澳大利亞林業(yè)教育考察報告

澳大利亞林業(yè)教育考察報告中國林業(yè)教育學會赴澳大利亞、新西蘭林業(yè)教育考察團摘要:當前,我國教育結構正在進一步調(diào)整,各項教育改革正在逐步深入。如何從國情出發(fā)構建符合我國國情的終身教育體系,提高和培養(yǎng)高等林業(yè)院校學生的實踐能力及就業(yè)能力,加強和發(fā)展職業(yè)技術教育及培訓提高勞動者的素質(zhì),充分利用社會力量做好森林保護工作,是應該認真思考的問題。澳大利亞在林業(yè)教育方面的經(jīng)驗值得我們學習和借鑒。關鍵詞:澳大利亞；林業(yè)教育；考察應澳大利亞和新西蘭有關方面的邀請,經(jīng)國家林業(yè)局國際合作司批準,由中國林業(yè)教育學會組織,包括北京林業(yè)管理干部學院、北京林業(yè)大學、華南農(nóng)大林學院、寧夏大學農(nóng)學院、新疆農(nóng)大林學院、福建林業(yè)技術學院有關人員參加的中國林業(yè)教育考察訪問團,于2004年12月30日至2005年1月13日赴澳大利亞、新西蘭考察了兩國的林業(yè)教育和森林保護情況。此次考察重點是澳大利亞的高等林業(yè)教育、成人教育、技術培訓、森林保護與防火、畢業(yè)生就業(yè)等?？疾靾F先后考察了澳大利亞國立大學資源環(huán)境與社會學院、悉尼TAFE、新南威爾士州資源保護局、墨爾本大學林學院,還參觀了教育研究機構的實驗室和實習林場,并順訪悉尼大學參觀了校園?？疾靾F現(xiàn)場聽取了有關專家的報告,同時也向?qū)Ψ浇榻B了中國林業(yè)教育的情況。雙方對感興趣的問題進行了交流,進一步探討了兩國有關教育領域合作的問題。在考察過程中,全體團員積極認真,克服天氣炎熱等困難,不僅虛心聽取對方的情況介紹,還提出大量的問題,并進行熱烈的討論,特別是就雙方合作進行了較深入的探討。這次考察,團員們收獲是較大的,不僅開闊了眼界,學習到了許多經(jīng)驗,而且雙方就防火人員培訓、互派學生進修、林木樹種引進等達成了初步意向,為今后開展合作奠定了良好的基礎,達到了預期的目的。一、考察的基本情況(一)澳大利亞的高等林業(yè)教育澳大利亞全國共有8所大學設有林學院或資源環(huán)境學院。其中只有國立澳大利亞大學資源環(huán)境與社會學院和墨爾本大學林學院可以授予林學學士學位。其余大學可提供林學方向的有關課程,但不能授予學位,可以向這兩所大學申請授予。該國的高等林業(yè)教育規(guī)模不大,林科本科每年招生不到百人,在校博士50人左右。近兩年招生人數(shù)有所下滑,每年都完不成招生計劃。墨爾本大學林學院是一所歷史比較悠久的學校。學院距離校本部100多公里,坐落在環(huán)境優(yōu)美的森林中。學院占地面積20公頃,周邊有2000公頃的森林供學生實習,主要為桉樹,另外有400公頃的松樹。學院有一流的實驗室和木材加工廠,還有一個藏書量達十幾萬冊的專業(yè)圖書館。并有供學生臨時住宿的學生公寓。目前學院有教師20余人,教授3人；在校學生800多人,其中有博士生20余人、碩士生45人、本科生160人、其余為?？粕?另外還有一些留學生,主要來自美國、中國、加拿大和東南亞等。學生大一、大二在校本部學習,大三以后在學院學習專業(yè)課,并進行實習。主要專業(yè)方向有森林培育、木材科學、森林防火等。許多林業(yè)企業(yè)和農(nóng)場主為學生提供獎學金。由于學生的實踐能力強,所以畢業(yè)生就業(yè)比較容易。近幾年的畢業(yè)生從政較多,這受到了學校的贊揚。學院認為,林科畢業(yè)生從政有利于整個社會進一步認識林業(yè),能夠提高林業(yè)在社會中的地位。但近兩年招生人數(shù)減少,每年計劃招收40名,結果只有20多名。學院希望從國外多招一些留學生。學院同時還承擔TAFE技術與繼續(xù)教育學院的培訓任務,受林業(yè)聯(lián)合會和雇主的委托,每年培訓人數(shù)超過1000人。培訓對象主要是在職人員,實行半工半讀,內(nèi)容包括林業(yè)管理、商業(yè)管理和人力管理,各占1/3。培訓等級從第二級到第四級。