我國磷酸鐵鋰行業(yè)政策

-1-我國磷酸鐵鋰行業(yè)政策一、行業(yè)主管部門、監(jiān)管體制1、行業(yè)主管部門（1）國家發(fā)展和改革委員會國家發(fā)改委主要負(fù)責(zé)擬訂并組織實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展，研究分析國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，提出國民經(jīng)濟發(fā)展、價格總水平調(diào)控和優(yōu)化重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的目標(biāo)、政策，提出綜合運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議。（2）工業(yè)和信息化部工信部主要負(fù)責(zé)組織研究及擬定工業(yè)、通信業(yè)和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展及管理創(chuàng)新的政策建議，組織擬訂并實施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中涉及生物醫(yī)藥、新材料、航空航天、信息產(chǎn)業(yè)等的規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織擬訂行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)行業(yè)質(zhì)量管理工作。2、行業(yè)自律協(xié)會（1）中國電池工業(yè)協(xié)會中國電池工業(yè)協(xié)會主要職能為對電池工業(yè)的政策提出建議，起草電池工業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和電池產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，組織有關(guān)科研項目和技術(shù)改造項目的鑒定，開展技術(shù)咨詢、信息統(tǒng)計、信息交流、人才培訓(xùn)，為行業(yè)培育市場，組織國際國內(nèi)電池展覽會，協(xié)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)、銷售和出口工作中的問題。（2）中國化學(xué)與物理電源協(xié)會中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會是由電池行業(yè)企（事）業(yè)單位自愿組成的全國性、行業(yè)性、非營利性的社會組織，主要負(fù)責(zé)組織制定、修訂電池行業(yè)的協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)，參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草和修訂工作，并推進標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施，協(xié)助政府組織編制電池行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策等。二、行業(yè)主要法律法規(guī)、政策磷酸鐵鋰是用于新能源汽車的鋰離子電池正極材料，受國內(nèi)新能源汽車行業(yè)政策特別是新能源汽車的補貼政策影響較大。新能源汽車產(chǎn)業(yè)是我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，政府出臺相應(yīng)扶持培育政策促進行業(yè)發(fā)展。隨著新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大，近幾年新能源汽車補貼力度下降，補貼門檻提高，我國新能源汽車行業(yè)已經(jīng)從政策驅(qū)動轉(zhuǎn)向市場拉動的新發(fā)展階段。2019年政府關(guān)于新能源汽車的補貼政策以動力電池能量密度、續(xù)航里程、汽車尺寸、載重等技術(shù)指標(biāo)作為發(fā)放補貼的依據(jù)。磷酸鐵鋰電池的能量密度相對三元電池較低，因此電池企業(yè)在政策推動下選擇三元材料路線，磷酸鐵鋰的市場份額大幅下降。后續(xù)新的補貼政策淡化了能量密度和續(xù)航指標(biāo)，且隨著補貼政策不斷退坡，在市場化消費驅(qū)動下，2021年新能源汽車產(chǎn)業(yè)進入高速增長期。此外我國動力電池頭部企業(yè)寧德時代、比亞迪等均加強對封裝形式的技術(shù)迭代，特別是CTP技術(shù)、刀片電池技術(shù)的落地和應(yīng)用，使得磷酸鐵鋰電池能量密度大幅提升，疊加在成本、安全性等方面的良好表現(xiàn)，磷酸鐵鋰電池的裝機量大幅提升。2021年，磷酸鐵鋰電池全年裝機量占比為51.7%，已超過三元材料電池裝機量。此外隨著碳達峰、碳中和確定為國家重大戰(zhàn)略，新能源汽車、新型儲能行業(yè)作為實施碳達峰、碳中和的重大抓手，將有力支持新能源汽車、儲能行業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。特別是儲能市場，一方面政府先后出臺了《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購買調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模的通知》等系列政策，明確以電化學(xué)儲能為代表的新型儲能行業(yè)預(yù)計將成為我國的重點扶持行業(yè)。另一方面技術(shù)進步和生產(chǎn)規(guī)模的擴大降低了儲能電池的成本，促進了下游用戶的使用意愿。隨著我國能源轉(zhuǎn)型的加速，儲能電池市場將迎來新的發(fā)展機遇。碳中和主要政策及法律法規(guī)發(fā)布時間 發(fā)布部門 政策名稱 重點內(nèi)容2022.01 國家發(fā)改委、國家能源局 《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施的意見》 到2030年，基本建立完整的能源綠色低碳發(fā)展基本制度和政策體系，形成非化石能源既基本滿足能源需求增量又規(guī)?；娲茉创媪俊⒛茉窗踩Ｕ夏芰Φ玫饺嬖鰪姷哪茉瓷a(chǎn)消費格局2021.10 國務(wù)院 《2030年前碳達峰行動方案》 到2025年，非化石能源消費比重達到20%左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。