四川公務(wù)員（申論）模擬試卷6（共31題）

四川公務(wù)員（申論）模擬試卷6（共9套）（共31題）四川公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。2．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。二、給定資料1．2011年1月1日，以“游中華，品文化”及“中華文化，魅力之旅”為主題口號(hào)的“2011中華文化游”主題旅游年全面啟動(dòng)。記者1月1日從國(guó)家旅游局獲悉，“2011中華文化游”主題旅游年啟動(dòng)儀式于元旦當(dāng)日分別在貴州貴陽(yáng)、江蘇蘇州、福建武夷山、山東曲阜、河南登封五地同時(shí)舉行。在貴州省貴陽(yáng)市，青巖古鎮(zhèn)舉行了“2011中華文化游”活動(dòng)及向西南六省(區(qū)、市)自駕游首發(fā)團(tuán)授旗、“多彩貴州”原生態(tài)民族文化精品展演等活動(dòng)；在江蘇省蘇州市，“2011中華文化游”首批海外旅游者舉行了“全球華人同聽(tīng)寒山鐘聲，祈福世界和平”活動(dòng)，此外還舉行了楓橋古街夜游、游客敲新年幸運(yùn)鐘等活動(dòng)；福建省武夷山啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng)舉行“中華文化游海西行”大型廣場(chǎng)文化演出等系列活動(dòng)；山東省在曲阜明故城萬(wàn)仞宮墻廣場(chǎng)舉行開(kāi)城迎賓、啟戶和祭孔樂(lè)舞等傳統(tǒng)儀式；河南省在登封市少林寺舉行了中華文化展演、“2011中華文化游”河南精品文化旅游產(chǎn)品推介考察等活動(dòng)，并推出“2011中華文化游”河南產(chǎn)品冊(cè)、形象冊(cè)、招貼畫(huà)系列宣傳品。國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉說(shuō)，為貫徹落實(shí)黨的十七大及十七屆五中全會(huì)精神，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義文化建設(shè)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)進(jìn)一步繁榮，提升旅游市場(chǎng)發(fā)展品質(zhì)，國(guó)家旅游局將2011年確定為“中華文化游”主題旅游年。2011年，全國(guó)旅游行業(yè)將圍繞這個(gè)主題，整合各方資源，在海內(nèi)外廣泛開(kāi)展各項(xiàng)主題年宣傳推廣活動(dòng)，大力宣傳我國(guó)深厚的文化底蘊(yùn)和文化遺產(chǎn)等旅游資源，積極招徠更多海外游客到中國(guó)旅游，感受博大的中華文化，積極鼓勵(lì)廣大民眾參與國(guó)內(nèi)旅游，傳承和保護(hù)中華文化，并努力提升旅游品質(zhì)，推動(dòng)本地區(qū)旅游市場(chǎng)又好又快發(fā)展。國(guó)家旅游局將今年旅游的主題確定為“中華文化游”，這對(duì)于弘揚(yáng)中華文化，豐富旅游內(nèi)涵，促進(jìn)旅游與文化協(xié)同發(fā)展具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。中國(guó)是一個(gè)文化大國(guó)，豐富的文化資源，既是外國(guó)游客游覽認(rèn)識(shí)體驗(yàn)中國(guó)的重要內(nèi)容，也是我們本國(guó)游客學(xué)習(xí)傳承我們珍貴文化傳統(tǒng)的重要途徑，是增強(qiáng)中華兒女民族自豪感的重要教材。而旅游也是增進(jìn)中外相互了解的重要手段。2．文化旅游既不是一種產(chǎn)品，又與旅游文化大不相同，所謂文化旅游，關(guān)鍵在文化，旅游只是形式。文化旅游之“文化”應(yīng)解釋為對(duì)旅游之效用及旅游之目的所作的定性。關(guān)于文化旅游的定義，一種是以旅游文化的地域差異性為誘因，以文化的碰撞與互動(dòng)為過(guò)程，以文化的相互融洽為結(jié)果的旅游。它具有民族性、藝術(shù)性、神秘性、多樣性、互動(dòng)性等特征。文化旅游的過(guò)程就是旅游者對(duì)旅游資源文化內(nèi)涵進(jìn)行體驗(yàn)的過(guò)程，這也是文化旅游的主要功能之一。它給人一種超然的文化感受，這種文化感受以飽含文化內(nèi)涵的旅游景點(diǎn)為載體，體現(xiàn)了審美情趣激發(fā)功能、教育啟示功能和民族、宗教情感寄托功能。另一種是泛指以鑒賞異國(guó)異地傳統(tǒng)文化、追尋文化名人遺跡或參加當(dāng)?shù)嘏e辦的各種文化活動(dòng)為目的的旅游。尋求文化享受成為當(dāng)前旅游業(yè)出現(xiàn)的新時(shí)尚。文化旅游產(chǎn)業(yè)是一種特殊的綜合性產(chǎn)業(yè)，因其關(guān)聯(lián)性高、涉及面廣、輻射性強(qiáng)、帶動(dòng)性強(qiáng)而成為新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最具有活力的新興產(chǎn)業(yè)。文化旅游包括歷史遺跡、建筑、民族藝術(shù)、宗教等內(nèi)容。其涵蓋性強(qiáng)，幾乎可以囊括所有相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。文化旅游，是最近幾年才出現(xiàn)并流行的一個(gè)名詞，它的出現(xiàn)與游客需求的轉(zhuǎn)變密切相關(guān)。因此，其目前較為流行的定義是“那些以人文資源為主要內(nèi)容的旅游活動(dòng)，包括歷史遺跡、建筑、民族藝術(shù)和民俗、宗教等方面”。還有說(shuō)法認(rèn)為文化旅游屬于專項(xiàng)旅游的一種，是集政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技等于一體的大旅游活動(dòng)。可以說(shuō)，文化旅游就是以旅游經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造的觀賞對(duì)象和休閑娛樂(lè)方式為消費(fèi)內(nèi)容，使旅游者獲得富有文化內(nèi)涵和深度參與旅游體驗(yàn)的旅游活動(dòng)的集合。文化旅游可分為以下四個(gè)層面：以文物、史記、遺址、古建筑等為代表的歷史文化層；以現(xiàn)代文化、藝術(shù)、技術(shù)成果為代表的現(xiàn)代文化層；以居民日常生活習(xí)俗、節(jié)日慶典、祭祀、婚喪、體育活動(dòng)和衣著服飾等為代表的民俗文化層；以人際交流為表象的道德倫理文化層。在我國(guó)，發(fā)展旅游業(yè)，開(kāi)展文化旅游是相當(dāng)重要的，它不僅可以增強(qiáng)產(chǎn)品吸引力，提高經(jīng)濟(jì)效益，還可大力弘揚(yáng)中國(guó)文化，讓世界了解中國(guó)，同時(shí)也可改變目前越來(lái)越多的中國(guó)人不懂中國(guó)文化這一狀況。3．文化旅游的概念明晰之后，“創(chuàng)意”是文化旅游的核心便順理成章了。創(chuàng)意的本質(zhì)在于尋求特色和差異，與旅游的本質(zhì)一致。一般旅游主要是從資源的角度出發(fā)尋找差異和特色，不管其挖掘過(guò)程是否考慮了市場(chǎng)需求和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，著眼點(diǎn)仍不能脫離資源。文化旅游則在一定程度上擺脫了資源的束縛，它能夠綜合各種因素，包括資源、環(huán)境、市場(chǎng)、社會(huì)背景等諸多方面進(jìn)行創(chuàng)造，亦即創(chuàng)意。離開(kāi)了創(chuàng)意，文化旅游亦將會(huì)失去生命力。實(shí)際上，隨著社會(huì)的發(fā)展，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在世界各地已經(jīng)興起。其中英國(guó)、美國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)家較為典型，由政府親自出面來(lái)推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)涉及的領(lǐng)域十分廣泛，包括廣播、影視、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、印刷、建筑設(shè)計(jì)等眾多方面。與文化旅游較為密切的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)如演藝娛樂(lè)、民間工藝品生產(chǎn)銷(xiāo)售、會(huì)議展覽、文化節(jié)慶等。這樣，文化旅游其實(shí)也在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)范疇之內(nèi)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也叫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)或文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的命名角度不同，所以不能籠統(tǒng)地談?wù)摱叩膮^(qū)別和聯(lián)系。但文化旅游業(yè)可以劃人文化產(chǎn)業(yè)范疇，原因一在于它們同以創(chuàng)意為核心，二在于它們的概念同是從經(jīng)營(yíng)者的角度出發(fā)界定的。文化產(chǎn)業(yè)源自創(chuàng)意，并以創(chuàng)意、創(chuàng)新為動(dòng)力，文化旅游業(yè)亦是如此。4．黨的十七屆六中全會(huì)提出了“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”的重要目標(biāo)，此種背景下，文化產(chǎn)業(yè)勢(shì)必與作為“戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”的旅游業(yè)有越來(lái)越多的融合發(fā)展。分析人士指出，文化是旅游的靈魂，旅游是文化發(fā)展的重要途徑，在政策推動(dòng)之下，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有廣闊的空間和潛力。在剛過(guò)去不久的“十一”黃金周期間，我國(guó)各地圍繞國(guó)慶62周年和“中華文化游”主題，推出了豐富多彩的假日旅游產(chǎn)品。據(jù)國(guó)家旅游局統(tǒng)計(jì)，觀光線路和產(chǎn)品方面，北京、蘇州、無(wú)錫等傳統(tǒng)旅游目的地城市以及九寨溝、黃龍、承德避暑山莊等景區(qū)的接待量較去年顯著增長(zhǎng)。節(jié)慶活動(dòng)方面，2011年上海旅游節(jié)共吸引游客逾900萬(wàn)人次；江蘇、遼寧、江西、山東、四川等地也舉辦了一系列富有特色的節(jié)慶活動(dòng)。紅色旅游持續(xù)升溫，除湖南等地因受天氣影響外，其他地區(qū)表現(xiàn)突出?！笆弧秉S金周井岡山共計(jì)接待游客36．55萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)90．97％；瑞金共接待游客11．23萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)33．05％；遵義共接待游客73．78萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)23．76％。鄉(xiāng)村旅游和城郊周邊游火暴異常，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)?！笆弧秉S金周，北京市鄉(xiāng)村旅游共計(jì)接待游客329萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)16．2％，鄉(xiāng)村旅游收入達(dá)3．27億元，同比增長(zhǎng)18．2％；長(zhǎng)沙市鄉(xiāng)村旅游收入達(dá)2．95億元，同比增長(zhǎng)27．7％；山東萊蕪的鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社每天接待游客超過(guò)5000人次，同比增長(zhǎng)30％以上。分析人士認(rèn)為，文化旅游產(chǎn)業(yè)投資前景和潛力巨大，國(guó)家先后出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見(jiàn)》，政策更傾向于促進(jìn)旅游和文化融合，打造高品質(zhì)旅游文化產(chǎn)品，這樣有助于豐富文化主題內(nèi)容，創(chuàng)新文化傳播體驗(yàn)方式，提升主題公園和旅游度假區(qū)的感染力和吸引力，打造一站式旅游消費(fèi)和文化娛樂(lè)園區(qū)，增加旅游人次和旅游者停留時(shí)間，進(jìn)而增加旅游類上市公司的收入和利潤(rùn)。5．繼2010年中國(guó)世博旅游年之后，2011年成為又一個(gè)傳播弘揚(yáng)中華文化的國(guó)家主題旅游年，發(fā)展國(guó)民旅游、光大中華文化迎來(lái)又一個(gè)歷史機(jī)遇。通過(guò)現(xiàn)代旅游，可以弘揚(yáng)、傳承、保護(hù)我國(guó)博大精深的傳統(tǒng)文化。