減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)有序推進(jìn)“雙減”工作落實(shí)方案

市減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)

有序推進(jìn)“雙減”工作落實(shí)方案

目錄

1、切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)

治理行動(dòng)工作方案

2、關(guān)于切實(shí)減輕義務(wù)教育階段中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)

的指導(dǎo)方案

3、關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)

和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的落實(shí)校長(zhǎng)發(fā)言稿

切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)

一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意

見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），對(duì)“雙減”工作作出重要部署。

如何減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)？學(xué)校怎么才能讓孩子在校內(nèi)

學(xué)足學(xué)好？開學(xué)在即，面對(duì)“雙減”，教育系統(tǒng)最需要做的

是什么？決定開展切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培

訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)，特制定本工作方案。

一、減負(fù)強(qiáng)化作業(yè)減負(fù)，讓教育回歸學(xué)校本身。

在減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)方面，重大措施之一是全面壓

減作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)，減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)，學(xué)校要確保小

學(xué)一、二年級(jí)不布置家庭書面作業(yè)，可在校內(nèi)適當(dāng)安排鞏固

練習(xí)；小學(xué)三至六年級(jí)家庭書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過(guò)60

分鐘，初中家庭書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過(guò)90分鐘。

對(duì)于校內(nèi)減少作業(yè)負(fù)擔(dān)，我們?nèi)ツ昃驮谔剿鏖_展相關(guān)工

作，并進(jìn)行了安排部署，并結(jié)合實(shí)際，提出了完善作業(yè)管理

的五項(xiàng)制度建設(shè)和加強(qiáng)作業(yè)管理的六條保障。我們督促各縣

（區(qū)）完善作業(yè)管理工作，確實(shí)為學(xué)生減負(fù)。學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)

的減輕，關(guān)鍵在學(xué)校。學(xué)校是育人主陣地，教育需求應(yīng)由學(xué)

校來(lái)滿足。

2020年9月起，我們就分兩個(gè)時(shí)段開展課后延時(shí)服務(wù),

各科教師輪流幫助學(xué)生輔導(dǎo)作業(yè)，為減輕學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)作

出無(wú)償奉獻(xiàn)，老師們都很辛苦。今年《意見(jiàn)》出臺(tái)后，我們

將通過(guò)課后服務(wù)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行作業(yè)輔導(dǎo)，并積極引導(dǎo)老師

轉(zhuǎn)變教學(xué)方式方法，提升課堂教學(xué)質(zhì)量，在課堂上做到邊講

邊練，并根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)差異設(shè)置分層作業(yè)；在課后服務(wù)中做

到個(gè)性化服務(wù)，實(shí)行分層講解，滿足學(xué)生個(gè)性化需求。

二、落實(shí)提升課后服務(wù)，讓孩子在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好。

如何滿足學(xué)生多樣化需求？如何確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足

學(xué)好？《意見(jiàn)》提出了將通過(guò)提升學(xué)校課后服務(wù)水平、提升

教育教學(xué)質(zhì)量、提升支撐保障能力等舉措，讓孩子在學(xué)校內(nèi)

學(xué)足學(xué)好。

我們把開展好課后服務(wù)作為減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)的有力

抓手，目的是通過(guò)課后服務(wù)來(lái)輔導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)，對(duì)有困難

的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)和答疑，并結(jié)合學(xué)習(xí)需求開展豐富多彩

的興趣小組活動(dòng)，增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力。課后服務(wù)不是正

課的2.0版本，更不能在課后服務(wù)中上新課。作業(yè)輔導(dǎo)課可

以原班教學(xué)，也可以根據(jù)作業(yè)內(nèi)容分類輔導(dǎo)，但興趣小組課

倡導(dǎo)接軌新高考改革中選課走班方式進(jìn)行小班化教學(xué)，讓學(xué)

生和家長(zhǎng)自愿選擇。

為了開展好“雙減”工作，特別是課后服務(wù)工作，思茅

區(qū)教育體育局第一時(shí)間對(duì)主城區(qū)各義務(wù)教育階段學(xué)校進(jìn)行

調(diào)研，組織召開座談會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把“雙減”政策

傳達(dá)到位、學(xué)習(xí)到位、落實(shí)到位；教育體育局又分層、分批

組織主城區(qū)各義務(wù)教育階段學(xué)校的校長(zhǎng)、年級(jí)組長(zhǎng)、教研組

長(zhǎng)召開系列座談會(huì)，就如何做好課后服務(wù)工作進(jìn)行細(xì)化布

置。

《意見(jiàn)》出臺(tái)后，我們將在區(qū)教育體育局的指導(dǎo)下，根

據(jù)學(xué)生和家長(zhǎng)的需求，整合現(xiàn)有的師資力量，努力把課后服

務(wù)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作開展好。認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精

神，按照省教育廳的部署要求，提前謀劃，凝集部門合力，

做好“一校一案”，全面落實(shí)課后服務(wù)工作，確保今年秋季

學(xué)期開學(xué)后逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋。

3、規(guī)范校外培訓(xùn)，讓其成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充。

聯(lián)合相關(guān)部門開展對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，

進(jìn)一步規(guī)范全市民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為，嚴(yán)厲打擊非

法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為保障兒童青少年健康成長(zhǎng)構(gòu)建教育良好生

態(tài)。同時(shí)，“雙減”工作開展以來(lái)，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為,

思茅區(qū)教育體育局有效引導(dǎo)合法合規(guī)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，

讓校外培訓(xùn)成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充。

這次改革我們應(yīng)該正面看待，要服從黨和國(guó)家的教育改

革政策，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極主動(dòng)轉(zhuǎn)型，遵循改革導(dǎo)向，以

其豐富的素質(zhì)教育內(nèi)容、靈活的形式、新穎的方法，滿足學(xué)

