們絕大多數(shù)全部忠于企業(yè).她們理想終老華為,華為是她們精神家園.企業(yè)這個(gè)時(shí)候提出買斷工齡,不寒而栗感覺,唇亡齒寒,覆巢之下,豈有完卵.可能很多新職員會(huì)認(rèn)為老職員現(xiàn)在在養(yǎng)老,她們或許忘記了,任何朝代任何企業(yè)全部很注意保護(hù)有功之臣.每個(gè)人全部會(huì)有老時(shí)候,每個(gè)人在自己奮斗以后全部期望有所保障,人不是機(jī)器,不可能一直全部高速運(yùn)轉(zhuǎn),機(jī)器也有老化時(shí)候.老職員現(xiàn)在享受是她透支青春，買斷工齡,這個(gè)秋天有點(diǎn)冷。”再次引發(fā)眾網(wǎng)友對(duì)此事關(guān)注；再掀波瀾:10月15日，在搜狐小區(qū)有網(wǎng)友發(fā)出《尋求被華為買斷工齡老職員，你們?cè)谀睦?？》征集?“看著一張張為企業(yè)奮斗后蒼老臉，她們其實(shí)實(shí)際年紀(jì)不是很大，正當(dāng)年，可是她們青春已經(jīng)透支了！她們大家不看重這十幾萬補(bǔ)助，她們絕大多數(shù)全部忠于企業(yè)。她們理想終老華為，華為是她們精神家園。企業(yè)這個(gè)時(shí)候提出買斷工齡，不寒而栗感覺。這些離職弟兄們,曬曬你們情況吧？1、你們大約多大年紀(jì)？2、你再華為工作多久了？3、買斷時(shí)候你華為給補(bǔ)助有多少？4、你們身體可好？5、你在華為做哪塊工作呢？”最終把“華為買斷職員工齡”事件推向輿論風(fēng)口浪尖！事件回放9月30日，華為企業(yè)內(nèi)部討論經(jīng)過一份題為"相關(guān)終止、解除勞動(dòng)協(xié)議賠償要求"文件，要求包含任正非在內(nèi)全部工作滿8年職員(累計(jì)7000多名)在元旦之前逐步完成"先辭職再競(jìng)崗"工作；廢除現(xiàn)行工號(hào)制度，全部工號(hào)重排序。10月下旬，各大媒體披露此事并引發(fā)社會(huì)各界熱議。11月2日，深圳市勞動(dòng)和社會(huì)保障局對(duì)此事展開調(diào)查。11月5日，華為發(fā)表申明，否認(rèn)規(guī)避新《勞動(dòng)協(xié)議法》"大限"，此次屬企業(yè)正常人力資源調(diào)整。11月7日，華為表示集體辭職事件結(jié)束，絕大部分職員會(huì)經(jīng)過競(jìng)崗回到原來崗位，另有一百多人未能續(xù)約。11月9日，廣東省總工會(huì)關(guān)鍵責(zé)任人在省總工會(huì)約見華為相關(guān)責(zé)任人，就維護(hù)職員正當(dāng)權(quán)益、妥善處理事件達(dá)成三點(diǎn)共識(shí)。一、企業(yè)深入建立健全職員保障機(jī)制，完善職員權(quán)益保障、醫(yī)療保障、人身保障等管理要求，加大職員維權(quán)舉措。工會(huì)支持企業(yè)改革創(chuàng)新，引導(dǎo)職員煥發(fā)勞動(dòng)熱情和發(fā)明活力，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員職員共謀企業(yè)發(fā)展，做到在共建中共享，在共享中共建。二、企業(yè)制訂、修改或決定直接包含職員切身利益規(guī)章制度或重大事項(xiàng)，遵守相關(guān)法律要求，聽取職員意見，并和工會(huì)協(xié)商確定。近期籌備召開職員代表大會(huì)，對(duì)原已制訂直接包含職員利益暫行要求，提交職代會(huì)審議。三、企業(yè)和工會(huì)開展平等協(xié)商，就勞動(dòng)酬勞、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)簽訂集體協(xié)議，共同構(gòu)建友好穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系?，F(xiàn)在，華為企業(yè)已中止部分職員辭職再競(jìng)崗工作，近期籌備召開職員代表大會(huì)，對(duì)原已制訂直接包含職員利益暫行要求，提交職代會(huì)審議。華為是和非董保華，華東政法大學(xué)教授，研究勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)多年，曾在十余年前參與勞動(dòng)法制訂，并在去年勞動(dòng)協(xié)議法立法博弈中因持不一樣意見而被貼上“資方代表”標(biāo)簽，不過，鮮為人知是，在七年前，因?yàn)槠渌O(shè)置無償民工維權(quán)中心門庭若市，她曾被看成“勞工代表”而受到高層點(diǎn)名批評(píng)。華為“辭職門”事件后，在接收記者采訪時(shí)，董保華表示，“華為事件是第一個(gè)雙輸案例，華為顯然不違法，而且因?yàn)榻o了遠(yuǎn)高于法律要求賠償，沒有引發(fā)職員投訴。華為不得不花10億之巨買回本就應(yīng)該屬于它用人機(jī)制，而且還只能是一段時(shí)間里機(jī)制，很快它又會(huì)碰到工齡是否連續(xù)計(jì)算、兩次簽署固定時(shí)限合相同問題?！币灿新蓭熖岢?，“企業(yè)本是以贏利為目標(biāo)，它基于本身利益考慮做出多種符合市場(chǎng)規(guī)律選擇，無可厚非。不能要求企業(yè)像學(xué)者、官員那樣去考慮問題，社會(huì)保障、增加就業(yè)這關(guān)鍵是政府責(zé)任，不應(yīng)該讓企業(yè)負(fù)擔(dān)?！痹谌A為“辭職門”事件中，到底是華為惡意規(guī)避法律還是媒體大眾誤解了華為做法？此次事件兩個(gè)關(guān)鍵信息是買斷工齡和自動(dòng)辭職，那么這么做目標(biāo)就是為了應(yīng)對(duì)勞動(dòng)協(xié)議法十四條第二款要求。原文以下：

用人單位和勞動(dòng)者協(xié)商一致，能夠簽訂無固定時(shí)限勞動(dòng)協(xié)議。有下列情形之一，勞動(dòng)者提出或同意續(xù)訂、簽訂勞動(dòng)協(xié)議，除勞動(dòng)者提出簽訂固定時(shí)限勞動(dòng)協(xié)議外，應(yīng)該簽訂無固定時(shí)限勞動(dòng)協(xié)議：

（一）勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年；

（二）用人單位首次實(shí)施勞動(dòng)協(xié)議制度或國(guó)有企業(yè)改制重新簽訂勞動(dòng)協(xié)議時(shí)，勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年；

