農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證項目技術(shù)設(shè)計書

欒城區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)

確權(quán)登記頒證項目技術(shù)設(shè)計書

（第三階段：一標(biāo)段）

河北省北方勘測設(shè)計有限公司

欒城區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)

確權(quán)登記頒證項目技術(shù)設(shè)計書

編寫單位：河北省北方勘測設(shè)計有限公司

總監(jiān)：胡海軍

副總經(jīng)理：劉建濤

技術(shù)負(fù)責(zé)：曹振國

編寫人：李安琪韓笑

審核人：郭躍輝

目錄

1.項目概述.......................................................1

1.1項目來源...................................................1

1.2項目總體目標(biāo)...............................................1

1.3技術(shù)路線...................................................1

1.4工作范圍及內(nèi)容.............................................2

1.5農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查主要工作內(nèi)容.........................3

1.5.1資料收集..............................................3

1.5.2編制技術(shù)設(shè)計書........................................3

1.5.3摸底階段..............................................4

1.5.4農(nóng)戶申請..............................................4

1.5.5調(diào)查圖件制作..........................................4

1.5.6權(quán)屬調(diào)查..............................................4

1.5.7地塊分布圖與信息公示表制作............................5

1.5.8調(diào)查審核..............................................5

1.5.9調(diào)查信息公示..........................................5

1.5.10勘誤修正.............................................5

1.5.11結(jié)果確認(rèn).............................................5

1.5.12建立數(shù)據(jù)庫...........................................5

1.5.13制作承包地塊示意圖...................................5

1.5.14建立登記簿和承包合同.................................6

1.5.15頒發(fā)證書.............................................6

1.5.16資料歸檔.............................................6

1.5.17成果驗收.............................................6

1.6完成期限...................................................6

2.項目自然地理概況和已有資料情況.................................6

2.1測區(qū)概況...................................................6

2.2已有資料情況...............................................8

2.3已有資料分析...............................................9

3.引用文件.......................................................9

4.成果規(guī)格和主要技術(shù)指標(biāo)........................................11

4.1成果構(gòu)成及內(nèi)容............................................11

4.2數(shù)學(xué)基礎(chǔ)..................................................11

4.3計量單位..................................................12

4.4面積計算..................................................12

4.5界址點測量方法............................................12

4.6界址測量精度..............................................12

4.7數(shù)據(jù)存儲單元..............................................13

4.8數(shù)據(jù)格式..................................................13

4.9數(shù)據(jù)接邊..................................................14

4.10數(shù)據(jù)組織管理.............................................14

5.項目總體設(shè)計..................................................14

5.1項目組織機(jī)構(gòu)..............................................14

5.2投入的主要人員情況........................................16

5.3擬投入的檢測儀器、設(shè)備....................................17

5.4作業(yè)流程圖................................................19

6.技術(shù)方案......................................................20

6.1確權(quán)登記工作方法與流程....................................20

6.1.1工作方法.............................................20

6.1.2工作流程.............................................20

6.1.2.1前期準(zhǔn)備.......................................20

6.1.2.2宣傳動員.......................................21

6.1.2.3技術(shù)培訓(xùn).......................................21

6.1.2.4資料準(zhǔn)備.......................................21

6.1.2.5權(quán)屬調(diào)查.......................................22

6.1.2.6實地補(bǔ)充測量...................................35

6.1.2.7階段性檢查.....................................37

6.1.2.8權(quán)屬信息錄入...................................38

6.1.2.9圖形信息掛接...................................41

6.1.2.10公示審核......................................41

6.1,2.11庫前數(shù)據(jù)準(zhǔn)備..................................50

6.1.2.12數(shù)據(jù)入庫......................................62

6.2資料及權(quán)證打印............................................64

6.3電子成果的文件組織與命名規(guī)則..............................64

6.4成果資料..................................................65

6.4.1農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查成果...........................65

6.4.2農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記成果...........................65

6.4.3農(nóng)村土地承包管理信息化建設(shè)成果.......................65

6.4.4其它成果.............................................66

7.工程質(zhì)量保障措施..............................................66

7.1測繪質(zhì)量保證體系..........................................66

7.1.1質(zhì)量保證體系.........................................67

7.1.2質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)體系.....................................68

7.1.3質(zhì)量管理職責(zé).........................................69

7.2工程質(zhì)量保證措施..........................................71

7.2.1質(zhì)量管理措施.........................................71

7.2.2項目質(zhì)量保證措施.....................................72

8.進(jìn)度保障措施..................................................73

8.1技術(shù)保證..................................................73

8.2組織保證..................................................74

8.3人員保證..................................................74

8.4進(jìn)度保證...................................................75

9.生產(chǎn)安全保障措施................................................75

9.1資料管理..................................................75

9.2保密管理..................................................76

9.3設(shè)備安全管理..................................................77

10.1農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查成果提交清單............................77

附錄1農(nóng)村土地（耕地）承包合同（家庭承包方式）....................78

附錄2農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿...................................81

附錄3農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書......................................86

1.項目概述

1.1項目來源

欒城區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證服務(wù)項目背景按照全國農(nóng)村土地

承包經(jīng)營權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，為認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)

導(dǎo)小組辦公室、財政部、國土資源部、國務(wù)院法制辦、國家檔案局關(guān)于認(rèn)真做好

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見農(nóng)經(jīng)發(fā)(2015)2號文件精神，切

實做好河北省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作。

1.2項目總體目標(biāo)

通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查，解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位

置不明等問題，為開展土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、調(diào)處土地糾紛、完善補(bǔ)貼政策、進(jìn)行征

