北京市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法程序操作規(guī)范2023版

北京市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法程序操作規(guī)范（2023版）

目錄

1總則.......................................................1

2管轄.......................................................3

3主體與當(dāng)事人...............................................6

3.1執(zhí)法主體..............................................6

3.2執(zhí)法當(dāng)事人............................................7

4行政處罰程序..............................................10

4.1基本規(guī)定.............................................10

4.2簡易程序..............................................13

4.3普通程序..............................................15

5行政強(qiáng)制程序..............................................46

5.1基本規(guī)定.............................................46

5.2行政強(qiáng)制措施..........................................47

5.3行政強(qiáng)制執(zhí)行..........................................56

5.4申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行..................................62

6立卷歸檔..................................................66

7附則......................................................71

1總則

1.1為保證農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法活動(dòng)的有序開展，規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為和文書制

作，保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、

《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》及有關(guān)

法律法規(guī)和文件的規(guī)定，制定本規(guī)范。

1.2本規(guī)范所稱的行政執(zhí)法，包括行政處罰以及與之相關(guān)的行政檢查、行政

強(qiáng)制。

1.3市、區(qū)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)，實(shí)施行政執(zhí)法，依照本規(guī)范。

本規(guī)定所稱農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)，是指依法行使行政處罰權(quán)的區(qū)級以上人民政

府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和以自己名義行使農(nóng)業(yè)行政處罰的其他主管部門或行政執(zhí)

法機(jī)構(gòu)。

1.4農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

1.4.1實(shí)施行政執(zhí)法必須有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，沒有依據(jù)不得實(shí)施行政

執(zhí)法活動(dòng)；

1.4.2公正、公開、合理地行使法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的行政執(zhí)法職權(quán)。

1.4.3實(shí)施行政執(zhí)法必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以

及社會(huì)危害程度相當(dāng)；

1.4.4堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，采取指導(dǎo)、建議等方式，引導(dǎo)和教育公民、

法人或者其他組織自覺守法；

1.4.5具有下列情形之一的，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請回避，當(dāng)事人

也有權(quán)申請其回避：（一）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；（二）本人或

者其近親屬與本案有直接利害關(guān)系；（三）與本案當(dāng)事人有其他利害關(guān)系，可能

影響案件的公正處理。

農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的回避，由該機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定；其他

人員的回避，由該機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人決定?；乇軟Q定作出前，主動(dòng)申請回避或者被

申請回避的人員不停止對案件的調(diào)查處理。

1.4.6依法獨(dú)立行使職權(quán)，不受非法干預(yù)。

1.5各級農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)對其所屬的農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)

監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)及時(shí)予以糾正。

2管轄

2.1本市農(nóng)業(yè)行政處罰由違法行為發(fā)生地的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)依照職權(quán)進(jìn)

行管轄，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

2.1.1區(qū)級農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)按照職責(zé)管轄本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)行政違法

案件。

2.1.2市級農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)集中行使法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)由省級

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門行使的行政處罰權(quán)以及與之相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制權(quán)；負(fù)責(zé)相

關(guān)領(lǐng)域重大疑難復(fù)雜案件和跨區(qū)域案件的查處工作；承擔(dān)東城區(qū)、西城區(qū)、石景

山區(qū)除畜牧、獸醫(yī)獸藥以外的農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作。

2.1.3電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者和通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提

供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者的農(nóng)業(yè)違法行為由其住所地區(qū)級以上農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)

關(guān)管轄。

平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的農(nóng)業(yè)違法行為由其實(shí)際經(jīng)營地區(qū)級以上農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)

管轄。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者住所地或者違法物品的生產(chǎn)、加工、存儲(chǔ)、配送地的

區(qū)級以上農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)先行發(fā)現(xiàn)違法線索或者收到投訴、舉報(bào)的，也可以管

轄。

2.2對當(dāng)事人的同一違法行為，兩個(gè)以上農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)的，

應(yīng)當(dāng)由先立案的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄。

2.3市級農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要時(shí)，可以直接管轄區(qū)級農(nóng)業(yè)行政處罰

機(jī)關(guān)管轄的案件，也可以將本單位管轄的案件交由區(qū)級農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄，

必要時(shí)可以將區(qū)級農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄的案件區(qū)指定其他區(qū)級農(nóng)業(yè)行政處罰

機(jī)關(guān)管轄，但不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

2.4區(qū)級農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)認(rèn)為依法應(yīng)由其管轄的農(nóng)業(yè)行政處罰案件重大、

復(fù)雜或者本地不適宜管轄的，可以報(bào)請市級農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)直接管轄或者指定

管轄。

2.5農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)對管轄發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，報(bào)

請共同上一級農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)指定管轄。也可以直接由共同的上一級農(nóng)業(yè)行政

機(jī)關(guān)指定管轄。

2.6農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)受理的行政處罰案件不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)移

送有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)處理。

2.7受移送的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)如果認(rèn)為移送不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請共同上一級農(nóng)

業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)指定管轄，不得再自行移送。

2.8市級農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在收到報(bào)請管轄或指定管轄的請示后，應(yīng)當(dāng)在七

日內(nèi)作出書面決定。

2.9區(qū)級農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在辦理跨行政區(qū)域案件時(shí)，需要其他地區(qū)農(nóng)業(yè)行

政處罰機(jī)關(guān)協(xié)查的，可以發(fā)送協(xié)查函。有關(guān)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助并及

時(shí)書面告知協(xié)查結(jié)果。

2.10農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)查處案件，對依法應(yīng)當(dāng)由原許可、批準(zhǔn)的部門作出

吊銷許可證件等農(nóng)業(yè)行政處罰決定的，或作出撤銷批準(zhǔn)文號等決定的，應(yīng)當(dāng)自作

出處理決定之日起十五日內(nèi)將查處結(jié)果及相關(guān)材料書面報(bào)送或告知原許可、批準(zhǔn)

的部門，并提出處理建議。

2.11違法行為涉嫌犯罪的案件，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān),

不得以行政處罰代替刑事處罰。農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配

合，建立健全案件移送制度，加強(qiáng)證據(jù)材料移交、接收銜接，完善案件處理信息

通報(bào)機(jī)制。

3主體與當(dāng)事人

3.1執(zhí)法主體

3.1.1執(zhí)法主體包括本市各級人民政府依法設(shè)立的行使行政執(zhí)法權(quán)的農(nóng)業(yè)

行政處罰機(jī)關(guān)。

本市市級農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)是指市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；區(qū)級農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)，是

指各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及東城區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)、西城區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)、石

景山區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法局、密云水庫綜合執(zhí)法大隊(duì)。

3.1.2執(zhí)法主體必須符合以下條件：

3.1.2.1實(shí)施行政執(zhí)法的主體具有法定資格；

3.1.2.2實(shí)施行政執(zhí)法符合法定權(quán)限；

3.1.2.3印章使用符合法律規(guī)定。

3.1.3執(zhí)法人員要求：

3.1.3.1從事農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的人員，應(yīng)當(dāng)是行政機(jī)關(guān)中取得行政執(zhí)法資

格并持有有效行政執(zhí)法證件，依法行使行政執(zhí)法權(quán)力的人員；

3.1.3.2農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員調(diào)查處理執(zhí)法案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人或者有

關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件；并按規(guī)定著裝和佩戴執(zhí)法標(biāo)志、執(zhí)法記錄儀。

3.1.3.3農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)

以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的“六條禁令”；應(yīng)當(dāng)儀表規(guī)范，著裝整潔；用語