（三）連續(xù)簽訂二次固定時(shí)限勞動(dòng)協(xié)議，且勞動(dòng)者沒有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)要求情形，續(xù)訂勞動(dòng)協(xié)議。所以，在勞動(dòng)協(xié)議法明年1月1日生效后，全部企業(yè)對(duì)將面對(duì)十年工齡職員將簽署無固定時(shí)限勞動(dòng)協(xié)議問題。假如要規(guī)避簽署無固定時(shí)限勞動(dòng)協(xié)議，就要消除十年工齡影響。而華為想出措施就是讓職員辭職，這么職員工齡就中止了，無法滿足勞動(dòng)協(xié)議法中要求連續(xù)。不過華為應(yīng)該也知道這么做職員是絕對(duì)不會(huì)同意，所以又采取了支付N+1賠償金措施。華為應(yīng)該是想經(jīng)過支付賠償方法來換取職員不簽署無固定時(shí)勞動(dòng)協(xié)議。那什么是無固定時(shí)限勞動(dòng)協(xié)議？為何華為會(huì)不惜十個(gè)億買斷老職員工齡？首先，我們要明確簽署無固定時(shí)限勞動(dòng)協(xié)議不是意味就捧著鐵飯碗，更不是終生協(xié)議，不代表勞動(dòng)者在簽署無固定時(shí)限勞動(dòng)協(xié)議后就能夠出工不出力，還是要遵守單位規(guī)章制度。假如嚴(yán)重違反規(guī)章制度或含有其它法定情形，單位仍是有權(quán)單方解除勞動(dòng)協(xié)議。從這個(gè)角度看，單位在無固定時(shí)限勞動(dòng)協(xié)議下單方面解除勞動(dòng)協(xié)議和在固定時(shí)限勞動(dòng)協(xié)議條件下是一樣。所以對(duì)于企業(yè)應(yīng)對(duì)無固定時(shí)限勞動(dòng)協(xié)議最為迫切是：第一、是否含有正當(dāng)有效規(guī)章制度和設(shè)計(jì)無固定時(shí)限勞動(dòng)協(xié)議文本；第二、怎樣避免在和職員簽署勞動(dòng)協(xié)議后職員形成鐵飯碗意識(shí)流，以后者才是最真正可怕，一旦意識(shí)流形成和華為普法效應(yīng)肯定造成人力資源管理難度增加。所以，其實(shí)華為做法無可厚非，任正非在《華為人》發(fā)表那篇激情四射《天道酬勤》以后，從任正非開始，全部工作滿8年職員，在元旦之前，全部要辦理主動(dòng)辭職手續(xù)，競(jìng)聘后再和企業(yè)簽署1—3年勞動(dòng)協(xié)議；廢除現(xiàn)行工號(hào)制度，全部工號(hào)重新排序。華為這么做目標(biāo)有以下幾點(diǎn)：第一、打破工號(hào)文化:如在回復(fù)電子郵件方面。華為郵件使用notes系統(tǒng)，工號(hào)會(huì)出現(xiàn)在郵件中。因?yàn)槿A為工號(hào)已經(jīng)排到十萬序列，名字極難標(biāo)示一個(gè)人身份，于是工號(hào)就成為大家猜測(cè)、識(shí)別來信者身份一個(gè)線索。這次“辭職門”事件，其中一條方法就是，包含001號(hào)職員任正非在內(nèi)，將重新排列工號(hào)。讓工號(hào)失去已經(jīng)被給予過多涵義。第二、資方運(yùn)動(dòng):華為早年創(chuàng)業(yè)實(shí)施“全員持股”計(jì)劃，全部職員根據(jù)一定百分比，全部能夠以每股1元價(jià)格購置股票，華為職員每十二個(gè)月從企業(yè)享受固定分紅在上世紀(jì)90年代中期前后一度達(dá)成每股0.7元，也就是70%。盡管從開始，華為改變了過去以“1元1股”計(jì)價(jià)方法，開始實(shí)施期權(quán)改革，職員取得股票資質(zhì)受到較為嚴(yán)格限制，老職員股票也逐步轉(zhuǎn)化為虛擬受限股，即以后職員從期權(quán)中取得收益大頭不再是分紅，而是期股所對(duì)應(yīng)企業(yè)凈資產(chǎn)增值部分，期權(quán)行使期限為4至。內(nèi)部持股遍布包含各子企業(yè)在內(nèi)整個(gè)華為企業(yè)，1997年通常職員就能入5萬股，中層能入10萬股，持有200萬股中層前后最少達(dá)成1000人，高層持股數(shù)量顯然愈加龐大。經(jīng)歷此次華為“辭職門”事件華為職員均是華為工號(hào)在10000以內(nèi)一般老職員，在新職員眼中，這一撥人也是“有錢人”代名詞，因?yàn)榉值么罅抗善保齻兠渴€(gè)月分紅收益甚至超出工資。也正是這一批人此次在經(jīng)歷規(guī)模浩大“離職運(yùn)動(dòng)”。因?yàn)檫@批職員特殊性質(zhì)，其控制著華為較大部分股份，所以華為“辭職門”事件實(shí)際上已經(jīng)成為純資方運(yùn)動(dòng)，為了應(yīng)對(duì)新法，不一樣階層資方達(dá)成共識(shí)，集體辭職后競(jìng)聘上崗。第三、應(yīng)對(duì)新法買回機(jī)制；相關(guān)這個(gè)目標(biāo)，其實(shí)已經(jīng)被媒體輿論無限擴(kuò)大，從而使華為成為眾矢之，從結(jié)果來看，7000人皆大歡喜辭職和《勞動(dòng)協(xié)議法》尊嚴(yán)無關(guān)，最少從程序上講，華為做法是完全符正當(dāng)律要求，華為花10億之巨買回本就應(yīng)該屬于它用人機(jī)制，而且還只能是一段時(shí)間里機(jī)制。結(jié)束語伴隨華為“辭職門”事件遠(yuǎn)去，1月1日實(shí)施《勞動(dòng)協(xié)議法》對(duì)大部分企業(yè)來說，大限將至，華為為勞動(dòng)協(xié)議法提供第一個(gè)樣本。其實(shí)大部分人全部沒有看懂華為，華為浩浩蕩蕩“辭職運(yùn)動(dòng)”就其根本，其實(shí)是一場(chǎng)純粹資方運(yùn)動(dòng)，不過，華為最少為它生命力花了10億之巨，伴隨勞資博弈加劇時(shí)代來臨，又有多少企業(yè)能重新買回原屬于自已機(jī)制？相關(guān)鏈接：近期著名企業(yè)大規(guī)模裁員事件10月，沃爾瑪全球采購中心中國(guó)區(qū)無標(biāo)準(zhǔn)突擊裁員9月，展訊通信縮編北京分部，隨即上海總部亦進(jìn)行裁員8月，中央電視臺(tái)解聘1800名編外人員7月，韓國(guó)LG電子裁掉11%中國(guó)職員勞資新政：華為門，中國(guó)坎

■勞動(dòng)協(xié)議法實(shí)施前夜企業(yè)裁員行動(dòng)中，新法試圖保護(hù)人反而成了新法受害者。勞動(dòng)協(xié)議法對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)到底是矯枉過正，以至束縛了企業(yè)發(fā)展，還是對(duì)中國(guó)長(zhǎng)久以來重資輕勞格局立即矯正？這部法律能讓中國(guó)企業(yè)置之死地以后生，從過分依靠低成本泥沼中煉獄轉(zhuǎn)型，從而提升整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力嗎？

