內(nèi)河航行參考圖編繪規(guī)范編制說明

一、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來源

2022年6月28日，交通運(yùn)輸部下達(dá)2022年交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃（第

一批）的通知（交科技函〔2022〕313號(hào)），將《內(nèi)河航行參考圖編繪規(guī)范》

制定列入交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，計(jì)劃號(hào)：JT2022-36。標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位

為交通運(yùn)輸航測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。

（二）目的意義

依據(jù)《中華人民共和國航道法》，負(fù)責(zé)航道管理的部門應(yīng)當(dāng)公布內(nèi)河航道

圖，《內(nèi)河安全管理?xiàng)l例》要求船舶配備必要航行資料方可航行，以航道圖為

基礎(chǔ)、疊加各類有助于船舶航行的要素的航行參考圖是一種重要的航行資料，

可分為電子版和紙質(zhì)版。電子版航行參考圖因其更新頻率高、可輔助實(shí)時(shí)導(dǎo)航、

具備多比例尺縮放特性、可承載更多信息等特點(diǎn)，自問世以來廣受歡迎，但紙

質(zhì)航道圖因其具有更好的一覽性、穩(wěn)定性等特點(diǎn)，仍然被用戶所需要。目前，

JTS195-3-2019《內(nèi)河電子航道圖技術(shù)規(guī)范》已對(duì)全國內(nèi)河電子版航行參考圖

技術(shù)規(guī)范進(jìn)行了統(tǒng)一，全國尚缺乏內(nèi)河統(tǒng)一的紙質(zhì)航行參考圖編繪規(guī)范。在建

設(shè)干支銜接、江海聯(lián)通的內(nèi)河航道體系的背景下，統(tǒng)一紙質(zhì)航道圖編繪規(guī)范將

有利于實(shí)現(xiàn)內(nèi)河航道紙質(zhì)航行參考圖質(zhì)量、表達(dá)形式等的規(guī)范統(tǒng)一，是服務(wù)交

通運(yùn)輸部《內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展綱要》干支銜接戰(zhàn)略任務(wù)、提升行業(yè)用戶用圖便利性

的重要舉措。

（三）編制單位

本文件起草單位：長江航道局、武漢大學(xué)、南京星光測(cè)繪科技有限公司、

長江南京航道局、長江航道測(cè)量中心、黑龍江省航道事務(wù)中心、廣東省航道事

務(wù)中心、重慶交通大學(xué)、長江武漢航道局、長江重慶航道局。

（四）主要起草人及其所做的工作

2

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：王建斌、楊品福、任福、劉玉金、張建春、張琴、李

連營、熊金寶、王宇、夏輝宇、萬鵬、翟信德、徐靜、沈繼青、王輝、楊保岑、

周偉、王軍、馮彪、胡江、王彥紅、許錫河、萬平、曹澤淵、袁鵬、金永寶、

李學(xué)祥、陶孟斯、周禹軒、徐秋朵、熊中亞、張旎、徐碩、張鵬、付娜、李金

乾、蔡斯斯。標(biāo)準(zhǔn)主要起草人分工如下：

表1標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及所做的工作情況

序號(hào)姓名單位主要工作

負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的總體組織、協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)框架和總體

1王建斌長江航道局

編制工作。

標(biāo)準(zhǔn)編制的相關(guān)組織、協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)1-2章編寫和審

2楊品福長江航道局

核工作。

標(biāo)準(zhǔn)編制的相關(guān)組織、協(xié)調(diào)，參與第8章、附錄的

3任福武漢大學(xué)

編寫和審核工作。

南京星光測(cè)繪科技標(biāo)準(zhǔn)編制的相關(guān)組織、協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)第8章、第13

4劉玉金

有限公司章編寫，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)稿。

標(biāo)準(zhǔn)編制的相關(guān)組織、協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)第3章、第4章

5張建春長江航道局

的編寫和審核。

標(biāo)準(zhǔn)編制的相關(guān)組織、協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)第6章的編寫和

6張琴長江航道局

審核。

7李連營武漢大學(xué)負(fù)責(zé)附錄的編寫和審核，參與第9章的編寫和審核。

8熊金寶長江航道局負(fù)責(zé)第7章的編寫和審核。

9王宇長江南京航道局負(fù)責(zé)第9章的編寫和審核。

10夏輝宇長江南京航道局負(fù)責(zé)第5章、第10章的編寫和審核。

11萬鵬長江武漢航道局負(fù)責(zé)第11、12章的編寫和審核。

12翟信德長江南京航道局負(fù)責(zé)第14章的編寫和審核。

參與第10章、附錄的編寫和審核，負(fù)責(zé)核對(duì)統(tǒng)稿

13徐靜長江航道測(cè)量中心

格式。

14沈繼青長江航道測(cè)量中心參與第9章、附錄的編寫和審核。

標(biāo)準(zhǔn)編制的相關(guān)組織、協(xié)調(diào)，參與第2章、第13

15王輝長江航道局

章的編寫和審核。

標(biāo)準(zhǔn)編制的相關(guān)組織、協(xié)調(diào)，參與第3章的編寫和

16楊保岑長江航道測(cè)量中心

審核工作。

標(biāo)準(zhǔn)編制的相關(guān)組織、協(xié)調(diào)，參與第5章的編寫和

17周偉長江南京航道局

審核工作。

3

黑龍江省航道事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)編制的相關(guān)組織、協(xié)調(diào)，參與第6章、第14

18王軍

中心章、附錄的編寫和審核。

廣東省航道事務(wù)中標(biāo)準(zhǔn)編制的相關(guān)組織、協(xié)調(diào)，參與第6章、附錄的

19馮彪

心編寫和審核。

標(biāo)準(zhǔn)編制的相關(guān)組織、協(xié)調(diào)，參與第10章的編寫

20胡江重慶交通大學(xué)

和審核。

黑龍江省航道事務(wù)

21王彥紅參與第9章、附錄的編寫和審核。

中心

廣東省航道事務(wù)中

22許錫河參與第9章、第14章的編寫和審核。

心

標(biāo)準(zhǔn)編制的相關(guān)組織、協(xié)調(diào)，參與第4章的編寫和

23萬平長江航道局

審核。

標(biāo)準(zhǔn)編制的相關(guān)組織、協(xié)調(diào)，參與第4章的編寫和

24曹澤淵長江重慶航道局

審核。

標(biāo)準(zhǔn)編制的相關(guān)組織、協(xié)調(diào)，參與第5章的編寫和

25袁鵬個(gè)人

審核。

26金永寶長江航道局參與第7章、第11章、第12章的編寫和審核。

標(biāo)準(zhǔn)編制的相關(guān)組織、協(xié)調(diào)，參與第8章的編寫和

27李學(xué)祥長江航道局

審核。

28陶孟斯長江武漢航道局參與第11章、第12章、附錄的編寫和審核。

29周禹軒長江重慶航道局參與第9章的編寫和審核。

南京星光測(cè)繪科技

30徐秋朵參與第7章、第11章、第12章的編寫和審核

有限公司

31熊中亞長江武漢航道局參與第6章的編寫和審核。

32張旎長江武漢航道局參與附錄的編寫和審核。

33徐碩長江航道測(cè)量中心參與附錄的編寫和審核。

34張鵬重慶交通大學(xué)參與第10章的編寫和審核。

35付娜個(gè)人參與附錄的編寫和審核。

36李金乾個(gè)人參與第9章的編寫和審核。

37蔡斯斯武漢大學(xué)參與附錄的編寫和審核。

（五）主要工作過程

規(guī)范起草組接到標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃任務(wù)后，立即著手進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，主