應(yīng)當(dāng)文明規(guī)范、表達(dá)準(zhǔn)確、通俗簡潔，禁止使用輕蔑、歧視、侮辱、誘導(dǎo)、欺騙、

挑釁、恐嚇、威脅性語言。

3.1.4行政執(zhí)法文書中的執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)使用法定全稱，注明加蓋處罰機(jī)關(guān)印

章的地方應(yīng)當(dāng)有處罰機(jī)關(guān)署名并加蓋印章，加蓋印章應(yīng)當(dāng)清晰、端正，并“騎年

蓋月”。

3.2執(zhí)法當(dāng)事人

3.2.1執(zhí)法當(dāng)事人是指實(shí)施了違法行為或者與行政強(qiáng)制措施的對象有法律

上利害關(guān)系，并由行政執(zhí)法主體對其實(shí)施行政執(zhí)法行為的相對人，包括公民、法

人和其他組織。

3.2.2公民包括自然人、個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶、個(gè)人合伙等。

3.2.3法人是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利

和承擔(dān)民事義務(wù)的組織；法人包括企業(yè)法人、事業(yè)單位法人、社會(huì)團(tuán)體法人、基

金會(huì)法人、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人、機(jī)關(guān)法人、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人、城鎮(zhèn)農(nóng)村的

合作經(jīng)濟(jì)組織法人、基層群眾性自治組織法人等。

3.2.4其他組織是指合法成立，有一定組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但又不具備法人資

格的組織。包括：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、法人分支機(jī)構(gòu)等。

3.2.5當(dāng)事人依法能夠獨(dú)立行使權(quán)利、承擔(dān)法律責(zé)任。

3.2.5.1對不滿14周歲的未成年人和對精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)

或者不能控制自己行為時(shí)作出的違法行為，不予行政處罰；已滿14周歲不滿18

周歲的未成年人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰；尚未完全喪失辨認(rèn)

或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的，可以從輕或者減

輕行政處罰。

3.2.5.2當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：

3.2.5.2.1主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

3.2.5.2.2受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；

3.2.5.2.3主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的；

3.2.5.2.4配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

3.2.5.2.5法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。

3.2.6法人非法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，或雖依法設(shè)立但沒有領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的，以

設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的法人單位作為被處罰人。

3.2.7行政執(zhí)法文書中當(dāng)事人的填寫：

3.2.7.1根據(jù)案件情況確定“個(gè)人”或者“單位”，“個(gè)人”、“單位”兩

欄不能同時(shí)填寫;

3.2.7.2當(dāng)事人為個(gè)人的，姓名應(yīng)填寫身份證或戶口簿上的姓名，住址應(yīng)填

寫常住地址或居住地址，年齡應(yīng)以公歷周歲為準(zhǔn)；

3.2.7.3當(dāng)事人為法人或者其他組織的，填寫單位的名稱、法定代表人（負(fù)

責(zé)人）、地址；

3.2.7.4當(dāng)事人名稱前后應(yīng)一致。

4行政處罰程序

4.1基本規(guī)定

4.1.1農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定，適用法律要準(zhǔn)確無誤。認(rèn)定

違法事實(shí)和作出行政處罰決定的依據(jù)符合現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

行政處罰的種類和幅度應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，并符合自由裁量的要求。

4.1.2農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)作出行政處罰決定要保證事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。法

律文書能夠準(zhǔn)確記載違法行為的實(shí)施主體、時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、程度和危害后果。

卷內(nèi)證據(jù)應(yīng)當(dāng)具備客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性。

4.1.3農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)作出行政處罰決定必須符合法定程序。

4.1.3.1農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員調(diào)查收集證據(jù)時(shí)，必須由兩名以上執(zhí)法人員進(jìn)

行，并出示執(zhí)法證件，表明身份。當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)要求農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人

員出示執(zhí)法證件。執(zhí)法人員不出示執(zhí)法證件的，當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)拒絕接

受調(diào)查或者檢查。

4.1.3.2農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在作出農(nóng)業(yè)行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬

作出行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、

要求聽證等權(quán)利。

4.1.3.3當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事

人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事

實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人陳述、

申辯而給予更重的處罰。

4.1.3.4符合聽證條件的，擬作出處罰決定前應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以要求聽

證，當(dāng)事人依法要求聽證的，擬作出行政處罰的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)組織聽證。

4.1.3.5行政處罰決定必須經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。下列行政處罰案件，應(yīng)

當(dāng)由農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定：

（-）符合本規(guī)范第4.3.4.1條所規(guī)定的聽證條件，且申請人申請聽證的

案件；

（二）案情復(fù)雜或者有重大社會(huì)影響的案件；

（三）有重大違法行為需要給予較重行政處罰的案件；

（四）農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交集體討論的其他案件。

4.1.3.6法律文書的送達(dá)符合法定時(shí)限、方式，案卷中必須有相應(yīng)的回執(zhí)。

4.1.3.7依法應(yīng)當(dāng)移送其他機(jī)關(guān)的案件，依照法定程序移送。

4.1.4農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰程序的每一環(huán)節(jié)須有相應(yīng)法律文書

記載，并符合法定形式要件。

4.1.4.1行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)打印制作。填寫其他制式文書的，應(yīng)當(dāng)使用藍(lán)

黑色或黑色筆，做到字跡清楚、文面整潔。

4.1.4.2文書設(shè)定的欄目，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填寫，不得遺漏和隨意修改。無需填寫

的，應(yīng)當(dāng)用斜線劃去或者直接刪除。

4.1.4.3文書中的編號、時(shí)間、價(jià)格、數(shù)量、文書落款日期等應(yīng)當(dāng)使用阿拉

伯?dāng)?shù)字。罰沒款金額在文書中使用阿拉伯?dāng)?shù)字，在繳款書中指定位置使用大寫數(shù)

字。

4.1.4.4文書應(yīng)當(dāng)使用公文語體，語言規(guī)范、簡練、嚴(yán)謹(jǐn)、平實(shí)。文書應(yīng)當(dāng)

正確使用標(biāo)點(diǎn)符號，避免產(chǎn)生歧義。

4.1.5農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改

正違法行為。法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定責(zé)令改正前置的，依照規(guī)定執(zhí)行。

4.1.6違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初

次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。

當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另

有規(guī)定的，從其規(guī)定。

對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進(jìn)行教

育。

4.2簡易程序

4.2.1違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以二百元以下、對法人或者其

它組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決

定。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

4.2.2當(dāng)場作出行政處罰決定時(shí)，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：

4.2.2.1向當(dāng)事人表明身份，出示行政執(zhí)法證件；

4.2.2.2當(dāng)場查清當(dāng)事人的違法事實(shí)，收集和保存相關(guān)證據(jù)；

4.2.2.3在行政處罰決定作出前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出決定的內(nèi)容及事

實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯；

4.2.2.4聽取當(dāng)事人陳述、申辯，并記入筆錄；

4.2.2.5填寫預(yù)定格式、編有號碼、蓋有農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)印章的當(dāng)場處罰

決定書，由執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人拒絕簽收的，應(yīng)當(dāng)

在行政處罰決定書上注明。

4.2.2.6前款規(guī)定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為，行政處罰

的種類和依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)，申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和

期限以及行政機(jī)關(guān)名稱。

4.2.3農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在作出當(dāng)場處罰決定之日起、在水上辦理漁業(yè)

