海關(guān)與海關(guān)管理課件講解

第一章海關(guān)與海關(guān)管理明朝臺(tái)灣、澎湖當(dāng)年的丟失，根子即在明朝政府對(duì)海洋的背棄。清政府惱怒鄭成功在海邊神出鬼沒，想夠夠不著，想避避不開，搬出前朝的禁海政策，嚴(yán)令“寸板不許下?！?、“片帆不許入口”，不但禁止?jié)O船、商船出海捕魚和貿(mào)易，也禁止外來船只進(jìn)入港口停泊，企圖將鄭家軍困死海上。鄭成功經(jīng)澎湖順利登陸臺(tái)灣，一路所向披靡。清政府急了眼，立刻變本加厲，頒布更為徹底也更為殘暴的"遷界令"。我國(guó)海關(guān)發(fā)展史順治十三年(1656年)1661年3月即改元康熙以后，盤踞臺(tái)灣的荷蘭總督簽了投降書，鄭成功全面收復(fù)臺(tái)灣，"聚島歡慶"。清廷再次頒布"遷界令"，勒逼從廣東饒平、澄海、揭陽、潮陽、惠來至廉江、合浦、欽州24州縣居民再內(nèi)遷50里，除澳門外的附近海島洲港，皆封港毀船，禁止居住。圣旨還諭令將界外地區(qū)房屋全部拆毀，田地不準(zhǔn)耕種，漁民不準(zhǔn)出海捕魚，出界者立斬不赦。遷界時(shí)限僅有3天，必須"盡夷其地，空其人"，不愿遷走的居民無分男女老幼一律砍掉腦袋。南粵大地頃刻亡者載道，哀鴻遍野，一片凄風(fēng)苦雨。據(jù)粗略估算，僅粵東八郡死亡人數(shù)便達(dá)數(shù)十萬。屈大均在《廣東新語》中沉痛地寫道："自有粵東以來，生靈之禍，莫慘于此。"鄭成功經(jīng)澎湖順利登陸臺(tái)灣，一路所向披靡。清政府急了眼，立刻變本加厲，頒布更為徹底也更為殘暴的"遷界令"。我國(guó)海關(guān)發(fā)展史1662年1661年3月朝廷又稱"時(shí)以遷民竊出魚鹽、恐其仍通海舶"，下令再次內(nèi)遷30里。原本不在遷界之內(nèi)的廣東順德、番禺、南海及海陽居民，又上演了一輪家破人亡、妻離子散的拆遷悲劇。我國(guó)海關(guān)發(fā)展史1664年5月如此一遷、再遷、三遷，才把沿海無人區(qū)的界線基本定下來，最遠(yuǎn)距離有達(dá)二三百里者。那時(shí)也搞暴力拆遷，大小官員手持"遷界令"，先定下"遷界"的兩端，用繩索拉直，作為鐵定的界線。一些居民的房屋不幸建在界線上，劃界從中間穿過，便被強(qiáng)行拆掉在界內(nèi)的一半房屋，剩下半邊能否住人，官家一概不管。有的還在界線上掘一深溝，以分內(nèi)外，稍有跨越深溝、"走出界外者"，便是死罪。我國(guó)海關(guān)發(fā)展史0