要工作過程如下：

4

2022年07月，成立了標(biāo)準(zhǔn)起草組，編寫組成員具有豐富的標(biāo)準(zhǔn)編制、內(nèi)河

航道制圖、航道測(cè)繪、航道管理等經(jīng)驗(yàn)，為標(biāo)準(zhǔn)編制的組織實(shí)施提供了有力保

障。

2022年09月，基于申報(bào)草案制定了編制編寫工作大綱，明確了工作內(nèi)容、

編寫分工、進(jìn)度安排等，并通過了專家評(píng)審。

2022年08～09月，組織對(duì)用圖者、航道管理部門、海事監(jiān)管部門、制圖

單位等四類共72家單位開展了線上調(diào)研，并形成了調(diào)研報(bào)告，為進(jìn)一步完善草

案奠定了基礎(chǔ)。

2022年08～12月，規(guī)范編制組經(jīng)過多輪內(nèi)部工作會(huì)議、專家咨詢等，編

制完成了《內(nèi)河航行參考圖編繪規(guī)范》征求意見稿。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)

（一）編制原則

為了做好本次規(guī)范制定工作，規(guī)范編寫組遵循以下原則：

1.適用性原則

貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)政策，適應(yīng)技術(shù)發(fā)展和船舶安全航

行的要求，體現(xiàn)安全適用、技術(shù)先進(jìn)、利于環(huán)保和經(jīng)濟(jì)合理。制定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，

符合國家內(nèi)河航道的使用特點(diǎn)。

2.規(guī)范性原則

嚴(yán)格按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)

和起草規(guī)則》、JT/T18-2020《交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂程序和要求》的有關(guān)

要求，組織開展標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，確保語言規(guī)范，文字精練簡(jiǎn)潔。

3.銜接性原則

在編印內(nèi)河各類航行圖籍工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開展本標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，提

出適合符合內(nèi)河船舶駕引人員使用習(xí)慣的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，做好

與GB12320—2022《中國航海圖編繪規(guī)范》、GB178134—1999《海底地形圖編

繪規(guī)范》、GB/T12343—2008《國家基本比例尺地圖編繪規(guī)范》、JT/T1256-2019

《港口航道圖編繪技術(shù)規(guī)定》、JTS/T181-1-2020《內(nèi)河航標(biāo)技術(shù)規(guī)范》、JTS

195-3-2019《內(nèi)河電子航道圖技術(shù)規(guī)范》、JTS/T320-2021《航道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)

5

范》、JTS131-2012《水運(yùn)工程測(cè)量規(guī)范》等國家和行業(yè)已有標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接，

做到與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致、邊界清晰。

4.可操作性原則

緊密結(jié)合內(nèi)河各類航道實(shí)際制定，使內(nèi)河相關(guān)單位（部門）根據(jù)制定的規(guī)

范編繪航行參考圖時(shí)，可操作性強(qiáng)。

（二）確定規(guī)范主要內(nèi)容的依據(jù)

1.范圍

主要基于內(nèi)河有別于沿海的特點(diǎn)、紙質(zhì)圖編繪表達(dá)有別于電子圖的要求、

航行參考圖主要用途等，提出本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍為全國內(nèi)河通航航道公開出版

發(fā)行的各種比例尺航行參考圖編制，規(guī)定了內(nèi)河航行參考圖編繪的要求、分類、

數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、分幅、圖名和編號(hào)、編輯設(shè)計(jì)、編繪作業(yè)方法、各要素的編繪、注

記、編繪中的改正及質(zhì)量控制、印色及印前處理、更新、圖式等。

2.術(shù)語和定義

根據(jù)GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和

起草規(guī)則》，術(shù)語和定義為可選要素，主要來引自或參考GB12320《中國航海

圖編繪規(guī)范》、GB/T16820《地圖學(xué)術(shù)語》、JTS131《水運(yùn)工程測(cè)量規(guī)范》等

標(biāo)準(zhǔn)的界定，結(jié)合地圖制圖領(lǐng)域、地理信息領(lǐng)域慣用術(shù)語及內(nèi)河航行參考圖編

繪實(shí)際確定。

（1）制圖資料

條款“3.1制圖資料”的定義。依據(jù)GB12320、GB/T16820相關(guān)定義，結(jié)

合內(nèi)河航行參考圖編繪實(shí)際情況給出，符合行業(yè)共識(shí)。

（2）現(xiàn)勢(shì)性

條款“3.2現(xiàn)勢(shì)性”的定義。依據(jù)GB/T16820相關(guān)定義，結(jié)合內(nèi)河航行參

考圖編繪實(shí)際情況給出，符合行業(yè)共識(shí)。

（3）制圖綜合

條款“3.3制圖綜合”的定義。依據(jù)GB/T16820相關(guān)定義，結(jié)合內(nèi)河航行

參考圖編繪實(shí)際情況給出，符合行業(yè)共識(shí)。

（4）拼接圖

6

條款“3.4拼接圖”的定義。引自GB12320。

（5）諸分圖

條款“3.5諸分圖”的定義。引自GB12320。

（6）主附圖

條款“3.6主附圖”的定義。參考GB12320，結(jié)合專題地圖編制領(lǐng)域地圖

表現(xiàn)手法及慣用術(shù)語確定，符合行業(yè)共識(shí)。

（7）疊幅

條款“3.7疊幅”的定義。引自GB12320。

（8）注記

條款“3.8注記”的定義。依據(jù)GB/T16820相關(guān)定義，結(jié)合內(nèi)河航行參考

圖編繪實(shí)際情況給出，符合行業(yè)共識(shí)。

（9）構(gòu)面

條款“3.9構(gòu)面”的定義。結(jié)合地理信息領(lǐng)域習(xí)慣用語給出，符合行業(yè)共識(shí)。

（10）標(biāo)準(zhǔn)等深線

條款“3.10標(biāo)準(zhǔn)等深線”的定義。依據(jù)JTS131相關(guān)表述，結(jié)合內(nèi)河航行

參考圖編繪實(shí)際情況給出，符合行業(yè)共識(shí)。

3.要求

包含基本要求和數(shù)學(xué)精度兩個(gè)部分。

（1）條款“4.1”規(guī)定了內(nèi)河航行參考圖編繪以滿足航行安全需要、方便

使用為原則，并基于這一原則從內(nèi)容選取、制圖資料采用、相關(guān)信息說明等三

個(gè)方面做出了規(guī)定。其中，列項(xiàng)“b）”之所以未嚴(yán)格要求制圖資料采用最新成

果，主要是考慮到部分內(nèi)河航道呈洪、枯季周期性變化，選取雖不是最新、但

時(shí)效性相對(duì)較強(qiáng)的特征時(shí)段制圖資料對(duì)船舶航行參考更有意義。根據(jù)JTS/T320

《航道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》對(duì)不同特點(diǎn)航道的圖籍更新周期做出的規(guī)定不同，做出

