某鎮(zhèn)政府辦公樓可行性研究報告

阿瓦提縣基層組織陣地建設項目（縣城社區(qū)服務中心）可研報告山東省紡織設計院頁第十一章相關項目招投標11.1招投標原則按照國家、自治區(qū)有關規(guī)定，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的，投資100萬元以上或建筑面積1000平方米以上的建設工程的施工，建設工程必須依法強制進行招標。按照《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設相關項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（發(fā)展改革委員會令第3號）和《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》，相關項目建設和投資規(guī)模較大相關項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、材料等采購活動均采用招標。由于本相關項目業(yè)主自身條件所限，故采用委托招標。確定招標方式、招標范圍、招標組織形式和評標方法的合適的內容的招標合適的方案，報審批本相關項目前期工作的部門核準后方可實施。招標通過委托招標的組織形式采取公開招標和邀請招標的方式進行，詳見表11-1。表11-1招標基本情況表單位：萬元招標范圍招標組織形式招標方式不采取招標方式招標估算金額備注全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘察設計√12.76建設工程√√√358.22安裝工程√√√53.53監(jiān)理√10.29設備購置√√√132.74重要材料情況說明：按照《中華人民共和國招投標法》、《工程建設相關項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》和《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》，本相關項目的勘察、設計（估算價萬元）、監(jiān)理（估算價萬元）等服務，單項合同合約估算價格在50萬元人民幣以下，均不采用招標。其他工程以及重要材料等，單項合同合約估算價格在100萬元人民幣以下，采購活動均不采用招標。根據建設單位和本相關項目招標相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理管控等方面的技術力量現狀，以及編制招標文件和組織評標的能力，本相關項目的建筑工程及設備進行委托招標，采用公開招標形式。相關項目招標前，向主管部門上報相關的書面報告。建設單位蓋章年月日注：情況說明在表內寫不下的，可附另頁。審核部門核準意見招標范圍招標組織形式招標方式不采取招標方式全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘察設計建設工程安裝工程監(jiān)理設備購置重要材料審批部門核準意見說明：審批部門蓋章年月日注：審批部門在空格注明“批準”或者“不予核準”。11.2投標、開標、評標和中標程序阿瓦提縣阿瓦提鎮(zhèn)文明社區(qū)陣地建設相關項目質量要求高，根據建設規(guī)模和建設要求，凡是需公開招標的相關項目，在招投標過程中應遵守如下程序：11.2.1發(fā)布招標公告在本相關項目經上級部門批復同意后一個月內，建設方應委托有相應資質的招標代理機構在主管部門指定的媒介上發(fā)布有關招標公告。招標公告應對招標相關項目的基本情況（如地點、規(guī)模、結構及層數、工期、質量要求等）、投標人資質要求（包括單位資質及相關項目負責人或相關項目經理的資格）、獲取招標文件的地點、時間及方式等進行說明。11.2.2投標在招標文件開始發(fā)出日起20日內，具有承擔招標相關項目能力的法人或者其他組織都可以投標。投標人少于3個時，相關項目發(fā)包單位應當重新進行招標。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應，招標相關項目屬于建筑施工的，招標文件的合適的內容還包括擬派出的相關項目負責人與主要技術人員的簡歷、業(yè)績和擬用完成招標相關項目的機械設備。11.2.3開標開標時由招標代理機構主持，邀請所有投標人參加，開標時由招標人委托公證機構檢查并公證。投標人的投標應當符合下列條件之一：能夠最大限度的滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準或者能夠滿足招標文件的實質性要求。11.2.4評標（1）評標按照《中華人民共和國招標投標法》和《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》的規(guī)定和程序進行。（2）評標工作由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由7人組成，其中專家?guī)熘须S機抽取5人，業(yè)主代表2人。（3）評委會成員為從事本專業(yè)至少8年以上，對工程相關項目有較深入的研究，并且職業(yè)道德良好，與投標單位無任何利害關系，評標委員會成員當客觀公正的履行職務，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。（4）評委評審投標人的投標文件，針對招標文件所要求的各項條約條款，檢查其相應程度并將發(fā)現的問題進行記錄、比較。（5）如評委需要投標人對投標文件的有關合適的內容進行澄清、解釋或說明的，可要求投標人答疑。答疑合適的內容由計標人員記錄，并經答疑人（必須是法人授權代表）簽字后作為評標、定標及簽定合同合約不可分割的組成部分。（6）評委依據評定原則，結合投標文件、答疑情況進行評標，按照招標文件確定的評標辦法進行打分。