【關(guān)于昌平區(qū)S社區(qū)管理的調(diào)查報(bào)告3500字】

———關(guān)于昌平區(qū)S社區(qū)管理的調(diào)查報(bào)告目錄TOC\o"1-2"\h\u2744關(guān)于昌平區(qū)S社區(qū)管理的調(diào)查報(bào)告 129659一、調(diào)查目的和意義 116561二、調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)、方法 118079三、調(diào)查內(nèi)容及分析 18176（一）昌平區(qū)S社區(qū)管理工作中存在的問(wèn)題 1346（二）改善昌平區(qū)S社區(qū)管理工作的建議措施 318680四、小結(jié) 4一、調(diào)查目的和意義最近十年，在我國(guó)社會(huì)快速發(fā)展的過(guò)程中，城市綜合水平得到了很大的提升，然而在經(jīng)歷變革中有許多需要進(jìn)行完善的地方，因而通過(guò)深入開(kāi)展相關(guān)工作，特別是國(guó)家提出的共建和諧社會(huì)核心工作。尤其是城市社區(qū)作為主體的重要組成部分，在行政管轄工作首當(dāng)其沖被列入名單中。昌平區(qū)S社區(qū)在城市化進(jìn)程中，處于相對(duì)滯后的階段，該社區(qū)主要區(qū)域尚處于上世紀(jì)八九十代的面貌，需開(kāi)展的工作較多，并且在服務(wù)范圍與行政管理方面比較落后。因此，本次社會(huì)調(diào)查選取昌平區(qū)S社區(qū)為調(diào)查對(duì)象，通過(guò)對(duì)該社區(qū)的行政管理工作進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合相關(guān)理論與實(shí)踐操作，從而清楚的了解其存在的問(wèn)題與不足，為社區(qū)的行政管理尋求合理有效的解決方法，從而為當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)社會(huì)事業(yè)的更好更快發(fā)展提供保障。二、調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)、方法調(diào)查時(shí)間：2022年4月調(diào)查地點(diǎn)：昌平區(qū)S社區(qū)調(diào)查方法：?jiǎn)柧頃r(shí)調(diào)查和查閱資料相結(jié)合三、調(diào)查內(nèi)容及分析（一）昌平區(qū)S社區(qū)管理工作中存在的問(wèn)題1、政府功能定位不清昌平區(qū)S社區(qū)屬于幾十年前建設(shè)的老社區(qū)，由于城市化的進(jìn)程與各種設(shè)施的升級(jí)，小區(qū)存在部分硬件基礎(chǔ)設(shè)施老化的問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)該社區(qū)的管理體質(zhì)仍有改善空間，對(duì)于居民提出的要求落實(shí)性較緩慢，行政色彩濃烈。同時(shí)，在走訪社區(qū)進(jìn)一步了解到其管理模式大體上被視為是由政府主導(dǎo)的建制，應(yīng)當(dāng)被納入自上而下的對(duì)接管理范圍。S社區(qū)管理體制不完善和不健全，究其原因有以下幾點(diǎn)：第一，社區(qū)本身應(yīng)當(dāng)是一個(gè)獨(dú)立自治的組織，直接服務(wù)于居民群眾是其承擔(dān)的主要行政任務(wù)，且由于社區(qū)的工作相對(duì)繁瑣與日常工作較重，因重點(diǎn)將自身的社會(huì)只能充分發(fā)揮出來(lái)。然而，社區(qū)卻承擔(dān)了許多基層政府的管理任務(wù)和職能，這樣一來(lái)將大部分的關(guān)注點(diǎn)和任務(wù)指標(biāo)偏離了日常工作范疇，社區(qū)無(wú)形之中變成了政府部門在基層布置的一個(gè)附屬機(jī)構(gòu)，從而導(dǎo)致了其角色的定位偏差，執(zhí)行力度不到位，辦事效率不高等問(wèn)題。而對(duì)于居民而言，同樣希望社區(qū)可以將自己作為服務(wù)和解決的對(duì)象，且將自身存在的需求作為政府改善的重點(diǎn)范圍。社區(qū)間接地成為了“中間人”的角色，雙方的利益訴求強(qiáng)弱對(duì)比決定了彼此的博弈，在漫長(zhǎng)的過(guò)程中此消彼長(zhǎng)，最終成了一個(gè)有名無(wú)實(shí)的機(jī)構(gòu)，行政功能的定位非常模糊。2、社區(qū)管理制度不完善首先，拋開(kāi)其職能范圍與組織能力，牽涉S社區(qū)有關(guān)的法律規(guī)定也存在漏洞。社區(qū)會(huì)安排志愿者組織服務(wù)活動(dòng)，通過(guò)與第三方平臺(tái)與機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)構(gòu)，不定期的到社區(qū)設(shè)點(diǎn)便民。