我國汽車沖壓零部件行業(yè)政策環(huán)境向好-市場發(fā)展前景可期

-1-我國汽車沖壓零部件行業(yè)政策環(huán)境向好-市場發(fā)展前景可期我國對汽車制造業(yè)采取宏觀調控和行業(yè)自律管理相結合的管理體制，由國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部負責制定產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃，由中國汽車工業(yè)協(xié)會對行業(yè)實施自律管理。汽車零部件行業(yè)處于充分的市場競爭環(huán)境之中，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和具體業(yè)務管理以市場化方式進行。相關部門具體監(jiān)管職能部門 職能國家發(fā)展和改革委員會 國家發(fā)展和改革委員會是我國汽車制造業(yè)的主管部門，主要職責包括擬訂并組織實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策、中長期規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌協(xié)調經(jīng)濟社會發(fā)展；負責制定行業(yè)相關的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃；指導行業(yè)結構調整與技術改造及審批和管理投資項目等。工業(yè)和信息化部 中華人民共和國工業(yè)和信息化部是我國汽車行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和標準的擬定和實施部門，主要職責包括制定并組織實施工業(yè)、汽車制造業(yè)的行業(yè)規(guī)劃、計劃和產(chǎn)業(yè)政策，提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、結構的政策建議，監(jiān)測汽車制造業(yè)日常運行，起草相關法律、法規(guī)草案，制定規(guī)章，擬訂行業(yè)技術規(guī)范和標準并組織實施，指導行業(yè)質量管理工作。依法監(jiān)督管理汽車市場。中國汽車工業(yè)協(xié)會 中國汽車工業(yè)協(xié)會（CAAM）是中國境內從事汽車、摩托車、零部件及汽車相關行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的企事業(yè)單位和團體，在平等、自愿基礎上依法組成的全國性工業(yè)行業(yè)協(xié)會，是世界汽車組織（OICA）的常任理事會員單位，主要負責產(chǎn)業(yè)及市場研究、產(chǎn)品質量監(jiān)督、提供信息和咨詢服務、協(xié)助相關部門制定或修訂行業(yè)標準等。二、汽車沖壓零部件行業(yè)主要法律法規(guī)及政策我國政府歷來重視汽車及零部件行業(yè)的發(fā)展，相繼出臺了一系列的政策法規(guī)對汽車及零部件行業(yè)予以扶持和鼓勵。汽車沖壓零部件行業(yè)的主要法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策發(fā)布時間 發(fā)布部門 政策名稱 重點內容2022年5月 財政部、稅務總局 《稅務總局關于減征部分乘用車車輛購置稅的公告》 為促進汽車消費，支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內且單車價格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。2021年2月 商務部 《關于印發(fā)商務領域促進汽車消費工作指引和部分地方經(jīng)驗做法的通知》 立足新時期汽車市場新情況、新特點、新趨勢，從汽車全生命周期著眼，將擴大汽車消費和促進產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展相結合，不斷完善汽車消費政策，有序取消行政性限制消費購買規(guī)定，推動汽車由購買管理向使用管理轉變，加快建設現(xiàn)代汽車流通體系，助力形成強大國內市場，促進汽車市場高質量發(fā)展2022年1月 國務院 《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》 到2025年，全國單位國內生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5%，能源消費總量得到合理控制，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物排放總量比2020年分別下降8%、8%、10%以上、10%以上。提高城市公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)清掃等車輛使用新能源汽車的比例。到2025年，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右，鐵路、水路貨運量占比進一步提升。2020年12月 財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、國家發(fā)改委 《關于進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》 進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策。具體包括堅持平緩補貼退坡力度，保持技術指標門檻穩(wěn)定；做好測試工況切換銜接，實現(xiàn)新老標準平穩(wěn)過渡；進一步強化監(jiān)督管理，完善市場化長效機制，落實新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質量主體責任；推動提高產(chǎn)業(yè)集中度，加強汽車投資項目和生產(chǎn)準入管理，嚴控增量、優(yōu)化存量。2020年11月 國務院 《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》 堅持電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展方向；部署五項戰(zhàn)略任務：提高技術創(chuàng)新能力，構建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善基礎設施體系，深化開放合作。從政策層面上為整個新能源汽車產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展奠定了基調，指明了方向。2020年7月 工信部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部 《關于開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動的通知》 促進農(nóng)村地區(qū)新能源汽車推廣應用，引導農(nóng)村居民出行方式升級，助力美麗鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2020年4月 財政部、工信部、科技部、國家發(fā)改委 《關于完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》 支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，做好新能源汽車推廣應用工作，促進新能源汽車消費。將新能源汽車推廣應用財政補貼政策實施期限延長至2022年年底。2019年10月修訂 國家發(fā)改委、國務院 《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》（2019年本） 國家鼓勵發(fā)展汽車關鍵零部件、輕量化材料應用、新能源汽車關鍵零部件、車載充電機、汽車電子控制系統(tǒng)、智能汽車、新能源汽車及關鍵零部件、高效車用內燃機研發(fā)能力建設、智能汽車關鍵零部件及技術等相關產(chǎn)業(yè)。