■在新法正在醞釀司法解釋之際，我們需要再度審閱：在中國(guó)現(xiàn)階段，勞資雙方到底需要怎樣平衡？中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否會(huì)因勞動(dòng)協(xié)議法而敲響警鐘？在該法立法過程中曾經(jīng)白熱化爭(zhēng)論，現(xiàn)在在新法實(shí)施前夜復(fù)活。點(diǎn)火者是一貫低調(diào)民族企業(yè)標(biāo)桿華為。盡管華為再三解釋，華為賠償金遠(yuǎn)超出法律要求，并無職員投訴，這一事件仍被普遍解讀為規(guī)避勞動(dòng)協(xié)議法。沒有任何部門公布調(diào)查結(jié)論，連深圳市勞動(dòng)保障局原定就此舉行一個(gè)新聞公布會(huì)，也在召開前不到15分鐘倉促取消。在新法立即實(shí)施，司法解釋正在制訂微妙時(shí)刻，官方緘口不言。民間爭(zhēng)論卻甚囂塵上，華為事件某種程度上完成了這部法律一次普法教育，連原來根本未曾在意很多中小私營(yíng)企業(yè)也紛紛趕去聽種種相關(guān)講座。更關(guān)鍵是，華為事件并不是孤例。10月，沃爾瑪在上海全球采購中心裁員110人。8月，中央電視臺(tái)解聘了1800名編外人員，占全臺(tái)總?cè)藬?shù)20%。韓國(guó)LG電子7月裁掉11%中國(guó)職員。同時(shí)，更多大型企業(yè)裁員行動(dòng)經(jīng)過包含網(wǎng)絡(luò)等多個(gè)媒體曝光?！洞蟛脝T？在繁榮中國(guó)？》，最近一期福布斯雜志這么撰文發(fā)問。文章指出，這輪裁員指向相同人群，即臨時(shí)工和長(zhǎng)工齡職員。而她們正是新法想要保護(hù)人群。實(shí)際上新勞動(dòng)協(xié)議法出臺(tái)，并不僅僅是為了保護(hù)勞動(dòng)者正當(dāng)勞動(dòng)機(jī)會(huì)，其本質(zhì)對(duì)中國(guó)長(zhǎng)久勞資不平等帶來諸如血汗工廠、以死討薪等巨大社會(huì)不公一次矯正。然而，穿越種種道德判定迷霧，更值得大家關(guān)心是，這部將影響全部在華企業(yè)和大多數(shù)中國(guó)勞動(dòng)者法律，是否會(huì)讓中國(guó)重回“鐵飯碗”時(shí)代？這一代人在改革開放中被激起發(fā)明力是否將因更穩(wěn)固勞工制度而減弱甚至枯竭？全球化時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力是否會(huì)所以受損？華為“刮骨自救”？“華為成功，使我失去了孝敬父母機(jī)會(huì)和責(zé)任，也消蝕了自己健康。”任正非曾如此感慨。這個(gè)意義上，她和民工并沒有兩樣，這是一代人共同命運(yùn)。不管全球各界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在改革開放以來奇跡般崛起之謎有多少種解釋，一個(gè)全部些人全部不得不認(rèn)可強(qiáng)大動(dòng)力是：被解除束縛這一代中國(guó)人異乎平常進(jìn)取心，和她們?cè)谏鎵毫ο聻榱藬[脫貧窮和落后而進(jìn)行以青春年華為代價(jià)瘋狂努力。正如一國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮程度往往和勞工制度親密相關(guān)，中國(guó)人瘋狂努力，和中國(guó)靈活用工制度密不可分———盡管早就有勞動(dòng)法，但這部法律就像中國(guó)很多其它法律一樣難以實(shí)施。“我最終了解了9%經(jīng)濟(jì)增加率意味著什么———一個(gè)從不停止運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)，工作晝夜不停輪班倒以填補(bǔ)失去時(shí)間。對(duì)中國(guó)而言，需要填補(bǔ)時(shí)間是550年?！薄靶菘睡煼ā敝附芨ダ铩に_克斯在1992年來到中國(guó)時(shí)，曾如此評(píng)價(jià)。以后十余年，數(shù)以億計(jì)價(jià)格低廉中國(guó)低端勞動(dòng)力辛勤勞動(dòng)，在全球化大潮中奪得產(chǎn)業(yè)鏈制造步驟，換來了“世界工廠”稱號(hào)，也支撐了GDP連續(xù)多年高速增加。假如說低端勞動(dòng)力為中國(guó)贏得了現(xiàn)在，那么被稱為“新民工”中端勞動(dòng)力將為中國(guó)贏得未來，這在華為尤為顯著。作為成千上萬中國(guó)企業(yè)之一，華為從1988年成立至今走過了一條經(jīng)典中國(guó)路徑并引領(lǐng)了新方向：從價(jià)值鏈最低端做起，利用價(jià)格取得優(yōu)勢(shì)，然后奮力向上攀升，到現(xiàn)在它已被英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志評(píng)價(jià)為“它崛起，是外國(guó)跨國(guó)企業(yè)災(zāi)難”。華為競(jìng)爭(zhēng)力，離不開數(shù)萬“新民工”幾乎不要命艱苦勞動(dòng)———去年，一位25歲工程師便過勞身亡，她在30天里只回過4次家，其它時(shí)間全部在試驗(yàn)室。這些技術(shù)人員被稱為“研發(fā)民工”：西門子曾做過分析，當(dāng)初其歐洲企業(yè)研發(fā)人員年均工作1300—1400小時(shí)，而華為是2750小時(shí)。同時(shí)，華為人均研發(fā)費(fèi)用只有2.5萬美元/年，而歐洲同行是12萬—15萬美元/年。在高科技行業(yè)，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)遵照摩爾定律———集成電路芯片上所集成電路數(shù)目，每隔18個(gè)月就將翻一番———技術(shù)保鮮期大大縮短，技術(shù)人員生命周期也隨之加緊，創(chuàng)新不僅是企業(yè)活力之源，更是生存必需。就像源源不停進(jìn)城農(nóng)村人口為“中國(guó)制造”提供了充足勞動(dòng)力，每十二個(gè)月六七百萬大學(xué)畢業(yè)生，為創(chuàng)新提供了新鮮血液。用最好人黃金時(shí)期，幾乎成為這個(gè)時(shí)段像華為這么中國(guó)企業(yè)公開秘密。然而這么好日子將不再長(zhǎng)久了，新勞動(dòng)協(xié)議法相關(guān)“無固定時(shí)限”相關(guān)條款，就是為了改善這這勞動(dòng)關(guān)系短期化現(xiàn)實(shí)狀況。全國(guó)人大法工委行政法室副主任張士誠(chéng)曾公開將此舉稱為“幫助勞動(dòng)者重拾鐵飯碗”。這么鐵飯碗恰是華為努力要打壞，而這群可能捧得鐵飯碗人正是一貫以危機(jī)意識(shí)著稱華為努力要清理“沉淀層”———因?yàn)槭杖胴S厚，職位穩(wěn)定，這個(gè)群體往往生出惰性，進(jìn)取心消退，技術(shù)知識(shí)老化，但正當(dāng)其位她們卻阻礙了以后者發(fā)展空間。在此之前，華為曾進(jìn)行了很多努力，比如1997年讓全部市場(chǎng)部職員全體辭職再競(jìng)崗?！叭魏我粋€(gè)民族，任何一個(gè)組織只要沒有新陳代謝，生命就會(huì)停止。”，任正非如此評(píng)價(jià)當(dāng)初那次辭職事件。7年以后，在勞動(dòng)協(xié)議法生效前夕，華為不惜耗資10億重演了這么小說，引來無數(shù)道德爭(zhēng)議，也給立法部門出了一道難題。危，還是機(jī)？“最值得尊敬就是這么一批探索怎樣走出活路人。”11月19日，華東政法學(xué)院教授董保華說。在勞動(dòng)協(xié)議法立法之中，她就曾預(yù)言這部法律將造成勞動(dòng)者和企業(yè)雙輸，“你看，華為不得不花10個(gè)億去買回原來就屬于它用人自主權(quán)，還只能是一段時(shí)間內(nèi)?！比欢投ＨA在立法時(shí)辯論常凱，評(píng)價(jià)是，“華為做法得不償失，”她說，“法律無法應(yīng)對(duì)，企業(yè)要做應(yīng)該是轉(zhuǎn)型?！背P是人民大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系研究所所長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院法制辦“勞動(dòng)協(xié)議立法研究”課題組組長(zhǎng)，其所提倡保護(hù)勞動(dòng)者立法精神為這部新法所采取。