地補(bǔ)償和抵押擔(dān)保提供重要依據(jù)；建立涉及土地承包經(jīng)營權(quán)的設(shè)立、轉(zhuǎn)讓、互換、

變更、抵押等內(nèi)容的登記制度，確認(rèn)農(nóng)戶對承包地的占有、使用、收益等各項權(quán)

利，強(qiáng)化對土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護(hù)；通過確權(quán)登記頒證，建立土地承包經(jīng)營

權(quán)數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對土地承包合同、登記簿和權(quán)屬證書管理的信息化，

加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記成果的應(yīng)用，方便群眾查詢，利于服務(wù)管理，更好

地服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。

1.3技術(shù)路線

按照農(nóng)業(yè)部等相關(guān)技術(shù)規(guī)程要求，規(guī)范搜集農(nóng)戶土地承包合同、經(jīng)營權(quán)證等

權(quán)屬資料，科學(xué)調(diào)查勘測發(fā)包方、承包方和農(nóng)戶承包地塊信息；完善審核、審批

登記制度，依法建立土地承包經(jīng)營權(quán)證登記薄，健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)管理檔

案，搭建起集影像、圖形、權(quán)屬信息為一體的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息數(shù)據(jù)庫和

管理信息系統(tǒng)。

1

編制技T設(shè)計］資料收集j

f―調(diào)查摸底］農(nóng)戶申請J調(diào)查圖件制作］

------------A權(quán)屬調(diào)查卜---------------

地塊分布圖與信息公示表制

木?----------

_____2______調(diào)查審核

I不,一、

調(diào)查信息公示卜二f勘誤修正

,T

結(jié)果確認(rèn)

建立數(shù)據(jù)庫］

制作承包地塊示意圖j建立登記簿）

頒發(fā)證書

T

資料歸檔

I

成果驗收）

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證技術(shù)路線圖

1.4工作范圍及內(nèi)容

1）工作范圍

2

一標(biāo)段：樓底鎮(zhèn)16個行政村25397畝及冶河鎮(zhèn)剩余面積5568畝，共計約

30965畝確權(quán)登記頒證工作。

2）工作內(nèi)容

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查任務(wù)包括查清發(fā)包方、承包方的名稱，發(fā)包方負(fù)責(zé)

人和承包方代表的姓名、地址、承包方土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬等信息；查清承包地

塊的名稱、面積、四至、空間位置、土地用途等信息；建立集影像、圖形、權(quán)屬

為一體的農(nóng)村土地承包管理信息數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)。

1.5農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查主要工作內(nèi)容

1.5.1資料收集

平面控制點：測區(qū)范圍內(nèi)的C、D級GPS網(wǎng)成果可為基礎(chǔ)控制提供依據(jù)；河

北省省網(wǎng)C0RS系統(tǒng)可為控制測量提供網(wǎng)絡(luò)RTK服務(wù)。

調(diào)查圖件：由石家莊市欒城區(qū)農(nóng)村財務(wù)管理局統(tǒng)一提供。

權(quán)屬資料：農(nóng)業(yè)行政主管部門收集權(quán)屬資料，包括原承包合同、登記簿、承

包經(jīng)營權(quán)證以及農(nóng)村土地承包分配方案，依法變更的有關(guān)合同、申請和審核材料,

以及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅的會議記錄、決議和表決結(jié)果

等。

基本農(nóng)田圖件：由農(nóng)業(yè)行政主管部門協(xié)調(diào)國土資源行政主管部門收集最新基

本農(nóng)田圖件（矢量數(shù)據(jù)）。

地力等級圖件：農(nóng)業(yè)行政主管部門收集地力等級圖件（矢量數(shù)據(jù)）。

其他資料：從承包方收集其身份信息、從戶籍管理部門收集各承包戶戶籍信

息等，從相關(guān)部門收集測區(qū)交通、河流的征用地紅線范圍。

1.5.2編制技術(shù)設(shè)計書

河北省北方勘測設(shè)計有限公司、石家莊市欒城區(qū)農(nóng)村財務(wù)管理局依據(jù)國家相

關(guān)規(guī)程、規(guī)范，參照《測繪技術(shù)設(shè)計規(guī)定》的要求，共同編寫農(nóng)村土地承包經(jīng)營

權(quán)確權(quán)登記頒證技術(shù)設(shè)計書，報市農(nóng)業(yè)行政主管部門審批，并報省農(nóng)業(yè)行政主管

部門備案。

3

1.5.3摸底階段

以發(fā)包方為單位，全面組織清理土地承包檔案，對土地承包方案、承包合同、

承包臺賬不齊全、管理不規(guī)范等問題，由石家莊市欒城區(qū)農(nóng)村財務(wù)管理局指導(dǎo)做

好完善工作；對二輪承包遺留問題，要積極排查、化解，同時要根據(jù)情形，做好

土地承包合同變更、解除和土地承包經(jīng)營權(quán)變更、注銷等工作，進(jìn)一步完善二輪

土地承包關(guān)系，為開展確權(quán)登記頒證試點奠定基礎(chǔ)。

1.5.4農(nóng)戶申請

由發(fā)包方組織發(fā)放填寫統(tǒng)一格式的農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記申請表。要

保證其唯一性，申請表所填內(nèi)容由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作小組進(jìn)行審核。