學院還是澳大利亞最大的林業(yè)研究中心,每年研究經(jīng)費達1000多萬澳元。充足的研究經(jīng)費也為教學提供了有力的保證。(二）澳大利亞的職業(yè)教育與培訓澳大利亞的技術與繼續(xù)教育,即TAFE（TechnicalAndFurtherEducation）,是澳大利亞三級教育中最大的部門,也是澳大利亞培訓勞動力最主要的單位。每年有80%左右的中學畢業(yè)生進入其間學習,還有許多在職人員和大學畢業(yè)生也要進入其間進一步學習。TAFE屬于政府所有,并由政府管理和撥款,招生計劃由政府根據(jù)社會需求下達。2004年政府撥款80億澳元,同時TAFE還接受社會資助。目前澳大利亞全國有84所TAFE,在校生52萬人,在職學生14.2萬人,教師2.2萬人。TAFE最大的特點就是社會需要什么就培訓什么,課程設置直接服務于社會和行業(yè),有極強的針對性。TAFE能提供5種不同層次（包括碩士、學士、?？莆膽{、高級證書、普通證書）的資格證書,設有上千個職業(yè)與非職業(yè)課程,課程非常實用,為勞動力進入社會提供了全部所需要的技能訓練。TAFE所有的文憑全國通用并得到承認。尤其是大部分的?？莆膽{課程能夠得到全國各大學的承認,為將來想進入大學進一步學習的學生創(chuàng)造了十分便利的條件。這種各類教育相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機結合的體系,在澳大利亞經(jīng)濟建設中起著十分重要的作用。TAFE另一個特點是收費非常低,只有普通大學的1/10%1/5。低廉的學費也是吸引學生的重要原因之一。為了保證教學質(zhì)量,澳大利亞技術與成人再教育中心制定了全國統(tǒng)一的課程體系標準,每一門課程都需要由權威教育機構（成員包括教育及行業(yè)代表）進行評估,每年考評一次。我們所參觀的新南威爾士州南悉尼TAFE是澳大利亞規(guī)模最大的一所學校。該校學生有79273人,有10個校區(qū),培訓專業(yè)科目達500多種,專職教師735名,兼職教師3000名,管理人員920名,其辦學特色給我們留下了非常深刻的印象。該校的特點為:1.據(jù)市場需要設置學科專業(yè)。服務業(yè)為主的專業(yè)最多,其次是制造業(yè)。主要專業(yè)有會計、旅游、秘書商業(yè)、營銷、企業(yè)管理等,林業(yè)專業(yè)學生很少。據(jù)統(tǒng)計,全校共設有1500門課程。2.重視實踐能力的培養(yǎng)。TAFE培養(yǎng)的學生受到社會的歡迎,最主要的原因就是學生動手能力強,能夠和實際工作密切結合。學校設有專門的實習基地,并與一些企業(yè)建立了長期的合作關系,聘請了一大批有實踐經(jīng)驗的兼職教師,這樣既保證了學校教學生產(chǎn)實習的需要,也為學生就業(yè)創(chuàng)造了有利條件。3.培養(yǎng)模式靈活多樣。TAFE根據(jù)被培訓對象和所學專業(yè),采取不同的培養(yǎng)方式。依據(jù)學習課程的程度不同,授予學生不同的文憑。學院碩士學位與學士學位文憑課程一般需要二至三年,?？莆膽{課程只需一年半至兩年,在職人員進修或想進入大學深造只需要有結業(yè)證書文憑,時間只有六個月至一年半,其所修課程大學全部承認。為保證不同層次的人才和專業(yè)的需要,學校的課程安排和培訓時間,短期的只有數(shù)小時、幾個月,長期的可達三年。4.TAFE非常重視教師的業(yè)務素質(zhì),對任課教師有嚴格的考核標準,一是學歷必須是大學本科以上,二是必須在本行業(yè)工作五年以上,離開本行業(yè)三年以上要再回其有關崗位進行培訓后方可上崗。充分發(fā)揮兼職教師的作用,南悉尼TAFE兼職教師是專職教師的4倍以上。5.注重對外合作與交流。目前,南悉尼TAFE已和日本、中國、印度、印度尼西亞、馬來西亞等國進行合作,主要是開發(fā)課程,提供教學服務。在中國已有10個學校與之合作。最近,中國電力企業(yè)聯(lián)合會引進澳大利亞TAFE培養(yǎng)模式,在所屬8個職業(yè)技術學院,實施雙?？