CESA-2022-063《數(shù)字政府架構(gòu)框架 架構(gòu)評(píng)估》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）編制說明

中國電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會(huì)

一、工作簡(jiǎn)況

2022年4月19日，中央全面深化改革委員會(huì)第二十五次會(huì)議審議通過《關(guān)于

加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)，習(xí)近平總書記主持會(huì)

議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推

動(dòng)政府?dāng)?shù)字化、智能化運(yùn)行，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支

撐。國務(wù)院6月印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，就主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社

會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，充分釋放數(shù)字化發(fā)展紅利，全面開創(chuàng)數(shù)字政府建設(shè)新局面作

出部署。

為更好支撐數(shù)字政府建設(shè)，2020年初，在相關(guān)主管部門的支持下，中國電子

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院向行業(yè)發(fā)起倡議，成立數(shù)字政府建設(shè)服務(wù)聯(lián)盟。經(jīng)一年多的研

究，研制出《數(shù)字政府架構(gòu)框架》系列標(biāo)準(zhǔn)。2022年9月，該系列標(biāo)準(zhǔn)通過立項(xiàng)

答辯，在中國電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會(huì)第八批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目中公布（中電

標(biāo)通〔2022〕022號(hào)）。

其中，CESA-2022-063《數(shù)字政府架構(gòu)框架架構(gòu)評(píng)估》。主要起草單位：中

國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、華為技術(shù)有限公司、中電萬維信息技術(shù)有限責(zé)任公司、

中電萊斯信息系統(tǒng)有限公司、新華三技術(shù)有限公司、北京北達(dá)軟信息技術(shù)有限公

司、電科云（北京）科技有限公司、烽火通信科技股份有限公司、南威軟件股份

有限公司、華云數(shù)據(jù)控股集團(tuán)有限公司、中電科大數(shù)據(jù)研究院有限公司（提升政

府治理能力大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)國家工程研究中心）、上海儀電（集團(tuán)）有限公司、

騰訊云計(jì)算（北京）有限責(zé)任公司、福建正孚軟件有限公司、北京電信規(guī)劃設(shè)計(jì)

院有限公司、北京金山云網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司、北京華宇信息技術(shù)有限公司、江蘇

風(fēng)云科技服務(wù)有限公司。

主要工作過程：

2020年7月，籌備數(shù)字政府架構(gòu)框架系列標(biāo)準(zhǔn)編制，進(jìn)行編制必要性討論。

中國電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會(huì)

2020年8-10月，系列標(biāo)準(zhǔn)前期研究，數(shù)字政府架構(gòu)框架研制內(nèi)容研討；數(shù)字

政府架構(gòu)框架理論構(gòu)建，參考了典型發(fā)達(dá)國家電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)方案、我國電子

政務(wù)頂層設(shè)計(jì)相關(guān)研究以及EA理論及實(shí)踐專家訪談，廣東、貴州、浙江等案例分

析。

2020年10月21-22日，數(shù)字政府架構(gòu)框架系列標(biāo)準(zhǔn)第一次集中討論會(huì)，數(shù)字

政府架構(gòu)框架內(nèi)容結(jié)構(gòu)討論。

2020年11月10日，數(shù)字政府架構(gòu)框架系列標(biāo)準(zhǔn)第二次集中討論會(huì)，數(shù)字政府

架構(gòu)框架內(nèi)容細(xì)化。

2021年1月5-8日，數(shù)字政府架構(gòu)框架系列標(biāo)準(zhǔn)第一次封閉修改，數(shù)字政府架

構(gòu)框架內(nèi)容修改完善。

2021年1月20-21日，數(shù)字政府架構(gòu)框架系列標(biāo)準(zhǔn)第二次封閉修改，數(shù)字政府

架構(gòu)框架技術(shù)文件規(guī)范化。

2021年1月25日，數(shù)字政府架構(gòu)框架系列標(biāo)準(zhǔn)全國信標(biāo)委立項(xiàng)內(nèi)審會(huì)