1.5.5調(diào)查圖件制作

調(diào)查圖件包括：0.2米分辨率正射影像數(shù)據(jù)；由正射影像解譯承包地塊、道

路、水系、居民地等要素，疊加從國土部門收集的縣、鄉(xiāng)、村三級界線數(shù)據(jù)組成

的矢量數(shù)據(jù)；制作1:2000比例尺的工作底圖。有條件地區(qū)可使用更高分辨率影

像解譯制作更高精度的調(diào)查圖件。

1.5.6權(quán)屬調(diào)查

以現(xiàn)有的土地承包合同、經(jīng)營權(quán)證或二輪承包臺賬為依據(jù)，以土地發(fā)包方和

承包方認(rèn)可為原則，以調(diào)查圖件為基礎(chǔ)，實地調(diào)查農(nóng)村土地承包地塊的名稱、面

積、四至、空間位置、界址、土地用途、地力等級、利用類型和是否基本農(nóng)田等

情況以及其發(fā)包方、承包方的基本信息，標(biāo)注調(diào)查圖件填寫相關(guān)表格。

在權(quán)屬調(diào)查過程中若發(fā)現(xiàn)地塊邊界與實地不符，可使用影像判讀法、距離勘

丈法或?qū)崪y法（GPS-RTK.全站儀）重新確定地塊邊界，以滿足精度要求。

4

1.5.7地塊分布圖與信息公示表制作

根據(jù)權(quán)屬調(diào)查結(jié)果，制作以發(fā)包方為單位按承包方順序逐地塊形成地塊分布

圖、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查信息公示圖和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查信息公示

表。

1.5.8調(diào)查審核

地塊分布圖和調(diào)查信息公示表制作完成后，交由發(fā)包方審核。

1.5.9調(diào)查信息公示

以發(fā)包方為單位對承包方（代表）姓名或名稱、承包地塊的編碼、合同面積、

實測面積和地塊四至等信息進(jìn)行圖、表公示。

1.5.10勘誤修正

對公示過程中發(fā)包方和承包方提出的異議，調(diào)查員應(yīng)配合確權(quán)登記頒證工作

組及時進(jìn)行核實、修正，并再次進(jìn)行公示，直到全部正確為止。

1.5.11結(jié)果確認(rèn)

公示無異議的，根據(jù)調(diào)查和公示結(jié)果，以承包方為單位制作農(nóng)村土地承包經(jīng)

營權(quán)公示結(jié)果歸戶表，由發(fā)包方、承包方（代表）進(jìn)行簽章確認(rèn)。

1.5.12建立數(shù)據(jù)庫

根據(jù)石家莊市欒城區(qū)農(nóng)村財務(wù)管理局采購確定的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)管理

軟件，依據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范》，建立農(nóng)村土地

承包經(jīng)營確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫。

1.5.13制作承包地塊示意圖

根據(jù)修測完善和確認(rèn)后的成果制作承包地塊示意圖。

5

1.5.14建立登記薄和承包合同

根據(jù)發(fā)包方、承包方和承包地塊的屬性數(shù)據(jù)在管理信息系統(tǒng)下制作農(nóng)村土地

承包經(jīng)營權(quán)登記簿，制作并簽訂承包合同。

1.5.15頒發(fā)證書

以發(fā)包方為單位召開村民大會，頒發(fā)全國統(tǒng)一格式的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)

證。

1.5.16資料歸檔

建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證檔案（包括紙質(zhì)檔案和電子檔案）。

1.5.17成果驗收

石家莊市欒城區(qū)農(nóng)村財務(wù)管理局組織自查、市級主管部門組織核查，省級主

管部門組織驗收。

1.6完成期限

本次項目完成期限至2016年9月。

若出現(xiàn)自然災(zāi)害或其它不可抗拒等因素的影響項目工期的，由雙方具體商議

確定工期順延時間。

2.項目自然地理概況和已有資料情況

2.1測區(qū)概況

欒城區(qū)，位于石家莊市東南，距首都北京270公里，距石家莊正定國際機(jī)場

30公里。京廣鐵路、107國道從區(qū)域西部穿過，京深高速公路、308國道和青銀

高速公路貫穿南北，衡井公路在區(qū)域中部跨越東西，石家莊市三環(huán)路橫貫區(qū)域北

部。截止2013年，欒城區(qū)共轄5個鎮(zhèn)，3個鄉(xiāng)，1個街道，182個行政村，人口

32.8933萬人，占地347平方公里。

6

欒城區(qū)位于冀中平原西部，河北省西南部，省會石家莊東南方。境域北起北

緯37。59'20",南至北緯37。47'34",西起東經(jīng)140°28'36",東至東

經(jīng)114°47'35"?？偯娣e347平方公里。欒城區(qū)境東鄰藁城區(qū)，南接趙縣，西

靠鹿泉區(qū)、元氏縣，北接橋西區(qū)、裕華區(qū)，北距首都北京320公里。

欒城區(qū)屬華北地層大區(qū)，華北平原分區(qū)，冀中地層小區(qū)的最南部，境域均由

第四紀(jì)地層覆蓋。大地構(gòu)造位置屬華北地臺區(qū)的河淮臺向斜與山西臺隆的過渡地

帶。太行山前斷裂從縣境內(nèi)通過，橫跨臨城至元氏單斜、柏鄉(xiāng)至趙縣凹陷兩個III

級構(gòu)造單元。另有高遷?廿里鋪、馬村?蘇邱、元氏?陳村斷裂等，控制了元氏

縣殷村煤田向東部的延伸、分布與埋藏條件。

欒城屬太行山東麓山前傾斜平原的南部，由潺沱河洪積沖積扇南緣、槐沙河

洪積沖積扇的北部及其扇間洼地所組成，地勢自西北向東南緩緩傾斜，海拔45~

66米，坡度一般為千分之一，地勢平坦。地貌形態(tài)可劃分為條形波狀高地與低

地兩種，走向西北?東南，相對高差1?2米。自東向西有那馬?南高、樓底?

