廠務(wù)公開調(diào)研研究報(bào)告

全方面深化改革過程相關(guān)推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理情況調(diào)研匯報(bào)依據(jù)自治區(qū)總工會(huì)《相關(guān)開展在全方面深化改革過程中企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作情況調(diào)研通知》精神，西烏旗總工會(huì)對(duì)企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作進(jìn)行了調(diào)研。專門組織企業(yè)職員召開座談會(huì)，就工會(huì)工作、民主管理等問題進(jìn)行了座談。又經(jīng)過發(fā)放調(diào)查問卷來了解企業(yè)廠務(wù)公開民主管理情況。調(diào)研發(fā)覺，我旗企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作展現(xiàn)出全方面推進(jìn)、不停規(guī)范、逐步深化良好態(tài)勢(shì)，在促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)職員正當(dāng)權(quán)益、構(gòu)建友好勞動(dòng)關(guān)系、發(fā)展基層民主等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。一、基礎(chǔ)情況1、廠務(wù)公開民主管理基礎(chǔ)扎實(shí)我旗自推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理以來，總工會(huì)做了大量工作，在相關(guān)單位檢驗(yàn)督促下，工會(huì)組織主動(dòng)參與中，企業(yè)民主作風(fēng)有了很大提升，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、廉政建設(shè)、維護(hù)職員正當(dāng)權(quán)益等方面全部得到了顯著改善。一是企業(yè)全部設(shè)置了工會(huì)，而且工會(huì)主席是企業(yè)董事會(huì)組員，是廠里副廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，參與董事會(huì)，有企業(yè)工會(huì)專職副主席參與監(jiān)事會(huì)。調(diào)查問卷顯示，絕大數(shù)企業(yè)工會(huì)主席由職代會(huì)選舉產(chǎn)生，這表明，工會(huì)在一定程度上能夠獨(dú)立開展工作，主動(dòng)為職員利益服務(wù)。、二是企業(yè)全部制訂了民主管理制度，成立了廠務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)組監(jiān)督小組，辦公室設(shè)在工會(huì)。三是企業(yè)建立了以職代會(huì)為載體廠務(wù)公開民主管理體制機(jī)制。調(diào)查問卷顯示，企業(yè)重大決議由董事會(huì)議集體決定占1/4，由董事會(huì)議集體決定和職代會(huì)審議經(jīng)過占1/4，由職代會(huì)審議經(jīng)過占2/4。職員參政議政熱情高漲，對(duì)企業(yè)關(guān)注度越來越高。100%人認(rèn)為，企業(yè)職員經(jīng)過職代會(huì)平臺(tái)參與管理，代表所提議案能得到滿意處理，這促進(jìn)了職員參與企業(yè)管理主動(dòng)性。四是企業(yè)形成了齊抓共管新機(jī)制。企業(yè)上級(jí)主管部門把廠務(wù)公開民主管理工作作為一項(xiàng)關(guān)鍵考評(píng)指標(biāo)，督促企業(yè)搞好民主管理工作。在旗總工會(huì)指導(dǎo)下，企業(yè)工會(huì)利用考評(píng)指標(biāo)平臺(tái)，從形式到內(nèi)容，把廠務(wù)公開民主管理工作做得細(xì)致扎實(shí)。2、企業(yè)責(zé)任人重視廠務(wù)公開民主管理工作企業(yè)責(zé)任人重視和支持推行廠務(wù)公開民主管理工作，認(rèn)為這能夠降低決議失誤，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。一是配合支持工會(huì)開展工作。在企業(yè)黨務(wù)、行政支持下，工會(huì)主持開展工作，廠務(wù)公開民主管理工作取得了很好成績(jī)。二是經(jīng)過多個(gè)形式提升職員代表參政議政能力。每次職代會(huì)全部要專門抽時(shí)間，對(duì)職員代表進(jìn)行集體培訓(xùn)，以明確其權(quán)利和義務(wù)。有企業(yè)經(jīng)過外出培訓(xùn)、代表巡視等形式提升代表素質(zhì)。調(diào)查問卷顯示，3/4人認(rèn)為企業(yè)經(jīng)過外出培訓(xùn)提升職員代表權(quán)利能力，1/4認(rèn)為職員代表巡視能夠提升其權(quán)利能力。3、公開內(nèi)容和形式逐步規(guī)范企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作日趨規(guī)范，公開內(nèi)容豐富，以職代會(huì)為關(guān)鍵公開形式逐步完善，民主氣氛得到增強(qiáng)，民主渠道得到拓寬，廣大職員群眾知情權(quán)、參與權(quán)、審議權(quán)、決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到具體落實(shí)。一是企業(yè)職代會(huì)討論、審議本企業(yè)重大事項(xiàng)深入規(guī)范。二是廠務(wù)公開欄制度落實(shí)愈加規(guī)范。企業(yè)在坑口、食堂等顯著地方設(shè)置職職員資公開欄，每個(gè)月定時(shí)公布，還不定時(shí)公開企業(yè)重大事項(xiàng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、干部聘用情況等事項(xiàng)。