航行參考圖出版后根據(jù)航道變化特點(diǎn)定期更新的要求。強(qiáng)調(diào)制圖資料的權(quán)威、

準(zhǔn)確是基于航行安全考慮提出；列項(xiàng)“c）”考慮到內(nèi)河航道存在航行規(guī)則根據(jù)

水位或時(shí)間等條件變化，提出此要求。

（2）條款“4.2”規(guī)定了內(nèi)河航行參考圖編繪過程中的精度控制要求，其

7

中計(jì)算、圖形化的精度要求與GB12320《中國航海圖編繪規(guī)范》一致；各類要

素制圖作業(yè)完成后的位置精度要求，在GB12320基礎(chǔ)上，將水深注記作為點(diǎn)狀

要素，不另行規(guī)定其精度要求，在計(jì)算機(jī)制圖背景下這一精度要求是很容易達(dá)

到的。

4.分類

第5章將內(nèi)河航行參考圖按照使用用途分成了三類：總圖、航行圖、港口

圖。

（1）列項(xiàng)“a）”規(guī)定了總圖的范圍以及主要用途，總圖一般不繪制水深

和航行規(guī)則，其中全國內(nèi)河航道總圖、分省航道總圖、分流域航道總圖、主要

供研究航道分布、擬定航行計(jì)劃使用，制圖區(qū)域形勢(shì)圖主要是表現(xiàn)制圖區(qū)域內(nèi)

航道的區(qū)位、走勢(shì)等，便于閱圖者了解制圖區(qū)域的總體形勢(shì)，制圖區(qū)域的分幅

索引圖主要表現(xiàn)制圖區(qū)域內(nèi)圖幅分布，便于查找圖幅。

（2）列項(xiàng)“b）”規(guī)定了航行圖包括的內(nèi)容以及主要用途，航行圖一般繪

制水深，包括航道圖和基于航道圖疊加航行規(guī)則要素的航行圖，主要用于船舶

航行、航道管理維護(hù)等。

（3）列項(xiàng)“c）”規(guī)定了港口圖包括的內(nèi)容以及主要用途。

5.數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、分幅、圖名和編號(hào)

（1）條款“6.1”規(guī)定了內(nèi)河航行參考圖的坐標(biāo)系、高程基準(zhǔn)、深度基準(zhǔn)、

比例尺、投影等數(shù)學(xué)基礎(chǔ)。

①條款“6.1.1”根據(jù)《中華人民共和國測(cè)繪法》采用2000國家大地坐標(biāo)

系。

②條款“6.1.2”規(guī)定了高程基準(zhǔn)應(yīng)采用1985國家高程基準(zhǔn)，特殊情況主

要是考慮用戶綜合利用其他信息的便利性。

③條款“6.1.3”規(guī)定了深度基準(zhǔn)的確定原則。列項(xiàng)“b）”主要是為便于

用戶綜合利用相關(guān)信息，提出了深度基準(zhǔn)面可與相應(yīng)庫區(qū)公布的水位深度基準(zhǔn)

保持一致的規(guī)定，如三峽大壩水位采用的是吳淞高程、且其水位對(duì)公眾公布，

為便于船舶同時(shí)利用航行參考圖和相關(guān)水位信息，該河段航行參考圖深度基準(zhǔn)

可與三峽庫區(qū)水位保持一致，即無深度基準(zhǔn)，直接采用吳淞高程。

8

④條款“6.1.4”規(guī)定了確定比例尺應(yīng)考慮的因素，并基于對(duì)內(nèi)河的調(diào)研情

況和自然資源部門提供的標(biāo)準(zhǔn)地圖比例尺給出了各類航行參考圖的比例尺范圍，

此外，要求成套圖應(yīng)采用相同比例尺、同一河段不同版次比例尺盡量保持一致，

主要是考慮到用戶讀圖的便利性。同時(shí)，規(guī)定因航行安全需要，重點(diǎn)區(qū)域所在

圖幅可采用更大比例尺，主要是考慮隨著比例尺增大可表示的航行要素更詳盡，

有利于船舶掌握更多有用信息。

⑤條款“6.1.5”航行圖、港口圖比例尺一般大于1:10萬，采用高斯克呂

格投影，總圖比例尺相對(duì)較小，且一般不分幅，推薦使用圓錐投影，但考慮到

總圖對(duì)投影變形控制要求相對(duì)較低及內(nèi)河制圖資料大多為高斯克呂格投影，故

增加了高斯克呂格投影。

（2）條款“6.2”規(guī)定了圖幅尺寸、分幅的原則和方法、分幅的要求。紙

張尺寸主要是參考GB/T14511《地圖印刷規(guī)范》、GB/T14477《海圖印刷規(guī)范》，

考慮到圖集裁切、裝訂要求不同，同樣尺寸紙張單張圖比匯集成冊(cè)出版的圖幅

尺寸要大一些，主要根據(jù)GB/T14477和長江、鴨綠江等內(nèi)河航道制圖經(jīng)驗(yàn)確定。

分幅的原則和方法、分幅的要求主要是基于以滿足航行安全需要、方便使用為

原則提出。條款“6.2.3”的列項(xiàng)“c)”疊幅的有關(guān)規(guī)定主要結(jié)合內(nèi)河相關(guān)圖籍

編繪經(jīng)驗(yàn)確定；列項(xiàng)“d)”內(nèi)河航道大多縱橫比懸殊，在單張圖紙上排版多幅

圖或制作附圖、拼接圖、插圖可用更少的紙張表示更多內(nèi)容，也便于使用。

（3）條款“6.3”規(guī)定了確定圖名的基本要求，條款“6.3.1”規(guī)定圖名唯

一主要是便于圖幅索引使用，條款“6.3.2”規(guī)定總圖圖名由制圖區(qū)域名稱和專

題名稱組成，主要是便于閱圖者通過圖名即可了解制圖區(qū)域和制圖主題。

（4）條款“6.4”考慮到內(nèi)河航道狹長的特點(diǎn)，顧及條款“6.2.3”分幅要

求，本標(biāo)準(zhǔn)未采用國家基本比例尺地形圖編號(hào)方法，而是采用自下游往上游順

序編號(hào)的方式，以通過編號(hào)體現(xiàn)圖幅間的空間相鄰或相近關(guān)系。

6.編輯設(shè)計(jì)