小梅、竇嫗?西營三條波狀高地，冶河、汶河兩條波狀低地。

欒城區(qū)氣候總特征為：氣候溫和，光照充足，降水適中，四季分明，春季干

燥多風(fēng)，夏季炎熱多雨，秋季涼爽多霧，冬季寒冷少雪。年平均氣溫12.8C,

年平均降水量474.0毫米，年平均無霜期205天，年日照總時數(shù)2521.9小時，

年平均太陽輻射總量125.438千卡/厘米，年平均風(fēng)速為2.6米/秒。

2005年，全年平均氣溫14.0C,極端最低氣溫-12.5℃（1月1日），極端最

高氣溫41.6℃（6月23日）；年降水量4237毫米，較常年偏少。最長連續(xù)降

水日數(shù)5天，降水量42.5毫米，出現(xiàn)在7月31日?8月4日，一日最大降水量

為67.4毫米（7月23日）；連續(xù)無雨雪天數(shù)71天（10月21日?12月30日）,

年平均相對濕度62%,日照總時數(shù)2397.4小時，無霜期219天，初霜期10月29

日，終霜期3月28日。

7

2.2已有資料情況

1）農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果

包括農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果數(shù)據(jù)、圖件；土地規(guī)劃和基本農(nóng)

田保護(hù)劃區(qū)定界資料等。

2）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬資料

包括農(nóng)村土地二輪承包的承包方案、承包合同、承包臺賬、已經(jīng)頒發(fā)的農(nóng)村

土地承包經(jīng)營權(quán)證、依法變更的有關(guān)合同、申請和審核材料，以及涉及農(nóng)村土地

承包經(jīng)營權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消失的會議記錄、決議和表決結(jié)果等。

3）調(diào)查區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)測繪資料

包括控制點資料、權(quán)屬界線等。

4）調(diào)查所需的其他摸底資料

8

如身份證資料、戶籍資料、婚姻登記、婚姻證明資料等。

2.3已有資料分析

1）農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果

從國土部門收集到的農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果數(shù)據(jù)、圖件；土

地規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)劃區(qū)定界資料可以作為本次確權(quán)的依據(jù)。

2）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬資料

已有的包括農(nóng)村土地二輪承包的承包方案、承包合同、承包臺賬、已經(jīng)頒發(fā)

的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證、依法變更的有關(guān)合同、申請和審核材料，以及涉及農(nóng)

村土地承包經(jīng)營權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消失的會議記錄、決議和表決結(jié)果。

缺失上述資料的由石家莊市欒城區(qū)農(nóng)村財務(wù)管理局指導(dǎo)做好完善工作；對二

輪承包遺留問題，要積極排查、化解。

3）調(diào)查區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)測繪資料

我單位購買的省網(wǎng)CORS賬號。地塊補(bǔ)充測量可以利用河北省省網(wǎng)CORS系統(tǒng)

使用GPS-RTK采集界址點坐標(biāo)，隱蔽區(qū)域采用全站儀采集界址點坐標(biāo)。

4）發(fā)包方負(fù)責(zé)人、承包方代表及家庭成員的資料

收集到的身份證資料、戶籍資料、婚姻登記、婚姻證明資料可作為本次確權(quán)

工作的基礎(chǔ)資料。

3.引用文件

1）《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》；

2）《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》；

3）《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作的意見》農(nóng)經(jīng)發(fā)（2011）2號；

4）《國土資源部財政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記

頒證工作的通知》國土資發(fā)（2011）60號；

5）《中華人民共和國物權(quán)法》；

6）《中華人民共和國土地管理法》；

7）《土地登記辦法》（2008,中華人民共和國國土資源部）；

9

8）《土地調(diào)查條例》（2008,中華人民共和國國務(wù)院令第518號）；

9）《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》（2003,國土資源部17號令）；

10）《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》NY/T2537-2014；

11）《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則》NY/T2538-2014；

12）《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范》NY/T2539-2014；

13）《地籍調(diào)查規(guī)程》TD/T1001-2012；

14）《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》TD/T1014-2007；

15）《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》TD/T1015；

16）《全國耕地類型區(qū)、耕地地力等級劃分》NY/T309-1996；

17）《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》GB/T2260；

18）《分類與編碼通用術(shù)語》GB/T10113；

19）《個人基本信息分類與代碼第一部分：人的性別代碼》GB/T2261.1;

20）《家庭關(guān)系代碼》GB/T4761；

21）《縣級以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則》GB/T10114；

22）《土地利用現(xiàn)狀分類》GB/T21010-2007；

23）《全球定位系統(tǒng)（GPS）測量規(guī)范》GB/T18314；

24）《1:5001:10001:2000地形圖數(shù)字化規(guī)范》GB/T17160-2008；

25）《1:5001:10001:2000地形圖圖式》GB/T20257.1-2007；

26）《1:5000、1:10000地形圖航空攝影測量外業(yè)規(guī)范》GB/T13977-2012；

27）0:5000,1:10000地形圖航空攝影測量內(nèi)業(yè)規(guī)范》GB/T13990-2012；

28）《基礎(chǔ)地理信息要素分類與編碼》GB/T13923；

29）《地理空間數(shù)據(jù)交換格式》GB/T17798；

30）《地理信息元數(shù)據(jù)》GB/T19710；

31）《測繪技術(shù)設(shè)計規(guī)定》CH/T1004-2005；

32）《測繪技術(shù)總結(jié)編寫規(guī)定》CH/T1001-2005；

33）《數(shù)字測繪成果質(zhì)量檢查與驗收》（GB/T18316-2008）；

34）《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果檢查驗收辦法（試行）》；

10

35）經(jīng)批準(zhǔn)后的本技術(shù)設(shè)計書。上述規(guī)程、規(guī)范與經(jīng)審批后的設(shè)計有沖突時

已經(jīng)審批后的設(shè)計為準(zhǔn)。

4.成果規(guī)格和主要技術(shù)指標(biāo)