2021年2月26日，數(shù)字政府架構(gòu)框架系列標(biāo)準(zhǔn)專家評(píng)審會(huì)。

2021年4月26日，數(shù)字政府架構(gòu)框架系列標(biāo)準(zhǔn)專家座談會(huì)，數(shù)字政府架構(gòu)框

架專家評(píng)審及意見征集。

2021年8月26日，數(shù)字政府架構(gòu)框架研制工作情況匯報(bào)，聽取主管部門意見。

2021年9月9日，數(shù)字政府架構(gòu)框架標(biāo)準(zhǔn)完善研討會(huì)，征集意見處理及修改方

向研討。

2021年10月14日，數(shù)字政府構(gòu)框架標(biāo)準(zhǔn)完善內(nèi)容確認(rèn)。

2021年11月3日，11月7日，實(shí)施指南完善分工及內(nèi)容討論。

2021年12月，實(shí)施指南調(diào)整完善。

2022年4-6月，根據(jù)中央全面深化改革委員會(huì)第二十五次會(huì)議關(guān)于數(shù)字政府

的重要指示精神，醞釀修改標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。

2022年6-8月，組織聯(lián)盟專家根據(jù)《關(guān)于數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》修改完

善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。

2022年8月，參加中電標(biāo)協(xié)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)答辯并通過立項(xiàng)。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù)及解決的主要問題

中國電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會(huì)

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)

和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。

（一）準(zhǔn)確評(píng)估數(shù)字政府架構(gòu)能力

通過對(duì)數(shù)字政府架構(gòu)框架的規(guī)劃情況、開發(fā)情況、治理情況和應(yīng)用情況的評(píng)

估，發(fā)現(xiàn)架構(gòu)框架目前具備的優(yōu)勢(shì)和存在的問題，為如何更好地進(jìn)行數(shù)字政府架

構(gòu)框架建設(shè)和進(jìn)行針對(duì)性的指導(dǎo)提供支持，保障數(shù)字政府架構(gòu)框架的落實(shí)與推

進(jìn)。

（二）挖掘數(shù)字政府架構(gòu)框架最佳實(shí)踐

通過數(shù)字政府架構(gòu)評(píng)估能力項(xiàng)、成熟度等級(jí)的研究，對(duì)實(shí)施數(shù)字政府架構(gòu)框

架設(shè)計(jì)與建設(shè)的情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，發(fā)掘數(shù)字政府架構(gòu)框架建設(shè)的標(biāo)桿地區(qū)，總

結(jié)最接實(shí)踐，提升我國數(shù)字政府發(fā)展水平。

（三）推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)可持續(xù)發(fā)展

從架構(gòu)規(guī)劃、架構(gòu)開發(fā)、架構(gòu)治理、架構(gòu)應(yīng)用等方面對(duì)數(shù)字政府架構(gòu)框架建

設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估，從架構(gòu)設(shè)計(jì)、建設(shè)角度為數(shù)字政府建設(shè)水平評(píng)估提供依據(jù)，推

動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

2022年4-6月，根據(jù)中央全面深化改革委員會(huì)第二十五次會(huì)議關(guān)于數(shù)字政府

的重要指示精神，醞釀修改標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。

2022年6-8月，組織聯(lián)盟專家根據(jù)《關(guān)于數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》修改完

善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。

2022年9月，參加中電標(biāo)協(xié)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)答辯并通過立項(xiàng)。

三、主要試驗(yàn)情況分析

2022年2月，國資委信息中心和中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院達(dá)成《國資監(jiān)

管信息化架構(gòu)框架合作協(xié)議》，數(shù)字政府架構(gòu)框架系列技術(shù)文件先行試驗(yàn)應(yīng)用。

在涉及三個(gè)司局的三個(gè)系統(tǒng)應(yīng)用數(shù)字政府架構(gòu)框架理論，經(jīng)過系統(tǒng)架構(gòu)分析、改

進(jìn)，提出優(yōu)化方案。交廠商進(jìn)行系統(tǒng)改造，取得良好效果。

四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況說明

未涉及。

五、產(chǎn)業(yè)化情況、推廣應(yīng)用論證和預(yù)期達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效果

通過本標(biāo)準(zhǔn)的研究，明確政務(wù)信息化架構(gòu)框架評(píng)估的要求，給出架構(gòu)框架評(píng)