對(duì)仍然還在高速增加中國(guó)經(jīng)濟(jì)來說，勞動(dòng)協(xié)議法帶來是危險(xiǎn)，還是機(jī)會(huì)？一個(gè)普遍見解是“成本論”：中國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以取得比較優(yōu)勢(shì)，正是因?yàn)楦黜?xiàng)要素價(jià)格被壓低，而眼下人民幣升值、環(huán)境保護(hù)壓力增加，出口退稅方法轉(zhuǎn)變，企業(yè)原來就有限利潤(rùn)空間一步步壓縮，在此時(shí)提升勞動(dòng)力成本很可能成為壓死駱駝最終一根稻草。反駁者則說，倘若增加僅僅來自于對(duì)勞動(dòng)者盤剝，這么企業(yè)原來就該遭到淘汰。而經(jīng)過強(qiáng)制提升標(biāo)準(zhǔn)，能夠讓中國(guó)企業(yè)置于死地以后生，倒逼企業(yè)從低成本單一競(jìng)爭(zhēng)力泥沼中煉獄轉(zhuǎn)型，從而提升整個(gè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。“成本總還是能找到消化措施，可更關(guān)鍵是誰能告訴我要花多少錢才能開掉一個(gè)我不想用人？”和正反雙方全部不一樣是，企業(yè)更在意卻是靈活性。根據(jù)新法要求，企業(yè)通常只有一次選擇機(jī)會(huì)———和職員一次固定時(shí)限協(xié)議到期后，倘若再簽一次，等協(xié)議期滿職員便能夠要求簽署無固定時(shí)限協(xié)議，而企業(yè)則別無選擇?！盎?，能干人往往并不愿意終生束縛，不那么能干卻要一輩子跟我捆在一起?！北M管還有部分諸如不勝任工作之類法定原因，能夠讓企業(yè)解聘職員。但實(shí)際上，數(shù)十家企業(yè)全部向記者表示，那并不現(xiàn)實(shí)。舉證困難，訴訟麻煩(比如上海市去年勞動(dòng)訴訟中企業(yè)敗訴率高達(dá)87％)，讓人望而卻步。流水不腐，戶樞不蠹。用人機(jī)制倘若僵化，本土企業(yè)創(chuàng)新將毫無疑問受到抑制。不過，倘若企業(yè)并未計(jì)劃遵遵法律，制度要求越嚴(yán)苛，便越只是抬高遵法企業(yè)成本而已。而在這個(gè)全球化時(shí)代，外資也擁有更多選擇。這些資本，曾經(jīng)撬動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)起步，而且至今仍占據(jù)著中國(guó)對(duì)外貿(mào)易半壁江山?！百Y本是能夠轉(zhuǎn)移，外資將會(huì)首先作出反應(yīng)?！泵揽萍瘓F(tuán)董事長(zhǎng)朱中原說。她曾任任臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)官員。1990年代臺(tái)灣《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》出臺(tái)以后，她目睹了大規(guī)模外遷出現(xiàn)?！霸谌蚧瘯r(shí)代，在一國(guó)高速成長(zhǎng)久，不要忽略未來危機(jī)，不要忽略國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)。”她擔(dān)憂并非杞人憂天。一位著名會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)人士告訴我們，自去年這部法律頒布以來，其所審計(jì)數(shù)家外資制造業(yè)，全全部停止了在華資本性投入。對(duì)這些管理相對(duì)規(guī)范企業(yè)而言，投資計(jì)劃一定是根據(jù)遵法成原來制中國(guó)最龐大下載資料庫(整理.版權(quán)歸原作者全部)土假如您不是在3722.cn網(wǎng)站下載此資料,不要隨意相信.請(qǐng)?jiān)L問3722,加入3722.cn必需時(shí)可將此文件解密成可編輯doc或ppt格式定，沒有些人愿意富貴險(xiǎn)中求。據(jù)福布斯報(bào)道，世界第四大數(shù)碼相機(jī)制造商日本奧林巴斯本月決定把新生產(chǎn)廠設(shè)在越南，而不是擴(kuò)大中國(guó)現(xiàn)有兩家工廠產(chǎn)能。大家認(rèn)為這個(gè)決定也是受新法影響。不過，比囿于一島臺(tái)灣幸運(yùn)是，大陸有一個(gè)巨大市場(chǎng)。市場(chǎng)，或?qū)⑻鎿Q廉價(jià)勞動(dòng)力，成為吸引外資新籌碼。不過比起這個(gè)不確定性來，已經(jīng)相當(dāng)確定一點(diǎn)是，不管外資、國(guó)企、私企，甚至機(jī)關(guān)，包含多種中心之類研究機(jī)構(gòu)，全部將謹(jǐn)慎雇傭新人員。“這一政策目標(biāo)到底是想保護(hù)有工作人，還是想幫助更多沒有工作人？”清華－布魯金斯中心主任肖耿問道，“立法時(shí)是否曾對(duì)影響進(jìn)行過充足評(píng)定？”模糊政府責(zé)任盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)多年高速增加，底層勞動(dòng)者卻并未能分享到改革結(jié)果。企業(yè)盈余連續(xù)多年上升，工資占GDP總額卻僅為十分之一。而血汗工廠之類報(bào)道，頻頻見諸報(bào)端?？嗄懼偸窃阚`整盤菜。所以勞動(dòng)協(xié)議法在重重爭(zhēng)論以后，決定以建立友好穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系為宗旨，向勞動(dòng)者實(shí)施傾斜保護(hù)?！斑z憾是，中國(guó)勞工制度是一個(gè)錯(cuò)位保護(hù)?！倍ＨA卻給出了如此評(píng)價(jià)。在她看來，倘若將就業(yè)促進(jìn)法和勞動(dòng)協(xié)議法聯(lián)絡(luò)起來，便能夠發(fā)覺一個(gè)錯(cuò)誤邏輯：政府管擴(kuò)大就業(yè)，企業(yè)管老弱病殘。就業(yè)促進(jìn)法將擴(kuò)大就業(yè)作為政府一項(xiàng)關(guān)鍵工作內(nèi)容，甚至投資開發(fā)公益性崗位.而其次，勞動(dòng)協(xié)議法廣受詬病一條是，簽署無固定時(shí)限勞動(dòng)協(xié)議后，除法定原因之外，企業(yè)便相當(dāng)于一個(gè)安置中心，要負(fù)責(zé)職員直到領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)前整個(gè)職業(yè)生涯。這種邏輯被質(zhì)疑說可能陷入一個(gè)惡性循環(huán)：企業(yè)缺乏活力，吸納就業(yè)能力有限———政府負(fù)擔(dān)更大壓力，甚至被迫提供更多公益崗位———向企業(yè)征收更多稅、給予其更多責(zé)任———企業(yè)更缺乏活力。實(shí)際上，在一個(gè)勞動(dòng)力整體結(jié)構(gòu)是供大于求市場(chǎng)上，要人為地提升勞動(dòng)力價(jià)格，并不是一件輕易事情?！熬枚弥?，中國(guó)就可能變成法國(guó)，”一位教授評(píng)論說，“那時(shí)候要想調(diào)整可就難了，因?yàn)楦＠莿傂?。”“我們跟政府之間責(zé)任，到底該怎樣劃分？”11月19日，在南方城市報(bào)在深圳舉行一個(gè)相關(guān)勞動(dòng)法公眾論壇上，幾位民營(yíng)企業(yè)主討論道，“政府可不能夠不管我們家務(wù)事，而去管其它更大事情，比如執(zhí)法，比如多種社會(huì)保障？”在去年勞動(dòng)協(xié)議法制訂過程中，盡管草案向社會(huì)公開征求意見30天里，就收到反饋意見19萬多件，創(chuàng)下全國(guó)人大立法史上新紀(jì)錄，但大多數(shù)企業(yè)主并未尤其在意，而沒有企業(yè)代表參與起草法律一直是缺乏充足博弈產(chǎn)物。直到華為事件以后，企業(yè)和勞動(dòng)者全部群起醒悟，不過她們還有機(jī)會(huì)嗎？友好勞動(dòng)關(guān)系是友好社會(huì)基礎(chǔ)