行政違法案件的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)，將案件的有關(guān)材料

交至所屬農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)歸檔保存。

4.2.4當(dāng)場處罰決定書制作規(guī)范：

4.2.4.1“案號”為“行政區(qū)劃簡稱+執(zhí)法機(jī)關(guān)簡稱+簡罰+年份+序號”，如

京農(nóng)簡罰（2022）001號；

4.2.4.2“違法事實(shí)”欄應(yīng)當(dāng)寫明違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、違法事實(shí)及

違法行為的定性等情況；

4.2.4.3“處罰依據(jù)及內(nèi)容”欄應(yīng)當(dāng)寫明作出處罰所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)

章的全稱并具體到條、款、項(xiàng)、目；處罰內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體、明確、清楚；

4.2.4.4告知事項(xiàng)欄應(yīng)確定立即改正或限期改正，二項(xiàng)選一；正確告知當(dāng)事

人繳納罰款的銀行、申請行政復(fù)議機(jī)關(guān)和訴訟法院；

4.2.4.5當(dāng)場行政處罰決定書應(yīng)與行政處罰繳款書一起當(dāng)場交付當(dāng)事人。

4.3普通程序

4.3.1立案

4.3.1.1實(shí)施農(nóng)業(yè)行政處罰，除依法可以當(dāng)場作出的行政處罰外，應(yīng)當(dāng)適用

普通程序。

4.3.1.2農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員經(jīng)過初步檢查和調(diào)查，認(rèn)為不適用簡易程序，需

要進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)查取證的案件，進(jìn)入立案審批環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)填寫《行政處罰立案審

批表》，報(bào)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批予以立案。

4.3.1.3《行政處罰立案審批表》應(yīng)當(dāng)記載初步掌握的當(dāng)事人和案件情況，

并準(zhǔn)確記載案件來源、承辦意見、審批意見、審批時(shí)間等。

4.3.1.4案由。要求準(zhǔn)確、簡潔明了，應(yīng)填寫為“當(dāng)事人+違法行為+案”。

4.3.1.5案件來源。主要有日常檢查、投訴、舉報(bào)、媒體曝光、上級交辦、

行政機(jī)關(guān)移送、司法機(jī)關(guān)移送、監(jiān)察機(jī)關(guān)移送等。在檢查中發(fā)現(xiàn)的案件應(yīng)注明檢

查的具體時(shí)間，要求具體到時(shí)、分。

4.3.1.6涉嫌違法行為基本情況。應(yīng)注明違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及承

辦人對違法事實(shí)、情節(jié)的判斷。

4.3.1.7農(nóng)業(yè)處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的審批意見、簽名和簽名日期應(yīng)當(dāng)具體明確。

4.3.2調(diào)查取證

4.3.2.1農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)必須對案件情況進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查，

收集有關(guān)證據(jù)；必要時(shí)，按照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。

4.3.2.2現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）

4.3.2.2.1農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)為調(diào)查案件需要，有權(quán)要求當(dāng)事人或者有關(guān)人

員協(xié)助調(diào)查；有權(quán)依法進(jìn)行現(xiàn)場檢查或者勘驗(yàn)；有權(quán)要求當(dāng)事人提供相應(yīng)的證據(jù)

資料；對重要的書證，有權(quán)進(jìn)行復(fù)制。

4.3.2.2.2農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員可以要求當(dāng)事人及證明人提供證明材料或者

與違法行為有關(guān)的其他材料，并由材料提供人在有關(guān)材料上簽名或者蓋章。

4.3.2.2.3農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證

據(jù)；調(diào)取原始證據(jù)有困難的，可以提取復(fù)制件、影印件或者抄錄本，由證據(jù)提供

人標(biāo)明“經(jīng)核對與原件無誤”、注明出證日期、證據(jù)出處，并簽名或者蓋章。對

現(xiàn)場繪制的勘驗(yàn)圖、拍攝的照片和攝像、錄音等資料應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。

4.3.2.2.4農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員對與案件有關(guān)的物品或者場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查

或者勘驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場，制作《現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄》，必要時(shí)可

以采取拍照、錄像或者其他方式記錄現(xiàn)場情況。當(dāng)事人拒不到場、無法找到當(dāng)事

人或拒絕簽名蓋章的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明，并可以請?jiān)趫龅钠渌藛T見證。

4.3.2.2.5農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員制作《現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄》，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記

載檢查時(shí)間和地點(diǎn)、被檢查人的基本情況、檢查的內(nèi)容、檢查人員簽名、被檢查

人對筆錄的意見及簽名或者蓋章。

4.3.2.2.5.1一個(gè)案件有多處現(xiàn)場的，應(yīng)分別制作現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄。

4.3.2.2.5.2檢查內(nèi)容較多時(shí)，應(yīng)使用“現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄續(xù)頁”記錄。

4.3.2.2.5.3檢查起止時(shí)間和結(jié)束時(shí)間，應(yīng)具體到“年、月、日、時(shí)、分”，

即某年某月某日某時(shí)某分。

4.3.2.2.5.4檢查地點(diǎn)，應(yīng)具體到門牌號和房間。

4.3.2.2.5.5被檢查人基本情況應(yīng)當(dāng)具體明確。

4.3.2.2.5.6“檢查內(nèi)容”應(yīng)首先注明“出示證件、表明身份”的內(nèi)容。

4.3.2.2.5.7檢查內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、客觀地記載當(dāng)事人違法事實(shí)或違法行為，包

括有關(guān)數(shù)據(jù)、位置、狀態(tài)、情節(jié)和程度；使用法言法語?，經(jīng)營和銷售不能混用；

有些產(chǎn)品（尤其是檢查生產(chǎn)廠家時(shí)）要注意產(chǎn)品的生產(chǎn)批號；品種、規(guī)格、數(shù)量

的標(biāo)注要一致；產(chǎn)品名稱要準(zhǔn)確、前后一致。

4.3.2.2.5.8當(dāng)事人簽名或蓋章。被檢查人對筆錄無異議的，由被檢查人注

明''經(jīng)核對，以上內(nèi)容屬實(shí)”并簽名或蓋章。如筆錄中有涂改處，要經(jīng)被檢查人

確認(rèn)，并在涂改處按手印。

4.3.2.2.5.9見證人簽名或蓋章。被檢查人拒絕簽字或不在現(xiàn)場的，應(yīng)在筆

錄中注明，且必須在“現(xiàn)場人員”欄有見證人簽署意見、簽名及簽名日期。

4.3.2.2.5.10檢查筆錄的簽字人不是當(dāng)事人或被委托人的，在備注中應(yīng)注

明其身份（能夠說明與當(dāng)事人的關(guān)系）。

4.3.2.2.5.11當(dāng)事人或見證人拒絕簽字的，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)說明情

況并簽字確認(rèn)。

4.3.2.2.5.12現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄如需要，應(yīng)有圖示，圖示應(yīng)標(biāo)明涉及違法事實(shí)

或違法行為的物品的位置、狀態(tài)、占地面積等情況，同時(shí)應(yīng)有相應(yīng)照片證明（注

意選好參照物）。

4.3.2.3詢問

4.3.2.3.1農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員詢問證人或當(dāng)事人（以下簡稱被詢問人），應(yīng)當(dāng)

制作《詢問筆錄》。

4.3.2.3.2詢問筆錄應(yīng)準(zhǔn)確記載詢問起止的時(shí)間和地點(diǎn)、詢問人和記錄人簽

名、被詢問人的基本情況、詢問內(nèi)容、被詢問人對筆錄的意見及簽名或蓋章。

4.3.2.3.3詢問的總體要求。

4.3.2.3.3.1農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員在記錄筆錄之前要查閱案卷材料及相關(guān)的