生個(gè)性化、多樣化的發(fā)展需求。對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，這意味

著一次重生。在教育體育局的人性化管理和指導(dǎo)下，我們積

極自省、自檢，在危機(jī)中尋找轉(zhuǎn)機(jī)，我們有信心、更有方向

做好轉(zhuǎn)型工作。

4、著力抓好配套措施落實(shí)，確保“雙減”工作順心氣

興趣是學(xué)生最好的老師，而補(bǔ)課則會(huì)打消學(xué)生的興趣。

家長(zhǎng)們首先要保護(hù)好孩子們對(duì)學(xué)習(xí)的興趣，興趣是學(xué)習(xí)最好

的老師。有了對(duì)學(xué)習(xí)的興趣后，學(xué)生才會(huì)有興趣去學(xué)習(xí)。所

以，在日常的生活中學(xué)生要是對(duì)什么感興趣的話，而且還特

想知道為什么的，就可以帶他到書中去尋找答案，讓他知道

為什么的答案。只要有興趣了，有疑問(wèn)了，才會(huì)有想學(xué)習(xí)的

想法，才會(huì)去行動(dòng)。教師要做學(xué)生們興趣的引導(dǎo)者和保護(hù)者。

其次，好的學(xué)習(xí)環(huán)境和氛圍也是學(xué)生養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的一

個(gè)必要條件。周圍的人都在如饑似渴地學(xué)習(xí)，沒(méi)有人再游手

好閑，沒(méi)有人做著和學(xué)習(xí)無(wú)關(guān)的事情，在這樣的氛圍帶動(dòng)下,

學(xué)生怎么會(huì)不愛(ài)學(xué)習(xí)呢?所以教師要積極營(yíng)造一個(gè)良好的學(xué)

習(xí)氛圍，創(chuàng)造好的班級(jí)文化，讓學(xué)生們?cè)谝粋€(gè)濃厚的學(xué)習(xí)氛

圍中得到良好的發(fā)展。最后，還要建立好家校溝通，積極了

解學(xué)生平時(shí)在家的學(xué)習(xí)狀態(tài)，針對(duì)學(xué)生的差異性進(jìn)行因材施

教。

三、治理任務(wù)和整改要求

1、不新批學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

要求全市各區(qū)不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生、普

通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及面向?qū)W齡前兒童的校

外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。而現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要重新審核登記，各

區(qū)要積極引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向非學(xué)科類轉(zhuǎn)型發(fā)展并做好相

應(yīng)審批指引和辦證服務(wù)。對(duì)于非學(xué)科類培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，需嚴(yán)格

按要求進(jìn)行審批，發(fā)放辦學(xué)許可證，確保證照齊全。各區(qū)需

摸查學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)底數(shù)，全面摸查未取得辦學(xué)許可證

的非學(xué)科類和外語(yǔ)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并將結(jié)果報(bào)送市教育

局。另外，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培

訓(xùn)，嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W

齡前兒童開展線下學(xué)科類（含外語(yǔ)）培訓(xùn)。

要對(duì)現(xiàn)有學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新審核并統(tǒng)一登記為

非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，逐步大大壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。依法依

規(guī)嚴(yán)肅查處存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機(jī)斂財(cái)、虛假宣

傳、與學(xué)校勾連牟利等嚴(yán)重問(wèn)題的機(jī)構(gòu)。

要求嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護(hù)法有關(guān)規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培

訓(xùn)。依法依規(guī)堅(jiān)決查處超范圍培訓(xùn)、培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊、內(nèi)

容低俗違法、盜版侵權(quán)等突出問(wèn)題。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校開展

暑期托管服務(wù)。

2、已出售的學(xué)科類假日課程應(yīng)退費(fèi)。

義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得面向?qū)W生（含家

長(zhǎng)）銷售周末、寒暑假、國(guó)家法定節(jié)假日的課程、課時(shí)包；

已經(jīng)銷售的，堅(jiān)決予以清理整頓。各區(qū)教育局要做好收退費(fèi)

引導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)防控工作，指導(dǎo)和督促停課機(jī)構(gòu)組織好退費(fèi)工

作，優(yōu)化退費(fèi)流程，保證渠道暢通，可積極引導(dǎo)家長(zhǎng)轉(zhuǎn)為合

規(guī)時(shí)段課程。對(duì)于學(xué)生家長(zhǎng)不愿意退費(fèi)的，按照要求提出的

歷史遺留問(wèn)題妥善處理。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得泄露家長(zhǎng)和學(xué)生

個(gè)人信息，嚴(yán)禁通過(guò)電話、短信等方式對(duì)家長(zhǎng)和學(xué)生進(jìn)行營(yíng)

銷轟炸。

1、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得投放廣告。

要求各區(qū)加強(qiáng)培訓(xùn)廣告管控，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得利用主

流媒體、新媒體、公共場(chǎng)所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

等刊登、播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。同時(shí)，不得在中小學(xué)校、幼兒

園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動(dòng)，不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材、

教輔材料、練習(xí)冊(cè)、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相

發(fā)布廣告。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處各種夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾

教育觀念、制造家長(zhǎng)焦慮的校外培訓(xùn)違法違規(guī)廣告行為。各

區(qū)要督促校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持公益屬性，依規(guī)明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，

堅(jiān)決遏制過(guò)高收費(fèi)和過(guò)度逐利行為。探索通過(guò)第三方托管、

風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金等方式，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，

加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)領(lǐng)域貸款的監(jiān)管，有效預(yù)防“退費(fèi)難”“卷錢跑

路”等問(wèn)題發(fā)生。

4、要準(zhǔn)確把握“雙減”工作任務(wù)要求，從七個(gè)方面發(fā)

力，系統(tǒng)推進(jìn)“雙減”工作。

一是從作業(yè)上發(fā)力，減輕學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān)；二是從課堂上

