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京珠高速河南信陽(yáng)“722”特別重大臥鋪客車燃燒事故對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議(一)司法機(jī)關(guān)已采取措施人員。1.楊立良,匯昌公司和佳澤公司控股股東(實(shí)際控制人)。2011年8月30日,因涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪被批準(zhǔn)逮捕。2.楊立論,匯昌公司駕駛?cè)恕?011年8月30日,因涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪被批準(zhǔn)逮捕。3.王忠朋,佳澤公司法定代表人、匯昌公司業(yè)務(wù)員。2011年8月30日,因涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪被批準(zhǔn)逮捕。4.苗軍壯,拓展公司配料室主任。2011年8月30日,因涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪被批準(zhǔn)逮捕。對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議(一)司法機(jī)關(guān)已采取措施人員5.呂廷春,拓展公司配料室副主任。2011年8月30日,因涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪被批準(zhǔn)逮捕。6.王恩典,威海交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)二分公司魯K08596號(hào)臥鋪客車承包人。2011年8月30日,因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。7.鄒建洲,威海交運(yùn)集團(tuán)魯K08596號(hào)臥鋪客車駕駛?cè)恕?011年8月30日,因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議(一)司法機(jī)關(guān)已采取措施人員8.李曉東,威海交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)二分公司安全科長(zhǎng)。2011年8月30日,因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。9.趙中華,威海交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)二分公司副經(jīng)理。2011年8月30日,因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。10.劉昌珍,威海交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)二分公司經(jīng)理。2011年9月5日,因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。以上人員中屬中共黨員或行政監(jiān)察對(duì)象的,待司法機(jī)關(guān)作出處理后,由當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或負(fù)有管轄權(quán)的單位及時(shí)給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議(二)建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員報(bào)告建議給予叢旗滋(威海交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)二分公司運(yùn)務(wù)科科長(zhǎng))姜成章(威海交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)二分公司副經(jīng)理)等32人黨紀(jì)、政紀(jì)處分。(一)進(jìn)一步落實(shí)道路客運(yùn)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任要督促道路客運(yùn)企業(yè)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)工作職責(zé),建立健全并落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度,通過動(dòng)態(tài)監(jiān)控、安全檢查等措施,有效加強(qiáng)對(duì)所屬車輛和駕駛?cè)说陌踩芾?,確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和措施執(zhí)行到位。交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)企業(yè)的安全監(jiān)管,配備安全檢查人員,認(rèn)真履行“三關(guān)一監(jiān)督”工作職責(zé),嚴(yán)查無(wú)證經(jīng)營(yíng)、不進(jìn)站經(jīng)營(yíng)、不按班線行駛等擾亂客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為,督促客運(yùn)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站、五不出站”安全工作制度。對(duì)不具備安全運(yùn)營(yíng)條件、安全管理混亂、存在重大安全隱患的客運(yùn)企業(yè),要依法責(zé)令停業(yè)整頓,經(jīng)整頓仍不達(dá)標(biāo)的,堅(jiān)決取消其相應(yīng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。事故防范和整改措施建議(二)進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通違法行為的打擊力度

