公共衛(wèi)生調(diào)研研究報告

相關(guān)我區(qū)公共衛(wèi)服務(wù)生體系建設(shè)工作情況調(diào)研匯報區(qū)人大教科文衛(wèi)工作委主任臧勤5月31日各位主任、各位委員：剛才，我們聽取了區(qū)衛(wèi)生局局長李元淮代表區(qū)政府就我區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況匯報。會議之前，依據(jù)區(qū)人大常委會工作安排，區(qū)人大常委會教科文衛(wèi)工作委在區(qū)人大常委會副主任徐靖率領(lǐng)下，分別組織召開了區(qū)疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健所、消毒殺蟲中心和部分小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心責(zé)任人，部分街道分管領(lǐng)導(dǎo)、小區(qū)主任和公共衛(wèi)生檢驗員、信息員座談會。在聽取多方面意見基礎(chǔ)上，在區(qū)人大常委會各位領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)下，對石門坎小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)服務(wù)中心、朝天宮小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、區(qū)婦幼保健所進行了視察，對我區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況有了比較全方面了解。下面我將教科文衛(wèi)工作委調(diào)研情況向此次常委會作個匯報。一、我區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)關(guān)鍵成績多年來，區(qū)政府及其衛(wèi)生部門高度重視公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，認真落實實施國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和政策，不停加大公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)力度，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急機制，加強對重大傳染病預(yù)防和控制，我區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作取得了顯著成效，多項工作取得國家、省、市表彰。關(guān)鍵表現(xiàn)為：一是公共衛(wèi)生服務(wù)體系深入完善。區(qū)政府自覺把公共衛(wèi)生體系建設(shè)工作列入政府關(guān)鍵議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真抓好落實。出臺了《白下區(qū)公共衛(wèi)生發(fā)展五年計劃》等相關(guān)政策，加強政府部門協(xié)調(diào)，主動推進公共衛(wèi)生機構(gòu)管理體制和運行機制改革，深入完善綜合防治機制，很好地發(fā)揮了政府相關(guān)部門在加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)中作用。加大了公共衛(wèi)生體系建設(shè)投入，興建了一大批基礎(chǔ)設(shè)施，更新改造了必需儀器設(shè)備，增加了人員經(jīng)費，完善了信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)了市區(qū)之間、區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)各醫(yī)療衛(wèi)生單位之間公共衛(wèi)生信息共享，有效提升了應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力和醫(yī)療衛(wèi)生保健水平。加強對《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生保健知識宣傳教育，廣大人民群眾防病保健意識不停增強，我區(qū)公共衛(wèi)生體系應(yīng)對能力和水平得到全方面提升。二是疾病預(yù)防控制水平深入提升。新建了區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心，改擴建了區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)婦幼保健所。對其基礎(chǔ)設(shè)施和議器設(shè)備進行了更新改造，全方面提升了疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、應(yīng)急醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生信息指揮等總體能力和水平。合理計劃小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)布局，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置利用，高標(biāo)準(zhǔn)改造出新了全區(qū)全部小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公共衛(wèi)生服務(wù)場所，全區(qū)公共衛(wèi)生整體服務(wù)環(huán)境和條件得到了顯著改善。現(xiàn)在形成了以區(qū)疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健所、消毒殺蟲中心4家公共衛(wèi)生單位為主體，9家小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐，45家衛(wèi)生服務(wù)站點為網(wǎng)底，覆蓋全區(qū)基層疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)體系。加強了公共衛(wèi)生隊伍建設(shè)，強化隊伍管理，加強人才培養(yǎng)和使用，主動引進人才，促進了公共衛(wèi)生隊伍結(jié)構(gòu)深入優(yōu)化。強化應(yīng)急保障能力建設(shè)，建立健全了衛(wèi)生應(yīng)急工作機制，強化了應(yīng)急能力培訓(xùn)，加大了執(zhí)法檢驗力度，保障能力和處理突發(fā)事件能力得到全方面提升。加強了疾病防控工作。主動推進項目管理，加強關(guān)鍵傳染病監(jiān)測及防治，認真做好計劃免疫工作，疾病預(yù)防控制工作取得了顯著成效。三是公共衛(wèi)生服務(wù)功效深入強化。下沉服務(wù)重心。深入強化了小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)“六位一體”公益性職能，成立了由街道衛(wèi)生干事、學(xué)校保健老師組成小區(qū)公共衛(wèi)生信息員和檢驗員隊伍，共同參與小區(qū)公共衛(wèi)生工作。拓展服務(wù)內(nèi)涵。各小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心針對城市老齡化趨勢，開展老年康復(fù)護理服務(wù)。朝天宮小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，被國家防治艾滋病辦公室評為“全國優(yōu)異藥品維持門診”。