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2在海上對(duì)外貿(mào)易發(fā)達(dá)的唐宋元時(shí)期，東南沿海各口岸均設(shè)立有專管對(duì)外貿(mào)易、檢查進(jìn)出口船舶并征收商稅的機(jī)構(gòu)?？滴?4年（1684年），康熙帝廢止禁海令，設(shè)立了閩海關(guān)（漳州今廈門）、浙海關(guān)（寧波）、江海關(guān)（江南今上海）、粵海關(guān)。這是我國(guó)歷史上首次使用“海關(guān)”一詞。當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)的關(guān)卡除了海關(guān)外，還有監(jiān)督陸路運(yùn)輸?shù)膽絷P(guān)、工關(guān)等，但由于那時(shí)“海關(guān)”是主要監(jiān)督對(duì)外的物資、人員來往的，所以“海關(guān)”這個(gè)名詞就一直沿用至今。我國(guó)海關(guān)發(fā)展史《中英南京條約》強(qiáng)行開放上海、福州、廈門、寧波、廣州五地為對(duì)外通商口岸，訂立片面協(xié)定稅則，剝奪了我國(guó)海關(guān)的關(guān)稅自主權(quán)。自1859年英國(guó)人李泰國(guó)出任中國(guó)海關(guān)總稅務(wù)司至1949年新中國(guó)成立，歷任海關(guān)總稅務(wù)司均為外國(guó)人，中國(guó)海關(guān)的控制權(quán)被帝國(guó)主義國(guó)家掌控近一百年，一時(shí)期的海關(guān)也叫“洋關(guān)”。在周總理和陳云同志的領(lǐng)導(dǎo)下，中華人民共和國(guó)海關(guān)總署于1949年10月25日正式成立。通過《中華人民共和國(guó)暫行海關(guān)法》并與5月1日正式實(shí)施，這是新中國(guó)成立后最早頒布的正式法令之一。我國(guó)海關(guān)發(fā)展史新中國(guó)成立后1951年3月20日第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后以沿海省市及一些邊界，內(nèi)陸省區(qū)不設(shè)海關(guān)《海關(guān)法》正式實(shí)施我國(guó)海關(guān)發(fā)展史20世紀(jì)50~70年代1987年中華人民共和國(guó)海關(guān)是國(guó)家的進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，實(shí)行垂直管理體制，在組織機(jī)構(gòu)上分為三個(gè)層次：1第一層次是海關(guān)總署下設(shè)廣東分署，在上海和天津設(shè)立特派員辦事處，作為其派出機(jī)構(gòu)。位于北京東城區(qū)的海關(guān)總署大樓第一節(jié)海關(guān)概述國(guó)務(wù)院省海關(guān)總署某市某市某市北京海關(guān)各隸屬海關(guān)我國(guó)海關(guān)是垂直領(lǐng)導(dǎo)管理體制中華人民共和國(guó)海關(guān)是國(guó)家的進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，實(shí)行垂直管理體制，在組織機(jī)構(gòu)上分為三個(gè)層次：2第二層次47個(gè)直屬海關(guān)單位，（廣東分署、天津、上海特派辦、42個(gè)直屬海關(guān)、兩所海關(guān)院校）除香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)外，分布在全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市其中廣東有7個(gè)直屬海關(guān)、福建（福州、廈門）、內(nèi)蒙古（呼和浩特、滿洲里）、遼寧（沈陽、大連）、浙江（杭州、寧波）、山東（濟(jì)南、青島）都有兩個(gè)直屬海關(guān)中華人民共和國(guó)海關(guān)是國(guó)家的進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，實(shí)行垂直管理體制，在組織機(jī)構(gòu)上分為三個(gè)層次：2第二層次直屬海關(guān)實(shí)施關(guān)區(qū)集中審單和貿(mào)易統(tǒng)計(jì)。但一般不直接受理報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)直屬海關(guān)的名稱一般是依照其辦公所在地城市（而非省區(qū)）命名，例如上海海關(guān)、青島海關(guān)、沈陽海關(guān)等中華人民共和國(guó)海關(guān)是國(guó)家的進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，實(shí)行垂直管理體制，在組織機(jī)構(gòu)上分為三個(gè)層次：是各直屬海關(guān)下轄的700多個(gè)隸屬海關(guān)和辦事處。是進(jìn)出境監(jiān)督管理職能的基本執(zhí)行單位例如位于上海的青浦海關(guān)、浦江海關(guān)、吳淞海關(guān)等14個(gè)海關(guān)都屬于上海海關(guān)關(guān)區(qū)的隸屬海關(guān)3第三層次中華人民共和國(guó)海關(guān)是國(guó)家的進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，實(shí)行垂直管理體制，在組織機(jī)構(gòu)上分為三個(gè)層次：隸屬海關(guān)由直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，向直屬海關(guān)負(fù)責(zé)；直屬海關(guān)由海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)管理一定區(qū)域范圍內(nèi)海關(guān)業(yè)務(wù)的海關(guān)海關(guān)事務(wù)屬于中央立法事務(wù)，不受地方政府和有關(guān)部門的干預(yù)海關(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制3第三層次中華人民共和國(guó)海關(guān)是國(guó)家的進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，實(shí)行垂直管理體制，在組織機(jī)構(gòu)上分為三個(gè)層次：例如，某隸屬海關(guān)地處一個(gè)縣的城區(qū)，但這個(gè)縣的政府無權(quán)管轄、干涉該海關(guān)的事務(wù)。