作為世界文明古國(guó)，悠久燦爛的中華文化是中國(guó)成為世界旅游大國(guó)、世界旅游強(qiáng)國(guó)的最寶貴的根基。從黃山黃河長(zhǎng)江長(zhǎng)城到北京故宮南京中山陵，從曲阜三孔到燕京八景，從少林寺到武當(dāng)山，一處處世界自然和文化遺產(chǎn)，是海內(nèi)外炎黃子孫的精神紐帶和寶貴財(cái)富，也是中國(guó)在短短30年間成為世界旅游大國(guó)以及全球旅游者最主要目的地之一的支柱與基石?！白x萬(wàn)卷書(shū)，行萬(wàn)里路”，中華民族自古就把讀書(shū)與旅行等量齊觀，作為開(kāi)闊視野、傳承文明、提高修養(yǎng)和培養(yǎng)家國(guó)人文之愛(ài)的事業(yè)。高速鐵路、民航快線與自駕車(chē)，使“行萬(wàn)里路”的夢(mèng)想，變成普通國(guó)民都可以支付得起的旅游休閑方式，也使得每一個(gè)人可以親身接觸和近距離感受中華民族的文化遺產(chǎn)。故宮一留影，孔廟一鞠躬，因?yàn)榇蟊娐糜?，炎黃子孫的文化紐帶在潛移默化中強(qiáng)化。旅游是促進(jìn)民間交往、文化交流、文明傳播的重要渠道，對(duì)促進(jìn)國(guó)家軟實(shí)力的提升，具有獨(dú)特的作用。要在旅游開(kāi)發(fā)和旅游活動(dòng)中，加強(qiáng)對(duì)歷史文化、民族文化、物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，充分展示中華文明成果，弘揚(yáng)中華文化精髓，彰顯中華文化的獨(dú)特魅力。發(fā)展國(guó)民旅游，弘揚(yáng)中華文化，還要在傳承傳統(tǒng)歷史文化的同時(shí)，不斷為中華文化注入生動(dòng)活潑的時(shí)代內(nèi)容。2011年是辛亥革命100周年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，革命文化、紅色旅游必將成為一個(gè)旋律激越的主題。科技水平領(lǐng)先全球的高速鐵路，歷史上第一次把辛亥革命的武昌與廣州黃花崗變成一日旅程；民航班機(jī)、高速公路與旅游專列使北京與井岡山、上海與延安、百色與紅巖村寫(xiě)入普通公民的假日行程表；長(zhǎng)征路這“地球的紅飄帶”，首次成為自駕車(chē)旅行者GPS上的坐標(biāo)。發(fā)展國(guó)民旅游，弘揚(yáng)中華文化，必須打開(kāi)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合的廣闊空間。近年來(lái)，全國(guó)各地文化和旅游呈現(xiàn)出多層面、多領(lǐng)域相互融合的態(tài)勢(shì)，出現(xiàn)了文化和旅游發(fā)展相得益彰、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并舉的良好局面。比如全國(guó)先后涌現(xiàn)出以廣西桂林《印象?劉三姐》為代表的“印象”系列、河南的《禪宗少林音樂(lè)大典》等一大批場(chǎng)面宏大、制作精美、演藝精湛、格調(diào)高雅的優(yōu)秀作品；以云南麗江、浙江西塘以及特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品為代表的特色旅游產(chǎn)品和旅游目的地；以深圳華僑城、杭州宋城集團(tuán)、首旅集團(tuán)、浙江橫店影視基地為代表的一大批知名文化旅游企業(yè)。業(yè)內(nèi)人士指出，與巨大的旅游文化市場(chǎng)需求相比，目前文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的深度和廣度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。文化企業(yè)和旅游企業(yè)的融合發(fā)展自發(fā)性較強(qiáng)，宏觀指導(dǎo)較弱；文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)在規(guī)劃編制、政策支持、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場(chǎng)管理、宣傳推廣、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面還有更廣闊的合作空間。在廣大人民群眾享受元旦小長(zhǎng)假之際，在21世紀(jì)第二個(gè)十年之始，希望中華文化給中國(guó)旅游以脊梁，而中國(guó)旅游給中華文化以翅膀。6．江蘇省茶葉協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)湯泉對(duì)茶文化旅游發(fā)展現(xiàn)狀有些憂心：“快節(jié)奏的工作，使城市人養(yǎng)成了快餐式的生活方式。他們來(lái)鄉(xiāng)間參加茶文化旅游活動(dòng)，大都是走馬觀花，沒(méi)有多少人能夠定下心來(lái)坐一坐，慢悠悠地泡上一杯茶，在品茶中感悟人生。近些年興起的‘茶旅游’熱，更多的是停留在茶的物質(zhì)形態(tài)上，沒(méi)有企及茶文化精神形態(tài)?！辈栉幕糜蔚降住坝巍笔裁?茶文化研究人士舒曼認(rèn)為，茶文化旅游有兩個(gè)層面：一是茶文化的人文旅游，以源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深的中華茶文化為脈絡(luò)，讓旅游者在深刻感受茶歷史的同時(shí)，得到一種文化上的啟悟與收獲；二是茶文化的自然旅游，自古名山出名茶，神州處處有好茶。諸多名山大川中的茶蘊(yùn)涵著土地靈氣，旅游者在游覽大自然中感受到茶文化?！吨袊?guó)旅游報(bào)》經(jīng)濟(jì)編輯部主任、中國(guó)社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏告訴記者，大眾的茶文化旅游一般以茶園觀光為主，但真正的茶文化旅游必然是小眾市場(chǎng)。對(duì)于大眾來(lái)說(shuō)，茶文化游就是在茶園看看，呼吸點(diǎn)新鮮空氣，買(mǎi)點(diǎn)茶葉。這是很淺層次的，或者說(shuō)是泛茶文化旅游。真正的茶文化旅游要具備幾個(gè)條件：名茶產(chǎn)地；自然環(huán)境不錯(cuò)，文化底蘊(yùn)很深；茶文化挖掘到位，旅游產(chǎn)品成熟；在一批茶文化愛(ài)好者中有良好的口碑；具備有錢(qián)有閑的茶文化消費(fèi)群體?！拔覈?guó)是一個(gè)文化底蘊(yùn)深厚的國(guó)家，但在文化的傳承中也有些誤區(qū)，文化是個(gè)筐，似乎什么都能往里面裝。文化旅游如此，茶文化旅游更是如此?！眲⑺济粽J(rèn)為，做好茶文化游，就得先把茶文化的傳承做好，這是前提?！安还苁菑摹лd儒釋道，萬(wàn)古山水茶’的武夷山茶文化之旅，還是從‘千秋蒙頂，浪漫雅安’的蒙頂山茶文化之旅，或者是踏上西子湖畔的‘龍井問(wèn)茶’之旅，都有著極其深刻的文化內(nèi)涵?！笔媛J(rèn)為，茶文化旅游一定是要經(jīng)茶文化的熏陶和洗禮，方可稱得上茶文化之旅。不論是“琴棋書(shū)畫(huà)詩(shī)曲茶”中的“茶”，還是“柴米油鹽醬醋茶”中的“茶”，要對(duì)這些大家熟知的東西研究透，才能讓游客對(duì)茶文化旅游產(chǎn)生親切感，讓獨(dú)具魅力特色的中國(guó)茶文化成為精彩盛宴。7．河南省南陽(yáng)市是地處中原的一個(gè)文化資源大市，其文化旅游業(yè)在市委市政府的高度重視下，取得了顯著成就，但是，與“旅游立市”的要求相比，仍然存在著一些突出的問(wèn)題。旅游界流傳一句話：中國(guó)旅游看“三南”——云南、海南、河南。這“三南”代表了旅游發(fā)展的三個(gè)階段性趨勢(shì)：旅游業(yè)發(fā)展初期是山水自然風(fēng)景游，云南為首選；第二個(gè)階段是休閑度假游，海南是理想的目的地；隨后上升到更高的一個(gè)層次——文化旅游，河南這個(gè)文化資源大省具有后來(lái)居上的優(yōu)勢(shì)。但是南陽(yáng)市的旅游景點(diǎn)(區(qū))目前尚不能滿足游客的這種消費(fèi)需求。問(wèn)題就在于文化資源與自然資源結(jié)合不夠，呈現(xiàn)各自獨(dú)立、互不聯(lián)系的狀態(tài)。如寶天曼的人文內(nèi)涵就很不夠；老界嶺以及兩個(gè)漂流景區(qū)在文化內(nèi)涵上也有明顯的欠缺。南陽(yáng)市的文化旅游資源優(yōu)勢(shì)突出，但文化旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與省內(nèi)的焦作、開(kāi)封、洛陽(yáng)等城市相比，存在很大差距。焦作云臺(tái)山國(guó)內(nèi)知名，旺季游客最多時(shí)每天接待近10萬(wàn)人，南陽(yáng)市的寶天曼、老界嶺自然景觀也很獨(dú)特，但游客數(shù)量難以望其項(xiàng)背。就是游客比較多的漂流景區(qū)，在旺季最多也不超過(guò)1萬(wàn)人。還有的景區(qū)平常每天只有幾十名游客。在游客組成上，我們的景區(qū)的游客大多是本市和周邊地市的，外省游客很少。這些現(xiàn)象反映出我們的文化旅游資源的知名度不高，知名度不高的原因就是宣傳推介缺乏力度。典型的就是交通問(wèn)題。南陽(yáng)機(jī)場(chǎng)的航班遠(yuǎn)不能滿足需求；十字交匯處的鐵路優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮，南陽(yáng)作為始發(fā)站發(fā)往各主要城市的車(chē)次太少；連接南陽(yáng)各主要景區(qū)的快捷旅游環(huán)線尚未開(kāi)通；南陽(yáng)中心城區(qū)作為南陽(yáng)旅游的游客集散地，幾乎沒(méi)有發(fā)往各旅游景區(qū)的直通旅游巴士。此外，各景區(qū)的服務(wù)設(shè)施參差不齊，不能滿足游客的需求。由于受經(jīng)濟(jì)利益的支配，旅游業(yè)及其相關(guān)行業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中首先考慮的是本部門(mén)的利益，而缺乏大部門(mén)大行業(yè)意識(shí)，對(duì)整個(gè)旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)和投資等方面的長(zhǎng)期綜合效益認(rèn)識(shí)不夠，存在獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、封鎖信息甚至相互惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象；本地與相鄰地市的旅游互動(dòng)不夠；旅游業(yè)以外的其他部門(mén)對(duì)旅游業(yè)的支持和扶持上態(tài)度不夠積極?？傊狈献?、雙贏的意識(shí)。一個(gè)地區(qū)的文化旅游業(yè)的文化內(nèi)涵，是由該地區(qū)全體民眾共同構(gòu)建的。民眾的旅游意識(shí)、生態(tài)意識(shí)、旅游文化意識(shí)和文明程度，直接影響和制約文化旅游業(yè)的發(fā)展。南陽(yáng)市目前尚未形成全民積極支持旅游、自覺(jué)愛(ài)護(hù)環(huán)境、養(yǎng)成文明行為、尊重外地游客的氛圍。此外，旅游行業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量都有待提高。導(dǎo)游的文明素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平、專業(yè)知識(shí)、服務(wù)態(tài)度等對(duì)提升旅游檔次、擴(kuò)大南陽(yáng)的知名度和美譽(yù)度都至關(guān)重要。8．新加坡是東南亞的一個(gè)島國(guó)，是名副其實(shí)的“彈丸之國(guó)”，卻是一個(gè)觀光度假業(yè)高度發(fā)達(dá)的城市國(guó)家。其發(fā)展觀光度假業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，有較大的借鑒意義。第一，文化立業(yè)。新加坡由于地理位置的特殊性，使它融匯了東西方文化特色，形成了豐富多彩、兼收并蓄的特點(diǎn)。新加坡注重保存歷史和發(fā)揚(yáng)自身特色。漢文化、馬來(lái)文化、印度文化、伊斯蘭文化都有其代表性的觀光景點(diǎn)。新加坡政府還以觀光度假為取向，傾力打造了總統(tǒng)府、飛禽公園、植物園、魚(yú)尾獅公園等令人嘆為觀止的現(xiàn)代文化景區(qū)，大大增加了旅游看點(diǎn)。第二，創(chuàng)新發(fā)展。新加坡以富有創(chuàng)意的旅游營(yíng)銷(xiāo)策略聞名世界。一是發(fā)展新景點(diǎn)，利用四面環(huán)海的條件，開(kāi)辟了許多新旅游區(qū)，讓新加坡的旅游景點(diǎn)永遠(yuǎn)保持其特色吸引游客。二是拿出新創(chuàng)意，細(xì)分市場(chǎng)，以山水風(fēng)光游、休閑度假游、親水探險(xiǎn)游、婚慶賽事游、禪修體驗(yàn)游等多種旅游方式吸引游客。三是擴(kuò)展新空間，利用其交通中心和金融中心的有利條件，大力發(fā)展會(huì)議旅游，把新加坡定位于區(qū)域旅游的中心門(mén)戶，亞洲地區(qū)會(huì)議、論壇、展覽和休閑的首選地，以及世界海上旅游的主要基地。第三，重視管理。