法律法規(guī)，了解主要案情，了解當(dāng)事人的基本情況和案件涉及的有關(guān)人員的基本

情況，以及有關(guān)的專用名詞、技術(shù)術(shù)語和可能涉及到的難寫難認(rèn)的生僻字。

4.3.2.3.3.2制作詢問筆錄前，詢問人與記錄人應(yīng)將調(diào)查詢問的意圖和重點(diǎn)

確定下來，擬訂好詢問提綱，問話要簡明扼要，有的放矢；詢問應(yīng)緊緊圍繞當(dāng)事

人違反的法律、法規(guī)或規(guī)章具體規(guī)定的行為展開，主要是違反的法律條款和涉及

的處罰條款。有應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的或?qū)⒁愿呦尢幜P的情形的，在詢問

筆錄中要有從輕減輕或從重加重的情節(jié)體現(xiàn)；詢問時(shí)，詢問人應(yīng)時(shí)刻注意記錄人

記錄的速度。當(dāng)發(fā)現(xiàn)記錄人未記錄完時(shí)，可重復(fù)一遍詢問問題或被詢問人的陳述

內(nèi)容。記錄人在未聽清或未記錄全被詢問人陳述時(shí)，也可請被詢問人再重復(fù)一遍。

如果被詢問人陳述的內(nèi)容條理不清時(shí)，記錄人應(yīng)先對被詢問人陳述的內(nèi)容進(jìn)行歸

納總結(jié)，征得被詢問人和詢問人同意后，再記錄在筆錄中。

4.3.2.3.3.3切實(shí)反映實(shí)際情況，筆錄的內(nèi)容必須準(zhǔn)確、詳實(shí)，不能隨意增

加、刪減和過分地修辭以增加文學(xué)色彩。

4.3.2.3.3.4每份詢問筆錄只能對應(yīng)一個(gè)被詢問人。需要詢問多個(gè)當(dāng)事人和

見證人的，應(yīng)分別調(diào)查詢問，制作筆錄，以免互相串通和互相影響。

4.3.2.3.4詢問筆錄文書制作的具體要求。

4.3.2.3.4.1詢問筆錄應(yīng)由兩名或兩名以上農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員作為詢問人，

使用規(guī)定格式的筆錄紙對案件當(dāng)事人、見證人等有關(guān)知情人員進(jìn)行調(diào)查詢問記

錄。如果是兩名農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查詢問，其中一人兼作記錄人。

4.3.2.3.4.2預(yù)先將筆錄中的詢問地點(diǎn)、詢問開始的時(shí)間、詢問人、記錄人

等規(guī)定項(xiàng)目填好。詢問的地點(diǎn)應(yīng)是詢問進(jìn)行的詳細(xì)地址。被詢問人的自然情況如

知曉可事先填好，如不知曉，應(yīng)待被詢問人來后詢問清楚再填寫。

4.3.2.3.4.3詢問筆錄的主文要先表明詢問人身份，有出示執(zhí)法證件、表明

身份的記錄。然后首先告知當(dāng)事人有申請要求回避的權(quán)利。案件調(diào)查人員與本案

有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響公正處理的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請回避，當(dāng)

事人也有權(quán)向農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)申請要求回避。案件調(diào)查人員的回避，由農(nóng)業(yè)行

政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避由集體討論決定。

4.3.2.3.4.4調(diào)查詢問應(yīng)首先確定被詢問人及其單位的基本情況，然后圍繞

需要查明的違法事實(shí)、確定違法行為這一主線展開，應(yīng)著重詢問、記錄違法行為

發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、違法行為人、違法過程、情節(jié)和程度以及后果等。

?被詢問人基本情況。如果被詢問人是個(gè)人，需準(zhǔn)確記錄被詢問人的姓名、

性別、年齡、住址、工作單位及職務(wù)或職業(yè)等情況，并要求其出具本人身份證；

是單位的法定代表人或負(fù)責(zé)人的，需準(zhǔn)確記錄該單位名稱、地址、法定代表人或

負(fù)責(zé)人姓名及其職務(wù)，同時(shí)要求其出具營業(yè)執(zhí)照（副本）及其身份證；是委托代

理人的，還應(yīng)要求其出具由法定代表人或負(fù)責(zé)人簽名并加蓋單位公章的授權(quán)委托

書及其身份證。注意：出示營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照（副本），而不能出示營業(yè)執(zhí)照

或副本的復(fù)印件（其他證件均如此要求）。確定身份要規(guī)范。如：單位的法定代

表人、負(fù)責(zé)人、被委托人、經(jīng)營者（包括收購人、銷售者）、利用者、承運(yùn)人、

托運(yùn)人等。

?違法事實(shí)的調(diào)查。按照預(yù)先擬訂的詢問提綱展開調(diào)查詢問，記錄人對被詢

問人陳述的記錄要客觀、準(zhǔn)確、詳略得當(dāng)，一般應(yīng)包括時(shí)間、地點(diǎn)、行為和行為

人、情節(jié)、后果等情況。對被詢問人陳述要如實(shí)記錄；被詢問人陳述不清楚的地

方，記錄人可以補(bǔ)充提問；關(guān)鍵情節(jié)的描述和用語，應(yīng)當(dāng)使用被詢問人的原話，

不能隨意將其陳述的內(nèi)容進(jìn)行整理加工，同時(shí)詳略得當(dāng)，對被詢問人重復(fù)陳述的

情況可省略不記，對案件的重要事實(shí)要詳細(xì)記錄。

?詢問一定要嚴(yán)格按照法條規(guī)定的內(nèi)容和順序逐一確認(rèn)，如違法行為、相關(guān)

資格證明、非法物品數(shù)量、違法所得的多少等。應(yīng)緊緊圍繞即將引用的法條進(jìn)行

詢問，詢問涉及的內(nèi)容必須要全面。

4.3.2.3.4.5核對筆錄有兩種方式，一種方式是交被詢問人自己閱讀，另一

種方式是由詢問人宣讀。被詢問人對筆錄沒有異議的，請被詢問人在每頁筆錄的

最后一行簽名，并簽注“經(jīng)核對，以上內(nèi)容屬實(shí)”字樣及日期。如筆錄中有差錯(cuò)、

遺漏之處，應(yīng)根據(jù)被詢問人的意見修改或補(bǔ)充，并由被詢問人在修改處壓指印。

被詢問人在筆錄上拒絕簽字或蓋章的，由記錄人在筆錄上注明“被詢問人XXX

拒絕簽字”的字樣，并由詢問人、記錄人簽署名字和日期。

4.3.2.3.4.6最后，兩名以上農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員在詢問筆錄上簽字。文書空

白處要有“以下空白”的處理。

4.3.2.4抽樣取證和產(chǎn)品確認(rèn)

4.3.2.4.1農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法。

4.3.2.4.2抽樣取證憑證是指農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，抽取涉嫌違

法物品樣品保存作證據(jù)或送交有關(guān)部門鑒定而制作的文書。

4.3.2.4.3農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)對證據(jù)進(jìn)行抽樣取證前，應(yīng)當(dāng)制作抽樣取證審

批表，報(bào)請農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；并通知當(dāng)事人到場；當(dāng)事人不到場的,