——專訪勞動(dòng)法教授常凱

記者：《勞動(dòng)協(xié)議法》頒布后，部分企業(yè)采取了規(guī)避手段，尤其是華為“裁員門”事件爆發(fā)后，有些人擔(dān)心會(huì)引發(fā)裁員潮。您對(duì)此怎么看？

常凱：我認(rèn)為這種擔(dān)心是能夠了解，在《勞動(dòng)協(xié)議法》實(shí)施之前，肯定會(huì)有部分企業(yè)出現(xiàn)加緊裁員情況，這是在立法時(shí)就預(yù)料到，不過在全國(guó)范圍內(nèi)不可能形成大規(guī)模裁員潮。不管是在《勞動(dòng)協(xié)議法》還是《勞動(dòng)法》要求中，企業(yè)全部是能夠裁員，不過不能違法裁員。如有企業(yè)大規(guī)模裁員，只能證實(shí)它原來用工機(jī)制很不合理；再者，現(xiàn)在距離《勞動(dòng)協(xié)議法》實(shí)施還有一個(gè)多月，在它頒布后4個(gè)月里企業(yè)不裁員，非要等到實(shí)施前一起裁員，可能嗎？

華為事件出來后，大家擔(dān)心華為會(huì)起到帶頭作用，引發(fā)其它企業(yè)效仿。不過，華為卻一再申明它不是在規(guī)避《勞動(dòng)協(xié)議法》。其實(shí)，華為這件事反而使得社會(huì)各界對(duì)必需實(shí)施《勞動(dòng)協(xié)議法》認(rèn)識(shí)更清楚了。

記者：有些人擔(dān)心《勞動(dòng)協(xié)議法》會(huì)變成“觀賞法”、“貴族法”，難以起到實(shí)際作用，尤其是難以保護(hù)廣大底層勞動(dòng)者，您怎么看待這個(gè)問題？

常凱：我個(gè)人不認(rèn)同所謂‘觀賞法’這個(gè)提法。以前《勞動(dòng)法》為何實(shí)施不好，是因?yàn)檫@部法律在具體責(zé)任和可操作性方面要求得不夠。而《勞動(dòng)協(xié)議法》恰恰是在這一點(diǎn)上作了加強(qiáng)。比如，你不跟勞動(dòng)者簽署勞動(dòng)協(xié)議，你就要支付兩倍工資。這么不僅制裁了違法者，也調(diào)動(dòng)起了勞動(dòng)者維權(quán)主動(dòng)性。我們就是要用利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，讓勞動(dòng)者能夠使用方法律保障自己利益。所以，真正督促實(shí)施這部法律不是勞動(dòng)執(zhí)法部門而是工人。

另外，這部法律不僅含有可操作性而且針正確正是底層勞動(dòng)者，比如這部法中對(duì)于高收入勞動(dòng)者在賠償問題上，是封頂而且限制年限。這部法不是從什么“貴族勞動(dòng)者”利益出發(fā)法律。

記者：有教授認(rèn)為《勞動(dòng)協(xié)議法》中部分要求比較模糊，造成部分企業(yè)紛紛出臺(tái)方法，“規(guī)避”法律責(zé)任；比如說，哪些情況才算企業(yè)真正中止了和職員勞動(dòng)關(guān)系；哪些情況下，工齡是必需連續(xù)計(jì)算?，F(xiàn)在正在采取哪些方法對(duì)類似問題作出深入明確要求？

常凱：這部法律總體上是符合現(xiàn)在中國(guó)勞資關(guān)系調(diào)整實(shí)際需求，不過也確實(shí)存在部分技術(shù)上問題，比如有些地方要求不是很明確，有些地方表述不夠明確。不過，我認(rèn)為這些問題能夠經(jīng)過對(duì)應(yīng)方法來完善填補(bǔ)。現(xiàn)在國(guó)家立法機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院、相關(guān)部委和地方立法機(jī)構(gòu)正在抓緊制訂法律解釋、司法解釋、實(shí)施細(xì)則及規(guī)章、文件，對(duì)諸如集體辭職、成立子企業(yè)和職員簽合相同蓄意“規(guī)避法律”行為會(huì)做出相關(guān)要求，對(duì)一些企業(yè)規(guī)避方法采取了應(yīng)對(duì)方法，將會(huì)使違法企業(yè)愈加得不償失。這些對(duì)應(yīng)配套方法在1月1日《勞動(dòng)協(xié)議法》實(shí)施之前肯定能夠出臺(tái)。讓勞動(dòng)者從經(jīng)濟(jì)增加中分享結(jié)果

