化工行業(yè)污染整治提升實施方案

化工行業(yè)污染整治提升實施方案根據(jù)**要求，為深入推進環(huán)境污染防治，系統(tǒng)治理全市化工行業(yè)環(huán)境污染問題，推動化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，制定本方案。一、指導思想深入落實“綠水青山就是金山銀山”理念，牢牢把握科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，緊緊圍繞美麗建設總體部署，推進化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，健全污染防治長效機制，全力推動化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展大局做出新的貢獻。二、整治目標到2025年底，全市化工行業(yè)布局進一步優(yōu)化，核心競爭能力明顯增強。環(huán)境治理水平明顯提升，主要污染物排放總量和異味投訴顯著下降，工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設提檔升級，環(huán)境風險防控能力全面增強。企業(yè)環(huán)保責任主體意識增強，環(huán)境管理體系健全完善，打造化工示范園區(qū)和環(huán)保“領跑”企業(yè)，建立權責清晰、監(jiān)控到位、管理規(guī)范的長效監(jiān)管機制，形成全市化工行業(yè)綠色發(fā)展格局。三、主要任務（一）推進化工入園建設持續(xù)推動化工企業(yè)入園。根據(jù)《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》《浙江省環(huán)境安全隱患排查治理指南》等相關技術規(guī)范要求，實施最嚴格的安全環(huán)保標準要求，加強企業(yè)安全與環(huán)境風險防控設施隱患排查和治理，對化工園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀進行逐個排查，按照搬遷入園類、重點整治類、一般整治類及淘汰關停類對每個企業(yè)提出處置意見，編制企業(yè)整治實施方案。嚴格按照三部門聯(lián)合發(fā)文的《化工園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)整改工作方案》推進相關企業(yè)落實整改。有化學合成反應的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)原則上搬遷入園；列入重點環(huán)境風險源、構成危險化學品重大危險源和處于環(huán)境敏感區(qū)域周邊1公里范圍、連續(xù)2年畝均效益綜合評價為D檔的化工園區(qū)外企業(yè)應按要求實施安全環(huán)保規(guī)范提升，鼓勵搬遷入園。落后產(chǎn)能依法依規(guī)予以淘汰，達不到整治要求的企業(yè)持續(xù)加強整治力度，對始終達不到要求的企業(yè)堅決予以關停。重點推動蕭山區(qū)、錢塘區(qū)、富陽區(qū)、臨安區(qū)等區(qū)、縣（市）化工企業(yè)開展入園工作。[、市經(jīng)信局、市按職責分工負責，相關區(qū)、縣（市）政府實施（下同，不再列出）]（二）提高工藝裝備水平指導企業(yè)加大先進適用的清潔生產(chǎn)工藝的使用力度，推動工藝設備升級改造。鼓勵精細化工企業(yè)淘汰敞口式抽濾、壓濾、離心設備和手工包裝設備；采用密閉的物料輸送和分離干燥設備、蒸氣）真空噴射泵，采用無油立式真空泵、隔膜泵等無泄漏或低泄漏的設備與管線組件；推廣分布式控制系統(tǒng)（DCS）、全聯(lián)鎖系統(tǒng)（SIS）等先進智能控制手段，提高生產(chǎn)過程的自動化和智能化水平。鼓勵涂料、膠粘劑和油墨制造企業(yè)加大對低揮發(fā)性環(huán)保產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)力度。（、局按職責分工負責）（三）強化環(huán)境污染防治全面提升廢氣收集處理能力。優(yōu)化揮發(fā)性有機液體儲罐罐型和密封方式，物料儲存和裝卸過程、污水收集、儲存和處理設施等環(huán)節(jié)“應收盡收”，推動低效“冷凝+吸附”設施升級改造，定期開展泄漏檢測與修復專項檢查和效果評估，提升重點化工園區(qū)和重點企業(yè)配備自行巡檢能力。推動因安全生產(chǎn)等原因必須保留的廢氣旁路加裝鉛封、安裝自動監(jiān)控設施并建設備用VOCs治理設施。強化粉塵、煙氣治理。