應(yīng)當(dāng)邀請其他人員到場見證并簽名或蓋章；當(dāng)事人拒絕簽名或蓋章的，應(yīng)當(dāng)予以

注明。

4.3.2.4.4抽取樣品應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行。抽樣送檢的樣品應(yīng)當(dāng)

在現(xiàn)場封樣，由當(dāng)事人和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員共同簽字或蓋章。抽樣取證憑證一式

兩份，當(dāng)事人和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員簽名后各持一份。

4.3.2.4.5農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)抽樣送檢的，應(yīng)當(dāng)將抽樣檢測結(jié)果及時(shí)告知當(dāng)

事人，并告知當(dāng)事人有依法申請復(fù)檢的權(quán)利。

4.3.2.4.6非從生產(chǎn)單位直接抽樣的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)可以向產(chǎn)品標(biāo)注生

產(chǎn)單位發(fā)送《產(chǎn)品確認(rèn)通知書》，對涉案產(chǎn)品是否為其生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行確認(rèn)，并

可以要求其在一定期限內(nèi)提供相關(guān)證明材料。

4.3.2.4.7《產(chǎn)品確認(rèn)通知書》應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確填寫產(chǎn)品樣品相關(guān)信息并附照片，

以及要求有關(guān)單位確認(rèn)的期限。同一生產(chǎn)單位有不同產(chǎn)品需要確認(rèn)的，一并填寫

一份；不同生產(chǎn)單位生產(chǎn)的產(chǎn)品需確認(rèn)的，應(yīng)分別發(fā)送通知書。

4.3.2.5證據(jù)先行登記保存

4.3.2.5.1農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在調(diào)查案件時(shí)，為防止證據(jù)滅失或者以后難以

取得的情況下，填寫《證據(jù)先行登記保存審批表》，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人

批準(zhǔn)，可以對與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)進(jìn)行先行登記保存。

情況緊急，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員需要當(dāng)場采取先行登記保存措施的，可以采用

即時(shí)通訊方式報(bào)請農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，并在二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手

續(xù)。

4.3.2.5.2《證據(jù)先行登記保存審批表》應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記載案件調(diào)查的基本情況、

需要先行登記保存的理由、證據(jù)內(nèi)容、承辦人意見、處罰機(jī)關(guān)意見及其申請和批

準(zhǔn)時(shí)間。

4.3.2.5.2.1案由。應(yīng)注明農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員檢查的時(shí)間、地點(diǎn)，以及發(fā)現(xiàn)

的初步違法事實(shí)、情節(jié)、程度等情況。

4.3.2.5.2.2物品。證據(jù)物品名稱、數(shù)量等一定要與現(xiàn)場檢查一致。

4.3.2.5.2.3承辦人意見。應(yīng)表述為“建議對上述證據(jù)物品進(jìn)行先行登記異

地（或就地）保存”，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員簽名及簽名日期。

4.3.2.5.2.4農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)意見。負(fù)責(zé)人應(yīng)簽署明確的意見（同意先行

登記異地或就地保存）、簽名及簽名日期。

4.3.2.5.3審批后，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)制作《證據(jù)登記保存清單》，準(zhǔn)確

記載當(dāng)事人名稱（姓名），先行登記保存事由、時(shí)間和地點(diǎn)，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)

印章。證據(jù)登記保存清單一式兩份，當(dāng)事人和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員簽名、蓋章或者

按指紋后各持一份。保存物品較多時(shí)，可使用物品清單。

4.3.2.5.4農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)對先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出處

理決定并送達(dá)當(dāng)事人。對證據(jù)進(jìn)行處理要制作《登記保存物品處理通知書》。應(yīng)

當(dāng)準(zhǔn)確記載當(dāng)事人的名稱（姓名）、物品處理意見、農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)印章和通

知時(shí)間。當(dāng)事人接收時(shí)按要求填寫“送達(dá)回證。”《登記保存物品處理通知書》

記載的處理方式有以下幾種：

4.3.2.5.4.1根據(jù)情況及時(shí)采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施;

4.3.2.5.4.2需要進(jìn)行技術(shù)檢測、檢驗(yàn)、鑒定、評估、認(rèn)定的，送交有資質(zhì)

的機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)、鑒定、評估、認(rèn)定。

4.3.2.5.4.3對依法應(yīng)予沒收的物品，依照法定程序處理

4.3.2.5.4.4對依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門處理的，移交有關(guān)部門。

4.3.2.5.4.5為防止損害公共利益，需要銷毀或者無害化處理的，依法進(jìn)行

處理。

4.3.2.5.4.6不需要繼續(xù)登記保存的，解除先行登記保存。

4.3.3審核

4.3.3.1案件處理意見書

4.3.3.1.1農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員在案件調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)制作《案件處理意見

書》，就案件調(diào)查經(jīng)過、涉嫌違法事實(shí)及證據(jù)材料、調(diào)查結(jié)論及處理意見報(bào)請農(nóng)

業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。

4.3.3.1.2”調(diào)查結(jié)論及處理意見”欄應(yīng)當(dāng)由農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員根據(jù)案件調(diào)

查情況和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定提出處理意見。據(jù)以立案的違法事實(shí)不存

在的，應(yīng)當(dāng)寫明建議終結(jié)調(diào)查并結(jié)案等內(nèi)容；對依法應(yīng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)寫

明給予行政處罰的種類、幅度及法律依據(jù)等。從重、從輕或者減輕處罰的，應(yīng)當(dāng)

寫明理由。

4.3.3.1.3"執(zhí)法機(jī)構(gòu)意見”、“案件審核意見”欄，應(yīng)當(dāng)分別寫明具體審

核意見并由負(fù)責(zé)人簽名；如無相關(guān)機(jī)構(gòu)的，則將欄目直接刪掉。

4.3.3.1.4“處罰機(jī)關(guān)意見”欄，由農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人寫明意見。

4.3.3.2責(zé)令改正

4.3.3.2.1農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在調(diào)查取證結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)

的規(guī)定，責(zé)令違法行為人立即或在一定期限內(nèi)糾正違法行為，并制作責(zé)令限期改

正通知書送達(dá)當(dāng)事人。

4.3.3.2.2責(zé)令改正通知書應(yīng)當(dāng)寫明改正的具體要求、時(shí)限和法律依據(jù)。

4.3.3.2.3法律、法規(guī)規(guī)定責(zé)令改正為行政處罰前置條件的，應(yīng)當(dāng)在責(zé)令改

正通知書中注明逾期不改正的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)將依法處理。如果不是責(zé)令改

正前置的，應(yīng)當(dāng)將“逾期不改正的，處罰機(jī)關(guān)將依法處理”的字樣刪除。

4.3.3.3事先告知

4.3.3.3.1在作出行政處罰決定之前，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《行政處

罰事先告知書》，送達(dá)當(dāng)事人，告知擬給予的行政處罰內(nèi)容及其事實(shí)、理由和依

據(jù)，并告知當(dāng)事人可以在收到告知書之日起五日內(nèi)，進(jìn)行陳述、申辯。符合聽證

條件的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以要求聽證。

4.3.3.3.2當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期未提出陳述、申辯或者要求聽證的，視為

放棄上述權(quán)利。

4.3.3.3.3農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件是否符合聽證條件，決定適用普

通案件文書或聽證案件文書。

4.3.3.3.4行政處罰事先告知書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人的違法事實(shí)及證據(jù)、違反的