這本身是一件很有意義的公益服務(wù)，既提供給社區(qū)內(nèi)許多中老年人的生活幫助，又能組織活動(dòng)讓居民參與，本身是一項(xiàng)社區(qū)與居民建立良好互動(dòng)關(guān)系的嘗試。但是S社區(qū)缺少相應(yīng)法律文件的支持，在實(shí)際落地與規(guī)范化管理上沒(méi)有明文支持，另外，S市社區(qū)居委會(huì)與物業(yè)管理中心因職能劃分不清晰，在做好方面得不到法律的有效支撐。其次，標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制存在疏漏，在基礎(chǔ)設(shè)施改造與建設(shè)方面進(jìn)度緩慢。政府的有關(guān)精神下發(fā)到社區(qū)，轄區(qū)的區(qū)委會(huì)在組織有關(guān)人員上較為拖沓，直接原因是由于無(wú)法對(duì)相關(guān)服務(wù)的價(jià)值做有效的評(píng)估，這與日常的作業(yè)做的不到位密不可分?；氐街黝}上來(lái)，昌平區(qū)S社區(qū)當(dāng)下急需要加強(qiáng)管理制度的改革，以滿足日益增長(zhǎng)的群眾服務(wù)需求，在相關(guān)資金籌措方面，因合理的調(diào)配收支平衡，避免現(xiàn)有的資金短缺或支付不合理現(xiàn)象發(fā)生。另外，政府每年撥給社區(qū)的款項(xiàng)，完全用在實(shí)處的地方有待核實(shí)。3、社區(qū)服務(wù)民間組織發(fā)展緩慢第一，S社區(qū)目前現(xiàn)有的民間團(tuán)體規(guī)模較小，未形成組織性規(guī)模且支出不大，在資金控制上有待商榷。而且社區(qū)現(xiàn)有的團(tuán)體支出規(guī)模也不超過(guò)20萬(wàn)元/年的區(qū)間，實(shí)際上光辦公費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等人工支出就超過(guò)半數(shù)以上，對(duì)于真正落實(shí)在組織活動(dòng)上的支出已寥寥無(wú)幾，形式大于實(shí)際。第二，S社區(qū)基層組織人員數(shù)量無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)需要，綜合素質(zhì)與專業(yè)度欠佳，可調(diào)動(dòng)能力有限。同時(shí)，在社區(qū)基層組織編制內(nèi)多以“臨時(shí)工”的角色占主流，全職工作人員數(shù)量很少，這樣一來(lái)沒(méi)有正式的制度去約束人員，執(zhí)行力度得不到保證。更有甚者，作為兼職人員既是民間組織的編制，又占有政府機(jī)構(gòu)的名額，造成掛職不干事的局面，導(dǎo)致在需要人的時(shí)候，更多的是臨時(shí)找志愿者來(lái)維持活動(dòng)開(kāi)展。第三，S社區(qū)有接近半數(shù)的民間組織，是沒(méi)有合法身份的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。尤其沒(méi)有得到有關(guān)部門的審核和認(rèn)可情況下，開(kāi)始進(jìn)入社區(qū)參與工作，很大程度上不被社區(qū)居民所接受，從而因此受到一定的局限性，社區(qū)的基層管理工作也很難順利開(kāi)展。4、社區(qū)工作人員隊(duì)伍的建設(shè)相對(duì)滯后首先在職業(yè)素養(yǎng)方面，社會(huì)的工作人員與實(shí)際要求相距甚遠(yuǎn)，某些特定的專業(yè)知識(shí)欠缺，人才目前是短缺的狀態(tài)。前面提到了S社區(qū)是個(gè)老社區(qū)，居民多以中老年人為主，其管理人員年齡也處于這個(gè)階段，管理思維方式局限無(wú)法體現(xiàn)這一工作團(tuán)隊(duì)實(shí)際價(jià)值。其次，為了更有效的組織社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，社區(qū)會(huì)請(qǐng)一些外聘人員參與，這些人員素質(zhì)參差不齊，又形成不了統(tǒng)一的思想和行政命令，達(dá)不到當(dāng)代社區(qū)要求的專業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)。（二）改善昌平區(qū)S社區(qū)管理工作的建議措施1、轉(zhuǎn)變政府職能，明確政府角色定位一個(gè)工作是否行之有效，主要是政府所屬職能部門的職責(zé)下放到位，權(quán)限清晰明確所致。S社區(qū)需要以自身對(duì)社區(qū)的使命為己任，將社區(qū)應(yīng)有的權(quán)力以科學(xué)發(fā)展觀的邏輯去界定，切實(shí)做到政事分離的辦事原則。并且對(duì)其所轄范圍內(nèi)的組織關(guān)系進(jìn)行梳理，以明確其職能范圍與對(duì)應(yīng)的服務(wù)關(guān)系，根據(jù)調(diào)查這里面包含：昌平區(qū)S社區(qū)與相關(guān)的街道辦事處、昌平區(qū)S社區(qū)與其轄區(qū)居民、昌平區(qū)S社區(qū)與其駐區(qū)的單位、昌平區(qū)S社區(qū)與其物管機(jī)構(gòu)等之間的關(guān)系。