到2030年，非化石能源消費比重達到25%左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，順利實現(xiàn)2030年前碳達峰目標(biāo)；到2030年，當(dāng)年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達到40%左右，營運交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度比2020年下降9.5%左右2021.09 中共中央、國務(wù)院 《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》 加強電化學(xué)、超級電容等新型儲能技術(shù)攻關(guān)，推動氫能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、示范和規(guī)?；瘧?yīng)用。開展動力電池、氫燃料電池發(fā)動機、電池堆技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)，加強動力電池回收和循環(huán)利用推廣2021.03 全國人大 《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 推動能源清潔低碳安全高效利用，深入推進工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型，聚焦新能源車等戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，加快抽水蓄能電站建設(shè)和新型儲能技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用2021.02 國務(wù)院 《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》 到2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平不斷提高，清潔生產(chǎn)水平持續(xù)提高，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高。到2035年，綠色發(fā)展內(nèi)生動力顯著增強，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺階，重點行業(yè)、重點產(chǎn)品能源資源利用效率達到國際先進水平，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)新能源汽車行業(yè)主要政策及法律、法規(guī)發(fā)布時間 發(fā)布部門 政策名稱 重點內(nèi)容2022.03 財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、國家發(fā)改委 《關(guān)于2022年新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》 2022年，新能源汽車補貼標(biāo)準(zhǔn)在2021年基礎(chǔ)上退坡30%；城市公交、道路客運、出租（含網(wǎng)約車）、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機場以及黨政機關(guān)公務(wù)領(lǐng)域符合要求的車輛，補貼標(biāo)準(zhǔn)在2021年基礎(chǔ)上退坡20%2021.03 工信部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、商務(wù)部辦公廳、國家能源局綜合司 《四部門關(guān)于開展2021年新能源汽車下鄉(xiāng)活動的通知》 鼓勵參加下鄉(xiāng)活動的新能源汽車行業(yè)相關(guān)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）積極參與“雙品網(wǎng)購節(jié)”，支持企業(yè)與電商、互聯(lián)網(wǎng)平臺等合作舉辦網(wǎng)絡(luò)購車活動，通過網(wǎng)上促銷等方式吸引更多消費者購買。鼓勵各地出臺更多新能源汽車下鄉(xiāng)支持政策，改善新能源汽車使用環(huán)境，推動農(nóng)村充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵參與下鄉(xiāng)活動企業(yè)研發(fā)更多質(zhì)量可靠、先進適用車型，加大活動優(yōu)惠力度，加強售后運維服務(wù)保障2020.12 財政部、工信部、科技部、國家發(fā)改委 《關(guān)于進一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》 明確2021年新能源汽車補貼標(biāo)準(zhǔn)在2020年基礎(chǔ)上退坡20%，對公共交通等領(lǐng)域車輛電動化，城市公交、道路客運、出租（含網(wǎng)約車）、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機場以及黨政機關(guān)公務(wù)領(lǐng)域符合要求的車輛，補貼標(biāo)準(zhǔn)在2020年基礎(chǔ)上退坡10%2020.10 工信部 《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》 提出到2025年，我國新能源汽車市場競爭力明顯增強，動力電池、驅(qū)動電機、車用操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，安全水平全面提升。新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右。