改善投料區(qū)域密閉性，配備高效鼓勵重點企業(yè)完善氨逃逸在線監(jiān)測。強化異味治理。推動重點化工園區(qū)及重點企業(yè)異味溯源及治理，提高生產(chǎn)工序/環(huán)節(jié)密閉性和廢氣收集效率。（、局按職責分工負責）持續(xù)提高水污染防治水平。推進中小型企業(yè)完善清污分流、雨污分流和初期雨水收集系統(tǒng)。廢水輸送管網(wǎng)進行明管化改造，確保防腐、防滲漏、防堵塞、密閉性。實施廢水分類收集處理，對出水水質(zhì)不能穩(wěn)定達標排放或超負荷運行的污水集中處理設施進行整治提升。規(guī)范入河排放口明渠段和取樣井污水在線計量、監(jiān)控設施和標識標牌設置；化工園區(qū)按要求建設地下水監(jiān)測井，實施定期巡檢，開展水質(zhì)監(jiān)測。重點排污單位提升污水數(shù)字化管理水平，全面實施排污口在線監(jiān)測安裝并與園區(qū)數(shù)字監(jiān)控平臺和生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。全面推動企業(yè)建立排水管網(wǎng)自查和巡查管理制度，健全管網(wǎng)和日常管理電子化檔案。（、局、市按職責分工負責）穩(wěn)步完善固體廢物全生命周期管理。嚴格執(zhí)行一般工業(yè)固體廢物貯存標準，做好標識標牌，禁止露天存放。嚴格執(zhí)行GB18597-2023、HJ1276-2022相關要求，規(guī)范建設危廢倉庫，按要求設置防滲層、截流溝和收集池等，危險廢物密閉存放。鼓勵貯存易散發(fā)可燃氣體、有毒氣體的危廢倉庫設置氣體報警器裝置和溫濕度感應器；推動污泥預處理和貯存場所設置臭氣收集處理，屬于危險廢物的應按危險廢物有關規(guī)定進行貯存處置。推進廢酸、廢鹽、廢催化劑、精餾殘液等固體廢棄物的資源化利用，實施固體廢棄物差異化處理措施。（、局、市按職責分工負責）加強噪聲污染防治。督促工業(yè)企業(yè)加強生產(chǎn)設備、風機、運輸工具、貨物裝卸等噪聲源管理，切實采取減振降噪措施，確保達標排放，控制非穩(wěn)態(tài)瞬時噪聲排放。鼓勵企業(yè)采用先進治理技術，打造行業(yè)噪聲污染治理示范典型。（、局按職責分工負責）（四）健全環(huán)境風險防控深入突發(fā)環(huán)境事件風險評估。嚴格落實企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估要求，督促指導環(huán)境風險企業(yè)定期開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估，確定環(huán)境風險等級，登記（更新）環(huán)境風險源信息。相關區(qū)、縣（市）按要求定期開展工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風險評估，劃定高風險區(qū)域，實施分級管理，提高園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風險防控水平。（市、按職責分工負責）落實風險防控主體責任。督促環(huán)境風險企業(yè)建立健全環(huán)境安全管理制度，完善突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施，強化污染物應急收集、處理等設施建設，組織人員培訓和應急演練，開展突發(fā)環(huán)嚴格落實涉環(huán)保設備設施新、改、擴建項目環(huán)保和安全“三同時”有關要求，污染防治措施要充分考慮安全因素；在環(huán)保設備設施改造中必須依法開展安全風險評估，按要求設置安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和聯(lián)鎖保護裝置，做好安全防范。對涉環(huán)保設備設施相關崗位人員進行操作規(guī)程、風險管控、應急處置、典型事故警示等專項完善環(huán)境應急管理體系。深入推進化工園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境預警體系和水污染物多級防控體系試點建設，健全環(huán)境應急管理組織體系，加強應急、公安、消防、水利、交通運輸、城市建設、生態(tài)環(huán)境等部門間的應急聯(lián)動，推進跨行政區(qū)域、跨流域上下游環(huán)境應急聯(lián)動機制建設，提高信息互通、資源共享和協(xié)同處置能力。健全環(huán)境應急社會化支撐體系，加強專業(yè)化應急救援隊伍建設，提升生態(tài)環(huán)境風險應急處置能力。