只有將這些脈絡(luò)理順才能清楚的掌握各部門該做的事情，從而在其位、謀其政，強(qiáng)化自己的服務(wù)功能，清晰的了解掌握各機(jī)構(gòu)自身的工作與職責(zé)范圍，各歸其位，強(qiáng)化社會(huì)的自我服務(wù)功能，如此一來(lái)社區(qū)就不會(huì)在行政管理方面存在執(zhí)行的誤區(qū)和實(shí)質(zhì)性“懶政”的局面。2、加快法制建設(shè)，為社區(qū)管理工作提供有效的法律保障在開(kāi)平市，S社區(qū)的管理工作相比其他社區(qū)進(jìn)展緩慢，究其原因與法律保障未全面落實(shí)息息相關(guān)。首先要加強(qiáng)明確S社區(qū)作為一個(gè)基層社區(qū)組織的地位和性質(zhì)，隨之而來(lái)的就是要通過(guò)法律條款有效的維護(hù)其正常操作，并提交政府部門制定與之匹配的社區(qū)法規(guī)；其次，社區(qū)要賦予居民正當(dāng)?shù)淖灾鬟x擇權(quán)，為其管理的手段和策略獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，促成共同發(fā)展進(jìn)步的趨勢(shì)；回到宏觀上來(lái)，城市社區(qū)的整體規(guī)劃，需要提交政府相關(guān)部門重新審計(jì)，在可控范圍內(nèi)適度的擴(kuò)大社區(qū)規(guī)?；蛘w改造。同時(shí)，國(guó)家政府也應(yīng)當(dāng)給予社區(qū)正當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)支持義務(wù)，讓其放開(kāi)手腳去完成上面下達(dá)的基層指標(biāo)任務(wù)，從而為社會(huì)減輕管理服務(wù)壓力。3、大力發(fā)展民間組織，實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的多元化參與第一，要加強(qiáng)所在社區(qū)管轄范圍內(nèi)的基層組織的正常監(jiān)管和扶持。因?yàn)閮H憑社區(qū)一方的力量是無(wú)法全面統(tǒng)籌發(fā)展的，需要培養(yǎng)下轄的民間力量達(dá)到合理的分配人力資源的目的，因而離不開(kāi)政府的支持和政策引導(dǎo)。我們會(huì)發(fā)現(xiàn)他們的出現(xiàn)，不僅是短期“雇傭兵”的存在，更是長(zhǎng)期扎根在社區(qū)的服務(wù)隊(duì)伍。第二，只有權(quán)力上的適度松綁才可以讓這些基層組織大展拳腳，社區(qū)對(duì)其干預(yù)要減少。這里根據(jù)S社區(qū)的實(shí)際情況，應(yīng)當(dāng)逐漸轉(zhuǎn)變以往每年直接向社區(qū)支付人頭費(fèi)與事業(yè)費(fèi)的形式，而是根據(jù)民間組織機(jī)構(gòu)的實(shí)際工作情況進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支付，這可以有效的促進(jìn)社區(qū)服務(wù)民間組織逐漸從依賴性轉(zhuǎn)變?yōu)樽粤⑿?，有利于民間組合健康發(fā)展。第三，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)逐漸從單一的行政管理走向行業(yè)管理，這一步極其重要。社區(qū)是整個(gè)社會(huì)的一個(gè)重要組成部分，應(yīng)該讓其根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律選擇自身的管理發(fā)展方向，制定符合客觀規(guī)律的運(yùn)行模式，使其能有力為政府工作做出實(shí)質(zhì)支持。4、建設(shè)專業(yè)化的社工隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的專業(yè)化管理建立長(zhǎng)期的人力資源管理模式，對(duì)新進(jìn)員工的綜合素養(yǎng)和專業(yè)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)的人可以進(jìn)入社區(qū)化管理隊(duì)伍。同時(shí)，S社區(qū)應(yīng)招募更多的年輕人加入，補(bǔ)充新鮮的血液和思想為社區(qū)服務(wù)貢獻(xiàn)力量。按照我國(guó)現(xiàn)有的發(fā)展速度和未來(lái)城市的發(fā)展要求，上述需要改進(jìn)的目標(biāo)成為當(dāng)前的重中之重，這為社會(huì)走向成熟化管理和轉(zhuǎn)型提供了依據(jù)。另外，不能忽略志愿者隊(duì)伍的培養(yǎng)和長(zhǎng)期建設(shè)，只有把這支隊(duì)伍訓(xùn)練成有素的社會(huì)人員，才會(huì)使社區(qū)的工作蒸蒸日上，