新加坡政府和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)一直注重旅游資源的整合管理，避免了各投資主體的單打獨(dú)斗和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，使優(yōu)質(zhì)旅游資源得到充分開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)了效能、效益最大化。第四，強(qiáng)化服務(wù)。新加坡有非常完善的觀光度假服務(wù)體系，交通要道旁設(shè)置了5處面積約200平方米的觀光咨詢站，里面分別配有以中、英、日、韓、法等文字刊印的導(dǎo)游圖和景點(diǎn)資料圖冊(cè)，供游客免費(fèi)取閱，并有兩至三名工作人員隨時(shí)向游客提供咨詢服務(wù)。9．歷史和現(xiàn)實(shí)證明，一個(gè)民族的振興，始于文化的復(fù)興。只有在世界文化中占有一定的份額，才能成為文化大國(guó)。只有文化大國(guó)，才有可能成為世界強(qiáng)國(guó)。西方歷史上先后出現(xiàn)過(guò)三次霸權(quán)時(shí)代：羅馬霸權(quán)、英國(guó)霸權(quán)和美國(guó)霸權(quán)。三大霸權(quán)的共同之處，除了都是以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和軍事等硬實(shí)力為物質(zhì)基礎(chǔ)外，還無(wú)一例外地都以強(qiáng)大的文化等軟實(shí)力為其精神基礎(chǔ)。中國(guó)是人類文明發(fā)祥地之一，中國(guó)古代的四大發(fā)明等文化成就對(duì)世界作出了重大貢獻(xiàn)。但是，近幾百年來(lái)，中國(guó)逐步落后，對(duì)外文化交流呈現(xiàn)嚴(yán)重的逆差狀態(tài)。新中國(guó)成立后，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)對(duì)外文化交流和傳播的狀況日益改觀，但文化交流嚴(yán)重逆差的問(wèn)題尚未根本改變；而與此同時(shí)，外國(guó)文化向中國(guó)的輸入?yún)s一直在不斷強(qiáng)化。毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)要成為社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)，政治、經(jīng)濟(jì)和文化必須要同時(shí)強(qiáng)大。文化是活的生命，只有發(fā)展，才有持久的生命力，只有傳播，才有影響力，同時(shí)在傳播中也得到發(fā)展。人們常常說(shuō)文化藝術(shù)“越是民族的，就越是世界的”。其實(shí)，這種說(shuō)法是誤區(qū)，容易導(dǎo)致懶惰和不作為。如果沒(méi)有主動(dòng)的、有效的跨文化傳播，再優(yōu)秀的民族藝術(shù)也不會(huì)成為世界的。在歷史上，外部世界了解中國(guó)主要是靠馬可.波羅、利瑪竇和史密斯等外國(guó)人寫(xiě)的書(shū)籍。雖然這些書(shū)籍對(duì)于世界了解中國(guó)作出了相當(dāng)?shù)呢暙I(xiàn)，但是，其中有些觀點(diǎn)卻相當(dāng)片面，甚至有對(duì)中國(guó)文化的歧視傾向。中國(guó)主動(dòng)向外國(guó)介紹自己有影響的著作甚少，中國(guó)歷史上對(duì)本國(guó)文化對(duì)外傳播的欠賬理所當(dāng)然應(yīng)當(dāng)由現(xiàn)代中國(guó)人去補(bǔ)償。世界文化是豐富多樣的，文化表現(xiàn)形式的多樣性是當(dāng)今世界的一個(gè)基本特征。文化，正是由于差異而精彩紛呈，每種文化都是世界文化大觀園中的奇葩。不同文化間的相互交流、學(xué)習(xí)和借鑒，是讓彼此相互理解、共同繁榮的重要過(guò)程。中華文化需要在對(duì)外傳播中增強(qiáng)生命力。如果一種文化在本國(guó)已經(jīng)處于不景氣的狀態(tài)，就不能指望其成為世界的文化。這就好像中國(guó)武術(shù)在中國(guó)非常普及，有深厚的群眾基礎(chǔ)，才能成為流行世界、名揚(yáng)四海的“中國(guó)功夫”；而中國(guó)的文化精粹“京劇”，多少受到了當(dāng)代中國(guó)年輕人的慢待，要指望中國(guó)京劇在世界取得像西方歌劇在中國(guó)的地位，就需要我們踏實(shí)培植國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)外傳播，雙管齊下才有成效。我們必須提醒自己，不能永遠(yuǎn)躺在祖先的功勞簿上，分享祖先的榮光。文化不是化石，化石可以僅憑借其古老而價(jià)值不衰。文化也不是文物，可以只強(qiáng)調(diào)其考古價(jià)值。文化需要在發(fā)展和傳播中獲得持續(xù)的生命力。三、作答要求1、根據(jù)“給定資料”，對(duì)“中華文化游”的基本特征進(jìn)行概括，并分析指出發(fā)展“中華文化游”的首要工作是什么。要求：準(zhǔn)確、全面；不超過(guò)300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：中華文化游的基本特征涵蓋以下幾點(diǎn)：(1)以“游中華，品文化”為主題口號(hào)，旨在通過(guò)旅游弘揚(yáng)文化，通過(guò)文化促進(jìn)旅游發(fā)展；(2)通過(guò)中華傳統(tǒng)文化資源和多種休閑娛樂(lè)方式讓旅游者深刻領(lǐng)悟中華文化內(nèi)涵并獲得深度體驗(yàn)；(3)創(chuàng)意是其核心，文化是其靈魂；(4)其開(kāi)展的前提是傳承中華傳統(tǒng)文化，保護(hù)中華傳統(tǒng)文化。而發(fā)展中華文化游的首要工作是傳承和保護(hù)中華傳統(tǒng)文化。因?yàn)槲覈?guó)具有深厚的文化底蘊(yùn)和豐富的文化遺產(chǎn)等旅游資源，要充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)，就必須加強(qiáng)對(duì)歷史文化、民族文化、物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，充分展示中華文明成果，弘揚(yáng)中華文化精髓，彰顯中華文化的獨(dú)特魅力。只有這樣，才能讓更多的外國(guó)人了解中華文化，讓中華文化走向世界。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、“給定資料5”提到“希望中華文化給中國(guó)旅游以脊梁，而中國(guó)旅游給中華文化以翅膀”。假如你是國(guó)家旅游局的一名工作人員，請(qǐng)你就文化與旅游的關(guān)系，草擬一份“大力發(fā)展文化旅游，實(shí)現(xiàn)文化弘揚(yáng)與旅游發(fā)展雙豐收”的倡議書(shū)。要求：(1)全面，表述準(zhǔn)確、深刻；(2)所提建議具體、有針對(duì)性、切實(shí)可行；(3)本題總字?jǐn)?shù)在400字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：大力發(fā)展文化旅游，實(shí)現(xiàn)文化弘揚(yáng)與旅游發(fā)展雙豐收文化是旅游的根和魂，旅游是文化的形和體；文化為旅游增添內(nèi)涵，旅游讓文化更富魅力。我國(guó)歷史文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，文化遺產(chǎn)、遺跡資源豐富，將這兩者大力結(jié)合，既可以使中外游客游覽、體驗(yàn)、認(rèn)識(shí)中華文化，也是我們學(xué)習(xí)、保護(hù)和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要途徑。而與巨大的旅游文化市場(chǎng)需求相比，我國(guó)文化旅游還存在不足，主要問(wèn)題有：文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的深度和廣度不夠；缺乏宏觀指導(dǎo)，各自為戰(zhàn)；在規(guī)劃編排、政策支持、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場(chǎng)管理、宣傳推廣、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面還有更為深入發(fā)展的空間；在旅游開(kāi)發(fā)中缺乏對(duì)傳統(tǒng)文化資源的傳承和保護(hù)。因此，我們要加強(qiáng)文化與旅游產(chǎn)業(yè)的相互融合發(fā)展，大力發(fā)展文化旅游，尤其是要做好傳統(tǒng)文化資源的傳承和保護(hù)工作，弘揚(yáng)中華文化精髓，彰顯中華文化的獨(dú)特魅力。我們要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，充分利用文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，突出文化旅游的獨(dú)特性、不可替代性，樹(shù)立文化旅游形象，創(chuàng)文化旅游精品，大力發(fā)展文化旅游，實(shí)現(xiàn)文化弘揚(yáng)與旅游發(fā)展的雙豐收。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、“給定資料9”中的畫(huà)線部分寫(xiě)道：“文化不是化石，化石可以僅憑借其古老而價(jià)值不衰。文化也不是文物，可以只強(qiáng)調(diào)其考古價(jià)值。文化需繞“文化旅游”這一主題，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。要求：(1)自選角度，立意明確；(2)觀點(diǎn)鮮明，論述深刻；(3)結(jié)構(gòu)完整，層次清晰，語(yǔ)言準(zhǔn)確、簡(jiǎn)練、順暢；(4)總字?jǐn)?shù)1200字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：創(chuàng)新文化旅游文化旅游，作為近年來(lái)升溫較快的一種新興旅游方式，是以人文資源為主要游覽內(nèi)容的旅游活動(dòng)，使旅游者在旅游活動(dòng)過(guò)程中獲得富有文化內(nèi)涵和深度參與的旅游體驗(yàn)，極大地滿足了游客日益增長(zhǎng)的精神文化需求。我國(guó)既是一個(gè)文化資源大國(guó)，也是一個(gè)文化資本弱國(guó)，開(kāi)展和加強(qiáng)文化旅游，不僅可以增強(qiáng)我國(guó)旅游文化產(chǎn)品吸引力，提高經(jīng)濟(jì)效益，還可以大力弘揚(yáng)中國(guó)文化，讓世界了解中國(guó)，讓中國(guó)走向世界。而開(kāi)展和加強(qiáng)文化旅游的關(guān)鍵在于創(chuàng)新，變文化資源為文化資本。創(chuàng)新文化旅游，不只在形式，更在內(nèi)涵。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體。世界級(jí)的人文資源與低品質(zhì)的旅游產(chǎn)品以及粗放原始的旅游業(yè)狀態(tài)的矛盾是制約我國(guó)文化旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展的重大“瓶頸”。我們必須轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，改變以往單一、原始的文物遺存旅游內(nèi)容和形式，通過(guò)各種文化產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意來(lái)體現(xiàn)歷史遺產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。這種創(chuàng)新不僅體現(xiàn)在形式上，更反映在內(nèi)容上。如曾經(jīng)大獲成功的《印象?劉三姐》，其展現(xiàn)文化旅游的手法當(dāng)然值得借鑒，但也發(fā)生了各地紛紛照搬“印象”模式，偏重于大規(guī)模敘事場(chǎng)面，沒(méi)有真正體現(xiàn)本土文化特色，更沒(méi)有獲得游客的認(rèn)可。因此，在文化旅游產(chǎn)業(yè)中，創(chuàng)意手法的展現(xiàn)不僅僅著眼于形式，更應(yīng)注重內(nèi)涵，要融合本地特色資源，這樣才能打造精品。不能只看到表面“死”的文化，更要留意內(nèi)在“活”的文化。創(chuàng)新文化旅游，思想轉(zhuǎn)變要先行。必須依托本地歷史文化資源，對(duì)文化旅游體制進(jìn)行改革創(chuàng)新。創(chuàng)新文化旅游管理機(jī)制，堅(jiān)持深化改革與加強(qiáng)管理相統(tǒng)一，徹底打破景區(qū)條塊分割、多頭管理、各自為政的局面，理順文化旅游發(fā)展新機(jī)制。創(chuàng)新文化旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)制，通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，負(fù)責(zé)對(duì)文化旅游資源進(jìn)行整體性開(kāi)發(fā)，提升文化旅游的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)水平。