發(fā)力，提高教育教學(xué)質(zhì)量；三是從機(jī)制上發(fā)力，深化教育綜

合改革；四是從疏導(dǎo)上發(fā)力，提升課后服務(wù)水平；五是從管

理上發(fā)力，營(yíng)造良好教育生態(tài)；六是從協(xié)同上發(fā)力，凝聚家

校共育合力；七是從創(chuàng)建上發(fā)力，強(qiáng)化示范引領(lǐng)帶動(dòng)。

要嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府疫情防控要求，學(xué)科類校外培

訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面暫停線下培訓(xùn)，其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)暫停聚集性活動(dòng)

5、各地對(duì)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按學(xué)科類

非學(xué)科類進(jìn)行分類排查統(tǒng)計(jì)，并及時(shí)錄入省教育政務(wù)服務(wù)網(wǎng)

民辦學(xué)校審批平臺(tái)。對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照

中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和

校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》加強(qiáng)日常監(jiān)管。對(duì)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu),

嚴(yán)禁從事學(xué)科培訓(xùn)。

6、開展“證照不全”校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治，要求無(wú)證

無(wú)照的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，立即責(zé)令停止培訓(xùn)活動(dòng)，依法依規(guī)堅(jiān)決予

以取締；對(duì)有照無(wú)證機(jī)構(gòu)以“教育咨詢”“教育科技”“校外

托管”等名義開展非法辦學(xué)、違規(guī)培訓(xùn)行為，責(zé)令停止培訓(xùn)

活動(dòng)，并妥善安置學(xué)生、清退學(xué)費(fèi)，存在虛假宣傳、價(jià)格欺

詐行為的，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

四、工作機(jī)構(gòu)

各市、縣（市、區(qū)）要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建

立由教育行政部門牽頭，民政、人社、工商（市場(chǎng)監(jiān)管）等

部門共同負(fù)責(zé)，公安、消防、城管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)

等相關(guān)部門參與的工作機(jī)構(gòu)，健全協(xié)同機(jī)制，落實(shí)部門責(zé)任,

確保專項(xiàng)治理工作有人管、有人抓，形成專項(xiàng)治理的合力，

充分發(fā)揮區(qū)域網(wǎng)格化治理的優(yōu)勢(shì)，集中依法開展治理工作。

要積極協(xié)調(diào)同級(jí)教育紀(jì)檢監(jiān)察部門參與專項(xiàng)治理。

五、治理分工

1.縣級(jí)教育、民政、人社、工商（市場(chǎng)監(jiān)管）等部門

要聯(lián)合公安、消防、城管以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)等相關(guān)部

門，密切合作，開展專項(xiàng)治理的排查摸底工作。

2.縣級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)牽頭，民政、人社、工商（市

場(chǎng)監(jiān)管）行政部門按職責(zé)分工共同負(fù)責(zé)，并會(huì)同相關(guān)職能部

門，開展對(duì)“無(wú)證無(wú)照”“有證有照”“有證無(wú)照”“無(wú)證有

照”校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理和整改，以及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)

科類培訓(xùn)出現(xiàn)“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”，違規(guī)

組織考試、競(jìng)賽、培訓(xùn)結(jié)果與入學(xué)掛鉤等不良行為的治理工

作。

3.縣級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)與中小學(xué)校和教師有關(guān)的增

加學(xué)生課外負(fù)擔(dān)的不良行為的治理。

4.執(zhí)行期間，各區(qū)要充分考慮“雙減”工作啟動(dòng)后對(duì)

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)、學(xué)生假期生活帶來(lái)的影響，妥善處置涉校外

培訓(xùn)的輿情、信訪投訴及各類矛盾問(wèn)題。對(duì)確實(shí)存在困難的

給予關(guān)心幫助，引導(dǎo)其積極轉(zhuǎn)型。

5.嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)不得”要求：

（1）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得在學(xué)校正常行課期間組織學(xué)員補(bǔ)課；

（2）平時(shí)線下培訓(xùn)時(shí)間不得超過(guò)晚上8：30（每課時(shí)不超過(guò)

45分鐘，課程間隔不少于10分鐘），線上培訓(xùn)不得超過(guò)晚上

9:00（每課時(shí)不超過(guò)30分鐘，課程間隔不少于10分鐘）；

（3）不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織

義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)。

6.對(duì)省、市教育、民政、人社行政部門審批成立或登

記的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由縣級(jí)相關(guān)行政部門匯總后分別上報(bào)，

整治工作由其審批、登記機(jī)關(guān)按管理權(quán)限負(fù)責(zé)。

7、開展“全區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理”。

治理范圍面向中小學(xué)學(xué)生和3至6歲學(xué)齡前兒童的學(xué)科

類和非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)治理證照登記、培訓(xùn)行為、師

資隊(duì)伍、收費(fèi)管理、廣告管控和安全隱患6個(gè)方面的20項(xiàng)

內(nèi)容。

對(duì)中央提出的“不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的

學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”“不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校

外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”

“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假

開展學(xué)科類培訓(xùn)”等規(guī)定要求要堅(jiān)決落實(shí)到位；對(duì)無(wú)證無(wú)照

的要堅(jiān)決予以取締；對(duì)超前超綱、內(nèi)容低俗、收費(fèi)不合理、

管理混亂以及存在安全隱患的，要堅(jiān)決停業(yè)整頓；對(duì)借機(jī)斂

財(cái)、虛假宣傳等違法違規(guī)的，要堅(jiān)決處理，做到不留死角、

不走過(guò)場(chǎng)，確保專項(xiàng)治理取得實(shí)實(shí)在在的成效。

六、治理步驟

專項(xiàng)治理分三個(gè)階段進(jìn)行。

1.全面部署和排查摸底階段（xx年XX月底前完成）

各市、縣（市、區(qū)）建立專項(xiàng)治理工作機(jī)構(gòu)，制定專項(xiàng)

治理工作方案，公布舉報(bào)電話和信箱?？h級(jí)教育、民政、人

社、工商（市場(chǎng)監(jiān)管）等部門聯(lián)合公安、消防、城管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（街道）、社區(qū)等相關(guān)部門，密切配合，組織排查摸底。