第7章主要規(guī)定了內(nèi)河航行參考圖編輯設(shè)計(jì)的工作內(nèi)容；制圖區(qū)域研究的

目的、內(nèi)容；制圖資料的類型、資料分析的重點(diǎn)和資料選擇的原則和方法；圖

面配置的內(nèi)容和具體要求；編輯計(jì)劃的內(nèi)容和圖歷簿填寫等內(nèi)容。

9

在編寫過程引用了《中國航海圖編繪規(guī)范》（GB12320—2022）的部分內(nèi)

容，參考了《長江航行參考編繪規(guī)范》，結(jié)合《長江下游航行參考圖（吳淞口

至武漢）》、《長江下游航行圖（瀏河口-中山碼頭）》、《長江中游航行參考

圖（武漢-宜昌）》編制實(shí)踐，并在多年內(nèi)河航行參考圖編制經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上編寫。

（1）條款“7.1”在GB12320基礎(chǔ)上增加了內(nèi)河參考圖集的編輯設(shè)計(jì)工作

內(nèi)容。條款“7.1.2”規(guī)定了“匯集成冊(cè)出版時(shí)，應(yīng)對(duì)圖集開本及裝幀、結(jié)構(gòu)編

排和內(nèi)容，圖集的封面封底、扉頁、編制說明、目錄、圖例、索引、附錄、版

權(quán)頁、署名頁等內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)?！币虿徽搹摹吧嫌瓮掠巍边€是從“下游往上

游”編號(hào)對(duì)裝訂方式和裝訂位置可能產(chǎn)生影響，故應(yīng)根據(jù)具體情形，在編輯設(shè)

計(jì)中做出具體規(guī)定。

（2）條款“7.3.1”根據(jù)實(shí)際情況，增加了外業(yè)調(diào)繪成果資料、實(shí)景三維

掃描資料、大型網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營機(jī)構(gòu)發(fā)布的電子地圖和鉆探單位對(duì)邊灘及水下的鉆探

資料。

（3）條款“7.4.4”對(duì)圖幅編號(hào)的位置進(jìn)行了規(guī)定，主要從便于閱圖和裝

訂的角度做出的相應(yīng)規(guī)定。

（4）條款“7.4.5”內(nèi)河使用的基本資料一般情況都是同一批次實(shí)測(cè)資料，

時(shí)間跨度短、時(shí)效性強(qiáng)，且資料相對(duì)比較單一，無需做資料采用略圖，只對(duì)采

用的資料情況作簡(jiǎn)要說明。

（5）結(jié)合內(nèi)河實(shí)際需要，在GB12320基礎(chǔ)上增加了條款“7.4.6”跨河

建筑物示意圖、條款“7.4.7”架空電纜曲線圖、條款“7.4.8”水道概況、航

行規(guī)定及注意事項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定。

（6）條款“7.5”中的圖歷簿是記錄作業(yè)過程、質(zhì)量評(píng)定和追責(zé)的主要依

據(jù)，必不可少。

7.編繪作業(yè)方法

第8章主要規(guī)定了內(nèi)河航行參考圖的編繪作業(yè)方法，包括成品圖上宜表現(xiàn)

的經(jīng)緯線網(wǎng)、經(jīng)緯度細(xì)分劃和經(jīng)緯度注記；作業(yè)過程的需要用到的方里網(wǎng)；作

業(yè)過程中需要用到的各種控制網(wǎng)、控制點(diǎn)的種類、數(shù)量、要求、獲取方法；制

圖資料加工及注意事項(xiàng)；制圖資料轉(zhuǎn)繪方法和注意事項(xiàng)；相同比例尺之間和不

10

同比例尺之間的圖幅疊幅處理要求和注意事項(xiàng)。

（1）條款“8.2”、“8.3”參考《中國航海圖編繪規(guī)范》（GB12320—2022），

結(jié)合長江、鴨綠江等內(nèi)河航行參考圖編繪經(jīng)驗(yàn)撰寫。條款“8.2.2”直線比例尺，

考慮到海輪進(jìn)江的需要，直線比例尺規(guī)定了兩種情形。條款“8.2.3”用于轉(zhuǎn)繪

資料或數(shù)據(jù)定位的控制網(wǎng)或控制點(diǎn)，并非國家規(guī)定的等級(jí)控制網(wǎng)、控制點(diǎn)，只

要滿足編輯設(shè)計(jì)和工作過程的需要即可。

（2）條款“8.4”、“8.5”在面向全國內(nèi)河的情況下引用了《中國航海圖

編繪規(guī)范》（GB12320—2022）相關(guān)章節(jié)部分內(nèi)容，并作了適應(yīng)性修改。

8.各要素的編繪

第9章主要規(guī)定了內(nèi)河航行參考圖中，各類實(shí)體要素是否表示、如何表示、

是否進(jìn)行概括，如碼頭等要素，在寬度小于圖上一定寬度后應(yīng)使用不依比例尺

符號(hào)表示；規(guī)定了圖內(nèi)要素應(yīng)包括哪些內(nèi)容，以及這些內(nèi)容應(yīng)以何種方式在航

行參考圖上表示，如跨河構(gòu)筑物凈空尺度等屬性信息；規(guī)定了不得在圖上表示

的內(nèi)容，如國防、軍事內(nèi)容等。

（1）條款“9.1.1”規(guī)定“編制過程中使用紙質(zhì)資料進(jìn)行轉(zhuǎn)繪時(shí)，圖上應(yīng)

保留相應(yīng)控制點(diǎn)，控制點(diǎn)不區(qū)分等級(jí)一律用高程點(diǎn)符號(hào)表示；其余除對(duì)通航有

特殊指引意義的控制點(diǎn)外，內(nèi)部用控制點(diǎn)一般不在圖上表示”，主要考慮兩點(diǎn)