齐p文憑、職業(yè)教育與職業(yè)資格相融合的辦學方式,打破傳統(tǒng)職教模式,以技術應用和實際操作教學為特色,培養(yǎng)高級應用型技能人才。(三)澳大利亞的森林保護（森林防火）澳大利亞是一個少林國家,森林覆蓋率只有10%。林業(yè)管理主要由各州負責。近幾十年進行較大規(guī)模的人工造林,特別是引進了一些國外樹種,如美國的輻射松等,但以桉樹為主要樹種的林分結構沒有改變。由于氣候干燥,特別是夏季高溫缺雨,加之桉樹屬于易燃樹種,發(fā)生森林火災的頻率非常高,如何有效地控制火災是澳大利亞森林保護最重要的內(nèi)容。澳大利亞森林防火組織成立于1955年,通過森林防火協(xié)會開展森林防火的宣傳、教育、培訓。其防火的宗旨是保護人民的生命財產(chǎn)安全、保護森林持續(xù)發(fā)展。防火是每個人的責任,不能只靠政府。全國建立了四級組織：第一級為州政府,主要負責林木的管理；第二級為國家公園,包括動物保護；第三級是市區(qū)；第四級是鄉(xiāng)村。全國有森林管理協(xié)會,各個地區(qū)都有相應的管理人員,委員會每年召開二三次會議,對有關人員進行免費培訓,約20個小時。1997年政府通過新的防火條例,制定了三大體系：一是日常保護,二是應急處理,三是事后處理。重在日常保護。澳大利亞防火實行專職人員與志愿者相結合的做法,志愿者在日常防火工作中發(fā)揮著重要作用,主要是巡查、宣傳,發(fā)生火災時協(xié)助專業(yè)人員開展滅火工作。平時經(jīng)常要深入到社區(qū)、學校對居民和學生進行演講,還要到農(nóng)場主家中進行走訪,召開不同層次的討論會,充分發(fā)揮當?shù)厝藛T的作用。在澳大利亞土著人有著幾千年在森林中燒荒的習俗,現(xiàn)在澳大利亞仍認為：森林火災并非都是壞事,這是自然界一種正?，F(xiàn)象。在冬季,燒掉一些林中易燃物,不僅能保護森林,也有利于植被更替和土地恢復肥力。只要將森林火災控制在一定范圍內(nèi)即可。因此各州對不同地區(qū)進行森林資產(chǎn)風險評估,評估標準充分體現(xiàn)以人為本的原則。首先考慮是否對人員構成傷害,其次是否對動植物構成威脅,第三造成多少財產(chǎn)損失。每個地區(qū)都會有發(fā)生火災的機率以及造成損失的大小的評估圖,根據(jù)評估圖有針對性地開展工作。同時根據(jù)火災級別,制定不同地區(qū)的滅火預案。二、思考與啟示雖然此次考察時間短,只是走馬觀花,不可能全面深入了解澳大利亞的教育情況,但收獲非常大。我國教育結構正在進一步的調(diào)整,澳大利亞有許多經(jīng)驗值得我們借鑒,特別是其職業(yè)技術與成人教育體系對我國教育結構的改革、調(diào)整有著現(xiàn)實意義。(一)從國情出發(fā),構建符合我國國情的終身教育體系中澳兩國社會制度不同,國情差異較大,但兩國政府都非常重視教育。目前在我國實現(xiàn)了“普九”教育和高等教育邁入大眾教育之際,在全社會建立終身教育體系,對于提高全體國民的素質(zhì),全面建設小康社會有著極其重要的意義。目前,我國已初步建立了以幼兒園、小學、中學、職業(yè)學校、大學為主體,各種成人教育（包括函授、夜大學、專業(yè)技術班）為輔的全民教育體系。但普及九年義務教育在農(nóng)村仍存在許多問題,基礎教育薄弱的地位有待加強,國家應進一步加大基礎教育的投入,特別是中西部地區(qū),使九年義務教育在農(nóng)村真正實現(xiàn)。高等教育近幾年得到跨越式發(fā)展,全國各類在校生人數(shù)突破2000萬,毛入學率達19%。但仍處于初級階段,與國家發(fā)展的要求和人民群眾的需求還存在著較大的差距。應采取多種形式,進一步加快高等教育的發(fā)展,特別是借鑒發(fā)達國家中私立學校的經(jīng)驗,促進國內(nèi)民辦大學的發(fā)展,從政策上扶持他們,使這些學校能夠得到認可。吸引社會上各種資金投入高等教育,減輕國家的負擔,形成全社會都來辦教育的良好局面。同時,鼓勵在職人員進行定期培訓,不斷提高他們的工作能力和水平。