記者：《勞動(dòng)協(xié)議法》中提出了建立友好勞動(dòng)關(guān)系概念，請(qǐng)介紹一下什么是友好勞動(dòng)關(guān)系？

常凱：友好勞動(dòng)關(guān)系是《勞動(dòng)協(xié)議法》第一條要求，友好勞動(dòng)關(guān)系是友好社會(huì)基礎(chǔ)。因?yàn)閯趧?dòng)關(guān)系是一個(gè)社會(huì)中最基礎(chǔ)社會(huì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，這種關(guān)系不友好話，這個(gè)社會(huì)就無法友好。

友好勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)特點(diǎn)是勞資雙方在法律所要求權(quán)利義務(wù)基礎(chǔ)上，去處理雙方關(guān)系，而不是基于雙方現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)地位和經(jīng)濟(jì)實(shí)力來處理。在保障勞動(dòng)者權(quán)利同時(shí)，也保障企業(yè)權(quán)利。要改變以前那種“強(qiáng)資本、弱勞工”狀態(tài)。要實(shí)現(xiàn)友好，不是說雙方權(quán)利全部一樣，雙方全部保護(hù)才叫友好，友好勞動(dòng)關(guān)系建立是要依據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況。

勞資關(guān)系不友好原因在哪里呢？勞工權(quán)利得不到保障，勞工權(quán)益被侵害是最關(guān)鍵原因，除此之外勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)太低。勞動(dòng)者沒有分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)果，首次分配機(jī)制不公平，也全部是造成勞資不友好原因。

我們要建立友好勞動(dòng)關(guān)系，就要改變這些現(xiàn)實(shí)狀況。而過去造成這些問題，不是我們法律法規(guī)制訂得不好，而是沒有落實(shí)好，所以現(xiàn)在要著重落實(shí)。

另一個(gè)問題是勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)太低，要對(duì)應(yīng)地提升。不要說和日本、美國(guó)這么發(fā)達(dá)國(guó)家比，就是和印度、越南這些發(fā)展中國(guó)家比，我們勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)還是很低。

不平衡肯定不能建立友好社會(huì)，而要實(shí)現(xiàn)平衡，就要扶助弱者限制強(qiáng)者。《勞動(dòng)協(xié)議法》就是以此為指導(dǎo)思想。

記者：勞動(dòng)法以前在法學(xué)界很邊緣化，也不受外界關(guān)注，不過對(duì)于《勞動(dòng)協(xié)議法》，公眾高度參與和立法機(jī)關(guān)謹(jǐn)慎態(tài)度，全部充足表明這部法律關(guān)鍵性；這是不是標(biāo)志著我們進(jìn)入了一個(gè)新勞資時(shí)代呢？常凱：《勞動(dòng)協(xié)議法》頒布，標(biāo)志著中國(guó)勞動(dòng)法制向健全前進(jìn)了一大步，使得中國(guó)勞動(dòng)法制愈加嚴(yán)格、規(guī)范。實(shí)際上《勞動(dòng)協(xié)議法》出臺(tái)有一個(gè)大背景：過去我們過分強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先，過分追求GDP增加，忽略了公平，忽略了社會(huì)發(fā)展，而社會(huì)發(fā)展最關(guān)鍵內(nèi)容之一就是怎樣保障勞工權(quán)益，使勞動(dòng)者從經(jīng)濟(jì)增加中分享結(jié)果?，F(xiàn)在政府調(diào)整了GDP至上考評(píng)機(jī)制和“效率優(yōu)先兼顧公平”發(fā)展戰(zhàn)略，這一點(diǎn)在《勞動(dòng)協(xié)議法》起草制訂工作中有所反應(yīng)。邱小平：把職職員齡“歸零”是誤讀了勞動(dòng)協(xié)議法首先，用人單位采取這種做法沒有必需。無固定時(shí)限勞動(dòng)協(xié)議和計(jì)劃體制下“鐵飯碗”、“終生制”是有本質(zhì)區(qū)分。無固定時(shí)限勞動(dòng)協(xié)議是勞動(dòng)關(guān)系雙方約定無確定終止時(shí)間協(xié)議，它和固定時(shí)限協(xié)議一樣，只要符正當(dāng)定解除協(xié)議情形，用人單位和勞動(dòng)者雙方全部能夠解除無固定時(shí)限勞動(dòng)協(xié)議。

其次，試圖經(jīng)過這種做法規(guī)避簽署無固定時(shí)限協(xié)議義務(wù)是無效。依據(jù)法律要求，不管用人單位采取何種規(guī)避方法，只要?jiǎng)趧?dòng)者仍然在這家單位工作，就改變不了勞動(dòng)者連續(xù)工作事實(shí)。當(dāng)出現(xiàn)用人單位應(yīng)該和勞動(dòng)者簽署無固定時(shí)限勞動(dòng)協(xié)議情形時(shí)，用人單位就應(yīng)該簽署無固定時(shí)限勞動(dòng)協(xié)議。中國(guó)最龐大下載資料庫(整理.版權(quán)歸原作者全部)土假如您不是在3722.cn網(wǎng)站下載此資料,不要隨意相信.請(qǐng)?jiān)L問3722,加入3722.cn必需時(shí)可將此文件解密成可編輯doc或ppt格式

第三，作為有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展眼光、負(fù)責(zé)任企業(yè)家，不應(yīng)該采取這種規(guī)避法律做法。因?yàn)榻?jīng)過認(rèn)真落實(shí)《勞動(dòng)協(xié)議法》，有利于構(gòu)建和發(fā)展友好穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。而在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，友好勞動(dòng)關(guān)系正是企業(yè)關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)力所在?！叭A為”案引發(fā)兩大問題和解答對(duì)于企業(yè)來說，要求職員先辭職后競(jìng)爭(zhēng)上崗做法不僅無效，還對(duì)職員忠誠(chéng)度歸屬感起到負(fù)面作用，可謂得不償失。企業(yè)應(yīng)該有社會(huì)責(zé)任感，帶頭規(guī)避法律行為不可取。問題一：對(duì)辭職職員給賠償仍被認(rèn)為“不老實(shí)”

將于明年實(shí)施《勞動(dòng)協(xié)議法》第14條要求，“勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年”，“用人單位和勞動(dòng)者協(xié)商一致，能夠簽訂無固定時(shí)限勞動(dòng)協(xié)議?！彼裕A為此時(shí)舉措讓外界普遍認(rèn)為是規(guī)避上述新法實(shí)施。

華為即使給了很高賠償，不過對(duì)職員“不老實(shí)”，此舉很可能被認(rèn)定是“刻意規(guī)避法律責(zé)任”。不管從立法層面還是企業(yè)層面，勞動(dòng)協(xié)議十二個(gè)月一簽這種短期趨勢(shì)全部是不可取，不符合職員、企業(yè)乃至國(guó)家任何一方利益。此次《勞動(dòng)協(xié)議法》目標(biāo)之一就是誘導(dǎo)形成勞動(dòng)關(guān)系長(zhǎng)久化、穩(wěn)定化。