11.2.5定標（1）根據評標委員會的綜合評標結果總分排序前三名投標人為中標候選人，并確定第一名為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標，或因不可抗力提出不能履行合同合約，或招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。（2）中標人確定后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，該通知書具有法律效力，若中標人放棄中標相關項目，應當承擔法律責任、自中標通知書發(fā)出30日內，按照招標文件，建設方和中標人簽訂書面合同合約，同時，中標人不得向他人轉讓中標相關項目，也不得將中標相關項目肢解后分別向他人轉讓。11.3廢標（1）投標人資格條件不符合招標文件規(guī)定，或拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，該投標人的投標文件做廢標處理。（2）對招標文件提出的實質性要求和條件未能在實質上相應的投標文件做廢標處理。（3）在評標過程中，評標委員會發(fā)現投標人以他人名義投標、串標、以行賄手段謀取中標或以弄虛作假方式投標的，該投標人的投標做廢標處理。第十二章投資估算與資金籌措12.1投資估算12.1.1估算范圍（1）新建建筑物建安費用（含簡裝修）；（2）室外配套工程（室外給排水、采暖、電力設施等）費用；（3）配套設備（室內給排水、采暖、供配電系統(tǒng)）購置安裝費；（4）相關項目建設其他費用（建設單位管理管控費、勘察設計費、監(jiān)理費、咨詢費等）及基本預備費。12.1.2編制依據（1）本可研報告確定的工程合適的方案；（2）《新疆維吾爾自治區(qū)建筑安裝工程費用定額》；（3）《全國統(tǒng)一建筑工程基礎定額》；（4）《新疆維吾爾自治區(qū)補充預算定額》；（5）《全國統(tǒng)一安裝工程預算定額》；（6）《阿克蘇地區(qū)單位估價匯總表》；（7）2010年阿克蘇地區(qū)第二季度材料信息價；（8）建筑安裝工程費按當地單位估價匯總表，并參考同類工程相關項目實際造價水平估算；（9）配套設備購置安裝費、室外配套工程費以實際需求估算，設備數量、規(guī)格參考相關設備生產廠家及經銷商報價進行估算；（10）相關項目建設其他費根據有關部門規(guī)定，并參考實際綜合測算；（11）由于工期短，且比較簡單，基本預備費按5%計。12.1.3建設投資估算經估算，相關項目建設投資為600萬元，其中工程費用411.75萬元，其他費用34.92萬元，預備費用為20.59萬元。詳見表12-1、12-2。表12-1相關項目建設投資估算明細表序號項目名稱取費基數費率費用(萬元)一建筑安裝工程費411.751土建337.222安裝工程費53.533輔助工程21化糞池10道路硬化和綠化11.0二設備購置費132.74三工程其他費用34.921建設單位管理管控費411.751.5%6.182設計費2.3%9.473勘察費0.8%3.294監(jiān)理費2.5%10.295預算費0.4%1.656圖紙審核費0.14%0.587消防審核費0.25%1.038環(huán)境影響評估費0.25%1.039招標代理費0.34%1.40四預備費411.755%20.59合計(一)+(二)+(三)+（四）+（五）600.00表12-2相關項目建設投資匯總表序號費用名稱金額比例備注1工程費用411.75692設備購置費132.74223其他費用34.9264預備費20.5935建設投資60012.2資金籌措相關項目總投資600萬元，部分申請浙江省紹興市對口援建資金，其余由鎮(zhèn)財政籌措。第十三章經濟效益與社會評價13.1經濟效益評價本相關項目為阿瓦提縣阿瓦提鎮(zhèn)文明社區(qū)陣地建設相關項目，相關項目建成后通過社區(qū)黨建、社區(qū)管理管控、社區(qū)服務等形式和合適的內容，進一步增強社區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和感召力，把廣大居民群眾團結到黨組織的周圍，夯實黨在邊疆地區(qū)的長治久安。本相關項目是一項“德政”工程、“民心工程”，屬于黨組基礎設施建設相關項目，是城鎮(zhèn)經濟社會綜合體的一項特殊投資，其相關項目并不直接創(chuàng)造經濟價值，而且勞動消耗并不能由本部門的活動進行補償，但相關項目投資者給予使用者所帶來的經濟效益，并由此所創(chuàng)造的經濟價值，就是相關項目取得的經濟價值。13.2社會評價本相關項目建設解決阿瓦提縣阿瓦提鎮(zhèn)文明社區(qū)活動場地不足、設施不全的問題；對合理改善社區(qū)布局，優(yōu)化資源配置；對提高阿瓦提縣文化質量，提高公民文化素質將發(fā)揮較大的作用。對當地社會經濟發(fā)展將作出貢獻。十四章結論與建議14.1結論“切實解決基層組織工作無陣地、群眾活動無場所的問題”的要求。開展城鄉(xiāng)基層組織陣地建設工作，有利于營造城鎮(zhèn)基層和諧有序的社會環(huán)境，有利于建設城鎮(zhèn)基層和諧文化，有利于培育社會主義新型市民，有利于更好地凝聚群眾、抵制滲透，樹立城鄉(xiāng)基層黨組織執(zhí)政一方的形象。在新疆，抓好城鄉(xiāng)基層組織陣地建設，對于更好地發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的作用，動員和組織廣大基層黨員做促進社會和諧的表率，具有更加重要的現實意義；對于進一步加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，進而推進社會主義新農村建設，具有更加深遠的歷史意義。阿瓦提鎮(zhèn)文明陣地位置合理，交通便利，給排水、供電、供熱、通訊等配套條件可靠，建設合適的方案符合城鎮(zhèn)規(guī)劃要求，布局合理，能有力地促進地區(qū)物質文明和精神文明兩個方面的發(fā)展，還能產生巨大的社會和經濟雙重效益。相關項目建