調(diào)查問卷也顯示，100%人認(rèn)為廠務(wù)公開內(nèi)容真實(shí)、有效。三是程序資料愈加完備。企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作由企業(yè)工會(huì)具體實(shí)施，出臺(tái)了很多方法、要求，對(duì)部分重大事件資料利用照片、視頻等現(xiàn)代媒介進(jìn)行保留。二、存在關(guān)鍵問題1、企業(yè)責(zé)任人對(duì)廠務(wù)公開了解有偏差部分企業(yè)責(zé)任人存在著“無(wú)須公開”、“不愿公開”、“不敢公開”想法和現(xiàn)象，尤其是當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)碰到困難時(shí)，報(bào)喜不報(bào)憂，害怕職員知道后影響工作情緒。部分企業(yè)責(zé)任人認(rèn)為，廠務(wù)公開后，開展工作時(shí)四處掣肘，貽誤了盈利良好機(jī)遇，所以，不熱心支持工會(huì)開展工作。部分企業(yè)責(zé)任人認(rèn)為企業(yè)職員參與管理能力低，只為自己眼前利益考慮，包含企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)往往沒有對(duì)策，處于無(wú)動(dòng)于衷狀態(tài)，廠務(wù)公開后輕易引發(fā)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和一線職員矛盾，形成不穩(wěn)定原因，所以，廠務(wù)公開只是應(yīng)付上級(jí)檢驗(yàn)，走走過場(chǎng)，不能長(zhǎng)久堅(jiān)持下去。部分企業(yè)責(zé)任人把廠務(wù)公開看作是上級(jí)要求，是工會(huì)事，沒有從建設(shè)友好企業(yè)、加強(qiáng)企業(yè)管理角度認(rèn)識(shí)廠務(wù)公開，對(duì)廠務(wù)公開工作關(guān)鍵意義及長(zhǎng)久性認(rèn)識(shí)不足，缺乏領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)廠務(wù)公開工作內(nèi)動(dòng)力。在部分廠務(wù)公開民主管理工作基礎(chǔ)比很好單位中，存在“差不多”思想和松勁情緒。2、廠務(wù)公開制度有待深入完善廠務(wù)公開制度實(shí)施了多年，取得了較大成績(jī)，但制度制訂過于標(biāo)準(zhǔn)化，可操作性不高。調(diào)查中我們發(fā)覺，廠務(wù)公開民主管理優(yōu)異企業(yè)，全靠工會(huì)組織熱情，假如沒有黨政支持，就會(huì)走形式，搞應(yīng)付。另外，廠務(wù)公開形式單一。問卷顯示會(huì)議或公開欄是廠務(wù)公開主渠道，約3/4人認(rèn)為公開方法為會(huì)議或公開欄。職員全方面了解企業(yè)事務(wù)渠道較窄，公開內(nèi)容有待深入細(xì)化。。三、對(duì)策提議1、提升認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)推進(jìn)廠務(wù)公開工作主動(dòng)性企業(yè)責(zé)任人應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，充足認(rèn)識(shí)開展廠務(wù)公開民主管理關(guān)鍵意義。一是要摒棄廠務(wù)公開不能直接產(chǎn)生效益，處理不了職員吃飯問題這種錯(cuò)誤觀念。廠務(wù)公開是職員參與企業(yè)管理、建立友好勞資關(guān)系一個(gè)有效形式，有很多企業(yè)責(zé)任人作出決議經(jīng)過實(shí)踐證實(shí)是有預(yù)見性，是正確，不過因?yàn)闆]有和職員搞好溝通沒有很好地發(fā)揮職員參與作用，職員不了解情況，有些還造成誤解，形成不了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，工作上形不成協(xié)力，增加了工作阻力和難度，實(shí)際是貽誤了商機(jī)，加大了經(jīng)營(yíng)成本，影響了企業(yè)效益。二是要正確看待企業(yè)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)問題。部分企業(yè)責(zé)任人認(rèn)為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難，向職員亮家底，既處理不了問題，又擔(dān)心引發(fā)不安定原因顧慮。實(shí)際上我們?cè)诠_中能正確引導(dǎo)，真正負(fù)責(zé)任地、不推諉地向職員公開情況，制訂處理措施，企業(yè)職員是能夠接收，而且能夠?qū)⒚芑庠诿妊繝顟B(tài)。三是要引導(dǎo)職員依法維權(quán)，提升參政、議政能力，正確處理維權(quán)和企業(yè)發(fā)展關(guān)系，把維護(hù)職員本身權(quán)益和企業(yè)整體利益有效結(jié)合起來，在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中維護(hù)本身權(quán)益。樹立只有企業(yè)發(fā)展了自己權(quán)益才能愈加好得到保障觀念，在廠務(wù)公開中，保障知情權(quán)同時(shí)努力為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。四是企業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)引導(dǎo)和監(jiān)督，工會(huì)要大力宣傳介紹廠務(wù)公開民主管理優(yōu)異企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，充足總結(jié)和展示廠務(wù)公開對(duì)企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定所產(chǎn)生推進(jìn)作用，發(fā)明性地開展工作，經(jīng)過“有為”爭(zhēng)“有位”，促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層牢靠樹立公開意識(shí)，主動(dòng)主動(dòng)地公開企業(yè)信息，保障職員知情權(quán)、參與權(quán)。