2.集中整改階段（xx年底前完成）

縣級(jí)教育、民政、人社、工商（市場(chǎng)監(jiān)管）等部門按照

職責(zé)分工，根據(jù)排查摸底情況，逐機(jī)構(gòu)、逐問(wèn)題建立工作臺(tái)

賬，明確整改時(shí)間表、整改措施。按整改要求，建立工作臺(tái)

賬，對(duì)排查摸底中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行集中整改。同時(shí)建立《白

名單》和《黑名單》，并予以公布。

3.專項(xiàng)督促和檢查階段（xx年XX月底前完成）

各市教育行政部門牽頭組織相關(guān)部門對(duì)各縣專項(xiàng)治理

工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。省教育廳牽頭，組織相關(guān)部門對(duì)市、

縣專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。市級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)

督查落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校開展學(xué)生課后服務(wù)政策情況。

七、工作要求

1.對(duì)未取得辦學(xué)許可證、也未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的校外培

訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要依法依規(guī)責(zé)令其停止辦學(xué)并妥善處置。校外培訓(xùn)

機(jī)構(gòu)不得進(jìn)行虛假宣傳、虛假承諾、夸大營(yíng)銷、簽訂不公平

協(xié)議等違法違規(guī)活動(dòng)，自覺(jué)接受政府有關(guān)部門管理和監(jiān)督。

對(duì)于組織中小學(xué)生參加等級(jí)考試及競(jìng)賽，將培訓(xùn)結(jié)果與中小

學(xué)校招生入學(xué)掛鉤擾亂招生秩序的行為，依法追究有關(guān)學(xué)

校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)未執(zhí)行國(guó)家關(guān)于財(cái)務(wù)和資

產(chǎn)管理規(guī)定，一次性收取費(fèi)用時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月的，責(zé)令

退還違規(guī)收費(fèi)并整改。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招聘教師要符合《教師法》《教師資格條例》

等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁無(wú)證上崗，教職員工招聘要嚴(yán)格按國(guó)家和

省有關(guān)規(guī)定開展入職審查。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，建立教師黑

名單制度。中小學(xué)教師在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職兼薪的，按《教師法》

《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》等有關(guān)規(guī)定處理。

2.嚴(yán)禁學(xué)校組織中小學(xué)生參加任何形式聯(lián)考或月考

嚴(yán)禁對(duì)小學(xué)一至三年級(jí)進(jìn)行全學(xué)區(qū)、全區(qū)范圍的任何形

式的學(xué)科統(tǒng)考統(tǒng)測(cè)（包括學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)）。嚴(yán)禁對(duì)四至八年級(jí)

進(jìn)行全區(qū)范圍的學(xué)科統(tǒng)考統(tǒng)測(cè)；區(qū)若要進(jìn)行學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，

每學(xué)年不超過(guò)1次，且只能隨機(jī)抽樣監(jiān)測(cè)，隨機(jī)抽取的學(xué)生

比例不超過(guò)本年級(jí)的30%o嚴(yán)禁學(xué)校組織中小學(xué)生參加任何

形式、任何范圍的聯(lián)考或月考。

小學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)嚴(yán)格實(shí)行等第制；小學(xué)階段不進(jìn)行期中

考試或考查;小學(xué)一、二年級(jí)可進(jìn)行期末考查（一年級(jí)不得進(jìn)

行書面考查）；三、四、五年級(jí)期末考試僅限語(yǔ)文、數(shù)學(xué)兩

門學(xué)科，其他學(xué)科只進(jìn)行考查，考查形式可靈活多樣，嚴(yán)格

執(zhí)行等第制。

3.嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)電話短信營(yíng)銷轟炸家長(zhǎng)學(xué)生。

義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得面向?qū)W生（含家

長(zhǎng)）銷售周末、寒暑假、國(guó)家法定節(jié)假日的課程、課時(shí)包；

已經(jīng)銷售的，根據(jù)國(guó)家“雙減”文件并征求家長(zhǎng)意愿，堅(jiān)決

予以清理整頓。對(duì)于學(xué)生家長(zhǎng)要求退費(fèi)的，堅(jiān)決退費(fèi)；對(duì)于

學(xué)生家長(zhǎng)不愿意退費(fèi)的，在落實(shí)相關(guān)要求的前提下，按照歷

史遺留問(wèn)題妥善處理。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得泄露家長(zhǎng)和學(xué)生個(gè)

人信息，嚴(yán)禁通過(guò)電話、短信等方式對(duì)家長(zhǎng)和學(xué)生進(jìn)行營(yíng)銷

轟炸。

4.召開媒體通氣會(huì)，通報(bào)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治有關(guān)情況。

全面啟動(dòng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作。專項(xiàng)整治包括五項(xiàng)重

點(diǎn)任務(wù)：開展違法違規(guī)舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治；開展校

外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超前、超綱培訓(xùn)專項(xiàng)整治；開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)借

學(xué)校名義招生、占用學(xué)校辦學(xué)資源，辦班收費(fèi)專項(xiàng)整治；開

展侵害消費(fèi)者權(quán)益行為專項(xiàng)整治；開展中小學(xué)校及在職教師

組織或參與培訓(xùn)行為專項(xiàng)整治。

在對(duì)違法違規(guī)舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治中，明確今年

暑假面向義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，一律停止培訓(xùn)活動(dòng)

并集中開展年檢，并不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的

學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。今后將嚴(yán)格按照中央“雙減”工作決

策部署，堅(jiān)持從嚴(yán)審批、嚴(yán)格規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為、強(qiáng)化常態(tài)

運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。在開展侵害消費(fèi)者權(quán)益行為專項(xiàng)整治中，明確加