中國電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會(huì)

估的能力域與成熟度等級(jí)，評(píng)價(jià)政務(wù)信息化架構(gòu)框架建設(shè)能力，找出當(dāng)前政務(wù)信

息化架構(gòu)的薄弱環(huán)節(jié)，助力持續(xù)完善架構(gòu)組織、內(nèi)容、流程和制度等政務(wù)信息化

架構(gòu)框架關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)以評(píng)促建的目的，充分發(fā)揮政務(wù)信息化架構(gòu)框架在數(shù)字

政府建設(shè)中的積極作用。

六、轉(zhuǎn)化國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況

未涉及。

七、與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

未涉及。

八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無重大分歧意見。

九、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

待本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，將面向標(biāo)準(zhǔn)的各相關(guān)方開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作。建議該標(biāo)準(zhǔn)自

發(fā)布之日起開始實(shí)施。

十、替代或廢止現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

無。

十一、其它應(yīng)予說明的事項(xiàng)

無。

《數(shù)字政府架構(gòu)框架》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制起草組

2022-10-24

中國電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會(huì)

中國電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會(huì)

一、工作簡(jiǎn)況

2022年4月19日，中央全面深化改革委員會(huì)第二十五次會(huì)議審議通過《關(guān)于

加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)，習(xí)近平總書記主持會(huì)

議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推

動(dòng)政府?dāng)?shù)字化、智能化運(yùn)行，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支

撐。國務(wù)院6月印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，就主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社

會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，充分釋放數(shù)字化發(fā)展紅利，全面開創(chuàng)數(shù)字政府建設(shè)新局面作

出部署。

為更好支撐數(shù)字政府建設(shè)，2020年初，在相關(guān)主管部門的支持下，中國電子

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院向行業(yè)發(fā)起倡議，成立數(shù)字政府建設(shè)服務(wù)聯(lián)盟。經(jīng)一年多的研

究，研制出《數(shù)字政府架構(gòu)框架》系列標(biāo)準(zhǔn)。2022年9月，該系列標(biāo)準(zhǔn)通過立項(xiàng)

答辯，在中國電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會(huì)第八批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目中公布（中電

標(biāo)通〔2022〕022號(hào)）。

其中，CESA-2022-063《數(shù)字政府架構(gòu)框架架構(gòu)評(píng)估》。主要起草單位：中

國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、華為技術(shù)有限公司、中電萬維信息技術(shù)有限責(zé)任公司、

中電萊斯信息系統(tǒng)有限公司、新華三技術(shù)有限公司、北京北達(dá)軟信息技術(shù)有限公

司、電科云（北京）科技有限公司、烽火通信科技股份有限公司、南威軟件股份

有限公司、華云數(shù)據(jù)控股集團(tuán)有限公司、中電科大數(shù)據(jù)研究院有限公司（提升政

府治理能力大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)國家工程研究中心）、上海儀電（集團(tuán)）有限公司、

騰訊云計(jì)算（北京）有限責(zé)任公司、福建正孚軟件有限公司、北京電信規(guī)劃設(shè)計(jì)

院有限公司、北京金山云網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司、北京華宇信息技術(shù)有限公司、江蘇

風(fēng)云科技服務(wù)有限公司。

主要工作過程：

2020年7月，籌備數(shù)字政府架構(gòu)框架系列標(biāo)準(zhǔn)編制，進(jìn)行編制必要性討論。

中國電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會(huì)

2020年8-10月，系列標(biāo)準(zhǔn)前期研究，數(shù)字政府架構(gòu)框架研制內(nèi)容研討；數(shù)字

政府架構(gòu)框架理論構(gòu)建，參考了典型發(fā)達(dá)國家電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)方案、我國電子