止馬營、中華路等小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心探索以中醫(yī)藥為基礎(chǔ)慢病服務(wù)模式，開展針灸、推拿等中醫(yī)適宜技術(shù)，受到小區(qū)群眾一致好評。區(qū)消毒殺蟲中心拓展了“二次供水設(shè)施清洗消毒”業(yè)務(wù)，我區(qū)二次供水設(shè)施衛(wèi)生情況在全市綜合檢驗中名列第一。打造服務(wù)品牌。我區(qū)在全省率先開啟了學(xué)校學(xué)生因病缺課監(jiān)測預(yù)警工作，有效控制了傳染病疫情。在全市首推健康知識“進小區(qū)、進學(xué)校、進工地、進企業(yè)、進機關(guān)”活動，廣覆蓋地宣傳健康防病知識。以規(guī)范化建設(shè)為專題，創(chuàng)新開展了食品安全“十百千萬”工程，有效提升了食品衛(wèi)生監(jiān)管成效。在全市首推無償婚檢“一站式”服務(wù)，為新婚人員提供親情化服務(wù)。我區(qū)結(jié)婚人員參檢率較提升了39.96%，出生缺點率從9.06‰下降到5.42‰。建立服務(wù)團體。全區(qū)組建了64支由小區(qū)醫(yī)護人員組成“全科服務(wù)團體”，為小區(qū)居民提供零距離、家庭式健康服務(wù)，小區(qū)團體服務(wù)覆蓋率達100%。涌現(xiàn)了一批象徐悅、續(xù)廣軍優(yōu)異小區(qū)醫(yī)生，在群眾中產(chǎn)生很好影響。二、存在關(guān)鍵問題經(jīng)過調(diào)研座談視察，充足了解了我區(qū)在公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)上做了大量卓有成效工作，取得了顯著成績,但也存在著部分困難和問題：一是財政撥款相對不足。我區(qū)公共衛(wèi)生單位在政府編制上是全額預(yù)算管理單位，但經(jīng)費保障政策還沒有完全落實到位，不足部分靠有償服務(wù)和執(zhí)法執(zhí)收來填補，公共衛(wèi)生人職員資待遇還不高，一定程度上影響了公共衛(wèi)生產(chǎn)品質(zhì)量。二是公共衛(wèi)生專業(yè)人員隊伍數(shù)量不足。根據(jù)政策要求，我區(qū)疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、婦幼衛(wèi)生機構(gòu)工作人員數(shù)量，和我區(qū)常住人數(shù)量百分比，還沒有達成要求要求，造成區(qū)域管理難度較大。三是全區(qū)基層公共衛(wèi)水平發(fā)展還不平衡。有街道領(lǐng)導(dǎo)對公共衛(wèi)生工作還不夠重視，投入精力不足。小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和小區(qū)專業(yè)人員和經(jīng)費不足，還難以負擔(dān)健康教育工作。三、對發(fā)展公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)幾點提議為深入推進我區(qū)公共衛(wèi)生建設(shè)不停邁上新臺階，使其在維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展、保障居民安全中發(fā)揮更有效作用，現(xiàn)就怎樣深入加強全區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)提出以下提議：1、深入加強對公共衛(wèi)生組織領(lǐng)導(dǎo)。要從深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀高度來認識和重視公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，深入強化政府責(zé)任。要把加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)作為一項關(guān)鍵工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠計劃，抓好督查落實工作。伴隨全區(qū)經(jīng)濟實力不停增強，逐步加大對公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)投入，直至將人員經(jīng)費、發(fā)展建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費列入財政預(yù)算。在人員編制上根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生計劃和公共衛(wèi)生服務(wù)需要給合理增加。要充足發(fā)揮政府對公共衛(wèi)生建設(shè)協(xié)調(diào)和管理職能，深入加強對各相關(guān)部門和各方面力量協(xié)調(diào)，形成全社會協(xié)調(diào)一致、相關(guān)部門分工合作良性工作機制。2、深入加大宣傳教育力度。要利用多種宣傳工具，經(jīng)過多個方法，深入宣傳好《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)，宣傳衛(wèi)生科普知識，廣泛開展愛國衛(wèi)生和健康教育，提升廣大干部群眾對公共衛(wèi)生建設(shè)關(guān)鍵性認識；要教育廣大群眾養(yǎng)成良好公共衛(wèi)生道德和衛(wèi)生習(xí)慣，增強科學(xué)衛(wèi)生保健意識，主動提倡健康文明、安全衛(wèi)生生活方法，提升人民群眾自我防護意識和應(yīng)對公共衛(wèi)生事件能力，努力在全社會營造有利于公共衛(wèi)生建設(shè)良好氣氛。3、深入提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。要繼續(xù)加強區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心建設(shè)，區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急專題預(yù)案，加強疾病防控、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督三大致系和公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)；要加強對疫情信息匯報人員尤其是基層匯報人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，深入提升疫情信息上報速度和質(zhì)量；要繼續(xù)做好應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件各項準(zhǔn)備工作，加強相關(guān)人員技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，做好防治物資貯備和資金保障，切實做到有備無患，臨陣不亂。4、深入加強醫(yī)療隊伍建設(shè)。醫(yī)療隊伍是公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)中最根本確保。要采取多種有效方法，深入提升醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德、醫(yī)風(fēng)和醫(yī)療水平，努力打造一支高素質(zhì)醫(yī)療人才隊伍。要關(guān)鍵引進理論基礎(chǔ)扎實