4.1成果構(gòu)成及內(nèi)容

包括農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查成果資料、土地承包經(jīng)營權(quán)登記成果資料、農(nóng)

村土地承包管理信息化建設(shè)成果資料和其它成果資料。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查成果資料包括調(diào)查摸底表、發(fā)包方調(diào)查表、承包方

調(diào)查表、承包地塊調(diào)查表、調(diào)查信息公示表、公示結(jié)果歸戶表、調(diào)查草圖（調(diào)查

底圖I）、地塊分布圖、地塊示意圖及授權(quán)委托書（如需要）、農(nóng)村土地承包合同、

以發(fā)包方為單位的土地承包臺賬等。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記成果資料包括農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記申請材料、

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿等。

農(nóng)村土地承包管理信息化建設(shè)成果資料包括農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記

數(shù)據(jù)庫和工作過程中形成的數(shù)字化檔案資料。其中確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫成果包括縣級

轄區(qū)矢量數(shù)據(jù)及其元數(shù)據(jù)、權(quán)屬數(shù)據(jù)、柵格數(shù)據(jù)、地塊示意圖、數(shù)據(jù)庫建設(shè)相關(guān)

文字報告、匯總統(tǒng)計表等。

其它成果資料包括工作方案（或?qū)嵤┓桨福?、技術(shù)設(shè)計書、工作報告、技術(shù)

總結(jié)、儀器鑒定書、各級質(zhì)量檢查報告與檢查記錄、首件成果試生產(chǎn)總結(jié)報告、

招投標(biāo)結(jié)果公告、工作簡報、宣傳培訓(xùn)、會議紀(jì)要、工作涉及的組織實施和政策、

技術(shù)文件及縣級行政區(qū)、發(fā)包方和承包方清單等。

4.2數(shù)學(xué)基礎(chǔ)

1）坐標(biāo)系：2000國家大地坐標(biāo)系。

2）高程基準(zhǔn)：1985國家高程基準(zhǔn)。

3）比例尺：調(diào)查基本比例尺為1:2000。

4）地圖投影：采用高斯-克呂格投影，按3度分帶，中央子午線為114度。

11

4.3計量單位

長度單位采用米（m）,小數(shù)點后保留兩位有效數(shù)字，面積單位采用平方米

（m?）,小數(shù)點后保留兩位有效數(shù)字。統(tǒng)計匯總時，面積單位采用公頃（hn?）,

小數(shù)點后保留兩位有效數(shù)字。將畝（mu）作為輔助面積單位，小數(shù)點后保留兩位

有效數(shù)字；坐標(biāo)單位采用米（m）,保留3位有效數(shù)字。

4.4面積計算

面積采用地塊的水平投影面積，面積計算的相對誤差（計算地塊面積和實測

地塊面積的較差與實測面積的比值）不應(yīng)超過5隊

4.5界址點測量方法

以圖解法為基礎(chǔ)，輔以實測法確定界址點坐標(biāo)。即利用工作底圖到實地核實

解譯界址點的正確性，對解譯界址點與實地不符的，經(jīng)實地測量予以糾正。

4.6界址測量精度

執(zhí)行規(guī)范：《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》（NY/T2537-2014）

1）圖解法精度

圖解法測定界址點相對于鄰近控制點的點位中誤差和相鄰界址點間的間距

中誤差不超過下表的規(guī)定。兩倍中誤差為其限差,特殊困難地區(qū)放寬50%0

圖解法界址點精度指標(biāo)單位:米

界址點相對于鄰近控制點的點位中誤差和相鄰界址點間的間距中

比例尺誤差

平地、丘陵山地、高山地

1:2000±1.20±1.60

2）實測法精度

實測法測定界址點相對于鄰近控制點的點位中誤差和相鄰界址點之間的間

距中誤差不超過下表的規(guī)定，兩倍中誤差為其限差。

12

實測法界址點精度指標(biāo)

單位:米

界址點相對于鄰近控制點的點位中誤差和相鄰界址點間的間距

界址點精度等

中誤差

級

中誤差

一級±0.05

二級±0.10

三級±0.15

一般地區(qū)界址點精度等級不低于二級；特殊困難地區(qū)界址點精度等級不低于三級。

3）組合法精度

采用組合法進(jìn)行地塊測量作業(yè)的，除在對應(yīng)部分應(yīng)分別滿足相應(yīng)的精度指標(biāo)

外,還應(yīng)確保不同方法獲得的地塊空間數(shù)據(jù)的拓?fù)潢P(guān)系正確。

4.7數(shù)據(jù)存儲單元

1:2000比例尺的數(shù)字正射影像圖采用正方形分幅，圖幅尺寸約為50cmX

50cm,圖幅編號取圖廓西南角坐標(biāo)以公里為單位，x坐標(biāo)在前，y坐標(biāo)在后，中

間以短橫線連接，如“2893-37553.tif”。

矢量數(shù)據(jù)以縣級行政區(qū)作為存儲單元，同一單元內(nèi)的矢量數(shù)據(jù)應(yīng)拼接。

4.8數(shù)據(jù)格式

數(shù)字正射影像圖以geotiff格式伴生tfw文件、投影信息文件和元數(shù)據(jù)文件

存放，圖名、文件名與圖幅編號一致，數(shù)字正射影像圖元數(shù)據(jù)格式為excel2010

格式（后綴名為“?xls”）；矢量數(shù)據(jù)采用標(biāo)準(zhǔn)shapefile格式（后綴名為shp"）,

矢量數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)采用xml格式（后綴名為“.xml"）；各類關(guān)系表采用mdb（后