因素：一是編繪工作確需用到紙質(zhì)資料的，保留控制點(diǎn)以確保精度；二是從資

料安全和圖面美觀出發(fā)，內(nèi)部用控制點(diǎn)不宜在公開出版的圖中表示。

（2）條款“9.1.2”航標(biāo)推算點(diǎn)，指航道維護(hù)單位為表達(dá)航標(biāo)位置，在航

行參考圖中提供的預(yù)設(shè)點(diǎn)，用圖者可通過極坐標(biāo)方式標(biāo)定出航標(biāo)位置。

（3）條款“9.3.1”的規(guī)定主要是考慮到內(nèi)河航行參考圖受比例尺及河道

寬度的限定，水域部分內(nèi)容較少，應(yīng)盡可能表示水域內(nèi)容。

（4）條款“9.3.3”主要因圖面美觀而制定。

（5）條款“9.3.5”主要參考《國家基本比例尺地形圖編繪規(guī)范第一部分》

（GB/T12343.1—2008）。

（6）條款“9.4.1”主要參考《中國航海圖編繪規(guī)范》（GB12320—2022）

11.8.5，添加了水上綠色綜合服務(wù)區(qū)等內(nèi)河特有要素。

11

（7）條款“9.4.2”船位報(bào)告線、船位核對(duì)點(diǎn)為海事管理機(jī)構(gòu)核對(duì)航行船

舶位置的要素，和航行安全密切相關(guān)，因此需要表達(dá)。

（8）條款“9.5.2.2”根據(jù)《公開地圖內(nèi)容表示補(bǔ)充規(guī)定》（國測(cè)圖字〔2009〕

2號(hào)），公開地圖不得表示重要設(shè)施的具體形狀及屬性，故對(duì)跨河橋梁的斷面圖

不作要求，僅標(biāo)注凈空高度。條款“9.5.3.2”部分內(nèi)河河段船舶航行習(xí)慣枯水

取緩流行駛，易觸及岸邊丁壩等整治建筑物，可夸大表示以提醒航行船舶。

（9）條款“9.6.2”取水口、排水口等水域?qū)僦攸c(diǎn)保護(hù)區(qū)域，須重點(diǎn)提醒。

（10）條款“9.7.3.2”主要考慮在保障航行安全情況下，保持圖面的美觀

協(xié)調(diào)，不對(duì)大堤外5cm的地物詳細(xì)表示。條款“9.7.4.2”盡量用山形線表示，

即不標(biāo)注高程，陸域地形表示應(yīng)兼顧航行安全和保密。

（11）條款“9.8.2”航道養(yǎng)護(hù)單位、海事管理機(jī)構(gòu)分界線對(duì)船舶航行具有

重要意義，故建議繪制。

（12）條款“9.9.2.3”標(biāo)示礁石群對(duì)船舶安全航行有重要意義，可通過繪

制范圍線以提醒過往船舶注意。

（13）條款“9.9.3.5”內(nèi)河存在較多歷史沉船，部分木質(zhì)船已自然消失，

尚有較多水泥、鋼質(zhì)船未打撈，存在一定安全風(fēng)險(xiǎn)，如2014年武穴水道打撈的

沉船即為歷史沉船，礙航。這部分船舶對(duì)拋錨、停泊船有安全隱患。

（14）條款“9.10.3”內(nèi)河航行船舶，其吃水不會(huì)超過20米，為保持圖面

美觀、整齊，故取此數(shù)值。

（15）條款“9.10.4”水深注記的選取原則，首先應(yīng)保障航行安全，當(dāng)小

塊水域同時(shí)存在可能礙航的淺點(diǎn)和較深區(qū)域時(shí)，選取較淺點(diǎn)；航行參考圖還應(yīng)

表示船舶通過能力，因此需要深淺兼顧，以便于船舶確定航線和選擇停泊區(qū)域。

（16）條款“9.11.2”維護(hù)水深，指該河流某個(gè)河段全年最低的維護(hù)水深；

考慮到標(biāo)識(shí)出航道及邊灘分布，兼顧圖面美觀，等深線不宜過密，故以2.0米

為分界。

（17）條款“9.11.4”海圖規(guī)范中為2mm舍去，考慮到內(nèi)河特征，取1mm。

（18）條款“9.12.1”的列項(xiàng)“a)”主要是為保持全圖集的助航標(biāo)志時(shí)間

一致性，方便船舶進(jìn)行航標(biāo)改正；列項(xiàng)“b)”主要是考慮實(shí)測(cè)過程中，航標(biāo)特

別是浮標(biāo)有可能存在漂浮、走位情況，應(yīng)以航道管理部門提供的標(biāo)位為準(zhǔn)。

12

（19）條款“9.13.1.1”規(guī)定應(yīng)表示正式批準(zhǔn)公布的分道通航航道，這些

航行規(guī)則如同道路上的交通規(guī)則，對(duì)船舶航行具有重要意義。如長江下游安徽

錢江嘴至江蘇瀏河口段，海事管理部門公布的船舶定線制規(guī)定中明確表示了通

航分道的邊界和寬度，故該段航行參考圖以綠色表示深水航道，以黃色表示小

型船舶推薦航路。條款“9.13.1.2”分邊航行，船舶互會(huì)左舷或右舷，其通航

分道并無明確界限，因此一般以文字方式說明。條款“9.13.1.3”特殊航法如

長江六圩河口、天河口實(shí)行的環(huán)島航法，長江航道部門通過插圖形式附在圖中，

效果較好。

（20）條款“9.13.2.3”關(guān)于停泊區(qū)的不同標(biāo)示方法，主要是考慮到內(nèi)河

相當(dāng)多的停泊區(qū)無明確位置，僅有大致描述，可通過符號(hào)結(jié)合注記方式說明大

致位置。

（21）條款“9.17”主要是根據(jù)《公開地圖內(nèi)容表示若干規(guī)定》和有關(guān)地

圖審查經(jīng)驗(yàn)規(guī)定。

9.注記

（1）條款“10.1”按照通用制圖原則，將注記分為名稱注記、說明注記和

數(shù)字注記等三大類，在后續(xù)章節(jié)中，針對(duì)實(shí)際制圖重點(diǎn)需要注意的內(nèi)容加以詳

細(xì)闡述。

（2）條款“10.2”本部分共分6個(gè)條文，主要內(nèi)容涵蓋地名采用的原則、

地名的統(tǒng)一原則、水域名稱注記、島嶼、洲灘、礁石等名稱注記、居民地名稱

注記、山名、水系名稱注記。

①條款“10.2.1”闡述的是使用地名注記時(shí)應(yīng)采用順序的規(guī)則，考慮到全

國內(nèi)河航行圖存在覆蓋國外部分區(qū)域的情況，對(duì)外國地名采用順序也進(jìn)行了規(guī)