從企業(yè)角度來講，采取協(xié)議方法可能愈加好?！耙?yàn)橛锌赡苈殕T拿到賠償后還會(huì)要求無固定時(shí)勞動(dòng)協(xié)議?！倍覇渭冑I斷工齡方法難以處理醫(yī)療期、年假等和工齡相關(guān)系列問題。問題二：“無固定時(shí)限協(xié)議”是否意味著“鐵飯碗”

華為事件反應(yīng)了企業(yè)對(duì)新勞動(dòng)協(xié)議法普遍擔(dān)憂。企業(yè)極力規(guī)避“無固定時(shí)限勞動(dòng)協(xié)議”，不是鐵協(xié)議，更不是終生協(xié)議，不代表勞動(dòng)者就能夠隨意而為，還是要遵守單位勞動(dòng)制度和勞動(dòng)法相關(guān)要求。假如嚴(yán)重違反勞動(dòng)協(xié)議或單位勞動(dòng)制度，單位仍有權(quán)單方解除勞動(dòng)協(xié)議。

只要企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度要求合理，制訂程序正當(dāng)且內(nèi)容通知了勞動(dòng)者，企業(yè)完全能夠理直氣壯地應(yīng)用這些規(guī)章制度結(jié)合《勞動(dòng)協(xié)議法》相關(guān)要求管理企業(yè)職員，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。據(jù)了解，《勞動(dòng)協(xié)議法》實(shí)施細(xì)則初稿已經(jīng)出來，正在征求意見中，而最高人民法院對(duì)該法司法解釋也將于近期出臺(tái)，有望對(duì)上述情況加以界定。據(jù)勞動(dòng)部門一位不愿透露姓名人士透露，假如在新法實(shí)施前后出現(xiàn)大量規(guī)避方法，司法解釋有可能定為“解約后十二個(gè)月內(nèi)再簽約，全部視為‘連續(xù)’”。而在國(guó)外實(shí)踐中，通常30天到三個(gè)月內(nèi)重新簽約，全部被視為“連續(xù)”。無固定時(shí)限勞動(dòng)協(xié)議背景介紹中國(guó)現(xiàn)在實(shí)施用工制度，是以有固定時(shí)限協(xié)議為主、無固定時(shí)限為輔制度。但和此相反是，在世界上多數(shù)發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，實(shí)施是以無固定時(shí)限勞動(dòng)協(xié)議為主，有期限協(xié)議為補(bǔ)充用工制度。因?yàn)?，無固定時(shí)限勞動(dòng)協(xié)議優(yōu)勢(shì)很多：比如培養(yǎng)職員忠誠(chéng)度、責(zé)任心、榮譽(yù)感，充足發(fā)揮職員勞動(dòng)主動(dòng)性，讓職員在長(zhǎng)久勞動(dòng)技能訓(xùn)練中所培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)識(shí)充足用于同一家企業(yè)。從歷史上看，中國(guó)實(shí)施有期限協(xié)議為主制度，關(guān)鍵原因之一就是曾經(jīng)無處不在“大鍋飯”和“鐵飯碗”，為了打破這一歷史積弊，以后各類勞動(dòng)關(guān)系，紛紛采取有期限勞動(dòng)協(xié)議制度，這有利于職員根本擯棄懶惰思想，預(yù)防“鐵飯碗”。將“鐵飯碗”和無固定時(shí)限勞動(dòng)協(xié)議作對(duì)比分析能夠發(fā)覺，二者有著本質(zhì)區(qū)分。前者是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代單位統(tǒng)管職員一切制度，用人單位不僅要付給職員工資，還要負(fù)擔(dān)她住房、醫(yī)療、生活、養(yǎng)老等幾乎全部事務(wù)，甚至連兒女上學(xué)、家庭糾紛也要干預(yù)，在那個(gè)時(shí)代，只要職員不違法犯罪，不嚴(yán)重違反企業(yè)規(guī)章制度、損害單位利益，單位就不能解聘她，即便職員退休了，也是單位人?，F(xiàn)在無固定時(shí)限勞動(dòng)協(xié)議，僅僅是職員和用人單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下簽署勞動(dòng)協(xié)議一個(gè)協(xié)議形式，勞動(dòng)者提供勞動(dòng)，用人單位給付工資，雙方維持一個(gè)較為穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，除此以外，單位無權(quán)也不可能干預(yù)職員其它事務(wù)。更關(guān)鍵是，即便職員和單位簽署了無固定時(shí)限勞動(dòng)協(xié)議，單位仍然有權(quán)在符正當(dāng)定條件情形下——如雙方協(xié)商一致、職員違法違紀(jì)、因傷病無法繼續(xù)工作或經(jīng)濟(jì)性裁員——均可解聘職員，解聘以后，職員就和單位沒有了任何關(guān)系，職員不可能以無固定時(shí)限勞動(dòng)協(xié)議為借口成為單位“老賴”。無固定時(shí)限協(xié)議不是鐵飯碗——專訪全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室副主任張世誠(chéng)記者：有些人認(rèn)為，勞動(dòng)協(xié)議法從指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)開始就是錯(cuò)，強(qiáng)調(diào)對(duì)勞動(dòng)者單保護(hù)而不是對(duì)勞資雙方正當(dāng)權(quán)益雙保護(hù)，而單保護(hù)違反了法所應(yīng)該遵照平等保護(hù)契約雙方精神，您怎么看？張世誠(chéng)：勞動(dòng)協(xié)議法里協(xié)議不是民法意義上協(xié)議，民法中協(xié)議法對(duì)協(xié)議雙方全部要平等保護(hù)。但勞動(dòng)協(xié)議法在中國(guó)是屬于社會(huì)法，社會(huì)法理念就是對(duì)相對(duì)弱勢(shì)一方給尤其保護(hù)，比如婦女兒童權(quán)益保障法、殘疾人保障法等。單個(gè)勞動(dòng)者相對(duì)于一個(gè)有組織用人單位，顯然相對(duì)弱勢(shì)。而且，中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)全部是供大于求，勞動(dòng)者并沒有多大談判能力。另外，各國(guó)勞動(dòng)法全部遵照著一樣一個(gè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，那就是向勞動(dòng)者有傾斜保護(hù)。立法宗旨很關(guān)鍵。勞動(dòng)協(xié)議法才1萬多字，可是實(shí)際生活中勞動(dòng)關(guān)系紛繁復(fù)雜，指望它們?nèi)磕芎头l對(duì)號(hào)入座，顯然不現(xiàn)實(shí)。所以在處理具體問題時(shí)，有法條找法條做依據(jù)，沒有就要按法律精神來辦，按法律標(biāo)準(zhǔn)來辦。這個(gè)法律精神和標(biāo)準(zhǔn)就是在明確勞資雙方權(quán)利和義務(wù)同時(shí)，關(guān)鍵保護(hù)勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益。記者：現(xiàn)在爭(zhēng)議最大就是“無固定時(shí)限協(xié)議”。無固定時(shí)限協(xié)議能夠等同于“除法定條件以外終生雇傭”或“鐵飯碗”嗎？有些人認(rèn)為這是固化了用人機(jī)制，您認(rèn)為呢？張世誠(chéng)：無固定時(shí)限協(xié)議不是鐵飯碗。現(xiàn)在中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)存在最關(guān)鍵兩個(gè)問題是，一不訂勞動(dòng)協(xié)議，二勞動(dòng)協(xié)議短期化：60％－70％勞動(dòng)協(xié)議全部是十二個(gè)月一訂或十二個(gè)月幾訂，勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定。所以勞動(dòng)協(xié)議法目標(biāo)就包含強(qiáng)化簽定勞動(dòng)協(xié)議，和強(qiáng)化“無固定時(shí)限協(xié)議”，并使之成為中國(guó)勞動(dòng)協(xié)議基礎(chǔ)常態(tài)。實(shí)際上，無固定時(shí)限協(xié)議原來就是西方勞動(dòng)協(xié)議中常態(tài)。即使勞動(dòng)協(xié)議法在勞動(dòng)協(xié)議簽訂上強(qiáng)化了無固定時(shí)限協(xié)議，不過在解除上和勞動(dòng)法相比做了合適放寬調(diào)整。比如經(jīng)濟(jì)裁員，除了企業(yè)破產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難時(shí)能夠解除無固定時(shí)限協(xié)議，即裁員以外，企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或經(jīng)營(yíng)方法發(fā)生調(diào)整，全部能夠裁員。另外，“勞動(dòng)協(xié)議簽訂時(shí)所依據(jù)客觀情況發(fā)生重大改變”、“勞動(dòng)協(xié)議簽訂時(shí)所依據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大改變”時(shí)也能夠裁員。這怎么就是“固化了用人機(jī)制”呢？勞動(dòng)協(xié)議法有兩個(gè)基礎(chǔ)理念。一、保障勞動(dòng)力充足流動(dòng)；二、確保用人單位用工自主權(quán)。這兩條在立法過程中全部得到了充足表現(xiàn)。記者：華為讓老職員“先辭職再競(jìng)崗”，續(xù)訂協(xié)議者工齡清零，所謂用10億元買相對(duì)靈活用人機(jī)制，您怎么看？張世誠(chéng)：企業(yè)靈活用人機(jī)制不用買，法律已經(jīng)給你了。企業(yè)假如想買斷工齡，她買不停，因?yàn)榉刹徽J(rèn)可。只要職員拿出證據(jù)，證實(shí)自己在這兒連續(xù)工作滿十年，即使是企業(yè)想經(jīng)過續(xù)訂一次協(xié)議買斷工齡，這工齡也是買不停。這里需要指出是，根據(jù)勞動(dòng)協(xié)議法要求，只要?jiǎng)趧?dòng)者繼續(xù)在用人單位工作，其勞動(dòng)關(guān)系就是連續(xù)，即使形式上采取了主動(dòng)辭職、自愿協(xié)議等方法改變勞動(dòng)協(xié)議，也改變不了“勞動(dòng)關(guān)系連續(xù)”事實(shí)，用人單位無權(quán)使勞動(dòng)者工齡歸零。