該隸屬海關(guān)受海關(guān)總署和上級(jí)的直屬海關(guān)的管轄同理，某直屬海關(guān)地處某直轄市的市區(qū)，但這個(gè)城市的市政府以及政府的各部門無權(quán)管轄、干涉該直屬海關(guān)以及其下屬隸屬海關(guān)的事務(wù)3第三層次中華人民共和國(guó)海關(guān)是國(guó)家的進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，實(shí)行垂直管理體制，在組織機(jī)構(gòu)上分為三個(gè)層次：隸屬海關(guān)由直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，向直屬海關(guān)負(fù)責(zé)；直屬海關(guān)由海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)管理一定區(qū)域范圍內(nèi)海關(guān)業(yè)務(wù)的海關(guān)海關(guān)事務(wù)屬于中央立法事務(wù)，不受地方政府和有關(guān)部門的干預(yù)海關(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制3第三層次中華人民共和國(guó)海關(guān)是國(guó)家的進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，實(shí)行垂直管理體制，在組織機(jī)構(gòu)上分為三個(gè)層次：例如，某隸屬海關(guān)地處一個(gè)縣的城區(qū)，但這個(gè)縣的政府無權(quán)管轄、干涉該海關(guān)的事務(wù)。該隸屬海關(guān)受海關(guān)總署和上級(jí)的直屬海關(guān)的管轄同理，某直屬海關(guān)地處某直轄市的市區(qū)，但這個(gè)城市的市政府以及政府的各部門無權(quán)管轄、干涉該直屬海關(guān)以及其下屬隸屬海關(guān)的事務(wù)3第三層次看圖思考為什么圖中的牌匾上印的不是“江蘇省如皋海關(guān)”？某隸屬海關(guān)的報(bào)關(guān)大廳現(xiàn)場(chǎng)。廣東海關(guān)簡(jiǎn)介廣東海關(guān)，最早可以追溯到清代初期(1685年)沿海四大海關(guān)之一的粵海關(guān)。與廣東省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展相適應(yīng)，廣東目前是全國(guó)海關(guān)機(jī)構(gòu)和人員最多的省份，包括海關(guān)總署廣東分署和廣州、深圳、拱北、汕頭、黃埔、江門、湛江等7個(gè)廳局級(jí)直屬海關(guān)，以及90多個(gè)隸屬海關(guān)、辦事處，分布在廣東省內(nèi)21個(gè)地級(jí)以上市的120多個(gè)縣、市、區(qū)，監(jiān)管的一類口岸51個(gè)、二類口岸90個(gè)，分別占全國(guó)的20%和45%。全省海關(guān)隊(duì)伍現(xiàn)有20000多人，約占全國(guó)海關(guān)的46%。廣東分署及省內(nèi)7個(gè)直屬海關(guān)共設(shè)立8個(gè)緝私局、44個(gè)緝私分局，現(xiàn)有干警3600多人。廣東分署位于廣東省廣州市。作為海關(guān)總署的派出機(jī)構(gòu)，直屬海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)并接受廣東省人民政府監(jiān)督指導(dǎo)，承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)、協(xié)助管理、調(diào)查研究、監(jiān)督審計(jì)巡視等工作職能?，F(xiàn)有12個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，干部職工150人。廣東海關(guān)簡(jiǎn)介海關(guān)總署廣東分屬?gòu)V州海關(guān)深圳海關(guān)拱北海關(guān)汕頭海關(guān)黃埔海關(guān)江門海關(guān)湛江海關(guān)廣州海關(guān)位于廣東省廣州市，其前身為清代的粵海關(guān)，現(xiàn)有16個(gè)隸屬海關(guān)(辦事處)，干部職工3900多人，業(yè)務(wù)管轄區(qū)域包括廣州市(黃埔、增城除外)和佛山、肇慶、韶關(guān)、河源、清遠(yuǎn)、云浮等6個(gè)地級(jí)市，關(guān)區(qū)面積約為廣東省行政區(qū)域的一半廣東海關(guān)簡(jiǎn)介深圳海關(guān)位于廣東省深圳市，其前身為九龍關(guān)，現(xiàn)有22個(gè)隸屬海關(guān)(辦事處)，干部職工5800多人，業(yè)務(wù)管轄區(qū)域包括深圳市及惠州市拱北海關(guān)位于廣東省珠海市，其前身為拱北關(guān)，現(xiàn)有10個(gè)隸屬海關(guān)(辦事處)，干部職工3000多人，包括珠海市和中山市汕頭海關(guān)位于廣東省汕頭市，其前身為潮海關(guān)，現(xiàn)有17個(gè)隸屬海關(guān)(辦事處)，干部職工2000多人，業(yè)務(wù)管轄區(qū)域包括汕頭、潮州、揭陽、汕尾、梅州5個(gè)地級(jí)市廣東海關(guān)簡(jiǎn)介黃埔海關(guān)位于廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，其前身為清代的粵海關(guān)掛號(hào)