綴名為“.mdb"）o

13

4.9數(shù)據(jù)接邊

相鄰縣（市、區(qū)）的調(diào)查成果必須經(jīng)過接邊處理，縣界處承包地塊界線不能

接邊的，雙方現(xiàn)場核實調(diào)整后再進(jìn)行接邊?？h（市、區(qū)）內(nèi)部的接邊由縣（市、

區(qū)）組織；同一市相鄰縣（市、區(qū)）之間的接邊由市組織，原則上接西邊和北邊,

檢查東邊和南邊，當(dāng)生產(chǎn)進(jìn)度不一致時，后提交成果的一方負(fù)責(zé)與已提交成果接

邊。不同市、與其他省份的接邊由省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作辦公

室組織。

4.10數(shù)據(jù)組織管理

地理信息數(shù)據(jù)采用分層的方法進(jìn)行組織管理，權(quán)屬數(shù)據(jù)采用二維關(guān)系表的方

式進(jìn)行組織管理，層名稱、層要素、幾何特征、屬性表名稱描述及二維關(guān)系表結(jié)

構(gòu)按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫規(guī)范》執(zhí)行。

5.項目總體設(shè)計

5.1項目組織機(jī)構(gòu)

為了確保項目的總體質(zhì)量，快速解決項目生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的突發(fā)狀況，為項

目實施提供一個安全、穩(wěn)定的環(huán)境，根據(jù)項目的要求，本著“精干高效、結(jié)構(gòu)合

理”的原則，通過重點選派、競爭上崗和優(yōu)化組合等形式選擇人員組建項目部。

由主管領(lǐng)導(dǎo)對工作進(jìn)行總體部署，我單位保證嚴(yán)格執(zhí)行IS09001質(zhì)量管理體系，

成立項目運行管理組織機(jī)構(gòu)。項目組織機(jī)構(gòu)包括項目領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)指導(dǎo)組、資

料收集與整理組、底圖制作組、權(quán)屬調(diào)查組、界址測量組、數(shù)據(jù)庫建設(shè)組、質(zhì)量

檢查組、后勤保障組。項目部負(fù)責(zé)整個項目的工程實施，各項目組明確職責(zé)分工,

緊密配合，以保障項目高效有序運轉(zhuǎn)。其中各領(lǐng)導(dǎo)小組的分工如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組：由項目負(fù)責(zé)、技術(shù)負(fù)責(zé)、項目指導(dǎo)組成項目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項目

的全面運行、組織、協(xié)調(diào)，包括協(xié)調(diào)與組織實施單位的關(guān)系，控制項目經(jīng)費的合

理使用，督促項目進(jìn)度，解決項目實施過程中出現(xiàn)的重大問題，并負(fù)責(zé)技術(shù)把關(guān)、

質(zhì)量控制等工作，確保按時完成工作任務(wù)。

14

技術(shù)指導(dǎo)組：由項目技術(shù)負(fù)責(zé)人和單位技術(shù)骨干組成，全面負(fù)責(zé)本項目的技

術(shù)作業(yè)和進(jìn)度安排，解決作業(yè)中出現(xiàn)的技術(shù)問題；并根據(jù)具體資料情況提出相應(yīng)

的最佳作業(yè)方案。研究和解決項目實施過程中的各種關(guān)鍵技術(shù)問題，確保項目各

環(huán)節(jié)技術(shù)路線的正確性。

資料收集整理組：負(fù)責(zé)項目數(shù)據(jù)資料接收和保管，包括原始資料的收集、處

理，為項目部提供第一手資料，及時向甲方反映數(shù)據(jù)的質(zhì)量情況與工程進(jìn)度，對

于不能滿足作業(yè)要求的原始數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)圖件等資料，應(yīng)及時匯報，明確處理辦法;

負(fù)責(zé)成果和相關(guān)資料的日常管理、匯總和上交，并建立資料借用歸還制度，保證

所有資料的保密性。

界址勾繪調(diào)查組：根據(jù)收集組整理好的摸底調(diào)查表信息，以影像圖為依據(jù)，

在各方指界人指界的基礎(chǔ)上，圖解各承包方界址點，對個別隱蔽不好判讀的區(qū)域

采用RTK或全站儀進(jìn)行補(bǔ)充測量，最終形成承包經(jīng)營權(quán)地塊分布圖和對應(yīng)的承包

方信息表。

數(shù)據(jù)整理公示組：通過地塊分布圖和承包方信息表，制作公示圖和公示表，

進(jìn)行公示糾錯工作，對有問題的地塊進(jìn)行補(bǔ)充測量，形成最終成果。并通過入庫

后形成的各類表格、合同等資料，進(jìn)行打印后，協(xié)助承包方，發(fā)包方完成各類表

格的簽字、確認(rèn)工作。

數(shù)據(jù)庫建設(shè)組：根據(jù)公示形成的最終圖件、承包方、發(fā)包方資料，建立承包

經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)最終成果需求，給數(shù)據(jù)整理公示組提供需要簽字和歸檔的

各類圖件、表格資料。

成果歸檔整理組：對形成的最終成果進(jìn)行整理歸檔，并制作經(jīng)營權(quán)證書。

質(zhì)量檢查組：負(fù)責(zé)對作業(yè)全過程的質(zhì)量跟蹤和控制，負(fù)責(zé)成果的檢查并對工

程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控與評價，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，以保證成果資料的真實可靠。