把現(xiàn)有的屬于各部門、各行業(yè)的培訓中心和學校對社會開放,建立一套科學的評價體系,使這些培訓機構達到社會需要的標準。利用網(wǎng)絡技術建立全國或各地統(tǒng)一的網(wǎng)絡學校和培訓機構。通過建立各種不同的考核體系和標準,逐步形成學習型社會。(二)大力加強和發(fā)展職業(yè)技術教育和培訓提高勞動者的素質(zhì)澳大利亞非常重視職業(yè)教育,每年只有15%左右的高中畢業(yè)生進入大學,80%的高中畢業(yè)生進入TAFE學習。TAFE（職業(yè)技術與繼續(xù)教育）成為其教育的主力軍。由于TAFE可以根據(jù)市場需求和政府、學校、企業(yè)聯(lián)合制定的技能標準開設所有的技能培養(yǎng)課程,學生取得的證書得到社會認可,同時在TAFE所學的課程高校也承認,學生參加TAFE學習后,根據(jù)自己的志愿和愛好以及市場就業(yè)情況,既可以選擇就業(yè),也可繼續(xù)進入大學學習。由于TAFE注重與市場的結合,所培養(yǎng)的學生動手能力強,就業(yè)比本科生還容易,因此學生中學畢業(yè)以后愿意進入TAFE學習。這正是我國教育改革值得學習和借鑒的。目前,一方面,我國每年有2000萬勞動大軍進入勞務市場,由于沒有得到正規(guī)的職業(yè)技能培訓,他們無法進入技術崗位。另一方面,由于勞動力市場出現(xiàn)高學歷熱,近幾年許多中專、技工學校為生存紛紛升格或并入大學,成為高等職業(yè)學校。這些學校普遍存在著培養(yǎng)目標不明確,市場定位模糊,其結果是培養(yǎng)出的畢業(yè)生既缺乏系統(tǒng)的理論知識,實踐能力也不強。同時由于其客觀導向作用使學生就業(yè)期望值偏高,造成在就業(yè)市場上他們既無法和本科生競爭、又不愿從事技術勞動工作的局面。現(xiàn)在,我國正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期,需要大量的高素質(zhì)的勞動力,許多企業(yè)因無法得到高級技工,不得不在全國高薪招聘,甚至從國外引進。因此,大力發(fā)展職業(yè)技術教育,既是滿足社會對技術工人的需要,也是提高勞動者素質(zhì)的要求,更是全面建設小康社會的必然要求。大力加強和發(fā)展職業(yè)技術教育,必須從實際出發(fā)。一是樹立正確的人才觀,凡是對社會發(fā)展能夠起到積極作用的工作,都應該得到社會的尊重,在全社會樹立勞動光榮的新風尚。二是制定有關政策,積極引導人們從事勞動技術工作,使從事勞動技術工作的人能夠得到相應的報酬。同時制定技術職稱系列,鼓勵他們不斷鉆研技術,造就數(shù)千萬高技能的勞動大軍。三是現(xiàn)有高職學院要擺正位置,真正做到以市場為導向,加強學生的實__踐能力,徹底擺脫普通高等教育的影子。四是做好農(nóng)村進城務工人員的培訓,這是目前我國培訓和職業(yè)教育的盲點。這些人員數(shù)量大,流動性強,文化水平低,屬于社會弱勢群體。應該由中央財政統(tǒng)一支付培訓費,根據(jù)市場對不同勞動崗位的需求,在指定的學校對他們進行短期培訓,發(fā)給全國認可的證書。徹底解決農(nóng)民工技術培訓無人管的社會問題,同時也為解決“三農(nóng)”問題創(chuàng)造條件。五是構建職業(yè)教育與其他類型的高等教育銜接與協(xié)調(diào)發(fā)展的關系,使各類人員不至于在職業(yè)教育階段就終斷其學習與發(fā)展。(三)林業(yè)高等院校應重視實踐能力的培養(yǎng),提高學生的就業(yè)能力1.正確認識大學生在市場中的地位和作用。隨著高等教育的普及和研究生的大幅度擴招,大學生在未來社會中將成為普通勞動者,較強的實踐能力和系統(tǒng)的理論知識同樣重要。因此,要把提高學生實踐能力作為一項重要內(nèi)容來抓。特別是林學,作為一門實踐性非常強的學科,更應該加強實踐環(huán)節(jié)的建設。2.進一步加強林科學生的專業(yè)教育,并通過設立專業(yè)獎學金等多種形式,鼓勵學生學林愛林。(四)充分利用社會力量做好