口，現(xiàn)有11個(gè)隸屬海關(guān)(辦事處)，干部職工3000多人，業(yè)務(wù)管轄區(qū)域范圍包括廣州市黃埔區(qū)、廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、廣州保稅區(qū)、廣州出口加工區(qū)以及廣州天河區(qū)的一部分、增城市、東莞市江門海關(guān)位于廣東省江門市，其前身為清代的粵海關(guān)正稅口，現(xiàn)有8個(gè)隸屬海關(guān)(辦事處)，干部職工1300多人，業(yè)務(wù)管轄區(qū)域包括江門市和陽江市廣東海關(guān)簡(jiǎn)介湛江海關(guān)位于廣東省湛江市，其前身為清代的粵海關(guān)雷州口，現(xiàn)有7個(gè)隸屬海關(guān)(辦事處)，干部職工900多人，業(yè)務(wù)管轄區(qū)域包括湛江市和茂名市國(guó)境和關(guān)境的區(qū)別關(guān)境是指適用于同一海關(guān)法或同一關(guān)稅制度的領(lǐng)域國(guó)境是指一個(gè)國(guó)家行使主權(quán)的領(lǐng)土范圍。包括陸地、領(lǐng)水、領(lǐng)空和領(lǐng)海關(guān)境同國(guó)境一樣，包括其領(lǐng)域內(nèi)的領(lǐng)水、領(lǐng)陸和領(lǐng)空，是一個(gè)立體的概念。我國(guó)的關(guān)境范圍是除享有單獨(dú)關(guān)境地位的地區(qū)以外的中華人民共和國(guó)的全部領(lǐng)域，包括領(lǐng)水、領(lǐng)陸和領(lǐng)空目前我國(guó)的單獨(dú)關(guān)境有香港、澳門和臺(tái)、澎、金、馬單獨(dú)關(guān)稅區(qū)。香港、澳門、臺(tái)澎金馬屬于“一國(guó)兩制”的特殊區(qū)域，在中華人民共和國(guó)國(guó)境內(nèi)。但其有自己的海關(guān)機(jī)構(gòu)，并不屬于海關(guān)總署管轄。除此之外其他廣大區(qū)域?yàn)槲覈?guó)關(guān)境。我國(guó)關(guān)境小于國(guó)境。注：本教材中所屬“進(jìn)出境”均指進(jìn)出關(guān)境。關(guān)原則：對(duì)外開放口岸、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)如確有必要，直屬海關(guān)可以不設(shè)在省會(huì)、首府城市，而設(shè)在業(yè)務(wù)較為繁忙的口岸城市，例如青島海關(guān)是直屬海關(guān)，等等海關(guān)設(shè)關(guān)的原則什么是對(duì)外開放的口岸口岸是由國(guó)家指定對(duì)外往來的門戶，人員、貨物和交通運(yùn)輸工具出入國(guó)（邊）境通行的港口、航空港、車站和通道等。是國(guó)際貨物運(yùn)輸?shù)臉屑~?？诎斗譃殛懧房诎?、航海口岸、航空口岸三種一類口岸是指國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)開放的口岸二類口岸是指由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)開放并管理的口岸地區(qū)空港陸港水港北京北京天津天津天津,塘沽河北石家莊秦皇島,唐山山西太原內(nèi)蒙呼和浩特,海拉爾二連浩特,滿洲里遼寧沈陽,大連丹東營(yíng)口，錦州，大連，丹東,大連吉林長(zhǎng)春集安,琿春,圖安大安黑龍江哈爾濱,佳木斯，齊齊哈爾，牡丹江遜克，撫遠(yuǎn)，密山，漠河，綏芬河哈爾濱,佳木斯上海上海中國(guó)對(duì)外開放一類口岸地區(qū)一覽表地區(qū)空港陸港水港江蘇南京連云港，南通，鎮(zhèn)江，張家港，南京，揚(yáng)州，江陰,常熟浙江杭州,寧波,溫州寧波,鎮(zhèn)海，舟山，溫州安徽合肥,黃山蕪湖,銅陵福建福州,武夷山,廈門福州,廈門,漳州,泉州,莆田江西南昌九江山東濟(jì)南,青島,煙臺(tái)威海,青島,煙臺(tái)河南鄭州,洛陽湖北武漢漢口,黃石湖南長(zhǎng)沙岳陽廣東廣州,深圳,湛江,梅州廣州、皇崗、佛山,文錦渡,羅湖,沙頭角,筍崗,拱北,常平,端州,三水廣州，黃浦，惠州，茂名，南海，番禺，潮州，汕頭，深圳蛇口，湛江，肇慶，中山中國(guó)對(duì)外開放一類口岸地區(qū)一覽表地區(qū)空港陸港水港廣西南寧，桂林，北海友誼關(guān)，憑祥，東興，水口北海，防城，福州，欽州海南海口，三亞?？冢齺喼貞c重慶四川成都貴州貴陽云南昆明，西雙版納畹町，瑞麗思茅，景洪西藏拉薩聶拉木，普蘭，吉隆，日屋，亞東陜西西安漢口,黃石甘肅蘭州新疆烏魯木齊，喀什巴克圖，阿拉山口,霍而果斯,紅山嘴,老爺廟中國(guó)對(duì)外開放一類口岸地區(qū)一覽表中國(guó)口岸港口口岸-廣州港陸地口岸-滿洲里口岸航空口岸-北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)又如，蘇州市不是沿?？诎?，本地起降航空物流量很小，但由于蘇州工業(yè)園區(qū)涉及大量的加工貿(mào)易等業(yè)務(wù)，屬于“監(jiān)管業(yè)務(wù)較為集中的地點(diǎn)”，因此蘇州海關(guān)的日常業(yè)務(wù)處理量也很大。第二節(jié)海關(guān)管理概述《海關(guān)法》規(guī)定：中華人民共和國(guó)海關(guān)是國(guó)家的進(jìn)出境監(jiān)管管理機(jī)關(guān)。海關(guān)依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，監(jiān)管進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品，征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi)，查緝走私，并編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)。一、海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)第二節(jié)海關(guān)管理概述以上定義的三層含義①