提出2021年起，國家生態(tài)文明試驗區(qū)、大氣污染防治重點區(qū)域新增或更新公交、出租、物流配送等公共領(lǐng)域車輛采用新能源或清潔能源汽車，該部分區(qū)域新能源汽車比例不低于80%2020.06 工業(yè)和信息化部、財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家市場監(jiān)督管理總局 《關(guān)于修改<乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法>的決定》 明確2021-2023年新能源汽車積分比例要求，分別為14%、16%、18%；建立了企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車節(jié)能水平與新能源汽車正積分結(jié)轉(zhuǎn)的關(guān)聯(lián)機制，企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車燃料消耗量達到一定水平的，其新能源汽車正積分可按照50%的比例向后結(jié)轉(zhuǎn)2019.06 財政部、稅務(wù)總局 《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行的車輛購置稅優(yōu)惠政策的公告》 自2018年1月1日至2020年12月31日，對購置新能源汽車免征車輛購置稅，自2019年7月1日起施行2019.03 財政部、工信部、科技部、國家發(fā)改委 《關(guān)于進一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》 新政策補貼標(biāo)準(zhǔn)提高，補貼金額下降，實行差異化的補貼政策：純電動車?yán)m(xù)航400公里以上的車型補貼下調(diào)50%；續(xù)航里程250-400公里的車型補貼下調(diào)45%-60%不等；低于250公里續(xù)航的車型將不再享有補貼；插電混動車補貼下調(diào)約55%2018.07 工業(yè)和信息化部國家稅務(wù)總局 《關(guān)于節(jié)能新能源車船享受車船稅優(yōu)惠政策的通知》 對于符合條件的純電動商用車、插電式（含增程式）混合動力汽車、燃料電池商用車免征車船稅。純電動乘用車和燃料電池乘用車不屬于車船稅征稅范圍，對其不征車船稅。2018.06 國務(wù)院 《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》 推廣使用新能源汽車。2020年新能源汽車產(chǎn)銷量達到200萬輛左右。加快推進城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，重點區(qū)域使用比例達到80%。2018.02 財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委 《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》 新政策補貼標(biāo)準(zhǔn)提高，補貼金額下降，實行差異化的補貼政策：純電動車?yán)m(xù)航150-300公里車型補貼分別下調(diào)約20%-50%不等，低于150公里續(xù)航的車型將不再享有補貼；續(xù)航里程300-400公里及400公里以上車型，分別上調(diào)2%-14%不等（2018年2月12日至2018年6月11日為過渡期）儲能相關(guān)政策及法律、法規(guī)發(fā)布時間 發(fā)布部門 政策名稱 重點內(nèi)容2021.09 國家能源局 《新型儲能項目管理規(guī)范（暫行）》 規(guī)范新型儲能項目管理，推動新型儲能積極穩(wěn)妥健康有序發(fā)展，促進以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，支撐碳達峰、碳中和目標(biāo)實現(xiàn)。文件要求省級能源主管部門組織開展本地區(qū)關(guān)系電力系統(tǒng)安全高效運行的新型儲能發(fā)展規(guī)模與布局研究，科學(xué)合理引導(dǎo)新型儲能項目建設(shè)2021.08 國家發(fā)改委、國家能源局 《關(guān)于鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購買調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模的通知》 按照能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)和可再生能源消納的相關(guān)要求，在電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)可再生能源保障性并網(wǎng)責(zé)任的基礎(chǔ)上，鼓勵發(fā)電企業(yè)通過自建或購買調(diào)峰儲能能力的方式，增加可再生能源發(fā)電裝機并網(wǎng)規(guī)模2021.07 國家發(fā)改委、國家能源局 《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》 主要目標(biāo)是到2025年，實現(xiàn)新型儲能從商業(yè)化初期向規(guī)?；l(fā)展轉(zhuǎn)變，裝機規(guī)模達3000萬千瓦以上；到2030年，實現(xiàn)新型儲能全面市場化發(fā)展2020.01 國家能源局、應(yīng)急管理部、市場監(jiān)督管理總局 《關(guān)于加強儲能標(biāo)準(zhǔn)化工作的實施方案》 強調(diào)建立儲能標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)工作機制、建設(shè)儲能標(biāo)準(zhǔn)體系、推動儲能標(biāo)準(zhǔn)化示范、推進儲能標(biāo)準(zhǔn)國際化四項重點任務(wù)。提出到2021年，形成政府引導(dǎo)、多方參與的儲能標(biāo)準(zhǔn)化工作機制，推進建立較為系統(tǒng)的儲能標(biāo)準(zhǔn)體系，加強儲能關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和儲能標(biāo)準(zhǔn)國際化2018.10 全國人民代表大會常務(wù)委員會 《中華人民共和國節(jié)約能源法（2018修正）》 節(jié)約資源是我國的基本國策。國家實施節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略。加強用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費的各個環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源鋰離子電池相關(guān)政策及法律、法規(guī)發(fā)布時間 發(fā)布部門 政策名稱 重點內(nèi)容2022.03 國家發(fā)改委 《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》 鋰電池用三元和多元、磷酸鐵鋰等正極材料未列入禁止準(zhǔn)入類產(chǎn)業(yè)以及許可準(zhǔn)入類產(chǎn)業(yè)，各類市場主體可依法平等進入2021.12 工業(yè)和信息化部 《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件（2021年本）》 明確了對正極材料比容量的要求，規(guī)定磷酸鐵鋰