強(qiáng)校外培訓(xùn)廣告宣傳監(jiān)管，各級(jí)主流媒體不刊登不播出校外

培訓(xùn)廣告。

5.各地要積極借鑒一些地方的有益經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)本

地改革情況，不斷完善治理措施。省教育廳將會(huì)同有關(guān)部門

赴各地開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，對(duì)推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢的地區(qū)進(jìn)

行通報(bào)批評(píng)；對(duì)舉措實(shí)、成效好的地區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行

宣傳推廣。

6.各市負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作的負(fù)責(zé)人、具體職能處室（科

室）、具體工作人員以及專項(xiàng)治理方案、舉報(bào)渠道等信息于

XX年5月15日前報(bào)送省教育廳。專項(xiàng)治理行動(dòng)排查摸底情

況報(bào)告及《全省切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)

構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)排查摸底情況報(bào)表》（見(jiàn)附表2）,于xx年7

月15日前報(bào)報(bào)省教育廳。

在集中整改階段，各市要于每個(gè)月底前將專項(xiàng)治理整改

情況（包括文件、做法、經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題、統(tǒng)計(jì)表3等）報(bào)省教

育廳（郵箱：xx,同時(shí)報(bào)送紙質(zhì)報(bào)告）。

7.全省“切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)

構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)”的舉報(bào)電話：XX；

郵箱：pxxfflo

附件：1、全省切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培

訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的任務(wù)分工及時(shí)間安排

2、全省切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培

訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)排查摸底情況報(bào)表

3、全省切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培

訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)集中整改情況報(bào)表

附件1

全省切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的任務(wù)分工及時(shí)間安排

工作任務(wù)責(zé)任單位時(shí)間安排要求

各市、縣教育局牽頭、xx年4月各市負(fù)責(zé)人、處室

建立工作機(jī)制成立專項(xiàng)治理工作機(jī)構(gòu)、制定工作方案

相關(guān)部門配合底前（科室）、工作人員

及方案、舉報(bào)渠道

xx年4月

暢通舉報(bào)渠道公布市、縣專項(xiàng)治理舉報(bào)電話、信箱市、縣教育局報(bào)省教育廳（5月

底前

15日前）

1.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不達(dá)辦學(xué)要求、存在重大安全

隱患、違規(guī)辦學(xué)

第一1.逐街道、逐居民

2.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)

階段區(qū)、拉網(wǎng)式全面摸

化應(yīng)試”教學(xué)行為

全面部由教育、民政、人社、排，分門別類逐一

3.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生等級(jí)考試及競(jìng)

署和排工商（市場(chǎng)監(jiān)管）、公建立工作臺(tái)賬和問(wèn)

賽、培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)生招生入學(xué)掛鉤的行為

查摸底安、消防、城管以及xx年6月題清單；

排查摸底4.中小學(xué)校不遵守教學(xué)計(jì)劃，“非零起點(diǎn)教學(xué)”

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)底前2.排查摸底情況報(bào)

等行為

等相關(guān)部門共同參與告及附表2由縣教

5.中小學(xué)教師課上不講課后到教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

的工作隊(duì)伍育局匯總，逐級(jí)上

講，并誘導(dǎo)或逼近學(xué)生到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等增加

報(bào)省教育廳（7月

學(xué)生課外負(fù)擔(dān)的不良行為

15日前）

6.中小學(xué)生報(bào)名參加學(xué)科類培訓(xùn)情況

7.“無(wú)證無(wú)照”“有證無(wú)照”“無(wú)證有照”機(jī)構(gòu)

工作任務(wù)責(zé)任單位時(shí)間安排要求

建立問(wèn)題臺(tái)賬根據(jù)排查摸底情況，逐機(jī)構(gòu)、逐問(wèn)題建立工作XX年7月

臺(tái)賬，明確整改時(shí)間表，整改措施縣教育、民政、人社、底前

工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部

門按職責(zé)分工分別負(fù)

第二

按專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)責(zé)XX年12月集中整治情況由縣

階段集中整改

題進(jìn)行集中整改前完成教育局匯總，每月

月底前逐級(jí)上報(bào)省

集中

教育廳

整治

建立“白名單”，公布無(wú)不良行為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

名單；建立“黑名單”，公布辦學(xué)條件不達(dá)規(guī)定XX年底前

公布治理結(jié)果縣教育局牽頭

要求、有安全隱患、無(wú)資質(zhì)和有不良行為的校完成

外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單

市教育局牽頭，組織相關(guān)部門對(duì)縣專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢

第三各市教育局牽頭

查

階段

xx年6月

底前

督導(dǎo)

省教育廳牽頭，組織相關(guān)部門對(duì)市、縣專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行督

檢查省教育廳牽頭

導(dǎo)檢查

附件2

全省切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)排查摸底情況報(bào)表

單位（蓋章）：填報(bào)人：聯(lián)系方式:

有證有照校外文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中小學(xué)增加學(xué)

組織中小學(xué)生報(bào)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

超綱教生課外負(fù)擔(dān)情

存在問(wèn)題數(shù)學(xué)生等級(jí)情況

學(xué)、提前況

縣無(wú)證有考試、兄

序校外培條件不無(wú)證無(wú)照有證無(wú)照教學(xué)、強(qiáng)年學(xué)

（市、照機(jī)構(gòu)賽及培訓(xùn)學(xué)校教師

號(hào)訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)、擅自變擅自設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)機(jī)構(gòu)數(shù)化應(yīng)試不學(xué)生數(shù)費(fèi)總

區(qū)）數(shù)結(jié)果與入數(shù)數(shù)

總數(shù)存在重更登記立教學(xué)良行為機(jī)計(jì)

學(xué)掛鉤等

大安全項(xiàng)目點(diǎn)構(gòu)數(shù)小中小中小占中占小中

機(jī)構(gòu)數(shù)

隱患學(xué)學(xué)學(xué)學(xué)學(xué)比學(xué)比學(xué)學(xué)