明確了海關(guān)的管轄范圍是與進(jìn)出關(guān)境相關(guān)的活動(dòng)②

明確了海關(guān)的執(zhí)法依據(jù)③

明確了海關(guān)的四項(xiàng)基本任務(wù)，即監(jiān)管、征稅、緝私、編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)第二節(jié)海關(guān)管理概述1.明確了海關(guān)的管轄范圍是與進(jìn)出關(guān)境相關(guān)的活動(dòng)海關(guān)是適應(yīng)國(guó)家對(duì)外交往和對(duì)外貿(mào)易管理需要的產(chǎn)物，是國(guó)家主權(quán)的重要象征?！吨腥A人民共和國(guó)海關(guān)法》規(guī)定，海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出關(guān)境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。海關(guān)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。海關(guān)總署統(tǒng)一管理全國(guó)海關(guān)。第二節(jié)海關(guān)管理概述2.明確了海關(guān)的執(zhí)法依據(jù)法律，如：《海關(guān)法》行政法規(guī)，如《關(guān)稅條例》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)稽查條例》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》、《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》、《統(tǒng)計(jì)條例》、《原產(chǎn)地條例》等海關(guān)規(guī)章及規(guī)范性文件海關(guān)行政法規(guī)以海關(guān)總署令形式對(duì)外公布，如海關(guān)總署令第225號(hào)《中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)信用管理暫行辦法》；規(guī)范性文件以海關(guān)總署公告的形式對(duì)外發(fā)布。如海關(guān)總署公告2016年第37號(hào)《關(guān)于調(diào)整部分監(jiān)管方式代碼名稱及適用范圍的公告》走私案件情節(jié)較輕，行政處罰海關(guān)處理情節(jié)較重，刑事處罰公安機(jī)關(guān)處理第二節(jié)海關(guān)管理概述3.明確了海關(guān)的四項(xiàng)基本任務(wù)，即監(jiān)管、征稅、緝私、編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)（1）

監(jiān)管不是監(jiān)督管理的簡(jiǎn)稱,是海關(guān)全部行政執(zhí)法活動(dòng)的統(tǒng)稱。是海關(guān)最基本的任務(wù)（2）