定。

②條款“10.2.2”對(duì)相同地域不同比例尺圖上的地名統(tǒng)一原則作出規(guī)定。

③條款“10.2.3”規(guī)定了水域名稱注記的標(biāo)注規(guī)則。與海圖存在不同的是，

內(nèi)河航道通常表現(xiàn)出彎曲狹長的地理特性，為了使用圖者方便直觀的看清水域

名稱所指代的地物，規(guī)定水域注記名稱排列原則上應(yīng)順應(yīng)地物的地理形態(tài)分布。

④條款“10.2.4”對(duì)內(nèi)河航行參考圖上最常見的島嶼、洲灘、礁石等地物

13

的名稱注記作出規(guī)定，兼顧注記的完整性和可讀性。

⑤條款“10.2.5”規(guī)定了航行參考圖上居民地名稱注記原則，考慮到內(nèi)河

流經(jīng)內(nèi)陸水域，所涉及的居民地較多，為提高地名識(shí)別度，突出內(nèi)河航行圖特

點(diǎn)，本規(guī)范規(guī)定市、縣、鎮(zhèn)級(jí)居民地同時(shí)標(biāo)注行政專名和通名，如“武漢市”、

“忠縣”、“東流鎮(zhèn)”等。

（3）條款“10.3”本部分共3個(gè)條文，對(duì)航行參考圖中常見的專有名稱注

記進(jìn)行規(guī)定，各類要素詳細(xì)注記方法可參考本規(guī)范第9章中各要素的編繪規(guī)范

內(nèi)容。值得具體說明在條款“10.3.3”中，當(dāng)同類航標(biāo)、碼頭等名稱注記密集

時(shí)，可以順序編號(hào)的形式進(jìn)行簡(jiǎn)化。例如連續(xù)分布的“XX公司#1碼頭”、“XX

公司#2碼頭”、“XX公司#n碼頭”等，圖上可在第一個(gè)和最后一個(gè)碼頭標(biāo)注全

名，中間可以省略“XX公司”字樣。

（4）條款“10.4”下共4個(gè)條文，內(nèi)容涵蓋符號(hào)的說明注記和范圍的說明

注記標(biāo)注規(guī)定、說明文注記標(biāo)注規(guī)定以及說明注記顏色的規(guī)定。在條款“10.4.3”

中，所述圖幅無重要要素的位置，一般是指矩形圖幅框內(nèi)大片陸地區(qū)域，即不

會(huì)覆蓋重要航行信息，又能方便用圖者快速找到說明注記。

10.編繪中的改正

（1）條款“11.1”主要是考慮到內(nèi)河航行參考圖編繪有一定的周期，在編

繪周期內(nèi)，部分要素可能會(huì)發(fā)生變化，對(duì)航行參考具有重要意義的要素發(fā)生變

化時(shí)，應(yīng)根據(jù)新的資料對(duì)正在編繪的圖進(jìn)行更新。

（2）條款“11.2”規(guī)定了用于改正的資料收集要求，將相關(guān)要素在已采用

資料基礎(chǔ)上發(fā)生的變化和更新變化情況，作為更新依據(jù)。

（3）條款“11.3”分別對(duì)單幅圖和匯集成冊(cè)出版圖的最終更新時(shí)間做出了

規(guī)定，考慮到匯集成冊(cè)出版的圖編繪工作量大、出版周期長，最終更新時(shí)間要

求較單幅圖要寬松一些。

11.質(zhì)量控制

（1）條款“12.1”參照GB12320—2022《中國航海圖編繪規(guī)范》、JTS258-2008

《水運(yùn)工程測(cè)量質(zhì)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》，將內(nèi)河航行參考圖編繪過程中、出版前的質(zhì)量

控制分為二級(jí)檢查一級(jí)驗(yàn)收。列項(xiàng)“a)”～“c)”對(duì)各級(jí)檢查、驗(yàn)收的內(nèi)容和

14

要求作出了規(guī)定，一級(jí)檢查在測(cè)量數(shù)據(jù)作業(yè)組互檢的基礎(chǔ)上，由生產(chǎn)單位組織

人員對(duì)測(cè)量作業(yè)組提交的成果進(jìn)行100%過程檢查并填寫一級(jí)檢查圖歷簿，檢查

無誤后提交二級(jí)檢查；二級(jí)檢查由成圖提供單位質(zhì)量管理部門依照表1對(duì)編繪

成果進(jìn)行抽檢和質(zhì)量評(píng)定，合格后提交驗(yàn)收；驗(yàn)收由內(nèi)河航行參考圖出版單位

或委托授權(quán)單位開展，對(duì)最終的編繪成圖進(jìn)行抽查并對(duì)二級(jí)檢查的評(píng)定結(jié)果進(jìn)

行復(fù)核。

（2）條款“12.2”對(duì)內(nèi)河航行參考圖的質(zhì)量評(píng)定等級(jí)、質(zhì)量缺陷類型及內(nèi)

容、成果質(zhì)量評(píng)分方法進(jìn)行了規(guī)定?！?2.2.1”參照GB12320—2022《中國航

海圖編繪規(guī)范》、JTS258-2008《水運(yùn)工程測(cè)量質(zhì)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》將質(zhì)量評(píng)定等級(jí)

分為優(yōu)秀、合格、不合格?！?2.2.2”參照J(rèn)TS258-2008《水運(yùn)工程測(cè)量質(zhì)檢

驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》將缺陷類型分為嚴(yán)重、一般、輕微缺陷三類?！?2.2.3”參照J(rèn)TS258-2008

《水運(yùn)工程測(cè)量質(zhì)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》結(jié)合航行參考圖編繪特點(diǎn)，給出了質(zhì)量評(píng)分的規(guī)

定，“公式（1）”中T值主要是考慮到圖幅量大的編繪工作中，出現(xiàn)的缺陷數(shù)

量也可能會(huì)更多，將單個(gè)缺陷造成的扣分分值進(jìn)行適當(dāng)降低。

（3）條款“12.3”為確保印刷產(chǎn)品能夠準(zhǔn)確反映編繪成果，規(guī)定印刷成品

符合GB/T14477《海圖印刷規(guī)范》要求時(shí)，才能夠入庫驗(yàn)收印刷。

12.印色及印前處理

第13章主要規(guī)定了內(nèi)河航行參考圖印色、印前制作與樣圖方面的內(nèi)容，包

括4個(gè)基本色；陸域、水域、灘涂的印色要求；印刷前處理及樣圖制作的要求、

方法和過程。引用了GB12320—2022《中國航海圖編繪規(guī)范》、GB/T14477—2008

《海圖印刷規(guī)范》、GB50139—2014《內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》。

（1）條款“13.1.1”專色印刷要求同GB/T14477—2008《海圖印刷規(guī)范》

規(guī)定。條款“13.1.2”規(guī)定了普染色（面積色）的印色方案。條款“13.1.2.1”

規(guī)定了陸地范圍（岸線以上）的印色。條款“13.1.2.2”規(guī)定了灘涂范圍（岸

線至0米等深線之間）的印色。條款“13.1.2.3”規(guī)定了水部（0米線以下）淺

水域和深水域分層設(shè)色，根據(jù)GB50139—2014《內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》和內(nèi)河的實(shí)際