說(shuō)明：此表由各市教育局負(fù)責(zé)匯總，于XX年7月15日前報(bào)省教育廳。

附件3

全省切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)集中整改情況報(bào)表

單位（蓋章）：填報(bào)人：聯(lián)系方式:

治理有證有照校外文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況治理組織中治理中小學(xué)增加

治理超綱教

小學(xué)生等級(jí)學(xué)生課外負(fù)擔(dān)數(shù)

縣學(xué)、提前教

序治理無(wú)證無(wú)治理無(wú)證有治理有證無(wú)考試、競(jìng)賽

（市、條件不達(dá)學(xué)、強(qiáng)化應(yīng)

號(hào)照機(jī)構(gòu)數(shù)照機(jī)構(gòu)數(shù)照機(jī)構(gòu)數(shù)及培訓(xùn)結(jié)果

區(qū)）標(biāo)、擅自變更登擅自設(shè)立教試不良行為學(xué)校數(shù)教師數(shù)

存在重大記項(xiàng)目學(xué)點(diǎn)與入學(xué)掛鉤

機(jī)構(gòu)數(shù)小中小中

安全隱患等機(jī)構(gòu)數(shù)計(jì)計(jì)

學(xué)學(xué)學(xué)學(xué)

說(shuō)明：1、此表由市教育局負(fù)責(zé)匯總，于每月月底前報(bào)省教育廳。2、數(shù)據(jù)內(nèi)容填報(bào)報(bào)表當(dāng)日之前數(shù)的累計(jì)數(shù)。

XX關(guān)于切實(shí)減輕義務(wù)教育階段中小學(xué)

生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)的指導(dǎo)方案

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步

減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》

（以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)）。為什么要推進(jìn)“雙減”？如何才能真正

實(shí)現(xiàn)“雙減”？為切實(shí)執(zhí)行和落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教

育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》精神，有效解

決義務(wù)教育階段學(xué)校存在的中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題，現(xiàn)

就有關(guān)要求方案如下：

一、工作目標(biāo)與要求

我們每個(gè)人都經(jīng)歷過(guò)上學(xué)的時(shí)候被作業(yè)和考試壓得喘

不過(guò)來(lái)氣的時(shí)候。有人曾經(jīng)說(shuō)，美好的一天從做作業(yè)開始結(jié)

束。而著名的兒童文學(xué)作家鄭淵潔先生在他所創(chuàng)作的童話里

更是直言不諱的講：一百分把孩子變成一百歲。在應(yīng)試教育

所帶來(lái)的機(jī)械抄寫背誦等程序化的學(xué)習(xí)過(guò)程中，來(lái)自學(xué)校和

家庭的壓力把本應(yīng)該稚嫩天真的孩子變得麻木冷漠。一方

面，老師和家長(zhǎng)只關(guān)心分?jǐn)?shù)和成績(jī)，忽視了孩子應(yīng)該德智體

美勞全面發(fā)展。另一方面，越來(lái)越激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力要求

在職場(chǎng)上高學(xué)歷。因此，從小學(xué)開始，一直到大學(xué)畢業(yè)，孩

子都要經(jīng)歷教育的壓力。

這幾年來(lái)，教育行業(yè)的內(nèi)卷化則是越來(lái)越嚴(yán)重，除此之

外，學(xué)區(qū)房和招生名額等地區(qū)政策更是極大地影響了社會(huì)上

各個(gè)階層家庭的取舍和規(guī)劃。因此長(zhǎng)期以來(lái)不少家庭以及教

育行業(yè)的有識(shí)之士都在高呼要給孩子減負(fù)，要給教育減負(fù)。

教育不止是學(xué)校老師的責(zé)任，更是家庭的責(zé)任。有些家長(zhǎng)對(duì)

孩子的成績(jī)不滿意，就動(dòng)輒花費(fèi)少則數(shù)千多則幾萬(wàn)去找課外

補(bǔ)習(xí)班。而各類補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)的宣傳焦慮販賣恐慌得行為更是給

家長(zhǎng)堅(jiān)定了精英教育的信念。

這次，教育部終于重拳出擊，對(duì)著市場(chǎng)上各類吹得天花

亂墜的補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)嚴(yán)肅聲明：出臺(tái)雙減政策！雙減政策表明了

國(guó)家下定決心要讓學(xué)生從巨大的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)重解脫，也要針對(duì)

市場(chǎng)上的不正規(guī)不合法的教育機(jī)構(gòu)。

很多家長(zhǎng)在孩子初中高中的時(shí)候擔(dān)心跟不上學(xué)業(yè)教育

進(jìn)度，考不出好成績(jī)，因此在學(xué)校之外給孩子找了補(bǔ)習(xí)班。

這些補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)不但延長(zhǎng)了孩子接受教育的周期，對(duì)家長(zhǎng)的經(jīng)

濟(jì)來(lái)說(shuō)也是不小的壓力。但是對(duì)有教育意識(shí)的父母來(lái)講，窮

什么都不能窮孩子，省什么都不能省教育。就算補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)價(jià)

格不菲，收費(fèi)昂貴，也在所不惜。這不但苦了那些望子成龍

的家長(zhǎng)，也苦了飽受作業(yè)折磨的孩子。

綜上所述，雙減政策的實(shí)施本意是好的，是國(guó)家政府想

要讓孩子和家庭從辛苦而且昂貴的課外教育機(jī)構(gòu)中解脫出

來(lái)。但是問(wèn)題一個(gè)接一個(gè)，沒(méi)了補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)，不但對(duì)一個(gè)產(chǎn)業(yè)

造成了巨大的打擊，甚至可能會(huì)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)，而對(duì)教育行

業(yè)也造成了嚴(yán)重的沖擊。未來(lái)想要接受優(yōu)質(zhì)教育將會(huì)變得越

來(lái)越艱難，而家庭條件出身好的孩子就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)教育和知

識(shí)的壟斷，長(zhǎng)久之后造成的危害可能不堪設(shè)想。

因此，我們要進(jìn)一步提高政治站位，全面貫徹黨的教育

方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，聚焦人民群眾急難愁盼。要

堅(jiān)持以學(xué)生為本，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，堅(jiān)持依法治理、標(biāo)本