征稅法律依據(jù)：《海關(guān)法》《關(guān)稅條例》關(guān)稅、增值稅消費(fèi)稅關(guān)稅的征稅的主體是誰？關(guān)稅的征收主體是國(guó)家，海關(guān)代表國(guó)家行使征收關(guān)稅的職能第二節(jié)海關(guān)管理概述3.明確了海關(guān)的四項(xiàng)基本任務(wù)，即監(jiān)管、征稅、緝私、編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)（3）

查緝走私國(guó)家實(shí)行聯(lián)合緝私，統(tǒng)一處理，綜合治理的緝私體制。海關(guān)是打擊走私的主管機(jī)關(guān)。公安、工商、稅務(wù)部門、煙草專賣局都有查緝走私的權(quán)力，他們查獲的案件要行政處罰的移送海關(guān)依法處理。緝私警的制服、徽章和海關(guān)關(guān)員的制服徽章是不同的。拱北海關(guān)緝私警察合影第二節(jié)海關(guān)管理概述3.明確了海關(guān)的四項(xiàng)基本任務(wù)，即監(jiān)管、征稅、緝私、編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)（4）

編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的原則：①

貨物：實(shí)際進(jìn)出境并引起境內(nèi)物質(zhì)存量增加或減少的貨物，列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。

列入我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)范圍的貨物必須具備兩個(gè)條件：a.跨越我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)土邊界的物質(zhì)商品流動(dòng)；b.改變我國(guó)的物質(zhì)資源存量。②

物品：進(jìn)出境物品超過自用合理數(shù)量，列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。主體：海關(guān)客體：進(jìn)出口貨物、物品、運(yùn)輸工具、納入海關(guān)法管理范圍的各種行為海關(guān)管理海關(guān)的權(quán)力（一）檢查權(quán)（四）查驗(yàn)權(quán)（七）行政處罰權(quán)（二）查閱復(fù)制權(quán)（五）查詢權(quán)（八）佩戴和使用武器權(quán)（三）查問權(quán)（六）稽查權(quán)（九）強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)進(jìn)出境運(yùn)輸工具兩區(qū)內(nèi)直接檢查兩區(qū)外有走私嫌疑的運(yùn)輸工具兩區(qū)內(nèi)直接檢查兩區(qū)外一事一授權(quán)藏匿走私貨物物品的場(chǎng)所兩區(qū)內(nèi)直接檢查兩區(qū)外當(dāng)事人在場(chǎng)，一事一授權(quán)走私嫌疑人兩區(qū)內(nèi)直接檢查兩區(qū)外不可檢查公民住處不可檢查檢查權(quán)（兩區(qū)：海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)）行政強(qiáng)制權(quán)、扣留權(quán)區(qū)域條件授權(quán)合同、發(fā)票以及進(jìn)出境運(yùn)輸工具“兩區(qū)”內(nèi)與違反《海關(guān)法》或者其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品在牽連直接扣留“兩區(qū)”外有走私嫌疑的運(yùn)輸工具“兩區(qū)”內(nèi)違反《海關(guān)法》或者其他有關(guān)法律、行政法規(guī)一事一授權(quán)“兩區(qū)”外在經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，在實(shí)施檢查時(shí)其中有證據(jù)證明有走私嫌疑的一事一授權(quán)還要有證據(jù)走私嫌疑人“兩區(qū)”內(nèi)1、有走私嫌疑2、扣留時(shí)間不超過24小時(shí)，特殊情況下可延長(zhǎng)至48小時(shí)一事一授權(quán)“兩區(qū)”外無授權(quán)，不能行使解決問題能力查驗(yàn)權(quán)貨查問權(quán)人查詢權(quán)款查閱復(fù)制權(quán)單01海關(guān)權(quán)力行使的基本原則020304合法原則適當(dāng)原則依法受到保障原則依法獨(dú)立行使原則判斷題歷年考題海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出國(guó)境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。查緝走私是海關(guān)依照法律賦予的權(quán)力，在海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所和海關(guān)附近的沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，為發(fā)現(xiàn)、制止、打擊綜合治理走私活動(dòng)而進(jìn)行的一種調(diào)查和懲處活動(dòng)。判斷題歷年考題根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》規(guī)定的設(shè)關(guān)原則，如果海關(guān)監(jiān)督管理需要，國(guó)家可以在現(xiàn)有的行政區(qū)劃之外安排海關(guān)的上下級(jí)關(guān)系和海關(guān)的相互關(guān)系。海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具的檢查不受海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的限制。單選題海關(guān)對(duì)有走私嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場(chǎng)所行使檢查權(quán)時(shí)(