后勤保障組：負(fù)責(zé)項目實施過程中，項目人員的后勤保障措施，確保項目人

員順利進(jìn)行各項工作。

15

項目組織機(jī)構(gòu)圖見下圖(5-1)：

5.2投入的主要人員情況

因欒城區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證服務(wù)項目工作量大、部分任務(wù)工

期緊迫，項目存在一定的復(fù)雜性，為了快速、高質(zhì)的完成此項目，我單位在項目

實施人員方面投入了精良的管理隊伍，主要人員共投入高級工程師7名，工程師

14名，助理工程師10名，其他人員5人，其中包括注冊測繪師4名。具體的人員情

況詳見本投標(biāo)文件”擬投入的技術(shù)人員及設(shè)備”章節(jié)，具體的主要技術(shù)管理人員

投入如表5-3。

表5-3項目投入主要人員情況表

職務(wù)職稱主要崗位職責(zé)

全面負(fù)責(zé)工程的施工組織和管理，保證工期、質(zhì)量、

安全目標(biāo)的落實。

高級」：

認(rèn)真貫徹公司執(zhí)行的質(zhì)量方針，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程、規(guī)范

項目程師、

和作業(yè)程序文件，確保IS09001質(zhì)量體系的有效運行；

負(fù)責(zé)人注冊測

協(xié)調(diào)好甲方、乙方的關(guān)系。搞好施工組織，按照工作

繪師

進(jìn)度安排，確保按計劃完成該項工程，確保安全、文明生

產(chǎn)。確保工程質(zhì)量優(yōu)良。

16

職務(wù)職稱主要崗位職責(zé)

對項目的技術(shù)和質(zhì)量負(fù)責(zé)，編寫項目技術(shù)設(shè)計書，確

定項目的技術(shù)路線和質(zhì)量目標(biāo),對項目的施工進(jìn)行技術(shù)指

技術(shù)高級

導(dǎo)；

負(fù)責(zé)人工程師

貫徹公司的質(zhì)量方針，確保公司質(zhì)量體系的有效運

行。

主要負(fù)責(zé)本項目中應(yīng)用的新技術(shù)的培訓(xùn)與指導(dǎo)工作，

技術(shù)高級

并結(jié)合生產(chǎn)一線的需求，及時解決生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難

指導(dǎo)組長工程師

題，確保生產(chǎn)得以順利進(jìn)行

分別負(fù)責(zé)資料收集、控制測量、權(quán)屬調(diào)查、地籍測量、

施工中級質(zhì)量檢查、后勤保障各個環(huán)節(jié)的具體組織操作工作；

作業(yè)組長工程師指揮各環(huán)節(jié)作業(yè)員做好本職工作，參照項目技術(shù)方

案，按期完工。

主要技術(shù)助理按照技術(shù)方案、項目標(biāo)準(zhǔn)等各項要求，從事具體的控

人員工程師制測量、權(quán)屬調(diào)查、地籍測量等工作。

其他技術(shù)

從事簡單的技術(shù)施工工作

作業(yè)人員人員

5.3擬投入的檢測儀器、設(shè)備

根據(jù)項目工作各階段對軟硬件的需求，合理配置軟硬件設(shè)備。在硬件方面，

優(yōu)先選擇高性能的硬件配置，如配備高性能的電腦、硬盤及測量儀器等，以滿足

在項目實施過程中的運行速度等需要；在軟件方面，選擇能夠滿足作業(yè)質(zhì)量要求

并且穩(wěn)定性、可靠性及兼容性高的相關(guān)專業(yè)軟件，保證本項目快速高效的運轉(zhuǎn)。

由項目部后勤保障組派專人負(fù)責(zé)本項目所需儀器設(shè)備的準(zhǔn)備工作。主要包括

測量儀器、計算機(jī)、繪圖儀、打印機(jī)、數(shù)據(jù)儲存設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、保密設(shè)備以及

項目所需辦公用品等。

(1)硬件設(shè)備

計算機(jī)：聯(lián)想、IBM臺式電腦及筆記本電腦；

全站儀:徐卡、拓普康、TCA2003、TC1201+等;

GPS：華測T5RTK雙頻GPS、拓普康；

17

打印設(shè)備:HP4000、HP5000等大幅面彩色打印機(jī),TOSHIBA>e.STUDI0207

等多功能復(fù)印機(jī)；

移動存儲設(shè)備：聯(lián)想、希捷、科碩等。

（2）軟件設(shè)備

測量成圖軟件：南方CASS等；

CAD制圖軟件:CAD2010、2012等;

地理信息系統(tǒng)軟件：ArcGIS9.3、魚鱗圖建庫軟件等;

圖片修飾軟件：PhotoShop等。

（3）后勤保障設(shè)備

交通工具：金杯、長安、福特等共計5輛。

表5-4擬投入的檢測儀器、設(shè)備表

序型號數(shù)國別

儀器設(shè)備名稱用途備注

號規(guī)格后產(chǎn)地

1

GPS接收機(jī)華測T5拓普康10中國測量地塊

2GPT-3002LNC>

全站儀10日本、瑞士測量地塊

TM

5

cass制圖軟件cass9.120中國制作底圖

7

MapGIS6710中國制作底圖

11儲存資料、數(shù)據(jù)

電腦聯(lián)想、IBM等20中國

處理等

12大幅面彩色打

HR40002日本打印資料

印機(jī)

13A3激光打印

HP系列1日本打印資料

機(jī)