政務(wù)頂層設(shè)計(jì)相關(guān)研究以及EA理論及實(shí)踐專家訪談，廣東、貴州、浙江等案例分

析。

2020年10月21-22日，數(shù)字政府架構(gòu)框架系列標(biāo)準(zhǔn)第一次集中討論會(huì)，數(shù)字

政府架構(gòu)框架內(nèi)容結(jié)構(gòu)討論。

2020年11月10日，數(shù)字政府架構(gòu)框架系列標(biāo)準(zhǔn)第二次集中討論會(huì)，數(shù)字政府

架構(gòu)框架內(nèi)容細(xì)化。

2021年1月5-8日，數(shù)字政府架構(gòu)框架系列標(biāo)準(zhǔn)第一次封閉修改，數(shù)字政府架

構(gòu)框架內(nèi)容修改完善。

2021年1月20-21日，數(shù)字政府架構(gòu)框架系列標(biāo)準(zhǔn)第二次封閉修改，數(shù)字政府

架構(gòu)框架技術(shù)文件規(guī)范化。

2021年1月25日，數(shù)字政府架構(gòu)框架系列標(biāo)準(zhǔn)全國信標(biāo)委立項(xiàng)內(nèi)審會(huì)

2021年2月26日，數(shù)字政府架構(gòu)框架系列標(biāo)準(zhǔn)專家評(píng)審會(huì)。

2021年4月26日，數(shù)字政府架構(gòu)框架系列標(biāo)準(zhǔn)專家座談會(huì)，數(shù)字政府架構(gòu)框

架專家評(píng)審及意見征集。

2021年8月26日，數(shù)字政府架構(gòu)框架研制工作情況匯報(bào)，聽取主管部門意見。

2021年9月9日，數(shù)字政府架構(gòu)框架標(biāo)準(zhǔn)完善研討會(huì)，征集意見處理及修改方

向研討。

2021年10月14日，數(shù)字政府構(gòu)框架標(biāo)準(zhǔn)完善內(nèi)容確認(rèn)。

2021年11月3日，11月7日，實(shí)施指南完善分工及內(nèi)容討論。

2021年12月，實(shí)施指南調(diào)整完善。

2022年4-6月，根據(jù)中央全面深化改革委員會(huì)第二十五次會(huì)議關(guān)于數(shù)字政府

的重要指示精神，醞釀修改標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。

2022年6-8月，組織聯(lián)盟專家根據(jù)《關(guān)于數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》修改完

善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。

2022年8月，參加中電標(biāo)協(xié)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)答辯并通過立項(xiàng)。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù)及解決的主要問題

中國電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會(huì)

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)

和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。

（一）準(zhǔn)確評(píng)估數(shù)字政府架構(gòu)能力

通過對(duì)數(shù)字政府架構(gòu)框架的規(guī)劃情況、開發(fā)情況、治理情況和應(yīng)用情況的評(píng)

估，發(fā)現(xiàn)架構(gòu)框架目前具備的優(yōu)勢(shì)和存在的問題，為如何更好地進(jìn)行數(shù)字政府架

構(gòu)框架建設(shè)和進(jìn)行針對(duì)性的指導(dǎo)提供支持，保障數(shù)字政府架構(gòu)框架的落實(shí)與推

進(jìn)。

（二）挖掘數(shù)字政府架構(gòu)框架最佳實(shí)踐

通過數(shù)字政府架構(gòu)評(píng)估能力項(xiàng)、成熟度等級(jí)的研究，對(duì)實(shí)施數(shù)字政府架構(gòu)框

架設(shè)計(jì)與建設(shè)的情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，發(fā)掘數(shù)字政府架構(gòu)框架建設(shè)的標(biāo)桿地區(qū)，總

結(jié)最接實(shí)踐，提升我國數(shù)字政府發(fā)展水平。

（三）推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)可持續(xù)發(fā)展

從架構(gòu)規(guī)劃、架構(gòu)開發(fā)、架構(gòu)治理、架構(gòu)應(yīng)用等方面對(duì)數(shù)字政府架構(gòu)框架建

設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估，從架構(gòu)設(shè)計(jì)、建設(shè)角度為數(shù)字政府建設(shè)水平評(píng)估提供依據(jù)，推

動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

2022年4-6月，根據(jù)中央全面深化改革委員會(huì)第二十五次會(huì)議關(guān)于數(shù)字政府

的重要指示精神，醞釀修改標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。

2022年6-8月，組織聯(lián)盟專家根據(jù)《關(guān)于數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》修改完

善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。

2022年9月，