法律條款、擬作出行政處罰的種類、幅度及法律依據(jù)，并告知當(dāng)事人享有的陳述

和申辯的權(quán)利、要求舉行聽證的權(quán)利及法定期限，并注明聯(lián)系人、電話和執(zhí)法機(jī)

關(guān)地址等。對違法事實(shí)的描述應(yīng)當(dāng)完整、明確、客觀，不得使用結(jié)論性語言。

4.3.4聽證

4.3.4.1符合下列條件的當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利：

4.3.4.1.1對公民處以超過10000元的罰款，或沒收超過10000元的違法所

得，或沒收貨值金額超過10000元的非法財(cái)物；

4.3.4.1.2對法人或者其它組織處以超過10萬元的罰款，或沒收超過10

萬元的違法所得，或沒收貨值金額超過10萬元的非法財(cái)物；

4.3.4.1.3降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件

4.3.4.1.4責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè);

4.3.4.1.5其他較重的行政處罰;

4.3.4.1.6法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

4.3.4.2當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到《行政處罰事先告知書》之日起5

日內(nèi)以書面形式提出聽證要求。當(dāng)事人5日內(nèi)未提出聽證申請的，視為放棄聽證

權(quán)利。

4.3.4.3當(dāng)事人提出聽證申請后，聽證機(jī)關(guān)制作《行政處罰聽證會(huì)通知書》，

并于舉行聽證會(huì)7日前送達(dá)，告知當(dāng)事人及有關(guān)人員舉行聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、

方式（公開或不公開）、主持人的姓名、工作單位及職務(wù)以及當(dāng)事人可以申請回

避和委托代理人等事項(xiàng)。

4.3.4.4聽證由擬作出行政處罰的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)組織聽證會(huì)，具體實(shí)施

工作由其法制工作機(jī)構(gòu)或者相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，聽證會(huì)由聽證機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)工作人

員等非本案調(diào)查人員主持，并應(yīng)當(dāng)有專人記錄。

4.3.4.5參加聽證人員包括：主持人、聽證員、書記員（記錄人）、該案調(diào)

查人員、當(dāng)事人及委托代理人。

4.3.4.5.1聽證主持人、聽證員、書記員應(yīng)當(dāng)由聽證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定的法制

工作機(jī)構(gòu)工作人員或其他相應(yīng)工作人員等非本案調(diào)查人員擔(dān)任。其中，聽證主持

人應(yīng)當(dāng)由在行政機(jī)關(guān)從事法制工作2年以上或者從事行政執(zhí)法工作5年以上、公

道正派的人員擔(dān)任。

4.3.4.5.2案件調(diào)查人員為承辦本案的兩名以上農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員。

4.3.4.5.3當(dāng)事人委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證前向農(nóng)業(yè)行政處

罰機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書；當(dāng)事人及其委托代理人應(yīng)當(dāng)按期參加聽證。無正當(dāng)理由

拒不出席聽證或者未經(jīng)許可中途退出聽證的，視為放棄聽證權(quán)利，農(nóng)業(yè)行政處罰

機(jī)關(guān)終止聽證。

4.3.4.6除涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私依法予以保密等情形外，

聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。聽證舉行前，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將聽證的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)以及

有關(guān)事項(xiàng)，予以公告。

4.3.4.7聽證會(huì)程序:

4.3.4.7.1聽證書記員宣布聽證會(huì)場紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。并對聽證

過程進(jìn)行記錄，制作《聽證筆錄》；

4.3.4.7.2聽證主持人宣布案由、核實(shí)聽證參加人名單，宣布聽證開始；

4.3.4.7.3案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人的違法事實(shí)、出示證據(jù)，說明擬作出的

農(nóng)業(yè)行政處罰的內(nèi)容及法律依據(jù)；

4.3.4.7.4當(dāng)事人或者其委托代理人對案件的事實(shí)、證據(jù)、適用的法律等進(jìn)

行陳述、申辯和質(zhì)證，可以當(dāng)場向聽證會(huì)提交新的證據(jù)，也可以在聽證會(huì)后3

日內(nèi)向聽證機(jī)關(guān)補(bǔ)交證據(jù)；

4.3.4.7.5聽證主持人就案件的有關(guān)問題向當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、證人詢

問；

4.3.4.7.6案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或者其委托代理人相互辯論；

4.3.4.7.7聽取當(dāng)事人或者其委托代理人的最后陳述；

4.3.4.7.8聽證主持人宣布聽證結(jié)束。聽證筆錄交當(dāng)事人和案件調(diào)查人員審

核無誤后簽字或者蓋章。當(dāng)事人或者其代理人拒絕簽字或者蓋章的，由聽證主持

人在筆錄中注明。

4.3.4.8聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況，制作《行政處罰聽證

會(huì)報(bào)告書》，連同聽證筆錄，報(bào)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查。

4.3.4.8.1聽證筆錄是指農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)對聽證過程和內(nèi)容的文字記載。

4.3.4.8.1.1“聽證主持人”、“聽證員”、“書記員”欄分別填寫相關(guān)人

員的姓名、工作單位及職務(wù)。

4.3.4.8.1.2聽證記錄應(yīng)當(dāng)寫明案件調(diào)查人員提出的違法事實(shí)、證據(jù)和處罰

意見，當(dāng)事人陳述、申辯的理由和以及是否提供新的證據(jù)，證人證言、質(zhì)證過程

等內(nèi)容。

4.3.4.8.1.3案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)在筆錄上逐頁簽

名或蓋章并在尾頁注明日期；證人應(yīng)當(dāng)在記錄其證言之頁簽名。

4.3.4.8.2行政處罰聽證會(huì)報(bào)告書是指聽證會(huì)結(jié)束后，聽證主持人向農(nóng)業(yè)行

政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告聽證會(huì)情況并提出案件處理意見的文書。

4.3.4.8.2.1聽證基本情況摘要：填寫聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、案由、聽證參

加人的基本情況、當(dāng)事人陳述和申辯的意見；二次提供的有關(guān)證據(jù)；當(dāng)事人對本

案存在的質(zhì)疑；聽證主持人向當(dāng)事人和案件調(diào)查人員、證人詢問案件有關(guān)問題的

回答情況。

4.3.4.8.2.2聽證結(jié)論及處理意見：應(yīng)當(dāng)由聽證人員根據(jù)聽證情況，當(dāng)事人

的陳述和申辯是否采納；提供的證據(jù)是否有效，存在的質(zhì)疑是否合理等情況進(jìn)行

結(jié)論性總結(jié)，對擬作出的行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)做出評判并給出處理

意見，是維持原行政處罰意見，還是從輕、減輕或不予行政處罰的意見。

4.3.4.8.2.3負(fù)責(zé)人審批意見：是否同意處理意見。

4.3.5審定

4.3.5.1重大案件集體討論

4.3.5.1.1集體討論的條件：案情復(fù)雜或者有重大社會(huì)影響的，有重大違法

行為需要給予較重行政處罰的，達(dá)到聽證條件，且申請人申請聽證的案件以及農(nóng)

業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交集體討論的其他案件。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有下列情形之一的，屬于重大案件：

擬對公民處十萬元以上的罰款或者沒收十萬元以上財(cái)物的案件；

擬對法人或者其他組織處一百萬元以上罰款或者沒收一百萬元以上財(cái)物的案件；

擬作出吊銷許可證件的案件；

情節(jié)復(fù)雜或者有重大社會(huì)影響的案件；

行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交集體討論的案件。

各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局可以自行制定重大案件標(biāo)準(zhǔn)。

法律、法規(guī)、規(guī)章對需要集體討論的案件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