)。不能超出海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)的范圍不受地域限制，但不能檢查公民住處在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海規(guī)定地區(qū)，海關(guān)人員可直接檢查;超出這個(gè)范圍，只有在調(diào)查走私案件時(shí)，才能直接檢查，但不能檢查公民住處在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海規(guī)定地區(qū)，海關(guān)人員可直接檢查;超出這個(gè)范圍，只有在調(diào)查走私案件時(shí)，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)才能進(jìn)行檢查，但不能檢查公民住處D單選題海關(guān)行使下列哪些權(quán)力時(shí)需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)(

)。詢問被稽查人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人員和其他有關(guān)人員與進(jìn)出口活動(dòng)有關(guān)的情況和問題在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查走私嫌疑人的身體在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查有走私嫌疑的進(jìn)出境運(yùn)輸工具在調(diào)查走私案件時(shí)，查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款D單選題根據(jù)我國(guó)緝私體制，不具有查緝走私權(quán)力的單位是(

)。

海關(guān)公安部門稅務(wù)部門檢察部門D工商行政管理部門查獲的應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的香煙走私案件，應(yīng)移送(

)依法處理。海關(guān)稅務(wù)部門上一級(jí)工商行政管理部門煙草專賣部門A多選題關(guān)稅的作用是(

)。保護(hù)國(guó)內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增加財(cái)政收入調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)ABCD多選題下列選項(xiàng)中屬于海關(guān)稅費(fèi)征收權(quán)范圍的有(

)。對(duì)逾期繳納進(jìn)出口稅費(fèi)的，依法征收滯納金依法對(duì)特定的進(jìn)出口貨物減征或免征關(guān)稅對(duì)經(jīng)海關(guān)放行后的進(jìn)出口貨物，發(fā)現(xiàn)少征或漏征稅款的，依法補(bǔ)征、追征稅款進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人超過規(guī)定期限未繳納稅款的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，將應(yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款BC多選題下列行政行為中，屬于海關(guān)行使行政強(qiáng)制權(quán)的是(

)。依法提取變賣處理超期未報(bào)貨物對(duì)超期申報(bào)的貨物征收滯報(bào)金扣留納稅義務(wù)人價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物取消有違法情事的報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)資格ABC多選題下列哪些行為，需要經(jīng)過直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)的批準(zhǔn)(

)。對(duì)于走私嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場(chǎng)所，在兩區(qū)外進(jìn)行檢查時(shí)查詢案件涉嫌單位和人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款將應(yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款的對(duì)進(jìn)出境貨物、物品進(jìn)行查驗(yàn)時(shí)ABC多選題進(jìn)出口貨物納稅人在規(guī)定的期限內(nèi)沒有繳納稅款的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)的批準(zhǔn)，海關(guān)可以(

)。書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款內(nèi)扣繳稅款將應(yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款扣留并依法將其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)繳納稅款的貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款扣留進(jìn)出口貨物納稅人ABC多選題進(jìn)出口貨物納稅義務(wù)人在海關(guān)依法責(zé)令其提供納稅擔(dān)保，而納稅義務(wù)人不能提供納稅擔(dān)保的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，海關(guān)可以采取下列稅收保全措施(

)。書面通知納稅義務(wù)人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)暫停支付納稅義務(wù)人相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款內(nèi)扣繳稅款扣留納稅義務(wù)人價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或者其他財(cái)產(chǎn)扣留并依法變賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或其他財(cái)產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款A(yù)C多選題海關(guān)的設(shè)關(guān)原則(

)。對(duì)外開放口岸海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)人口多的地方邊境AB單選題根據(jù)海關(guān)規(guī)定，無需辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記許可，可直接向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的單位有：(

)。兼營(yíng)進(jìn)出口代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的國(guó)際貨物運(yùn)輸公司有權(quán)從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的境內(nèi)個(gè)體工商業(yè)者有權(quán)從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的境內(nèi)商貿(mào)組織需從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)的臺(tái)灣企業(yè)駐滬辦事處B(08年考題)報(bào)關(guān)單位必須在取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)并依法在海關(guān)注冊(cè)登記后，才能辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。判斷題(07年考題)報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人須經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記許可后方可向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記手續(xù)。20

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