創(chuàng)新投資融資機(jī)制，積極促進(jìn)文化企業(yè)與金融部門(mén)的銜接、合作，注冊(cè)成立文化旅游投資公司，為文化旅游投資項(xiàng)目搭建金融平臺(tái)，拓寬融資渠道，創(chuàng)新政策扶持機(jī)制，設(shè)立文化旅游專項(xiàng)引導(dǎo)資金，鼓勵(lì)和扶持民間資本投資重大文化旅游項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)文化旅游發(fā)展活力。創(chuàng)新文化旅游，高端策劃是保證。科學(xué)的規(guī)劃是確保文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游改革有序推進(jìn)的前提和保障。為突出規(guī)劃的科學(xué)性和引導(dǎo)力，應(yīng)堅(jiān)持以規(guī)劃的超前性和兼容性來(lái)確保規(guī)劃的權(quán)威性，兼顧景區(qū)、園區(qū)、城市、農(nóng)村、三大產(chǎn)業(yè)等各個(gè)規(guī)劃之間的銜接，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外多家高端策劃?rùn)C(jī)構(gòu)，編制科學(xué)合理的文化旅游發(fā)展規(guī)劃。創(chuàng)新文化旅游，深度開(kāi)發(fā)是根本。文化旅游不僅僅是一項(xiàng)觀光產(chǎn)業(yè)，更是一項(xiàng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，必須從“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變到“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”，推進(jìn)文化旅游的綜合深度開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持以一流園區(qū)吸引一流項(xiàng)目，堅(jiān)持以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)帶動(dòng)“大企業(yè)進(jìn)駐、大資金投入、大項(xiàng)目落地”，以文化旅游、傳媒影視、文化演出等產(chǎn)業(yè)集群為支撐的文化旅游發(fā)展大格局。中華文化旅游的未來(lái)在于推動(dòng)文化與旅游的深度融合，在于打造成功的文化旅游品牌，在于在發(fā)展中探索保護(hù)文化遺產(chǎn)新思路。只有不斷探索、創(chuàng)新與實(shí)踐這些理念，才能推動(dòng)我國(guó)文化旅游迸發(fā)新的活力。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析四川公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)給定資料(一)2013年11月9日，中共十八屆三中全會(huì)在北京召開(kāi)，全面深化改革的藍(lán)圖即將展開(kāi)，挺進(jìn)深水區(qū)和攻堅(jiān)期的中國(guó)改革，下一步該如何突破和推進(jìn)，是社會(huì)各界非常期待的議題。當(dāng)前，站在政治體制改革的角度來(lái)講，難點(diǎn)可以歸結(jié)為一個(gè)字，就是權(quán)。政府是行使權(quán)力的部門(mén)，當(dāng)前改革難就難在政府的權(quán)力如何規(guī)范、如何合理布局、如何科學(xué)運(yùn)用。從難的角度來(lái)講，我們可以從幾個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)：第一個(gè)難點(diǎn)，現(xiàn)在該放的權(quán)力還沒(méi)有放到位，甚至有些權(quán)力中央下放了，但是到了地方可能形成截留。第二個(gè)難點(diǎn)，分權(quán)不夠科學(xué)。所謂的分權(quán)，比如財(cái)政權(quán)和事權(quán)，按道理應(yīng)該是匹配的，我們要給群眾做事情，需要一定的財(cái)政支出。因此事權(quán)和財(cái)政權(quán)必須相匹配。但是現(xiàn)在來(lái)講，財(cái)權(quán)事權(quán)有點(diǎn)脫節(jié)，特別是基層政府很多事情需要基層給人民做，比如養(yǎng)老、醫(yī)療、教育，再比如公共設(shè)施、暖氣等。第三個(gè)難點(diǎn)，沒(méi)有明確的限定權(quán)力。怎么避免權(quán)力的濫用?把它關(guān)在制度的籠子里。但現(xiàn)實(shí)來(lái)講，籠子還沒(méi)有制好，權(quán)力還沒(méi)有完全被關(guān)住。第四個(gè)難點(diǎn)，當(dāng)前對(duì)權(quán)力的監(jiān)督不到位。雖然現(xiàn)在有法律監(jiān)督，有人大、政協(xié)監(jiān)督，也有媒體、網(wǎng)友通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)政府的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督，但是從總體來(lái)講，我們對(duì)權(quán)力的監(jiān)督還不到位。(二)以不改變國(guó)家的根本政治制度為前提的政治管理體制的改革，包括領(lǐng)導(dǎo)體制、行政機(jī)構(gòu)、干部人事制度、行政法規(guī)等方面的改革，是國(guó)家政治制度的完善和發(fā)展，目的在于調(diào)整部分社會(huì)關(guān)系，提高政治與行政管理工作的效能，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等事業(yè)的發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)在進(jìn)行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，也開(kāi)展了政治體制改革，但政治體制改革跟不上經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入、商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快政治生活民主化的步伐。1987年11月召開(kāi)的黨的十三大把政治體制改革提上了議事議程。政治體制改革的主題是建設(shè)社會(huì)主義民主政治，其最終目的是為了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下和社會(huì)主義制度下更好地發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性。中國(guó)政治體制改革的長(zhǎng)期目標(biāo)是建立高度民主、法制完備、富有效率、充滿活力的社會(huì)主義政治體制。到現(xiàn)在為止，中國(guó)政治體制改革已經(jīng)取得許多具體的成果，比如領(lǐng)導(dǎo)干部終身職務(wù)制的廢除、黨與政府重疊的對(duì)口部門(mén)的取消、人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制度的發(fā)展；村民自治制度和基層民主制度的創(chuàng)新、人事制度的改革、公務(wù)員制度的初步建立、行政機(jī)構(gòu)的多次改革，等等。(三)1978年召開(kāi)的中共十一屆三中全會(huì)，開(kāi)啟了中國(guó)改革開(kāi)放歷史之門(mén)，它使中國(guó)擺脫了瀕于崩潰的危局，一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。35年后召開(kāi)的中共十八屆三中全會(huì)立足于中國(guó)改革開(kāi)放的歷史新起點(diǎn)，力圖實(shí)現(xiàn)又一個(gè)新的歷史性轉(zhuǎn)折——成功轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展方式，跨越“中等收入陷阱”，創(chuàng)造“中國(guó)發(fā)展奇跡的第二季”，而在此歷史演進(jìn)的過(guò)程中，政治體制改革不可或缺、亦需不斷深化。中共中央黨?？茖W(xué)社會(huì)主義教研部原主任嚴(yán)書(shū)翰說(shuō)，既然此次全會(huì)要研究“全面深化改革”，那么作為全面改革的重要組成部分，政治體制改革肯定也會(huì)被重點(diǎn)研究討論并做出相應(yīng)規(guī)劃部署?！靶乱惠喐母锶粝肴〉脷v史性的成功，政治體制就必須與經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)適，而這需要不斷主動(dòng)地協(xié)調(diào)推進(jìn)政治體制改革。”當(dāng)前，中國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)人攻堅(jiān)期和深水區(qū)，由于國(guó)際國(guó)內(nèi)各種復(fù)雜因素疊加，新一輪改革需要解決的矛盾和問(wèn)題之繁重艱巨程度空前，面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)也是前所未有的。中共中央黨校黨建部副主任戴焰軍說(shuō)：“在頂層設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃和總體方案中，新一輪改革必須比以往更加注重體現(xiàn)包括政治體制在內(nèi)的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。”(四)X縣T鄉(xiāng)盛產(chǎn)石墨，該鄉(xiāng)境內(nèi)各礦生產(chǎn)的石墨礦砂一直是全縣境內(nèi)的60多家碳素石墨生產(chǎn)企業(yè)的原材料，T鄉(xiāng)人民政府為壟斷貨源，獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，成立了T鄉(xiāng)石墨總公司。2005年6月22日，T鄉(xiāng)人民政府與毗鄰的L市S鄉(xiāng)(也是石墨產(chǎn)地)人民政府聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)石墨資源管理的聯(lián)合公告》，規(guī)定：“兩鄉(xiāng)人民政府授權(quán)各自的石墨公司對(duì)本鄉(xiāng)的石墨產(chǎn)品統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)，其他個(gè)人不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，各礦洞生產(chǎn)的石墨礦砂，按鄉(xiāng)屬分別由石墨公司統(tǒng)一收購(gòu)，統(tǒng)一銷(xiāo)售”；“石墨銷(xiāo)售外運(yùn)，應(yīng)隨車(chē)持有本鄉(xiāng)石墨公司開(kāi)具的‘放行證’或其他證件。對(duì)途經(jīng)本鄉(xiāng)裝有石墨的車(chē)輛，兩鄉(xiāng)的檢查人員有權(quán)進(jìn)行檢查，凡無(wú)‘放行證’的一律予以沒(méi)收，并視態(tài)度情節(jié)處以100至500元罰款”。在《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》實(shí)施后，2006年4月11日，T鄉(xiāng)人民政府又發(fā)布了《關(guān)于對(duì)石墨統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)的規(guī)定》，規(guī)定“凡屬我鄉(xiāng)管轄生產(chǎn)石墨砂、石墨塊的礦山企業(yè)，必須自覺(jué)服從統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)的歸口管理，不允許擅自銷(xiāo)售給個(gè)體經(jīng)營(yíng)者或其他集體單位，違者執(zhí)行經(jīng)濟(jì)上罰款和行政處理”。2005年10月，T鄉(xiāng)政府未經(jīng)省政府批準(zhǔn)擅自在途經(jīng)該鄉(xiāng)的邵新公路寒婆拗村路段非法設(shè)立檢查站，同時(shí)授權(quán)T石墨總公司行使“行政執(zhí)法”與“行政處罰權(quán)”，對(duì)裝運(yùn)石墨的車(chē)輛進(jìn)行檢查，對(duì)違反石墨統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)規(guī)定的單位和個(gè)人，除沒(méi)收、罰款、收取管理費(fèi)外，還對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行吊打或?qū)挝活I(lǐng)導(dǎo)予以撤職。T鄉(xiāng)政府的行為激起了眾多的經(jīng)營(yíng)者及廣大群眾的強(qiáng)烈不滿。X縣工商局進(jìn)行了艱苦細(xì)致的調(diào)查工作，排除了重重阻力，查證了事實(shí)。