14

打印機(jī)HP系列1日本打印資料

15TOSHIBA

多功能復(fù)印機(jī)1日本復(fù)印、掃描資料

e.STUDIO207

16五菱宏光、雪佛

車輛XL5中國外業(yè)交通

18

5.4作業(yè)流程圖

方案準(zhǔn)組織機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備人員準(zhǔn)儀器設(shè)備準(zhǔn)備表冊準(zhǔn)備

制定工成立項目配置項編制設(shè)備清調(diào)查摸

翻；單，明確設(shè)備

作方案目部管底表冊

明確項目需求數(shù)量及到

部成員、職理及作達(dá)現(xiàn)場時間；的準(zhǔn)備

責(zé)業(yè)人員配置工作車輛

宣

技

配合甲方制作宣對甲方及各鎮(zhèn)、資農(nóng)村集體土地所有權(quán)

傳

術(shù)

傳材料；鄉(xiāng)、村配合人員料確權(quán)登記發(fā)證成果；

動

培

收農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)

配合甲方逐級召進(jìn)行培訓(xùn)；

員

訓(xùn)

集權(quán)屬資料；

開動員會；對即將參與項目理夏厚域內(nèi)的基礎(chǔ)測

階

階

階

利用媒體力量開

段的測量人員進(jìn)行

段西者所露的其他資

段

展廣泛的宣傳。培訓(xùn)。

權(quán)

發(fā)包方調(diào)杳表填

屬

調(diào)承包方調(diào)查表填

查

階承包地塊調(diào)查表

段

調(diào)查指界

圖外

斑業(yè)

勾補(bǔ)

繪充

階測

段量

數(shù)據(jù)入庫資料及權(quán)證打0成果資料歸

19

6.技術(shù)方案

6.1確權(quán)登記工作方法與流程

6.1.1工作方法

根據(jù)國家相關(guān)的規(guī)程、規(guī)范和石家莊市欒城區(qū)農(nóng)村財務(wù)管理局實際情況確定

作業(yè)方法。本項目作業(yè)方法為：以實測法為主，圖解法為輔。

實測法優(yōu)勢：

1）農(nóng)戶參與，在前期調(diào)查階段、實測階段和后期公示階段參與，保證數(shù)據(jù)

的準(zhǔn)確性，農(nóng)戶對成果認(rèn)可。

2）避免信息調(diào)查填寫工作量大和錯誤率高的問題。

3）發(fā)動百姓的力量，工期可得到保證。

4）成果精度高，可測量出弓形壟等地塊的細(xì)節(jié)。

6.1.2工作流程

6.1.2.1前期準(zhǔn)備

6.1.2.1.1方案準(zhǔn)備

根據(jù)石家莊市欒城區(qū)農(nóng)村財務(wù)管理局結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H編制工作方案（或?qū)嵤┓?/p>

案），明確工作范圍、工作組織與實施、工作保障措施等。

石家莊市欒城區(qū)農(nóng)村財務(wù)管理局和技術(shù)承擔(dān)單位根據(jù)國家及我省相關(guān)規(guī)程

規(guī)范，按照《測繪技術(shù)設(shè)計規(guī)定》（CH/T1004-2005）,共同編制技術(shù)設(shè)計書，

由市州級農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)管理部門審核，報省批準(zhǔn)后作為工作開展依據(jù)。

6.1.2.1.2組織機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備

以項目負(fù)責(zé)人為中心成立確權(quán)項目部，確定項目部成員及其職責(zé)，見本設(shè)計

5.Io

6.1.2.1.3人員準(zhǔn)備

根據(jù)項目需求配備人員和儀器設(shè)備，見本設(shè)計5.2。

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6.1.2.1.4簿冊準(zhǔn)備

包括調(diào)查摸底表、發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表和承包地塊調(diào)查表等簿冊的

印制工作。

6.1.2.2宣傳動員

配合甲方制作宣傳材料。配合甲方逐級召開動員會，由縣政府主管部門組織

各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開動員會，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織作業(yè)單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、村委會干部、村民小組

組長以及指界委托人、村民代表等召開動員會，對農(nóng)民群眾做深入細(xì)致的宣傳、

動員和解釋工作，讓廣大農(nóng)民群眾充分了解該項工作的目的、意義、作用和程序

要求，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。

對廣大基層干部加強(qiáng)培訓(xùn)，落實責(zé)任，引導(dǎo)和營造穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)

營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的良好輿論氛圍和工作環(huán)境。

利用媒體力量開展廣泛的宣傳，例如可利用縣電視臺開展宣傳動員工作。

6.1.2.3技術(shù)培訓(xùn)

6.1.2.3.1培訓(xùn)I對象

1）甲方及各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村配合人員；

2）即將參與項目工作的測量人員。

6.1.2.3.2培訓(xùn)內(nèi)容

組織村干部和各村代表進(jìn)行工作培訓(xùn)，針對調(diào)查及權(quán)屬信息表格的填寫方法

進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)，規(guī)范摸底調(diào)查表、工作底圖、承包方調(diào)查表、發(fā)包方調(diào)查表、

承包地塊調(diào)查表的填寫格式，明確注意事項，確保權(quán)屬資料填寫規(guī)范，準(zhǔn)確。

對作業(yè)方式，技術(shù)要求、工作流程等進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)。學(xué)習(xí)調(diào)查規(guī)程，以便對

本項目任務(wù)及目的有明確的認(rèn)識，了解整個確權(quán)工作流程。學(xué)習(xí)保密條例、安全

作業(yè)守則，保證安全作業(yè)，嚴(yán)格保密措施，嚴(yán)