全國(guó)總工會(huì)：調(diào)查發(fā)覺三類違反和規(guī)避勞動(dòng)協(xié)議法行為全國(guó)總工會(huì)法律工作部部長(zhǎng)劉繼臣12月5日通報(bào)了現(xiàn)在依據(jù)調(diào)查了解到三類違反和規(guī)避勞動(dòng)法律和《勞動(dòng)協(xié)議法》行為。劉繼臣說，目前落實(shí)實(shí)施《勞動(dòng)協(xié)議法》、學(xué)習(xí)落實(shí)《勞動(dòng)協(xié)議法》出現(xiàn)部分情況。有相當(dāng)用人單位采取了很正確方法，對(duì)現(xiàn)在落實(shí)實(shí)施《勞動(dòng)協(xié)議法》發(fā)明了良好社會(huì)氣氛。不過，依據(jù)調(diào)查了解到情況，也出現(xiàn)部分違反和規(guī)避勞動(dòng)法律和《勞動(dòng)協(xié)議法》行為。劉繼臣指出，第一是勸說、解聘甚至脅迫職員辭職。近期，少數(shù)用人單位在《勞動(dòng)協(xié)議法》實(shí)施前這段時(shí)間，對(duì)一部分工齡比較長(zhǎng)職員，用人單位采取了要求辭職或重新簽署勞動(dòng)協(xié)議，我想她們是為了規(guī)避工齡十年以上職員簽署無固定時(shí)限勞動(dòng)協(xié)議要求?？陀^上在部分區(qū)域內(nèi)已經(jīng)引發(fā)了連鎖反應(yīng)，甚至在部分小范圍內(nèi)形成了一個(gè)風(fēng)潮。比如說，深圳某企業(yè)和5100名職員調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系事件，在此次事件中有多名職員辭職后重新競(jìng)聘上崗。坦率地說，這個(gè)企業(yè)，盡管她們也花了不少錢，給了部分經(jīng)濟(jì)賠償金，她們動(dòng)機(jī)、意圖到底是什么，好多參與了解這個(gè)事情人也不太清楚，不管怎么樣，在勞動(dòng)協(xié)議法實(shí)施之前采取這么方法，盡管辭職重新上崗職員沒有提出疑問，這么用人單位，領(lǐng)導(dǎo)思維方法，恐怕有問題。還有廣東惠州一企業(yè)要求多職員和其重新簽訂起始日期為1月1日新協(xié)議，其中一部分人勞動(dòng)協(xié)議還未到期，這種行為就是違法，違法《勞動(dòng)法》，新《勞動(dòng)協(xié)議法》沒有實(shí)施之前，《勞動(dòng)法》還是管用。就是《勞動(dòng)協(xié)議法》實(shí)施以后，《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)協(xié)議法》有些不太一致地方，依據(jù)我們國(guó)家后法優(yōu)于前法標(biāo)準(zhǔn)，按《勞動(dòng)協(xié)議法》實(shí)施，《勞動(dòng)法》大部分仍是含有法律效力。第二是，逆向派遣，即和本單位部分或大部分職員解除勞動(dòng)協(xié)議后，讓這些解除勞動(dòng)協(xié)議職員再和本單位指定某一勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)重新簽訂勞動(dòng)協(xié)議，然后由該派遣機(jī)構(gòu)將這些職員再派回本單位繼續(xù)工作。這是什么意思？《勞動(dòng)協(xié)議法》尤其要求了一條，我們國(guó)家勞務(wù)派遣工關(guān)鍵適適用于臨時(shí)性、替換性、輔助性工作崗位，原來你就是一個(gè)相對(duì)比較穩(wěn)定工作崗位，你要把她改成一個(gè)勞務(wù)派遣工，那就是說國(guó)家法律提倡什么，你就反對(duì)什么，你想想這么用人單位，這么企業(yè)家，坦率地說，你好不了。你在勞動(dòng)用工問題上，和法律對(duì)著干，你在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理其它問題上，你也有可能規(guī)避國(guó)家法律。這