X縣工商局的報(bào)告指出，T鄉(xiāng)人民政府的行為，違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第七條關(guān)于“政府及其所屬部門(mén)不得濫用行政權(quán)力，限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，限制其他經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)”以及“政府及其所屬部門(mén)不得濫用行政權(quán)力。限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)，或者本地商品流向外地市場(chǎng)”的規(guī)定。X縣根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第七條的規(guī)定對(duì)T鄉(xiāng)進(jìn)行了相應(yīng)的處罰。(五)201-3年10月27日，人民網(wǎng)刊發(fā)“鄭青原”署名文章《沿著正確政治方向積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革》，在網(wǎng)友中引起強(qiáng)烈反響。網(wǎng)友留言表示，我國(guó)的政治制度符合我國(guó)國(guó)情，具有強(qiáng)大生命力。只有堅(jiān)持正確的政治方向，才能有力保證政治體制改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。網(wǎng)友“IP：123．235．43．★”：一雙鞋子，合腳的才是舒適的；一副眼鏡，合適的才是清晰的。中國(guó)特色社會(huì)主義道路，包括政治發(fā)展道路，是我們中國(guó)人“上下求索”的智慧結(jié)晶，正在為中國(guó)的政治發(fā)展和政治文明開(kāi)辟一條新的路徑。不要羨慕別國(guó)政治發(fā)展道路的“色彩華麗”，不為他人標(biāo)榜的政治體制的花樣所惑。我們需要的是這片土地收獲累累的果實(shí)。這果實(shí)，就是民富國(guó)強(qiáng)，就是民族復(fù)興。堅(jiān)守我們的基本原則，沿著希望的方向一步一個(gè)腳印地前行。網(wǎng)友“IP：123．235．43．★”：政治體制需要改革，但改革需要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。如果不尊重歷史、不尊重現(xiàn)實(shí)、不尊重人民群眾的意志，照搬西方的模式，就可能不是改革，而是倒退，更可能把30多年改革發(fā)展的成果、60多年社會(huì)主義建設(shè)的成果毀于一旦!網(wǎng)友"IP：61．160．226．★”：深化政治體制改革的“大方向”應(yīng)該有利于發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治。堅(jiān)持“走自己的路”，不能照搬照抄他國(guó)模式。網(wǎng)友“tp379”：任何國(guó)家的政治體制都不是一蹴而就的，一定的政治體制必須與當(dāng)時(shí)的發(fā)展階段相適應(yīng)。網(wǎng)友“IP：121．14．235．★”：鄭青原同志說(shuō)得非常好，能立足中國(guó)自身的情況分析中國(guó)的政治體制，既有理論的推演，又有實(shí)踐的證明，既能看到過(guò)去，又能看到將來(lái)，顯示出很強(qiáng)的理論思考力、戰(zhàn)略洞察力。我們的政治體制是正確的，但也還是需要不斷在行政方式、政府職能轉(zhuǎn)變等方面加以完善。網(wǎng)友“IP：121．14．235．★”：政治體制改革，是我國(guó)社會(huì)主義制度的自我完善、自我發(fā)展。就像一個(gè)人一樣。要經(jīng)常檢視和反省自己做得怎么樣，還有哪些不足、哪些缺點(diǎn)需要改進(jìn)，哪些教訓(xùn)需要吸取，使自己更有發(fā)展活力。政治體制改革就是要使國(guó)家的管理模式、管理方法、管理手段適應(yīng)時(shí)代特點(diǎn)、人民期望、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)文明程度的需要。網(wǎng)友“變則通”：政治體制改革如果能積極、穩(wěn)妥、順利地得以完成，中國(guó)的前途無(wú)可限量。完成了這個(gè)任務(wù)的那一代人將是劃時(shí)代的!網(wǎng)友“倪洋軍”：積極穩(wěn)妥的政治體制改革是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的保證。網(wǎng)友“IP：121．14．235．★”：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義，我支持，但是在發(fā)展的過(guò)程中還有一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。需要我們勇敢地面對(duì)，誠(chéng)心實(shí)意地解決。改革不能華而不實(shí)、空喊口號(hào)，要符合最廣大人民的意志。(六)2013年3月2日，全國(guó)人大代表、杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理宗慶后在北京新聞大廈的議案發(fā)布會(huì)上，痛批當(dāng)下行政審批太難。宗慶后在《關(guān)于改革行政審批制度、加強(qiáng)事后監(jiān)管的建議》中提出，要徹底取消不必要的審批制度，完善備案制度，完善監(jiān)管體系和制度，加強(qiáng)事后監(jiān)管。宗慶后表示：“加快審批速度只是解決問(wèn)題的一個(gè)方面，但并不能真正解決問(wèn)題實(shí)質(zhì)。我認(rèn)為造房子的話只要有規(guī)劃了，這個(gè)地方應(yīng)該造什么。是否符合規(guī)劃要求要審批一下，有的東西我認(rèn)為沒(méi)有必要去審批。例如工廠的生產(chǎn)線，調(diào)換一個(gè)品種也要重新審批?！薄艾F(xiàn)在的審批很麻煩，監(jiān)管也沒(méi)有到位，這里面還牽扯到很多問(wèn)題，包括腐敗?！弊趹c后說(shuō)?！艾F(xiàn)在審批放在國(guó)家發(fā)改委或各個(gè)部委，國(guó)家用少量的人就能管得了全國(guó)。為什么產(chǎn)生‘跑部錢(qián)進(jìn)’現(xiàn)象?因?yàn)橐獊?lái)審批項(xiàng)目，我認(rèn)為這個(gè)是影響我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)很大的問(wèn)題。也是造成我們國(guó)家一些腐敗現(xiàn)象的大問(wèn)題?！睘槭裁磿?huì)產(chǎn)生腐敗?宗慶后解釋：“審批制度一多，容易造成腐敗。你做一件事要經(jīng)過(guò)他審批，他不給你批，你賄賂他才給你批。目前來(lái)講，應(yīng)該降低政府開(kāi)支，讓政府少收點(diǎn)，給老百姓多分點(diǎn)?！?七)在中共十八大以來(lái)的大約一年時(shí)間里，中共新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體在中國(guó)政壇吹起一股股新風(fēng)——實(shí)施“八項(xiàng)規(guī)定"，掃除黨內(nèi)“四風(fēng)”(形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng))，加快政府職能轉(zhuǎn)變，改革行政審批制度，推進(jìn)民主法制建設(shè)，強(qiáng)力懲治腐敗行為等。綜合受訪分析人士的觀點(diǎn)，今后。中國(guó)政治體制改革的一個(gè)基本路徑很可能是：以減少行政審批事項(xiàng)為突破口推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶谕七M(jìn)行政管理體制改革，以行政管理體制改革為突破口推進(jìn)整個(gè)政治體制改革，而黨的建設(shè)制度改革則是整個(gè)政治體制改革的重中之重，并以黨內(nèi)民主的發(fā)展帶動(dòng)人民民主的發(fā)展。(八)村務(wù)公開(kāi)是村民自治的重要內(nèi)容，是民主管理和民主監(jiān)督的有效形式。近幾年來(lái)，S市結(jié)合山區(qū)實(shí)際，探索總結(jié)并全面實(shí)施“1+4+X”黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)模式，有效解決了農(nóng)村基層黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)“形式單一、內(nèi)容不實(shí)、范圍不廣"的問(wèn)題，激活了廣大村民參與村級(jí)事務(wù)管理的積極性，切實(shí)維護(hù)了廣大農(nóng)民群眾的民主權(quán)益，改善了黨群干群關(guān)系，推進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)了和諧新農(nóng)村建設(shè)?！?+4+X”黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)模式的有效運(yùn)作，主要依靠如下做法：統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)行。對(duì)“1+4+X”模式中“l(fā)”、“4”、“X”三個(gè)要素分別提出規(guī)范性要求?！?”就是各村每年至少抓好一個(gè)以上的綜合性“黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)日”活動(dòng)；“4"就是各村每年至少辦好4期村務(wù)公開(kāi)欄，即一季一期；“X”就是各村結(jié)合實(shí)際，因地制宜大膽創(chuàng)新公開(kāi)的有效形式。示范引領(lǐng)，促進(jìn)全面提高。在推行“黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)日”制度時(shí)，S市選擇6個(gè)村作為試點(diǎn)，從市紀(jì)委、市民政局、市經(jīng)管局等單位抽調(diào)業(yè)務(wù)熟悉的人員，組成工作專班。巡回指導(dǎo)試點(diǎn)村開(kāi)展“黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)日”活動(dòng)。健全機(jī)制，推動(dòng)工作落實(shí)。S市著力建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、檢查考評(píng)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。確保黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)健康規(guī)范運(yùn)行。從實(shí)踐效果來(lái)看，“1+4+X”黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)模式的實(shí)施，還了干部清白、給了老百姓明白，解決了干群之間的“信任危機(jī)”；密切了黨群、干群關(guān)系，村干部一心一意為群眾辦好事、辦實(shí)事，解決了大量的民生問(wèn)題；推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和基層民主政治建設(shè)健康發(fā)展。(九)新一屆政府中央組建以來(lái)，重點(diǎn)抓了行政體制改革。站在整體的發(fā)展角度來(lái)講，行政職能改革或者行政體制改革要想進(jìn)一步到位，還需要從以下方面加大力度：首先，公共治理模式的轉(zhuǎn)變與政府結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；其次，是公共權(quán)力的運(yùn)行和控制；最后，官員選拔過(guò)程中，公眾發(fā)揮作用這個(gè)制度性的提升。同時(shí)。要想推進(jìn)行政體制改革，進(jìn)而帶動(dòng)全面的深化改革，最關(guān)鍵的還取決于黨自身的建設(shè)能不能為這個(gè)改革提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。十八大已一經(jīng)提出了個(gè)非常萌確的指向，叫全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。要想做好黨建王作關(guān)鍵是摸清黨建的發(fā)展規(guī)律。一方面要探索黨建的發(fā)展規(guī)律，讓黨更加符合社會(huì)的發(fā)展需要，在這個(gè)過(guò)程中，提升自己的執(zhí)政能力。另一方面，又要從嚴(yán)治黨，把黨員管好，把黨組織管好，避免我們黨執(zhí)政的權(quán)力化。此外，黨的十八屆三中全會(huì)在部署全面深化改革時(shí)還強(qiáng)調(diào)，要加快政府職能轉(zhuǎn)變，特別在推進(jìn)辦法中指出要深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理的方式。目的和要求都提出來(lái)了，為政府職能的轉(zhuǎn)變、加快行政體制改革、創(chuàng)新行政管理方式，都指明了方向。深化行政體制改革，至少有這么幾點(diǎn)要把握：第一，以理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系為著陸點(diǎn)。政府管理的有形之手和市場(chǎng)培育和發(fā)展的無(wú)形之手，這兩只手結(jié)合起來(lái)。