（市、市、按職責分工負責）加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐，持續(xù)提高化工園區(qū)集中供熱水平，重點推進蕭山區(qū)、錢塘區(qū)、建德市、臨安區(qū)熱力規(guī)劃修編工作，完善區(qū)域熱力點布局。優(yōu)化提升一批供熱設備，建設余熱余壓利用、高壓蒸汽梯級利用試點企業(yè)，支持有條件的企業(yè)建設能耗監(jiān)測系統(tǒng)。支持有條件的企業(yè)應用風能、光伏發(fā)電、下行物料輸送皮帶勢能發(fā)電技術，節(jié)約能源使用。不斷推進“綠色工廠、綠色生產(chǎn)基地”為鮮明特色的綠色低碳管理體系建設。（、局、、市按職責分工負責）提高資源循環(huán)利用水平。通過雨水收集利用、中水回用、生態(tài)補水等措施提高水資源化利用水平。在開展安全評價的條件下開展化工行業(yè)污水處理裝置甲烷回收利用。提高一般工業(yè)固廢綜合利用水平，推動工業(yè)副產(chǎn)石膏、脫硫石膏綜合利用，探索污泥無害化、減量化處置技術，推動企業(yè)污染減排與節(jié)能降耗協(xié)同增效。（、局按職責分工負責）督促企業(yè)提升生產(chǎn)與環(huán)境長效管理能力。完善環(huán)境管理制度，建立環(huán)境和安全管理協(xié)同聯(lián)動機制，健全環(huán)境管理臺賬，提升生產(chǎn)裝置和環(huán)境治理設施等關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)測監(jiān)控水平，提升突發(fā)環(huán)境事件應對能力，鼓勵企業(yè)建設生產(chǎn)和環(huán)境管理信息化平臺，對生產(chǎn)車間、污染物收集處理等環(huán)節(jié)實施全過程監(jiān)管，實現(xiàn)管理臺賬電子化。鼓勵重點企業(yè)建設集環(huán)境污染防控、物料儲運、智能監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測等于一體的數(shù)字化、柔性化的智能工廠。（市、局按職責分工負責）深化化工園區(qū)管理機構責任。制定適應區(qū)域特點、動態(tài)更新地方實際的危險化學品“禁限控”目錄，完善化工建設項目入園評估制度，按照“分類控制、分級管理、分步實施”的要求，在安全生產(chǎn)、環(huán)境風險防控，應急管理等環(huán)節(jié)對入園化工企業(yè)統(tǒng)籌管理。（、市按職責分工負責）強化環(huán)境管理差異化管控。將全市化工企業(yè)納入“環(huán)保e企管”、“浙固碼”平臺，根據(jù)環(huán)境管理水平實施分級管控。指導企業(yè)對標對表，從源頭削減、廢氣治理到環(huán)境管理等各環(huán)節(jié)全方位整治提升，培育一批環(huán)保領跑企業(yè)，統(tǒng)籌考慮環(huán)保績效水平，實施日常執(zhí)法差異化管控。（、局按職責分工負責）建立生態(tài)環(huán)境和應急管理聯(lián)動工作機制。市生態(tài)環(huán)境和應急管理部門、各化工園區(qū)管委會在項目源頭審批、危險廢物監(jiān)管、環(huán)境治理設施監(jiān)管、環(huán)保安全聯(lián)合專項執(zhí)法、聯(lián)合會商等環(huán)節(jié)進行聯(lián)動管理。（、市按職責分工負責）四、工作安排相關區(qū)、縣（市）對轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)摸排調(diào)查，摸清企業(yè)在工藝設備、污染防治、節(jié)能降耗、環(huán)保管理和環(huán)境風險等方面的現(xiàn)狀情況，建立企業(yè)清單、問題清單和整治措施清單，結合省、市要求，開展整治工作動員部署，落實人員、資金等保障。相關區(qū)、縣（市）對照整治提升方案，督促企業(yè)制定“一企一策”整治方案，穩(wěn)步推進整治工作。、局會同有關部門開展聯(lián)合督導幫扶，組織專項執(zhí)法行動，對整治進展情況亮曬、評估。相關區(qū)、縣（市）對相關企業(yè)開展“一企一策”整治工作過程跟蹤。、局會同有關部門開展聯(lián)合督導幫扶，晾曬整治進展、評估并進行中期總結，研判中期整治時序，動態(tài)跟蹤整治提升進展，適時調(diào)整優(yōu)化整治任務，確?；ば袠I(yè)整治提升高標準推進實現(xiàn)。相關區(qū)、縣（市）對照整治驗收要求，組織開展本地區(qū)整治驗收工作，并將驗收成果報送、局。、局會同相關市級部門開展市級驗收工作，全面總結整治工作成效，建立完善長效監(jiān)管機制。