兼治。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)同配合，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、平

穩(wěn)推進(jìn)。要強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治

理，構(gòu)建教育良好生態(tài)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。要

明確長(zhǎng)期目標(biāo)和中短期目標(biāo)，細(xì)化工作措施，明確各項(xiàng)任務(wù)

的時(shí)間表、路線圖。要進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)政府和各有關(guān)部門的

責(zé)任，上下聯(lián)動(dòng)，確保工作扎實(shí)有效。對(duì)落實(shí)工作不力的單

位和責(zé)任人將嚴(yán)肅追究責(zé)任。

二、中小學(xué)生負(fù)擔(dān)太重是義務(wù)教育最突出問(wèn)題之一

學(xué)習(xí)是個(gè)性化行為，現(xiàn)在的學(xué)校教育實(shí)行班級(jí)授課制，

部分學(xué)校班額比較大，難以全面實(shí)行分層教學(xué)?！俺圆涣?、

吃不飽”的現(xiàn)象確實(shí)存在。補(bǔ)課對(duì)于后進(jìn)生來(lái)說(shuō)有一定作用，

因?yàn)檫@部分學(xué)生的成績(jī)?nèi)绻荒芗皶r(shí)跟上，落后的不僅是分

數(shù)，還有機(jī)會(huì)、信心，學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)這一責(zé)任。但對(duì)于優(yōu)等

生而言，補(bǔ)課有搶跑之嫌，容易造成劇場(chǎng)效應(yīng)，學(xué)校應(yīng)鼓勵(lì)

學(xué)生發(fā)展特長(zhǎng)，但要堅(jiān)決制止優(yōu)等生的提前學(xué)行為。而對(duì)于

學(xué)生的個(gè)體差異，還應(yīng)當(dāng)有個(gè)客觀的正確認(rèn)知，學(xué)校方面應(yīng)

當(dāng)實(shí)行分層教學(xué)、走班制，學(xué)校提供培優(yōu)輔差課程，滿足個(gè)

性化需求，而一味依賴課后補(bǔ)課，會(huì)走上歧途。即便是通過(guò)

補(bǔ)習(xí)上了清華大學(xué)，那也是一條腿粗一條腿細(xì)。補(bǔ)課增加了

家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、心理負(fù)擔(dān)和學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，是握苗助長(zhǎng)，它不利

于人的全面發(fā)展。

三、明確責(zé)任，層層落實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)的

責(zé)任

市、縣級(jí)教育行政部門要始終把減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)

擔(dān)，作為推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的一件大事來(lái)抓，主要領(lǐng)導(dǎo)

要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體。要經(jīng)常進(jìn)行分析研

究和監(jiān)督檢查，堅(jiān)決制止各類違規(guī)辦學(xué)行為，努力為學(xué)校減

輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。中小學(xué)校校長(zhǎng)要

對(duì)平衡學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格學(xué)校內(nèi)部管理，健全各項(xiàng)

規(guī)章制度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)“減負(fù)”要求，切實(shí)做到規(guī)范辦學(xué)。

廣大教師要嚴(yán)格遵守師德師風(fēng)規(guī)定，自覺(jué)抵制有償家教，努

力改進(jìn)教學(xué)方法和提高教學(xué)質(zhì)量，不斷提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣

和學(xué)習(xí)能力。

四、落實(shí)“雙減”，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展

就目前來(lái)說(shuō)，補(bǔ)課的根源有以下幾方面原因。一是職業(yè)

教育認(rèn)同度不高，家長(zhǎng)們認(rèn)為走職業(yè)教育的道路沒(méi)面子；二

是就業(yè)市場(chǎng)學(xué)歷歧視現(xiàn)象比較嚴(yán)重，名校、高學(xué)歷成為稀缺

資源，被過(guò)度追求；三是國(guó)民收入差距較大，社會(huì)保障不健

全，低學(xué)歷者就業(yè)壓力大、缺乏安全感、幸福指數(shù)低，造成

壓力的代際傳導(dǎo)。對(duì)“雙減”的關(guān)注，不能只聚焦校外，校

內(nèi)的評(píng)價(jià)改革、減負(fù)增效，對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)影響更大。促進(jìn)優(yōu)

質(zhì)教育資源均衡發(fā)展，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，是“十四五”

期間教育領(lǐng)域的戰(zhàn)略任務(wù)。少年強(qiáng)，則國(guó)強(qiáng)，少年兒童的健

康成長(zhǎng)是我們國(guó)家的未來(lái)和希望。落實(shí)“雙減”工作，針對(duì)

現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，就是為

了扭轉(zhuǎn)“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”的不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，避

免短視化、應(yīng)試化的教育，將屬于家庭、社會(huì)、同伴乃至閑

暇的時(shí)間還給學(xué)生，鼓勵(lì)學(xué)生興趣和特長(zhǎng)發(fā)揮，引導(dǎo)學(xué)生全

面而有個(gè)性發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)

者和接班人。

五、減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)，提升學(xué)校課后服務(wù)水平

教育的宗旨是促進(jìn)人的全面發(fā)展，核心是指人的精神、

身體、個(gè)體性和社會(huì)性都得到普遍、充分而自由的發(fā)展。黨

的教育方針是要培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)

者和接班人。如果課外的時(shí)間絕大多數(shù)都被補(bǔ)課占據(jù)，學(xué)生

就失去了探索和發(fā)展自身特長(zhǎng)和興趣的機(jī)會(huì)，看似短期內(nèi)提

升了學(xué)習(xí)成績(jī)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，會(huì)影響到學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、增