第二，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。政府職能轉(zhuǎn)變，特別是行政管理體制改革，應(yīng)該是以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府的服務(wù)功能，提高社會(huì)的基本公共服務(wù)的保障體系和財(cái)政保障能力。第三，需要加強(qiáng)和創(chuàng)新政府對(duì)社會(huì)管理的職能，提高社會(huì)管理的科學(xué)化水平，以達(dá)到科學(xué)的宏觀管理、有效的政府治理。(十)中共中央黨校副校長(zhǎng)李君如在“第二屆世界中國(guó)學(xué)論壇”上說(shuō)，認(rèn)為中國(guó)的改革主要是經(jīng)濟(jì)體制改革，至今沒(méi)有進(jìn)行政治體制改革的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，20多年來(lái)中國(guó)政治體制改革同樣取得了巨大成就。李君如說(shuō)，中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治是通過(guò)選舉和協(xié)商兩種形式實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的民主政治體制。通過(guò)政治改革，完善這樣的民主政治制度，將是中國(guó)民主政治的走勢(shì)。30多年來(lái)，我們所進(jìn)行的政治體制改革正是這樣做的。例如，在選舉辦法方面，逐步推行差額制、基層直選，人大代表按城鄉(xiāng)相同人口比例選舉；在保障人民民主權(quán)利方面，逐步擴(kuò)大基層群眾自治的范圍，建立重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽(tīng)證制度，擴(kuò)大黨員和群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的作用；在于部選拔任用方面。逐步實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的任期制、述職述廉制、問(wèn)責(zé)制、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制、辭職制和用人失察失誤責(zé)任追究制，完善重要干部任免的決定程序；在加強(qiáng)權(quán)力的相互制約與協(xié)調(diào)方面，逐步加強(qiáng)人大常委會(huì)制度，建立巡視制度，健全重大事項(xiàng)報(bào)告制度、質(zhì)詢制度，推行政務(wù)公開(kāi)制度，把政治協(xié)商納入決策程序，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)，加強(qiáng)同民主黨派合作共事；在行政管理體制方面，逐步推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)，實(shí)行大部門(mén)體制，等等。以上說(shuō)明，我們的政治體制改革既借鑒了人類政治文明的有益成果，又沒(méi)有背離社會(huì)主義民主的性質(zhì)和脫離中國(guó)的實(shí)際情況。之所以能做到這些，正是由于我們?cè)诟母镏惺冀K堅(jiān)持了黨的領(lǐng)導(dǎo)。(十一)政治體制改革是社會(huì)制度的自我完善和發(fā)展，推進(jìn)政治體制改革要有利于增強(qiáng)黨和國(guó)家的活力，發(fā)揮社會(huì)主義特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步?！耙辉边@個(gè)詞現(xiàn)在雖不再用，但也有影響，鄧小平同志說(shuō)過(guò)：“從黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度，干部制度方面來(lái)說(shuō)，主要的弊端就是官僚主義現(xiàn)象，權(quán)力過(guò)分集中的現(xiàn)象，家長(zhǎng)制現(xiàn)象，干部領(lǐng)導(dǎo)終身制現(xiàn)象和形形色色得特權(quán)現(xiàn)象；黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，往往因此變成個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)?！痹跈?quán)力過(guò)分集中的體制下，必然造成在黨和國(guó)家的政治生活中嚴(yán)重的缺少黨員人民群眾的參與和監(jiān)督，從而使人民當(dāng)家作主的根本原則缺少制度化，法律化的有力保障，黨內(nèi)民主和人民民主都難以充分實(shí)現(xiàn)。由于權(quán)力集中在少數(shù)人手中，主要靠人的因素而不是制度的因素，必然忽視制度和法律建設(shè)，已有的制度和法律也沒(méi)有應(yīng)有的權(quán)威，官僚主義以及個(gè)人專斷，家長(zhǎng)制，形形色色的特權(quán)也就難以避免。所以必須要進(jìn)行政治體制改革，否則不能保障國(guó)家長(zhǎng)治久安，不能適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化的需要，不改革政治體制就阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展社會(huì)主義民主政治的需要。作答要求：1、結(jié)合給定資料，談?wù)劗?dāng)前政府為什么要推進(jìn)政治體制改革。要求：分析深入，條理清晰，語(yǔ)言簡(jiǎn)明。不超過(guò)300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：政治體制改革是社會(huì)制度的自我完善和發(fā)展，推進(jìn)政治體制改革有利于增強(qiáng)黨和國(guó)家的活力，發(fā)揮社會(huì)主義制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。然而．我國(guó)政治體制改革跟不上經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐，并且限制了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這主要是因?yàn)楦母镞^(guò)程中有以下幾個(gè)難點(diǎn)：第一，權(quán)力下放不到位，即使下放到地方也可能形成截留。第二，分權(quán)不夠科學(xué)。事權(quán)和財(cái)權(quán)不相匹配。第三，權(quán)力限定不明確，易出現(xiàn)權(quán)力濫用的情況。第四，權(quán)力監(jiān)督不到位，易造成腐敗現(xiàn)象。所以，要不斷推進(jìn)政治體制改革，不斷解決和完善在改革過(guò)程中出現(xiàn)的具體問(wèn)題，確保政治體制能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、給定資料(八)提到S市的“1+4+X”黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)模式，有效地解決了農(nóng)村基層黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)的問(wèn)題。假如你是S市政府的一名工作人員，請(qǐng)你寫(xiě)一篇有關(guān)“‘1+4+X’黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)模式”的宣傳稿，幫助群眾更好地了解S市的基層民主建設(shè)情況，并且為其他地區(qū)效仿S市的做法提供參考。要求：內(nèi)容全面，分析深入，條理清晰。不超過(guò)500字。標(biāo)準(zhǔn)答案：公開(kāi)政務(wù)架起信任的橋梁加強(qiáng)基層民主建設(shè)，是政治體制改革的重要議題，S市的“1+4+X”黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)模式，有效解決了農(nóng)村基層黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)“形式單一、內(nèi)容不實(shí)、范圍不廣”的問(wèn)題，促進(jìn)了和諧農(nóng)村的建設(shè)?！?+4+X”政務(wù)公開(kāi)模式的實(shí)施，解決了干群之間的“信任危機(jī)”，增進(jìn)了黨群干群感情，切實(shí)解決了民生問(wèn)題，推動(dòng)了基層民主建設(shè)健康發(fā)展。同時(shí)，村干部的行為被有效地置于群眾的監(jiān)督之下，既提高了決策的科學(xué)性、民主性，又有效防止了腐敗行為的發(fā)生。S市的“l(fā)+4+X”黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)模式成為推動(dòng)村民自治、推進(jìn)村級(jí)民主管理的有效途徑，為做好黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)工作提供了有益的借鑒和啟示。一要因地制宜。在推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)工作中要堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)。同時(shí)，發(fā)揮示范效應(yīng)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作．解決工作中的薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)整體工作上水平。二要上下聯(lián)動(dòng)。各級(jí)黨政干部起主導(dǎo)作用，而廣大村民則是村務(wù)公開(kāi)工作的主體，注重調(diào)動(dòng)廣大村民參與村級(jí)事務(wù)管理的積極性、主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)干群互動(dòng)。三要以機(jī)制作保障。建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。建立監(jiān)督檢查機(jī)制和意見(jiàn)反饋機(jī)制。同時(shí)。要有財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持，確保村務(wù)公開(kāi)工作的正常有效開(kāi)展。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、請(qǐng)參考給定資料，以“打造服務(wù)型政府”為角度，寫(xiě)一篇文章。要求：(1)中心明確，思想深刻；(2)結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容充實(shí)；(3)語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800—1000字。標(biāo)準(zhǔn)答案：以服務(wù)之手推體制改革打造服務(wù)型政府是發(fā)展社會(huì)主義民主政治。建設(shè)社會(huì)主義政治文明，提高黨的執(zhí)政能力的重要任務(wù)。而服務(wù)型政府建設(shè)是行政管理體制改革的突破口，又是政府職能的轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，所以，轉(zhuǎn)變政府職能，以服務(wù)之手，推體制改革成為政府工作的重中之重。以精簡(jiǎn)行政審批助推政府職能轉(zhuǎn)變。服務(wù)型政府的創(chuàng)建關(guān)鍵是執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變，打破全能政府時(shí)代政府大包大攬、包辦一切事務(wù)的“全能主義”模式；限制政府因管理過(guò)多而造成的越位行為，減少微觀經(jīng)濟(jì)管理職能，強(qiáng)化宏觀調(diào)控職能。利用市場(chǎng)“無(wú)形的手”去解決市場(chǎng)自身實(shí)際的問(wèn)題。因此，要轉(zhuǎn)變思想觀念，變直接干預(yù)為有形服務(wù)，推進(jìn)精簡(jiǎn)行政審批的進(jìn)程。要改革行政審批方式、集中行政審批地點(diǎn)、壓縮審批時(shí)限、推行電子化網(wǎng)上審批、特殊項(xiàng)目可開(kāi)展“綠色通道”審批等工作。以精簡(jiǎn)行政審批為突破口，以服務(wù)社會(huì)為執(zhí)政理念，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有利環(huán)境。以轉(zhuǎn)變政府職能助推行政管理體制改革。加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。是黨中央著眼于政治體制改革的全局而大力推進(jìn)和重點(diǎn)建設(shè)的工程。服務(wù)型政府建設(shè)表明政府改革的重點(diǎn)在于轉(zhuǎn)變政府的職能，不斷探索提升政府效能和服務(wù)品質(zhì)的創(chuàng)新機(jī)制。