山東省、河南省尤其是山東省威海市、河南省信陽(yáng)市人民政府及其有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)客運(yùn)班線集中、交通事故多發(fā)等路段的巡邏管控,著力提高車輛通行秩序,嚴(yán)查客運(yùn)車輛超員、超速、疲勞駕駛、不按規(guī)定車道行駛、違法超車等交通違法行為,進(jìn)一步落實(shí)客運(yùn)車輛交通違法信息抄告和轉(zhuǎn)遞制度。要加強(qiáng)對(duì)跨區(qū)域長(zhǎng)途、超長(zhǎng)途客運(yùn)班線的監(jiān)督管理,通過區(qū)域合作、聯(lián)合行動(dòng)等方式,有效依托省際交通安全服務(wù)站,認(rèn)真檢查客運(yùn)車輛配備的駕駛?cè)笋{駛資格、駕駛時(shí)間、交通違法信息及車輛乘載人數(shù)、審驗(yàn)、貨物裝載、安全設(shè)施配備和輪胎磨損等情況,有針對(duì)性地進(jìn)行安全提示,提高駕駛?cè)说陌踩庾R(shí)。事故防范和整改措施建議(三)進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理。山東省尤其是淄博市、威海市人民政府及其有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第591號(hào)),進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理,預(yù)防和減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,強(qiáng)化和落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,明確危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為本單位的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的第一責(zé)任人,嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定,健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作制度;要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,科學(xué)劃分各相關(guān)部門的任務(wù)職責(zé)和具體分工,建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作的協(xié)調(diào)和溝通機(jī)制,形成齊抓共管、密切協(xié)作、統(tǒng)一高效的工作格局。事故防范和整改措施建議(四)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育。山東省尤其是威海市、淄博市人民政府及其有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和法制教育,通過集中學(xué)習(xí)、專題講座、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、設(shè)置宣傳展板和專欄、張貼宣傳掛圖、發(fā)放宣傳資料、曝光典型事故案例等方式,教育從業(yè)人員堅(jiān)決抵制不符合安全管理規(guī)范的行為,提高從業(yè)人員守法的自覺性和主動(dòng)性。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)從業(yè)人員的技能培訓(xùn),組織從業(yè)人員參加專項(xiàng)安全學(xué)習(xí)和崗位培訓(xùn),認(rèn)真貫徹法律、行政法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求,嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員資格準(zhǔn)入制度,提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)和水平。要以客貨運(yùn)駕駛?cè)恕⑽kU(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸駕駛?cè)藶橹攸c(diǎn),建立交通安全信息手機(jī)短信發(fā)布平臺(tái),及時(shí)通報(bào)重特大道路交通事故,警示安全隱患,發(fā)布提示、服務(wù)信息,提高駕駛?cè)说陌踩庾R(shí)。事故防范和整改措施建議(五)進(jìn)一步積極研究推行提升道路客運(yùn)安全的政策標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)家有關(guān)部門要進(jìn)一步研究和修訂道路客運(yùn)安全相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn),提高營(yíng)運(yùn)車輛準(zhǔn)入安全門檻,增加客運(yùn)車輛尤其是臥鋪客車的安全配置要求,逐步淘汰安全性能低的道路客運(yùn)車型。同時(shí),要嚴(yán)格客運(yùn)線路審批和監(jiān)管,加強(qiáng)客運(yùn)班線途經(jīng)道路安全適應(yīng)性的評(píng)估,合理確定營(yíng)運(yùn)線路、車型和時(shí)段,嚴(yán)格控制1000公里以上的長(zhǎng)途客運(yùn)班線;進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)臥鋪客車的安全監(jiān)管,研究臥鋪客車強(qiáng)制安裝車載視頻裝置等措施。事故防范和整改措施建議三不進(jìn)站,六不出站根據(jù)《汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》第九條汽車客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)出汽車客運(yùn)站的人員、車輛進(jìn)行嚴(yán)格檢查,確?!叭贿M(jìn)站”和“六不出站”?!叭贿M(jìn)站”:1、危險(xiǎn)品不進(jìn)站;2、無(wú)關(guān)人員不進(jìn)站;3、無(wú)關(guān)車輛不進(jìn)站?!傲怀稣尽保?、超載客車不出站;2、安全例檢不合格客車不出站;3、旅客未系安全帶不出站;4、駕駛員資格不符合要求不出站;5、客車證件不齊全不出站;6、“出站登記表”未經(jīng)審核簽字不出站。重要知識(shí)點(diǎn)交通運(yùn)輸部關(guān)于《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》第三十六條規(guī)定客運(yùn)班車應(yīng)當(dāng)按照許可的線路、班次、站點(diǎn)運(yùn)行,在規(guī)定的途經(jīng)站點(diǎn)進(jìn)站上下旅客,無(wú)正當(dāng)理由不得改變行駛線路,不得站外上客或者沿途攬客。本次案例中事故車輛所屬運(yùn)輸公司安全生產(chǎn)工作以包代管,默許事故車輛長(zhǎng)期違規(guī)站外經(jīng)營(yíng);未排查治理事故車輛長(zhǎng)期不進(jìn)站報(bào)班發(fā)車,不遵守六不出站規(guī)定,未進(jìn)行安全例檢、不按規(guī)定班次線路行駛以及違規(guī)站外上客、人員超載、違規(guī)載貨等安全隱患。

重要知識(shí)點(diǎn)重大責(zé)任事故罪刑法第一百三十四條規(guī)定在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處五年以上有期徒刑。重要知識(shí)點(diǎn)上述案例中

鄒建洲作為魯K08596車駕駛員,對(duì)上車乘客不履行“三品”檢查職責(zé),王恩典作為魯K08596車的承包經(jīng)營(yíng)者,李曉東、趙中華、劉昌珍分別作為魯K08596車所屬公司的安全科長(zhǎng)、分管安全工作的副經(jīng)理和經(jīng)理,不履行或疏于履行對(duì)該車的監(jiān)督

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