強(qiáng)體質(zhì)、學(xué)會(huì)審美、學(xué)會(huì)勞動(dòng)以及學(xué)會(huì)生存等綜合能力的培

養(yǎng)，畢竟教育是否成功，不是看起點(diǎn)，而是要看最終的成效。

“雙減”工作之一就是要減輕學(xué)生不合理的作業(yè)負(fù)擔(dān)。

意見(jiàn)提出健全作業(yè)管理機(jī)制、分類明確作業(yè)總量、提高作業(yè)

設(shè)計(jì)質(zhì)量、加強(qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo)等明確要求，旨在有效減輕學(xué)

生過(guò)重的作業(yè)負(fù)擔(dān)。

教育的本質(zhì)是什么？是一棵樹搖動(dòng)另一棵樹，一朵云推

動(dòng)另一朵云，一個(gè)靈魂喚醒另一個(gè)靈魂。從這個(gè)角度說(shuō)，教

育關(guān)乎成長(zhǎng)，預(yù)約未來(lái)。“雙減”政策對(duì)于學(xué)校，尤其是公

辦學(xué)校的發(fā)展而言，是有正向激勵(lì)作用的，有利于引導(dǎo)太原

市義務(wù)教育回歸到教育的本質(zhì)，包括傳承文化、創(chuàng)造知識(shí)、

培養(yǎng)人才等。培訓(xùn)班的本質(zhì)是短期內(nèi)提高成績(jī)，是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

和家長(zhǎng)對(duì)考試的急功近利，而“教育是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，是

急不得的?！?/p>

“雙減”政策中，減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)，是學(xué)校必須要解

決的問(wèn)題，需要控制好作業(yè)時(shí)長(zhǎng)、作業(yè)總量，健全作業(yè)管理

機(jī)制、調(diào)控好作業(yè)結(jié)構(gòu)、提高作業(yè)質(zhì)量，并對(duì)作業(yè)進(jìn)行個(gè)性

化指導(dǎo)；減輕課外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，是讓孩子從培訓(xùn)班“掙脫”出

來(lái)，給孩子創(chuàng)造更多自主安排學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，其本質(zhì)都是一樣

的，就是要發(fā)揮學(xué)校教育主陣地的作用，向課堂“45分鐘”

要質(zhì)量。

六、從嚴(yán)管理，著力解決導(dǎo)致學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的各類

突出問(wèn)題

嚴(yán)禁對(duì)小學(xué)一至三年級(jí)進(jìn)行全學(xué)區(qū)、全區(qū)范圍的任何形

式的學(xué)科統(tǒng)考統(tǒng)測(cè)（包括學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)）。嚴(yán)禁對(duì)四至八年

級(jí)進(jìn)行全區(qū)范圍的學(xué)科統(tǒng)考統(tǒng)測(cè)；區(qū)若要進(jìn)行學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)

測(cè)，每學(xué)年不超過(guò)1次，且只能隨機(jī)抽樣監(jiān)測(cè)，隨機(jī)抽取的

學(xué)生比例不超過(guò)本年級(jí)的30%o嚴(yán)禁學(xué)校組織中小學(xué)生參加

任何形式、任何范圍的聯(lián)考或月考。

七、建立制度，健全降低學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)的機(jī)制體

（一）建立初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試試卷質(zhì)量評(píng)估制度。初

中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試是省級(jí)考試，省教育廳授權(quán)各地組織命

題，各地要以省教育廳文件和《考試說(shuō)明》作為初中畢業(yè)生

學(xué)業(yè)考試與命題的基本依據(jù)，切實(shí)規(guī)范命題程序，控制命題

難度，提高命題水平。省教育廳每年組織學(xué)業(yè)考試試卷質(zhì)量

評(píng)估，評(píng)估結(jié)果以適當(dāng)形式向社會(huì)公布。

（二）建立中小學(xué)生體質(zhì)健康情況通報(bào)制度。各地要加

強(qiáng)對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康情況的監(jiān)控，每年向社會(huì)公布轄區(qū)內(nèi)各學(xué)

校學(xué)生體質(zhì)健康狀況，并根據(jù)青少年學(xué)生體質(zhì)健康狀況，制

定干預(yù)性對(duì)策、措施，指導(dǎo)學(xué)校、社區(qū)改進(jìn)體育衛(wèi)生工作，

有針對(duì)性地提高青少年體質(zhì)健康水平。

（三）建立加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)責(zé)任追究制。市、縣級(jí)教

育行政部門每學(xué)年都要與學(xué)校校長(zhǎng)簽署規(guī)范辦學(xué)責(zé)任書，并

把切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)作為重要內(nèi)容，嚴(yán)格進(jìn)行檢查

考核，實(shí)行“加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)”一票否決制。

（四）建立課業(yè)負(fù)擔(dān)征求意見(jiàn)制度。學(xué)校要建立有各個(gè)

層面學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)代表參加的學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)征求意見(jiàn)制

度，每學(xué)期舉行一次征求意見(jiàn)會(huì)議，聽取學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)意

見(jiàn)，并建立備查記錄，保證學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)符合學(xué)生實(shí)際。市、

縣級(jí)教育行政部門應(yīng)不定期地對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)

情況向?qū)W生及家長(zhǎng)進(jìn)行無(wú)記名問(wèn)卷調(diào)查。

（五）建立教學(xué)活動(dòng)安排公示制度。學(xué)校要在每學(xué)期開

學(xué)一周內(nèi)將本學(xué)期的課程安排、作息、作業(yè)量、課外文體活

動(dòng)等教學(xué)活動(dòng)安排上報(bào)上級(jí)教育行政部門備案，并在學(xué)校宣

傳欄、教室等醒目位置公示，接受師生和家長(zhǎng)監(jiān)督。

（六）建立家校聯(lián)動(dòng)制度。各中小學(xué)要著力改進(jìn)家長(zhǎng)會(huì),

打造“家校進(jìn)步共同體“，努力形成“減負(fù)”的共識(shí)和合力，

不斷強(qiáng)化學(xué)校、家庭、社會(huì)共