情況，分3層設(shè)色：

（2）條款“13.2.1”主要是考慮，通常航行參考圖頁面元素基本上都是在

15

多軟件平臺(tái)上制作的，如地圖、影像或圖片和統(tǒng)計(jì)圖、表格、文字版面等頁面

元素，這此元素需要在組版軟件平臺(tái)上進(jìn)行排版，從而實(shí)現(xiàn)圖文合一，形成完

整的頁面。

①條款“13.2.1.1”規(guī)定在專業(yè)制圖編輯軟件或GIS軟件下編繪制作的矢

量數(shù)據(jù)文件；

②條款“13.2.1.2”規(guī)定在專門圖像處理軟件下制作的圖像或圖片、統(tǒng)計(jì)

圖等柵格圖像；

③條款“13.2.1.3”規(guī)定了表格、文字版面排版要求；

④條款“13.2.1.4”規(guī)定了影像或圖片、統(tǒng)計(jì)圖、表格、文字版面在排版，

出現(xiàn)壓蓋時(shí)的處理方式。

⑤條款“13.2.1.5”規(guī)定了橫開本圖集的裝幀要求；

⑥條款“13.2.1.6”規(guī)定了直開本圖集的裝幀要求。

13.更新

（1）條款“14.1”結(jié)合內(nèi)河的實(shí)際情況，分別規(guī)定了航行參考圖集的版次

更新的周期和單張成套航行參考圖的更新周期，因全國內(nèi)河的通航情況、運(yùn)力

差異較大，規(guī)定的版次更新周期不宜過短，最長的為10年；調(diào)研了解到部分河

段單張成套航行參考圖的實(shí)際更新周期為一個(gè)季度，因此，對(duì)單張成套的航行

參考圖更新周期規(guī)定為最短3個(gè)月。條款“14.1.4”規(guī)定了新版參考圖開始發(fā)

行后，舊版參考圖必須即時(shí)報(bào)廢。因不同的部門或單位對(duì)報(bào)廢的操作程序和要

求并不完全一致，因此條文對(duì)報(bào)廢只提出了原則性意見，即遵循相關(guān)的規(guī)定、

環(huán)保和保密原則。

（3）條款“14.2”在同一版次周期內(nèi)，當(dāng)航行參考圖的庫存不足而需要加

印，只對(duì)使用過程中發(fā)現(xiàn)問題和讀者反饋意見做出修改；如果更新了水深或更

新了助航標(biāo)志則屬于版次更新了。

14.附錄

結(jié)合內(nèi)河的實(shí)際情況，規(guī)定了航行參考圖要素的圖式表達(dá)。包括：（1）一

般規(guī)定；（2）控制點(diǎn)、航標(biāo)推算點(diǎn)、方位圈和磁偏角；（3）陸地特征地物；

（4）岸線、洲灘(島嶼)；（5）管理及服務(wù)機(jī)構(gòu)；（6）臨、跨河建筑物；（7）

16

陸地地貌、道路、居民地、行政區(qū)；（8）境界及其他分界線；（9）航行障礙

物；（10）水深、等深線、等深區(qū)；（11）助航標(biāo)志；（12）航道、航行監(jiān)管

要素及航行規(guī)則；（13）水文要素及底質(zhì)；（14）插圖、表格；（15）注記。

引用了GB12319—2022《中國航海圖圖式》，參考了JTS131-2012《水運(yùn)工

程測(cè)量規(guī)范》、GB5863—1993《內(nèi)河助航標(biāo)志》和GB/T20257.1—2017《國家

基本比例尺地圖圖式》系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合內(nèi)河航行參考圖編制實(shí)踐，新增設(shè)

計(jì)了部分內(nèi)河航行參考圖特有的要素符號(hào)。利用長江中下游、黑龍江等內(nèi)河數(shù)

據(jù)，采用《內(nèi)河航行參考圖編繪規(guī)范》進(jìn)行了樣圖制作，驗(yàn)證了編繪規(guī)范中要

素表達(dá)、工藝流程等的可行性和適用性。

三、預(yù)期效益

本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)我國內(nèi)河航道特點(diǎn)、航行需要，對(duì)航行參考圖編繪的要求、分

類、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、分幅、圖名和編號(hào)、編輯設(shè)計(jì)、編繪作業(yè)方法、各要素的編繪、

注記、編繪中的改正及質(zhì)量控制、印色及印前處理、更新、圖式等進(jìn)行了規(guī)定，

可解決內(nèi)河航行參考圖編制長期無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的問題，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河航行參考圖

編繪質(zhì)量、表達(dá)形式等的規(guī)范統(tǒng)一，服務(wù)交通運(yùn)輸部《內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展綱要》干

支銜接戰(zhàn)略任務(wù)、提升行業(yè)用戶用圖便利性。

四、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度

本標(biāo)準(zhǔn)未采用國際標(biāo)準(zhǔn)。

五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國航道法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，符合國

家及行業(yè)管理部門有關(guān)的政策及制度要求。與《中華人民共和國航道法》、GB

12320—2022《中國航海圖編繪規(guī)范》等現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)無沖

突和矛盾。

六、重大分歧意見的處理

無。

17

七、標(biāo)準(zhǔn)過渡期的建議

本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，為了使標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)使用方更好學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)，建議

本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布6個(gè)月后實(shí)施。

八、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

無。

九、其他應(yīng)予以說明的事項(xiàng)

本標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿編制期間尚未發(fā)現(xiàn)涉及專利情況。

18

交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

內(nèi)河航行參考圖編繪規(guī)范

（征求意見稿）

編制說明

標(biāo)準(zhǔn)起草組

2023年1月

一、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來源

2022年6月28日，交通運(yùn)輸部下達(dá)2022年交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃（第

一批）的通知（交科技函〔2022〕313號(hào)），將《內(nèi)河航行參考圖編繪規(guī)范》

制定列入交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，計(jì)劃號(hào)：JT2022-36。標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位

為交通運(yùn)輸航測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。

（二）目的意義

依據(jù)《中華人民共和國航道法》，負(fù)責(zé)航道管理的部門應(yīng)當(dāng)公布內(nèi)河航道

圖，《內(nèi)河安全管理?xiàng)l例》要求船舶配備必要航行資料方可航行，以航道圖為

基礎(chǔ)、疊加各類有助于船舶航行的要素的航行參考圖是一種重要的航行資料，

可分為電子版和紙質(zhì)版。電子版航行參考圖因其更新頻率高、可輔助實(shí)時(shí)導(dǎo)航、

具備多比例尺縮放特性、可承載更多信息等特點(diǎn)，自問世以來廣受歡迎，但紙

質(zhì)航道圖因其具有更好的一覽性、穩(wěn)定性等特點(diǎn)，仍然被用戶所需要。目前，

JTS195-3-2019《內(nèi)河電子航道圖技術(shù)規(guī)范》已對(duì)全國內(nèi)河電子版航行參考圖

技術(shù)規(guī)范進(jìn)行了統(tǒng)一，全國尚缺乏內(nèi)河統(tǒng)一的紙質(zhì)航行參考圖編繪規(guī)范。在建

設(shè)干支銜接、江海聯(lián)通的內(nèi)河航道體系的背景下，統(tǒng)一紙質(zhì)航道圖編繪規(guī)范將

有利于實(shí)現(xiàn)內(nèi)河航道紙質(zhì)航行參考圖質(zhì)量、表達(dá)形式等的規(guī)范統(tǒng)一，是服務(wù)交

通運(yùn)輸部《內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展綱要》干支銜接戰(zhàn)略任務(wù)、提升行業(yè)用戶用圖便利性