2018年12月 國家發(fā)改委 《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》 完善汽車產(chǎn)業(yè)投資項目準入標準，加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范市場主體投資行為，引導社會資本合理投向。嚴格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，積極推動新能源汽車健康有序發(fā)展。堅持使市場在汽車產(chǎn)業(yè)資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用；堅持簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務；堅持開放合作、公平競爭。2017年6月修訂 國家發(fā)改委、商務部 《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2017年修訂）》 將“汽車車身外覆蓋件沖壓模具，汽車儀表板、保險杠等大型注塑模具，汽車及摩托車夾具、檢具設計與制造”及“精密模具（沖壓模具精度高于0.02毫米、型腔模具精度高于0.05毫米）設計與制造”列入鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。2017年4月 工信部、國家發(fā)改委、科技部 《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》 推進汽車產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革。鼓勵行業(yè)企業(yè)加強高強輕質車身、關鍵總成及其精密零部件等關鍵零部件制造技術攻關，開展汽車整車工藝、關鍵總成和零部件等先進制造裝備的集成創(chuàng)新和工程應用。支持優(yōu)勢特色零部件企業(yè)做強做大，培育具有國際競爭力的零部件領軍企業(yè)；鼓勵發(fā)展模塊化供貨等先進模式以及高附加值、知識密集型等高端零部件。2016年5月 國家發(fā)改委、工信部 《關于實施制造業(yè)升級改造重大工程包的通知》 節(jié)能與新能源汽車工程：重點開發(fā)節(jié)能汽車各系統(tǒng)及其關鍵零部件，推動新能源汽車車身和結構輕量化等。2016年5月 國務院、中共中央 《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》 推動新能源汽車、智能電網(wǎng)等技術的研發(fā)應用；開發(fā)移動互聯(lián)技術、量子信息技術、空天技術，推動增材制造裝備、智能機器人、無人駕駛汽車等發(fā)展。2016年3月 工信部 《關于進一步加強汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理有關事項的通知》 加強生產(chǎn)一致性管理，保證生產(chǎn)和銷售的汽車產(chǎn)品持續(xù)符合強制性標準法規(guī)要求。2016年3月 國務院 《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》 提出了增強節(jié)能環(huán)保工程技術和設備制造能力，加快汽車尾氣凈化等新型技術裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。2014年7月 國務院 《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》 以純電驅動為新能源汽車發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向，重點發(fā)展純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車。2013年1月 工信部、國家發(fā)改委、財政部等12部委 《關于加快推進重點行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導意見》 將汽車行業(yè)列為加速推進兼并重組的九大行業(yè)之首。推動零部件企業(yè)兼并重組。鼓勵零部件骨干企業(yè)通過兼并重組擴大規(guī)模，與整車生產(chǎn)企業(yè)建立長期戰(zhàn)略合作關系，發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化分工和協(xié)作化生產(chǎn)。2012年6月 國務院 《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》 以純電驅動為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉型的主要戰(zhàn)略取向，當前重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化，推廣普及非插電式混合動力汽車、節(jié)能內燃機汽車，提升我國汽車產(chǎn)業(yè)整體技術水平。2011年11月 國家認證認可監(jiān)督管理委員會 《關于汽車及汽車零部件產(chǎn)品強制性認證執(zhí)行標準有關要求的公告》 汽車及汽車零部件產(chǎn)品強制性認證執(zhí)行標準的有關要求。2009年10月 商務部、國家發(fā)改委、工信部等6部委 《關于促進我國汽車產(chǎn)品出口持續(xù)健康發(fā)展的意見》 鞏固傳統(tǒng)發(fā)展中國家整車中低端市場，拓展汽車零部件國外配套市場和發(fā)展中國家的中高端市場，穩(wěn)步進入發(fā)達國家整車中低端市場。著力培育我國具有較強科技創(chuàng)新能力和自主核心技術的跨國汽車和零部件企業(yè)集團。2009年8月修訂 國家發(fā)改委、工信部 《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》 汽車零部件企業(yè)要適應國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，積極參與主機廠的產(chǎn)品開發(fā)工作。在關鍵汽車零部件領域要逐步形成系統(tǒng)開發(fā)能力，在一般汽車零部件領域要形成先進的產(chǎn)品開發(fā)和制造能力，滿足國內外市場的需要，努力進入國際汽車零部件采購體系。2009年5月 國務院 《裝備制造業(yè)調整和振興規(guī)劃》 結合實施汽車產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃，重點提高汽車沖壓、裝焊、涂裝、總裝四大工藝裝備水平，實現(xiàn)發(fā)動機、變速器、新能源汽車動力模塊等關鍵零部件制造所需裝備的自主化。2009年3月 國務院 《汽車產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃》 支持關鍵零部件技術實現(xiàn)自主化；支持企業(yè)自主創(chuàng)新；實施技術改造專項，重點支持新能源汽車動力模塊產(chǎn)業(yè)化、內燃機技術升級、先進變速器產(chǎn)業(yè)化、關鍵零部件產(chǎn)業(yè)化以及獨立公共檢測機構和“產(chǎn)、學、研”相結合的汽車關鍵零部件技術中心建設。2009年3月 商務部、工信部、公安部等8部委 《關于促進汽車消費的意見》 通過積極促進汽車銷售、大力培育和規(guī)范二手車市場、加快老舊汽車報廢更新、努力開五個方面措施促進汽車消費。2006年12月 國家發(fā)改委 《關于汽車工業(yè)結構調整意見的通知》 打破不利于汽車零部件配套的地區(qū)之間或企業(yè)集團之間的封鎖，逐步建立起開放的、有競爭性的、不同技術層次的零部件配套體系；國家支持有條件的地區(qū)發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)與零部件企業(yè)聯(lián)合開發(fā)整車產(chǎn)品。三、行業(yè)認證體系汽車整車制造企業(yè)在選擇上游零部件供應商過程中有一整套嚴格的質量體系認證標準。汽車零部件企業(yè)通過國際組織、國家和地區(qū)汽車協(xié)會組織建立的零部件質量管理體系（如IATF16949）認證審核后方可成為整車制造企業(yè)或者汽車零部件供應商的候選供應商；其后，汽車整車制造企業(yè)按照各自建立的供應商準入標準選擇汽車零部件生