我們要強(qiáng)化公共服務(wù)職能，提供基本的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障和公共秩序等公共服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型政府。同時(shí)，還要建立健全行政問(wèn)責(zé)制，提高政府執(zhí)行力和公信力。以改革行政管理體制助推整個(gè)政治體制改革。深化行政管理體制改革是推進(jìn)政治體制改革的重要一環(huán)，是從政府改革和建設(shè)的角度推進(jìn)政治體制改革的重要方面和突破口。行政體制改革是政治體制改革的重點(diǎn)，是深謀遠(yuǎn)慮和切實(shí)可行的舉措?！笆濉睍r(shí)期行政體制改革有15項(xiàng)重大任務(wù)，涉及黨政關(guān)系、黨與法律關(guān)系、黨內(nèi)民主和人民民主、干部與人事制度等重要方面。不難看出，行政體制的改革和發(fā)展，本身就是重大的政治體制改革，把行政體制改革的事情做好了，也就為政治體制改革的進(jìn)一步深化奠定了基礎(chǔ)。因此，要通過(guò)行政體制改革推進(jìn)政治體制改革。使政治體制改革擁有堅(jiān)實(shí)的支點(diǎn)和牢靠的抓手，更加務(wù)實(shí)、更加穩(wěn)妥。無(wú)論是政治體制改革從頂層對(duì)服務(wù)型政府建設(shè)起的促進(jìn)作用，還是服務(wù)型政府建設(shè)對(duì)政治體制改革具有的倒逼作用，都彰顯了兩者在理念和本質(zhì)上的契合。我們要以建設(shè)服務(wù)型政府為抓手，巧妙推開(kāi)深化行政管理體制改革的大門(mén)，進(jìn)而從政府建設(shè)的角度推進(jìn)政治體制改革。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析四川公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．本題是由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。2．監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始時(shí)，才可以開(kāi)始答題。3．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。二、給定資料1．“至此，中國(guó)本月輸美鋼管產(chǎn)品基本全部受限?！?009年10月9日，就歐盟宣布對(duì)華無(wú)縫鋼管征收最終反傾銷(xiāo)稅，以及美國(guó)再?zèng)Q定對(duì)中國(guó)無(wú)縫鋼管實(shí)施反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼立案調(diào)查，商務(wù)部公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人回應(yīng)表示：“接二連三地鋼材‘雙反’(反補(bǔ)貼、反傾銷(xiāo))調(diào)查對(duì)鋼鐵行業(yè)出口造成很大影響，一方面國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能存在過(guò)剩，另一方面歐美市場(chǎng)作為我國(guó)鋼鐵出口的最重要市場(chǎng)，卻出口受限?！?009年當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月6日，歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)發(fā)布公告稱，裁定中國(guó)輸歐無(wú)縫鋼管對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)構(gòu)成損害威脅，決定征收17.7%～39.2%的最終反傾銷(xiāo)稅。代表國(guó)內(nèi)鋼廠利益的中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)(下稱“中鋼協(xié)”)發(fā)表聲明稱，將積極與中國(guó)商務(wù)部溝通，強(qiáng)烈呼吁中國(guó)政府采取法律手段介入，不排除將歐盟案提交至世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制。中鋼協(xié)提供的資料顯示，事實(shí)上，歐盟案調(diào)查期內(nèi)，歐盟無(wú)縫管工業(yè)利潤(rùn)高達(dá)15%，立案以來(lái)中國(guó)無(wú)縫管的出口量也大幅下降，2009年1～8月份出口歐盟數(shù)量同比下降70.96%，貿(mào)易額下降65.45%，“歐委會(huì)在評(píng)估時(shí)完全忽略這一事實(shí)，而僅僅依據(jù)指控，在推測(cè)未來(lái)可能造成的損害基礎(chǔ)上進(jìn)行判斷?！边z憾的是，就在隨后一天，美國(guó)商務(wù)部也宣布，將對(duì)中國(guó)出口的無(wú)縫標(biāo)準(zhǔn)管、管道管和壓力管展開(kāi)反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查。值得注意的是，就在國(guó)慶節(jié)前，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，其中鋼鐵行業(yè)作為產(chǎn)能過(guò)剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)被列入重點(diǎn)調(diào)整對(duì)象。根據(jù)《意見(jiàn)》，2008年中國(guó)粗鋼產(chǎn)能6.6億噸，需求僅5億噸左右，約1/4的鋼鐵及制成品依賴國(guó)際市場(chǎng)，2009年上半年全行業(yè)完成投資1405.5億元，目前存建項(xiàng)目粗鋼產(chǎn)能5800萬(wàn)噸，多數(shù)為違規(guī)建設(shè)，如不及時(shí)加以控制，粗鋼產(chǎn)能將超過(guò)7億噸，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾將進(jìn)一步加劇。鋼鐵業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，金融危機(jī)后鋼鐵業(yè)一直處于供大于求所形成的持續(xù)庫(kù)存壓力中，特別是鋼廠在被動(dòng)減產(chǎn)時(shí)，有特別明顯的產(chǎn)能釋放沖動(dòng)?！霸谶@個(gè)時(shí)候頻頻遭遇貿(mào)易摩擦，令出口受阻，將加劇國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩的情況”。2．2009年10月5日，山西焦化協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張崗峰在中國(guó)首屆煤焦鋼供需形勢(shì)高峰論壇上指出，焦化行業(yè)回暖至少要等到2010年3月之后，在半年內(nèi)山西省內(nèi)焦化企業(yè)將堅(jiān)決執(zhí)行限產(chǎn)保價(jià)。自2008年8月份國(guó)內(nèi)鋼價(jià)跳水之后，山西焦化行業(yè)協(xié)會(huì)接連下調(diào)焦炭指導(dǎo)價(jià)。與8月份相比，10月份焦炭指導(dǎo)價(jià)格下調(diào)幅度已達(dá)9.57%。按國(guó)內(nèi)外煉焦煤價(jià)格與生產(chǎn)成本看，目前國(guó)內(nèi)焦炭后市已無(wú)價(jià)可降，全年焦炭行業(yè)面臨著全行業(yè)虧損的“噩運(yùn)”。焦化行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩已成為不爭(zhēng)的事實(shí)，在行業(yè)生存環(huán)境惡化的背景下，大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)主動(dòng)實(shí)施減產(chǎn)限產(chǎn)。山西焦化行業(yè)協(xié)會(huì)在發(fā)布的《10月份焦炭市場(chǎng)指導(dǎo)意見(jiàn)》中要求企業(yè)限產(chǎn)60%～70%?！澳壳吧轿魇〉慕固啃袠I(yè)限產(chǎn)力度已經(jīng)達(dá)到了50%，行業(yè)內(nèi)企業(yè)整合的力度也在不斷增強(qiáng)?！睆垗彿灞硎?。值得注意的是，目前河北、山東、內(nèi)蒙古等省區(qū)焦化企業(yè)仍有產(chǎn)能擴(kuò)張之勢(shì)，這在一定程度上又加重了焦化行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的局面?！澳壳敖够袠I(yè)內(nèi)減產(chǎn)行動(dòng)依然緩慢，獨(dú)立焦化企業(yè)減產(chǎn)力度明顯，但大中型鋼鐵企業(yè)焦炭生產(chǎn)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)?！敝袊?guó)煉焦行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃金干表示。3．工信部下發(fā)《關(guān)于報(bào)送水泥和平板玻璃淘汰落后產(chǎn)能2009年計(jì)劃及三年計(jì)劃的通知》，要求各地根據(jù)前期情況作基礎(chǔ)填報(bào)2009年全國(guó)淘汰水泥、平板玻璃落后產(chǎn)能計(jì)劃，故各項(xiàng)淘汰產(chǎn)能的數(shù)字肯定將會(huì)大幅上升。如果3年內(nèi)不能淘汰落后水泥生產(chǎn)能力，屆時(shí)水泥總產(chǎn)能將達(dá)到27億噸，預(yù)計(jì)2010年我國(guó)水泥消費(fèi)量最多不超過(guò)16億噸，生產(chǎn)能力將嚴(yán)重過(guò)剩。盡管水泥成為“產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)”，但各大水泥企業(yè)生產(chǎn)的腳步依然不停。2009年10月底，中材集團(tuán)在湖南、江蘇兩地的總計(jì)年產(chǎn)400萬(wàn)噸的水泥線正式上馬。此前。中材集團(tuán)的戰(zhàn)略重點(diǎn)均布局在西北，賽馬實(shí)業(yè)、天山股份及祁連山都已被納入中材的水泥版圖。目前，產(chǎn)量增速過(guò)快、產(chǎn)能明顯過(guò)剩仍是抑制水泥價(jià)格上漲的最主要因素。2008年以來(lái)，我國(guó)水泥產(chǎn)量增長(zhǎng)明顯快于近幾年的平均水平，2009年水泥產(chǎn)量約為18億噸左右，比2007年增加4億噸。同時(shí)，由于2009年前8個(gè)月全國(guó)水泥制造業(yè)，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)65.8%，部分省區(qū)增幅高達(dá)200%～300%，我國(guó)水泥產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題變得更加嚴(yán)重。目前，全國(guó)在建和擬建水泥生產(chǎn)線近600條，建成后將新增水泥產(chǎn)能8.3億噸。4．一直以來(lái)，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行似乎總難跳出“扶持發(fā)展、快速膨脹、產(chǎn)能過(guò)剩、綜合治理”的怪圈。工信部發(fā)布的《2009年中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行夏季報(bào)告》顯示，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩超過(guò)1億噸，而2009年以來(lái)新開(kāi)工項(xiàng)目同比增長(zhǎng)20%左右，水泥產(chǎn)能過(guò)剩3億噸。而在建水泥生產(chǎn)線超過(guò)200條，將新增產(chǎn)能超過(guò)2億噸，一些重點(diǎn)水泥生產(chǎn)大省如浙江、江蘇、安徽、山東等，都存在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題；鋁冶煉行業(yè)產(chǎn)能利用率僅為65%左右，在建的氧化鋁、電解鋁產(chǎn)能仍為560萬(wàn)噸和200萬(wàn)噸；平板玻璃2008年產(chǎn)量為5.74億重量箱，連續(xù)19年居世界第一，已擁有生產(chǎn)線203條，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年在建的玻璃生產(chǎn)線近120條，一旦建成，產(chǎn)能大幅過(guò)剩的現(xiàn)象將變本加厲。問(wèn)題的嚴(yán)峻，不只在于傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩積重難返，更在于國(guó)家倡導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)，如新能源相關(guān)行業(yè)上馬不久，產(chǎn)能過(guò)剩的趨勢(shì)便凸顯出來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2008年7月，全國(guó)16個(gè)省僅多晶硅就有33個(gè)項(xiàng)目在建或準(zhǔn)備動(dòng)工，進(jìn)入2009年，自兩年前升溫的多晶硅投資熱中上馬的眾多項(xiàng)目漸漸完工并進(jìn)入試產(chǎn)階段。