的重要舉措。

（三）編制單位

本文件起草單位：長江航道局、武漢大學(xué)、南京星光測(cè)繪科技有限公司、

長江南京航道局、長江航道測(cè)量中心、黑龍江省航道事務(wù)中心、廣東省航道事

務(wù)中心、重慶交通大學(xué)、長江武漢航道局、長江重慶航道局。

（四）主要起草人及其所做的工作

2

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：王建斌、楊品福、任福、劉玉金、張建春、張琴、李

連營、熊金寶、王宇、夏輝宇、萬鵬、翟信德、徐靜、沈繼青、王輝、楊保岑、

周偉、王軍、馮彪、胡江、王彥紅、許錫河、萬平、曹澤淵、袁鵬、金永寶、

李學(xué)祥、陶孟斯、周禹軒、徐秋朵、熊中亞、張旎、徐碩、張鵬、付娜、李金

乾、蔡斯斯。標(biāo)準(zhǔn)主要起草人分工如下：

表1標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及所做的工作情況

序號(hào)姓名單位主要工作

負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的總體組織、協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)框架和總體

1王建斌長江航道局

編制工作。

標(biāo)準(zhǔn)編制的相關(guān)組織、協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)1-2章編寫和審

2楊品福長江航道局

核工作。

標(biāo)準(zhǔn)編制的相關(guān)組織、協(xié)調(diào)，參與第8章、附錄的

3任福武漢大學(xué)

編寫和審核工作。

南京星光測(cè)繪科技標(biāo)準(zhǔn)編制的相關(guān)組織、協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)第8章、第13

4劉玉金

有限公司章編寫，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)稿。

標(biāo)準(zhǔn)編制的相關(guān)組織、協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)第3章、第4章

5張建春長江航道局

的編寫和審核。

標(biāo)準(zhǔn)編制的相關(guān)組織、協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)第6章的編寫和

6張琴長江航道局

審核。

7李連營武漢大學(xué)負(fù)責(zé)附錄的編寫和審核，參與第9章的編寫和審核。

8熊金寶長江航道局負(fù)責(zé)第7章的編寫和審核。

9王宇長江南京航道局負(fù)責(zé)第9章的編寫和審核。

10夏輝宇長江南京航道局負(fù)責(zé)第5章、第10章的編寫和審核。

11萬鵬長江武漢航道局負(fù)責(zé)第11、12章的編寫和審核。

12翟信德長江南京航道局負(fù)責(zé)第14章的編寫和審核。

參與第10章、附錄的編寫和審核，負(fù)責(zé)核對(duì)統(tǒng)稿

13徐靜長江航道測(cè)量中心

格式。

14沈繼青長江航道測(cè)量中心參與第9章、附錄的編寫和審核。

標(biāo)準(zhǔn)編制的相關(guān)組織、協(xié)調(diào)，參與第2章、第13

15王輝長江航道局

章的編寫和審核。

標(biāo)準(zhǔn)編制的相關(guān)組織、協(xié)調(diào)，參與第3章的編寫和

16楊保岑長江航道測(cè)量中心

審核工作。

標(biāo)準(zhǔn)編制的相關(guān)組織、協(xié)調(diào)，參與第5章的編寫和

17周偉長江南京航道局

審核工作。

3

黑龍江省航道事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)編制的相關(guān)組織、協(xié)調(diào)，參與第6章、第14

18王軍

中心章、附錄的編寫和審核。

廣東省航道事務(wù)中標(biāo)準(zhǔn)編制的相關(guān)組織、協(xié)調(diào)，參與第6章、附錄的

19馮彪

心編寫和審核。

標(biāo)準(zhǔn)編制的相關(guān)組織、協(xié)調(diào)，參與第10章的編寫

20胡江重慶交通大學(xué)

和審核。

黑龍江省航道事務(wù)

21王彥紅參與第9章、附錄的編寫和審核。

中心

廣東省航道事務(wù)中

22許錫河參與第9章、第14章的編寫和審核。

心

標(biāo)準(zhǔn)編制的相關(guān)組織、協(xié)調(diào)，參與第4章的編寫和

23萬平長江航道局

審核。

標(biāo)準(zhǔn)編制的相關(guān)組織、協(xié)調(diào)，參與第4章的編寫和

24曹澤淵長江重慶航道局

審核。

標(biāo)準(zhǔn)編制的相關(guān)組織、協(xié)調(diào)，參與第5章的編寫和

25袁鵬個(gè)人

審核。

26金永寶長江航道局參與第7章、第11章、第12章的編寫和審核。

標(biāo)準(zhǔn)編制的相關(guān)組織、協(xié)調(diào)，參與第8章的編寫和

27李學(xué)祥長江航道局

審核。

28陶孟斯長江武漢航道局參與第11章、第12章、附錄的編寫和審核。

29周禹軒長江重慶航道局參與第9章的編寫和審核。

南京星光測(cè)繪科技

30徐秋朵參與第7章、第11章、第12章的編寫和審核

有限公司

31熊中亞長江武漢航道局參與第6章的編寫和審核。

32張旎長江武漢航道局參與附錄的編寫和審核。

33徐碩長江航道測(cè)量中心參與附錄的編寫和審核。

34張鵬重慶交通大學(xué)參與第10章的編寫和審核。

35付娜個(gè)人參與附錄的編寫和審核。

36李金乾個(gè)人參與第9章的編寫和審核。

37蔡斯斯武漢大學(xué)參與附錄的編寫和審核。

（五）主要工作過程

規(guī)范起草組接到標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃任務(wù)后，立即著手進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，主

要工作過程如下：

4

2022年07月，成立了標(biāo)準(zhǔn)起草組，編寫組成員具有豐富的標(biāo)準(zhǔn)編制、內(nèi)河

航道制圖、航道測(cè)繪、航道管理等經(jīng)驗(yàn)，為標(biāo)準(zhǔn)編制的組織實(shí)施提供了有力保

障。

2022年09月，基于申報(bào)草案制定了編制編寫工作大綱，明確了工作內(nèi)容、

編寫分工、進(jìn)度安排等，并通過了專家評(píng)審。

2022年08～09月，組織對(duì)用圖者、航道管理部門、海事監(jiān)管部門、制圖

單位等四類共72家單位開展了線上調(diào)研，并形成了調(diào)研報(bào)告，為進(jìn)