4.3.5.1.2重大案件集體討論參加人員

4.3.5.1.2.1重大案件集體討論由法制工作機(jī)構(gòu)或者相應(yīng)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

4.3.5.1.2.2參加重大案件集體討論人員包括：農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，

法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人，執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以及案件承辦人員。

4.3.5.1.2.3集體討論表決人員為農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。

4.3.5.1.2.4實(shí)際參加集體討論的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不得少于三分

之二。

4.3.5.1.3重大案件集體討論要符合法定程序：

4.3.5.1.3.1案件承辦人員匯報(bào)案件調(diào)查情況，包括案件來源、違法事實(shí)、

情節(jié)后果、證據(jù)、法律依據(jù)、當(dāng)事人意見和擬處罰意見等有關(guān)內(nèi)容；

4.3.5.1.3.2參與表決人員發(fā)表意見；

4.3.5.1.3.3會(huì)議主持人組織表決人員對行政處罰意見進(jìn)行表決，表決能夠

形成統(tǒng)一處理意見或決定的案件，應(yīng)按集體討論形成的意見或決定執(zhí)行；不能形

成統(tǒng)一意見或決定的，根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則，按照多數(shù)表決人員的意見或決

定執(zhí)行；

4.3.5.1.3.4主持人宣布結(jié)論意見；

4.3.5.1.3.5記錄人形成《重大案件集體討論記錄》；

4.3.5.1.3.6參會(huì)人員簽署姓名。

4.3.5.2行政處罰決定審批

4.3.5.2.1當(dāng)事人5日內(nèi)未進(jìn)行陳述申辯，也未提起要求聽證意見的，執(zhí)法

人員應(yīng)制作《案件調(diào)查終結(jié)處理審批表》報(bào)請農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。經(jīng)

集體討論的案件，應(yīng)當(dāng)在組織集體討論后制作《案件調(diào)查終結(jié)處理審批表》報(bào)請

農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。

4.3.5.2.2當(dāng)事人申請聽證的，應(yīng)當(dāng)在聽證結(jié)束、組織集體討論后制作《案

件調(diào)查終結(jié)處理審批表》報(bào)請農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。

4.3.5.2.3案件調(diào)查終結(jié)處理審批表重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員就當(dāng)事人陳

述申辯或聽證情況及處理意見報(bào)請農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批的文書。

4.3.5.2.4“陳述申辯或聽證情況”欄應(yīng)當(dāng)如實(shí)寫明當(dāng)事人陳述申辯意見或

聽證情況。

4.3.5.2.5“處理意見”欄，由農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員提出維持或變更行政處罰

事先告知書所擬作處罰決定的處理意見。

4.3.5.3其他審定方式

4.3.5.3.1在邊遠(yuǎn)、水上和交通不便的地區(qū)按普通程序?qū)嵤┨幜P時(shí)，農(nóng)業(yè)行

政執(zhí)法人員可以采用即時(shí)通訊方式報(bào)請農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案和對

調(diào)查結(jié)果及處理意見進(jìn)行審查。報(bào)批記錄必須存檔備案。

4.3.5.3.2當(dāng)事人可當(dāng)場向農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員進(jìn)行陳述和申辯。不提出陳述

和申辯的，視為放棄此權(quán)利。

4.3.5.3.3本項(xiàng)不適用于應(yīng)當(dāng)由農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定的

案件。

4.3.6決定

4.3.6.1農(nóng)業(yè)行政處罰案件自立案之日起，應(yīng)當(dāng)在九十日內(nèi)作出處理決定；

因案情復(fù)雜、調(diào)查取證困難等需要延長的，經(jīng)本農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，

可以延長三十日。案情特別復(fù)雜或者有其他特殊情況，延期后仍不能作出處理決

定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上一級農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)決定是否繼續(xù)延期；決定繼續(xù)延期的，

應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定延長的合理期限。案件辦理過程中，中止、聽證、公告、檢驗(yàn)、檢

測、鑒定等時(shí)間不計(jì)入前款所指的案件辦理期限。

4.3.6.2行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)按照說理式文書的要求制作。

4.3.6.3對違法事實(shí)的描述應(yīng)當(dāng)全面、客觀，闡明違法行為的基本事實(shí)，即

何時(shí)、何地、何人、采取何種方式或手段、產(chǎn)生何種行為后果等；列舉證據(jù)應(yīng)當(dāng)

注意證據(jù)的證明力，對證據(jù)的作用和證據(jù)之間的關(guān)系進(jìn)行說明。

4.3.6.4應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人陳述申辯意見的采納情況及理由予以說明；對經(jīng)過聽

證程序的，文書中應(yīng)當(dāng)載明。

4.3.6.5作出處罰決定所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)寫明全稱，列明適用

的條、款、項(xiàng)、目并引用法條原文。

4.3.6.6有從重、從輕或者減輕情節(jié)，依法予以從重、從輕或者減輕處罰的,

應(yīng)當(dāng)寫明理由。

4.3.7送達(dá)

4.3.7.1農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)送達(dá)《行政處罰決定書》，應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交

付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照《中華人民共和國民事訴訟法》

的有關(guān)規(guī)定將《行政處罰決定書》送達(dá)當(dāng)事人；當(dāng)事人同意并簽訂確認(rèn)書的，農(nóng)

業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書等送達(dá)當(dāng)事

人。

4.3.7.2農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)送達(dá)行政執(zhí)法文書，應(yīng)當(dāng)使用送達(dá)回證，由受送

達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。

受送達(dá)人是公民的，本人不在時(shí)交給其同住成年家屬簽收，受送達(dá)人是法人

或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、

其他組織負(fù)責(zé)收件的有關(guān)人員簽收；受送達(dá)人有代理人的，可以送交其代理人簽

收；受送達(dá)人已向農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)指定代收人的，送交代收人簽收。

受送達(dá)人、受送達(dá)人的同住成年家屬、法人或者其他組織負(fù)責(zé)收件的有關(guān)人

員、代理人、代收人在送達(dá)回證上簽收的日期為送達(dá)日期。

4.3.7.3受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收行政執(zhí)法文書的，送達(dá)人

可以邀請有關(guān)基層組織或者其所在單位的代表到場，說明情況，在送達(dá)回證上記

明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把行政執(zhí)法文書留在受送

達(dá)人的住所；也可以把行政執(zhí)法文書留在受送達(dá)人的住所，并采用拍照、錄像等

方式記錄送達(dá)過程，即視為送達(dá)。

4.3.7.4直接送達(dá)行政執(zhí)法文書有困難的，可委托其他農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)代

為送達(dá)，也可以郵寄送達(dá)。

受送達(dá)人下落不明，或者采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)等方式無法送

達(dá)的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)可以公告送達(dá)。

4.3.7.5委托送達(dá)的，受送達(dá)人的簽收日期為送達(dá)日期；郵寄送達(dá)的，掛號

回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；公告送達(dá)的，自發(fā)出公告之日起經(jīng)過六十日，

即視為送達(dá)。

4.3.7.6要交付當(dāng)事人的外部文書中設(shè)有簽收欄的，由當(dāng)事人直接簽收；也

可以由其同住成年家屬代簽收，并注明與當(dāng)事人的關(guān)系。文書中沒有設(shè)簽收欄的，

應(yīng)當(dāng)使用送達(dá)回證。

4.3.7.7送達(dá)回證應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記載送達(dá)文書的名稱、文號；受送達(dá)人的名稱（姓