同時(shí)重視預(yù)防和克服“工作已經(jīng)差不多”思想和松懈情緒，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不停加強(qiáng)對(duì)廠務(wù)公開工作人員和職員代表和職員董事、職員監(jiān)事培訓(xùn)工作，推進(jìn)這項(xiàng)工作不停深入發(fā)展。2、深入規(guī)范各項(xiàng)制度，推進(jìn)廠務(wù)公開工作健康有序發(fā)展一是企業(yè)主管部門考評(píng)企業(yè)廠務(wù)公開民主管理要規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)久化。基層工會(huì)在上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)下，乘勢(shì)而上，將考評(píng)指標(biāo)細(xì)化，增強(qiáng)可操作性，把這項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)。二是必需堅(jiān)持權(quán)責(zé)共負(fù)工作格局，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考評(píng)。深入健全和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、相關(guān)方面齊抓共管、職員群眾全員參與、工會(huì)組織具體運(yùn)作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，立即調(diào)整、充實(shí)和加強(qiáng)廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。建立健全廠務(wù)公開民主管理工作分工負(fù)責(zé)制、責(zé)任考評(píng)制和責(zé)任追究制，落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格考評(píng)，實(shí)施責(zé)任追究。三是深入落實(shí)職代會(huì)各項(xiàng)制度，努力把廠務(wù)公開要求融入依靠職員辦企業(yè)體制、機(jī)制和制度之中，切實(shí)保障職員民主權(quán)益，果斷預(yù)防和有效克服形式主義。四是廠務(wù)公開形式、內(nèi)容、程序要制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)久化。使廠務(wù)公開民主管理成為企業(yè)有章可循日常管理活動(dòng)，成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理一項(xiàng)基礎(chǔ)制度，確保廠務(wù)公開民主管理工作制度權(quán)威性和嚴(yán)厲性。在以職代會(huì)為基礎(chǔ)形式基礎(chǔ)上，規(guī)范會(huì)議通報(bào)制度，公開欄、板報(bào)和網(wǎng)絡(luò)等通告制度，廠務(wù)公開意見箱和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公等制度。3、圍繞中心，不停深化廠務(wù)公開民主管理工作一是將廠務(wù)公開民主管理工作和建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合。堅(jiān)持廠務(wù)公開民主管理工作是現(xiàn)代企業(yè)制度條件下依靠職員辦企業(yè)內(nèi)在要求，深入理順職代會(huì)和股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)之間關(guān)系，深入明確職代會(huì)定位和職權(quán)，愈加好發(fā)揮職代會(huì)在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下作用。二是將廠務(wù)公開民主管理工作和平等協(xié)商集體協(xié)議工作相結(jié)合。要堅(jiān)持保障職員經(jīng)濟(jì)權(quán)益和民主政治權(quán)益有機(jī)統(tǒng)一，將廠務(wù)公開民主管理工作作為平等協(xié)商集體協(xié)議工作載體和平臺(tái)，以平等協(xié)商集體協(xié)議落實(shí)提升廠務(wù)公開民主管理工作實(shí)效性。在企業(yè)，著力深化以職代會(huì)為基礎(chǔ)形式民主管理制度，經(jīng)過擴(kuò)大職員有序參與，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)開展平等協(xié)商，完善集體協(xié)議制度，提升集體協(xié)議質(zhì)量，保障職員權(quán)益實(shí)現(xiàn)。三是將廠務(wù)公開民主管理工作和企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。要將廠務(wù)公開民主管理工作作為企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)鍵內(nèi)容，開展“陽(yáng)光工程”活動(dòng)，加大職員參與企業(yè)民主管理、民主決議力度，提升決議科學(xué)性；堅(jiān)持開展職代會(huì)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部工作，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員民主意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和廉政意識(shí)，預(yù)防權(quán)力失控