五、保障措施（一）強化組織領導成立由市政府分管領導任組長的市重點行業(yè)污染整治提升工作專班，下設化工行業(yè)整治工作組，由會同局組織實施，市等部門參與，專班辦公室設置在，統(tǒng)籌推進各項工作落實。相關區(qū)、縣（市）政府成立相應工作機構，完善工作機制，負責轄區(qū)具體工作。、局、市等有關部門和相關區(qū)、縣（市）要服從大局，加強區(qū)域合作聯(lián)動，合力推進行業(yè)整治提升。各責任單位要根據(jù)本工作方案的要求，加快計劃落地，制定及細化分年度實施計劃，明確任務時間節(jié)點。加強技術支撐。持續(xù)開展環(huán)保和應急管理專家進基層、開通專家網(wǎng)絡咨詢熱線、環(huán)保管家服務等活動，強化行業(yè)整治過程的幫扶指導，及時跟蹤問效。強化產(chǎn)學研結合。推動龍頭化工企業(yè)與技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、省級新材料實驗室等高水平研發(fā)機構通力合作，打通新產(chǎn)品、新技術研發(fā)和應用進程。市重點行業(yè)污染整治提升工作專班要定期對各區(qū)、縣（市）化工行業(yè)污染整治提升工作進展及績效情況亮曬通報，對存在的突出問題，及時納入“七張問題清單”重大生態(tài)環(huán)保督察問題清單整改。加大化工行業(yè)污染整治提升工作的考核力度，整治情況納入美麗考核。（五）完善監(jiān)管機制嚴格執(zhí)法監(jiān)管，建立健全各級各部門監(jiān)督管理責任和網(wǎng)格化管理長效機制，督促企業(yè)落實污染防治主體責任，不斷鞏固整治成果，確保問題不反彈。附:1.化工企業(yè)環(huán)境治理水平評估體系2.化工企業(yè)整治驗收標準（5分）），頭（5分）），⑤雨水排放口安裝有智能化監(jiān)控設施（在線監(jiān)測或留樣監(jiān)測）⑥含有第一類污染物的廢水排放口和全廠總排放口出水各項污染物穩(wěn)定達到排井散、防滲和廢水廢液收集系統(tǒng)，分類收集和存放存區(qū)、產(chǎn)廢區(qū)安裝符合參數(shù)要求的視頻監(jiān)控信息設備，標），2①廠內(nèi)非道路移動機械達到國三及以上排放標準或新能源機械比例合計高于（5分）（5分）1（5分）①不存在產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)范文件中規(guī)定的要求淘汰、限制使用的產(chǎn)品、工藝、設備系統(tǒng)的，應通過采用壓力監(jiān)控與風機或排氣控制閥聯(lián)動等方式實現(xiàn)各儲罐廢氣管線的壓力平衡，避免超壓放空或負壓過抽。采用“帶帽”收集方式的，應定期檢測帽內(nèi)氣體流速，確保廢氣流方向與廢氣收集方向一致且密閉罩控制風速不低于④液體產(chǎn)品采用儲罐儲存的；若涉及桶裝產(chǎn)品，液體產(chǎn)品裝桶線達到半自動包裝①固體料采用密閉式投料，且配備粉塵過濾和必要的尾氣收集處理設施；桶裝液④不存在使用負壓的方式輸送易燃及有毒、有害液體化工物料；未使用水沖泵、上出料離心機、明流式壓濾機、非密閉抽濾設備、電熱式鼓風烘干和老式熱風循環(huán)干燥等落后設備。水環(huán)真空泵水箱必須密⑤反應、精餾工序不存在敞開式卸出殘渣殘液的情形，卸料工序設置廢氣收集和⑥物料分散、研磨過程不使用移動缸等落后設備（豁免情形的除外），無此工序（5分）①全部采用管道、密閉設備或全密閉集氣罩收集廢氣，或者有部分采用外部集氣②工藝廢氣應優(yōu)先考慮回收利用，難以回收利用的進行收集處理，非水溶性、不要求；依托鍋爐、導熱油爐等輔助生產(chǎn)設施進行廢氣處理的，應確保在生產(chǎn)負荷③惡臭氣體采用水噴淋、堿噴淋、生物吸收、低溫等離子、光催化氧化等組合工⑤采用焚燒、催化氧化、吸附、吸收等工藝治理設施，重要設計及運行參數(shù)應符⑥非必要不得設置旁路。對于必須設置的旁路，增設流量計或其他感應設備，對旁路起到有效監(jiān)管作用。嚴禁正常工況下廢氣通過旁路排放，或通過旁路補風現(xiàn)②日常設備沖洗水、排凝排液應通過管道收集，不存在通過地漏、地溝收集和排①裝置或車間內(nèi)工藝廢水（含設備沖洗水）采用明管化收集，不得采用地埋管道②裝置或車間內(nèi)用于收集地面沖洗等非工藝廢水的導流溝、地溝，應滿足防腐、③裝置或車間內(nèi)廢水儲存設施推薦采用地上罐，現(xiàn)有已采用地下水池的，應在池④全廠雨污分流清晰，初期雨水收集系統(tǒng)覆蓋范圍設置合理，配備雨水自動切換⑥含有第一類污染物的廢水排放口和全廠總排放口出水各項污染物穩(wěn)定達到排放⑦污水收集、輸運、治理設施等存在污水泄漏風險的重點區(qū)域設置有地下水監(jiān)測井①規(guī)范填報工業(yè)