名）；送達(dá)的時(shí)間、地點(diǎn)和送達(dá)方式；農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)印章、送達(dá)人簽名、收

件人簽名及其簽收時(shí)間。

4.3.7.8“送達(dá)單位”指農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)；“送達(dá)人”指農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)

關(guān)的執(zhí)法人員或委托的有關(guān)人員；“受送達(dá)人”指案件當(dāng)事人；“收件人”不是

當(dāng)事人時(shí)，應(yīng)當(dāng)在備注欄中注明其身份和與當(dāng)事人的關(guān)系。

4.3.7.9送達(dá)回證可以一證多達(dá)，即一張送達(dá)回證上可以送達(dá)多種文書；

4.3.8執(zhí)行

4.3.8.1當(dāng)場作出農(nóng)業(yè)行政處罰決定，有下列情形之一的，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人

員可以當(dāng)場收繳罰款：

4.3.8.1.1依法給予一百元以下罰款的；

4.3.8.1.2不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。

4.3.8.2在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依

法作出罰款決定后，當(dāng)事人到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款確有困

難，經(jīng)當(dāng)事人提出，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。

4.3.8.3除以上兩種情況外，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳

罰款。決定罰款的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人在收到行政處罰決定書

之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。

4.3.8.4農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出

具國務(wù)院財(cái)政部門或者市級財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)，不出具財(cái)政部門統(tǒng)一

制發(fā)的專用票據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。

4.3.8.5農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自返回農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)

所在地之日起二日內(nèi)，交至農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)；在水上當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自

抵岸之日起二日內(nèi)交至農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)；農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到款項(xiàng)之

日起二日內(nèi)將罰款交至指定的銀行。

4.3.8.6農(nóng)業(yè)行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人對行政處罰決定不服，申請

行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，除法律另有規(guī)定外，行政處罰決定不停止執(zhí)行。

4.3.8.7對需要繼續(xù)行駛的農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶實(shí)施暫扣或者吊銷證照的行

政處罰，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處罰的同時(shí)，可以發(fā)給當(dāng)事人相應(yīng)的證明，

責(zé)令農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶駛往預(yù)定或指定的地點(diǎn)。

4.3.8.8對生效的農(nóng)業(yè)行政處罰決定，當(dāng)事人拒不履行的，作出農(nóng)業(yè)行政處

罰決定的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)依法可以采取下列措施：

4.3.8.8.1到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處

罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額；

4.3.8.8.2根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣、依法處理或者將凍結(jié)

的存款、匯款劃撥抵繳罰款；

4.3.8.8.3依照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)

行。

4.3.8.9當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)在行政

處罰決定書確定的繳納期限屆滿前，向作出行政處罰決定的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)提

出延期或者分期繳納罰款的書面申請，經(jīng)作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延

期或者分期繳納。

農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)當(dāng)事人延期或者分期繳納罰款后，應(yīng)當(dāng)制作同

意延期（分期）繳納罰款通知書，并送達(dá)當(dāng)事人和收繳罰款的機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)行政處

罰機(jī)關(guān)批準(zhǔn)延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的期限，自暫緩或者

分期繳納罰款期限結(jié)束之日起計(jì)算。

4.3.8.9.1延期（分期）繳納罰款審批表應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記載當(dāng)事人的名稱（姓名）

和違法事實(shí)；違反法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱；承辦人關(guān)于延期、分期或者無法繼

續(xù)履行的理由和簽名；農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批意見、簽名以及審批時(shí)間。

4.3.8.9.2應(yīng)有被處罰人申請延期或者分期繳納罰款的書面申請書。

4.3.8.9.3準(zhǔn)確記載被處罰人申請的時(shí)間和違反的法律、法規(guī)或規(guī)章的名

稱。

4.3.8.9.4被處罰人申請延期或者分期繳納罰款理由。應(yīng)載明作出行政處罰

決定的時(shí)間、處罰決定書文號和行政處罰的具體內(nèi)容。詳細(xì)說明被處罰人申請理

由。

4.3.8.9.5承辦人和負(fù)責(zé)人意見應(yīng)明確，同時(shí)簽名及簽名日期。

4.3.8.10行政處罰案件中，有罰沒物品的應(yīng)在結(jié)案前對罰沒物品進(jìn)行處理,

并制作《罰沒物品處理記錄》。

4.3.8.10.1《罰沒物品處理記錄》是農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)對罰沒物品依法處

理進(jìn)行的記載。

4.3.8.10.2處理記錄應(yīng)當(dāng)載明對罰沒物品處理的時(shí)間、地點(diǎn)、方式，參與

處理的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在記錄上簽字。

4.3.8.10.3有相應(yīng)的證據(jù)材料予以證明，如拍賣憑據(jù)、無害化處理現(xiàn)場照

片或捐獻(xiàn)憑據(jù)等（應(yīng)使用證據(jù)材料登記表制作并入卷）。

4.3.8.10.4需要全市集中處理的物品，將根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行集中分

類統(tǒng)一處理。

4.3.8.11當(dāng)事人違反法律不屬于農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)或案值較大

應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《案件移送函》移送相關(guān)部門

進(jìn)行處理?！栋讣扑秃窇?yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記載當(dāng)事人基本情況；案件移送理由、移送

內(nèi)容；移送機(jī)關(guān)名稱、印章以及移送時(shí)間等并付案件有關(guān)材料。

4.3.9結(jié)案

4.3.9.1當(dāng)事人執(zhí)行處罰決定后，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)制作《結(jié)案審批表》，

申請農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。

4.3.9.2結(jié)案報(bào)告應(yīng)當(dāng)對案件的辦理情況進(jìn)行總結(jié)，對給予行政處罰的，寫

明處罰決定的內(nèi)容及執(zhí)行情況；不予行政處罰的應(yīng)當(dāng)寫明理由；予以撤銷案件的，

寫明撤銷的理由。

5行政強(qiáng)制程序

5.1基本規(guī)定

5.1.1主體資格。

5.1.1.1行政強(qiáng)制的實(shí)施主體：

5.1.1.1.1實(shí)施行政強(qiáng)制的主體具有法定職權(quán)；

5.1.1.1.2行政強(qiáng)制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)

施。行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托；

5.1.1.1.3實(shí)施行政強(qiáng)制符合法定的權(quán)限；

5.1.1.1.4實(shí)施行政強(qiáng)制的人員是具備資格的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員。

5.1.1.2行政強(qiáng)制的當(dāng)事人：

5.1.1.2.1行政強(qiáng)制措施的當(dāng)事人是與行政強(qiáng)制措施的對象有法律上利害

關(guān)系的公民、法人或者其他組織。

5.1.1.2.2行政強(qiáng)制執(zhí)行的當(dāng)事人是在法定期限內(nèi)不履行行政決定所確定

的有義務(wù)的公民、法人或者其他組織。

5.1.1.2.3行政強(qiáng)制的當(dāng)事人能夠確認(rèn)時(shí)，相關(guān)證據(jù)能夠證明其主體資格；

當(dāng)事人不能確認(rèn)時(shí)，相關(guān)文書有相關(guān)事實(shí)和理由的文字記載。

5.1.2適用法律要求

5.1.2.1實(shí)施行政強(qiáng)制的依據(jù)是現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)。

5.1.2.2適用的行政強(qiáng)制種類符合《行政強(qiáng)制法》的要求。

5.1.2.3行政強(qiáng)制文書中引用法律依