組織機構(gòu)類型（征求意見稿）編制說明

PAGE3PAGE工作簡況1任務來源本標準由全國組織機構(gòu)統(tǒng)一社會信用代碼數(shù)據(jù)服務中心提出，2019年列入國家標準委國家標準制、修訂計劃，計劃號為20190944-T-469。本標準由全國信息分類與編碼標準化技術(shù)委員會（TC353）歸口管理，由全國組織機構(gòu)統(tǒng)一社會信用代碼數(shù)據(jù)服務中心負責組織起草工作。2標準編制的背景、目的和意義GB/T20091-2006《組織機構(gòu)類型》被廣泛應用于國家統(tǒng)計局的組織機構(gòu)類型統(tǒng)計工作、全國組織機構(gòu)代碼登記工作、全國工商注冊登記工作、全國機構(gòu)編制登記工作、全國民政社會組織登記工作以及國家各部門、各系統(tǒng)涉及組織機構(gòu)分類和組織機構(gòu)類型編碼的領(lǐng)域。2017年10月1日，《中華人民共和國民法總則》正式實施，對法人和非法人等組織機構(gòu)進行了更加權(quán)威的定義。為此，需要重新修訂此標準，以滿足新的組織機構(gòu)的分類要求。3編制工作過程調(diào)研、立項階段2018年5月本標準由全國組織機構(gòu)統(tǒng)一社會信用代碼數(shù)據(jù)服務中心成立標準起草組共同推動本標準的主要起草工作，依托前期行業(yè)調(diào)研情況，開展標準調(diào)研、資料收集、標準草案稿編寫。2019年國家標準委批準本標準的立項申請，正式列入2019年第一批推薦性國家標準制修訂項目計劃，計劃號為20190944-T-469。起草階段2019年4月開始，標準編制組首先就標準編制組成員、組織形式、工作機制，項目具體研究內(nèi)容、研究范圍，項目工作計劃、時間安排，工作任務分工及其它事項達成了一致意見。標準編制組通過文獻調(diào)研、召開研討會、現(xiàn)場溝通交流等方式開展調(diào)研工作，搜集整理組織機構(gòu)類型的法規(guī)和文獻資料，編寫標準草案稿。經(jīng)多次聽取相關(guān)專家對標準的修訂意見和建議，標準編制組認真的研究和討論，并對相關(guān)專家的意見進行了合理化處理，于2019年11月形成了標準征求意見稿。征求意見階段2019年12月，標準編制組通過網(wǎng)絡(luò)面向全社會對標準征求意見稿進行公開征求意見，并于12月XX日在北京組織召開了專家征求意見會，邀請了包括信息分類與編碼、組織機構(gòu)管理等領(lǐng)域的政府信息化部門、高校、科研院所、代表企業(yè)和相關(guān)單位參會。國家標準編制原則和確定國家標準主要內(nèi)容的論據(jù)1編制原則本標準編制過程中所持的基本原則：（1）適用性在標準編制前和編制過程中，對國家法律制定部門和科研院所等單位進行了大量的調(diào)研和技術(shù)分析，查閱了相關(guān)法律法規(guī)和文獻資料，根據(jù)組織機構(gòu)的管理需求，選擇最合適的分類方法。標準中的內(nèi)容都是根據(jù)實際應用和需求編制的，保證了標準的適用性。（2）科學性本標準技術(shù)內(nèi)容參考了《中華人民共和國民法總則》等相關(guān)內(nèi)容，從便于管理和具有可操作性的角度確定組織機構(gòu)分類的屬性，以便為組織機構(gòu)管理者提供一種有條理、清楚地劃分分類對象的方法，從而促進相互理解。標準力求內(nèi)容準確、可操作，希望能為組織機構(gòu)的分類和管理提供技術(shù)保障。（3）穩(wěn)定性和可擴展性為配合政策發(fā)展的需要，本標準在設(shè)計分類方法和確定屬性的過程中，確保分類結(jié)構(gòu)不因環(huán)境因素而變化。形成的分類體系通常應有利于新增類目的加入，并不打亂已建立的分類體系。2標準主要內(nèi)容與確定本標準主要依據(jù)《中華人民共和國民法總則》等法規(guī)文獻進行設(shè)定。主要內(nèi)容包括如下部分：第1章范圍，本標準規(guī)定了組織機構(gòu)分類原則和劃分組織機構(gòu)類型的編碼方法及代碼。本標準適用于國家各部門、各系統(tǒng)劃分組織機構(gòu)類型使用。第2章術(shù)語和定義，定義了組織機構(gòu)、法人、非法人組織等關(guān)鍵術(shù)語。第3章分類原則，規(guī)定了組織機構(gòu)類型分類主要按照組織機構(gòu)的功能和性質(zhì)，依據(jù)《中華人民共和國民法總則》進行分類。第4章編碼方法，規(guī)定了對組織機構(gòu)類型的劃分采用線分類法，將組織機構(gòu)劃分大類、中類和小類，并各使用1位數(shù)字進行編碼。第5章組織機構(gòu)類型與代碼表，以代碼表的形式規(guī)定了組織機構(gòu)類型的代碼、類型名稱和說明。參考文獻，列舉了研制標準中所涉及的相關(guān)文獻資料。3修訂的主要內(nèi)容主要修訂包括如下部分：（1）修改“組織機構(gòu)”的定義。（2）刪除“企業(yè)”、“機關(guān)”、“事業(yè)單位”、“政協(xié)組織”、“社會團體”、“民辦非企業(yè)單位”、“基金會”的術(shù)語和定義。（3）增加“營利法人”、“非營利法人”、“特別法人”、“非法人組織”的術(shù)語和定義。（4）修改“組織機構(gòu)類型與代碼表”中“類型”，并對具體類型進行解釋。大類修改為：法人、非法人組織。中類修改為：營利法人（包括有限責任公司、股份有限公司、其他營利法人）。非營利法人（包括事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、宗教活動場所、農(nóng)民專業(yè)合作社、其他非營利法人）。特別法人（包括機關(guān)法人、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、基層群眾性自治組織、其他特別法人）。非法人組織（包括個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、企業(yè)分支或代表機構(gòu)、其他非法人組織）。（5）修改具體參考的文獻。采用國際標準和國外先進標準的程度本標準不涉及國際國外標準采標情況。與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標準的關(guān)系本標準符合國家現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性國家標準的要求，本標準有助于《中華人民共和國民法總則》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的實施。重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)本標準在修訂過程中未出現(xiàn)重大分歧意見。國家標準作為強制性國家標準或推薦性國家標準的建議本標準為修訂，建議作為推薦性國家標準發(fā)布實施。貫徹國家標準的要求和措施建議本標準發(fā)布后將由其歸口管理單位全國信息分類與編碼標準化技術(shù)委員會統(tǒng)一組織規(guī)劃開展