如果這些項(xiàng)目都按期完工且完全釋放產(chǎn)能，中國(guó)的多晶硅產(chǎn)量2010年將達(dá)到14萬(wàn)噸，接近目前全球市場(chǎng)需求量的兩倍。5．2009年8月26日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，研究部署抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)。會(huì)議認(rèn)為，目前部分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展不快，一些行業(yè)如鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過(guò)剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍在盲目擴(kuò)張，風(fēng)電、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)傾向。為此，會(huì)議提出下一步將綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)以及必要的行政手段，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、土地和金融政策，形成引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的合力。當(dāng)前要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備等行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)。同日，工業(yè)和信息化部的一份報(bào)告也提出類似預(yù)判，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鋼鐵、有色(特別是電解鋁、氧化鋁)，裝備制造業(yè)領(lǐng)域(造船業(yè))，建材的水泥和玻璃等，產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重。在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，光伏和風(fēng)電投資大大超過(guò)需求。“行業(yè)主管部門(mén)將要加強(qiáng)行業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入條件的制定來(lái)積極推動(dòng)行業(yè)有序發(fā)展，特別是要防止那些高耗能、排放比較嚴(yán)重的一些企業(yè)盲目發(fā)展?！惫I(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任在報(bào)告發(fā)布會(huì)上說(shuō)。6．2009年9月30日，國(guó)務(wù)院同意發(fā)改革委等部門(mén)擬定《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，并下發(fā)通知要求各部委及地方政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！度舾梢庖?jiàn)》中提出了控制增量和優(yōu)化存量相結(jié)合，分類指導(dǎo)和有保有壓相結(jié)合，培育新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，市場(chǎng)引導(dǎo)和宏觀調(diào)控相結(jié)合的四項(xiàng)原則以及嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)人、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管、依法依規(guī)供地用地等措施。這次還有兩項(xiàng)值得關(guān)注的對(duì)策措施，一是建立信息發(fā)布制度。由國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立部門(mén)聯(lián)合信息發(fā)布制度，加強(qiáng)行業(yè)產(chǎn)能及產(chǎn)能利用率的統(tǒng)一監(jiān)測(cè)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、社會(huì)需求、生產(chǎn)銷(xiāo)售庫(kù)存、淘汰落后、企業(yè)重組、污染排放等信息，引導(dǎo)地方和企業(yè)理性投資。二是實(shí)行問(wèn)責(zé)制?！度舾梢庖?jiàn)》制定部門(mén)中增加了監(jiān)察部，對(duì)策措施中增加了實(shí)行問(wèn)責(zé)制，這是對(duì)各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)在投資項(xiàng)目管理上的約束。目前，我國(guó)地區(qū)之間競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，一些地方政府鼓勵(lì)企業(yè)投資，一些職能部門(mén)監(jiān)管不到位，這也是造成產(chǎn)能過(guò)剩的原因之一?！度舾梢庖?jiàn)》明確提出，要按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制的暫行規(guī)定的通知的有關(guān)要求，對(duì)違反國(guó)家有關(guān)土地、環(huán)保法規(guī)等規(guī)定，工作嚴(yán)重失職或失誤造成重大損失或惡劣影響的行為要進(jìn)行問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅處理。7．2009年10月10日，國(guó)家發(fā)改委等十部委首次就“抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。從會(huì)上獲悉，對(duì)鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅和風(fēng)電設(shè)備等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)原則上將不再批準(zhǔn)擴(kuò)大產(chǎn)能的項(xiàng)目。國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員熊必琳在會(huì)上表示，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，淘汰落后產(chǎn)能和“國(guó)進(jìn)民退”沒(méi)有必然關(guān)聯(lián)，政府制定的政策對(duì)各類所有制企業(yè)均一視同仁。8．產(chǎn)能過(guò)剩是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的老話題，為何此時(shí)又被推上前臺(tái)成為調(diào)控對(duì)象?2009年年初出臺(tái)十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，又為何在年底對(duì)部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)進(jìn)行調(diào)控?“當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，在保增長(zhǎng)中更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將堅(jiān)決抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，工作要抓緊、抓實(shí)?！眹?guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員熊必琳說(shuō)道。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源也多次表示，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，保持一定的增速并不太難，但結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)難題。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保增長(zhǎng)的同時(shí)，要更加注意結(jié)構(gòu)調(diào)整。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至表示，如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)在這次國(guó)際金融危機(jī)中沒(méi)有對(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行深度調(diào)整，就“浪費(fèi)”或“錯(cuò)過(guò)”了危機(jī)帶來(lái)的機(jī)遇。9．在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐漸向好的方面發(fā)展時(shí)，要把更多精力放在調(diào)結(jié)構(gòu)上，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁上新的層次，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動(dòng)力，已成為全社會(huì)共識(shí)。值得注意的是，這次提出抑制產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)所涉及的幾個(gè)行業(yè)，具有很強(qiáng)的市場(chǎng)性和全球資源配置的特點(diǎn)。所以在制定政策的時(shí)候，既要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，同時(shí)也輔以必要的調(diào)控措施；既要提出嚴(yán)格控制過(guò)剩產(chǎn)能的對(duì)策措施，又要提出引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策導(dǎo)向。在調(diào)控措施方面，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)出臺(tái)了對(duì)鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅和風(fēng)電設(shè)備等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)原則上不再批準(zhǔn)擴(kuò)大產(chǎn)能的項(xiàng)目等一系列“硬”措施；在政策導(dǎo)向方面，明確對(duì)其中的新興產(chǎn)業(yè)集中有效資源，支持企業(yè)提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部件的自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)有序發(fā)展；為有效引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，將不定期舉行信息發(fā)布會(huì)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，產(chǎn)能過(guò)剩是動(dòng)態(tài)的過(guò)程，而不是靜態(tài)的不變量。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群建議，淘汰落后產(chǎn)能還是要充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，同時(shí)要建立有效的退出機(jī)制。10．細(xì)觀1997年亞洲金融危機(jī)與本次危機(jī)下產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的特征，我們能發(fā)現(xiàn)一些不同之處。上次危機(jī)后，中國(guó)從1998年開(kāi)始實(shí)施積極的財(cái)政政策至2002年就擺脫了危機(jī)的影響。但問(wèn)題的關(guān)鍵在于，走出通縮之后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速轉(zhuǎn)向投資過(guò)熱，其中的突出特征就是一夜之間產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題變得極為突出。當(dāng)時(shí)的產(chǎn)能過(guò)剩大多集中在傳統(tǒng)行業(yè)，也就是以鋼鐵、冶煉、水泥等為主，而本次產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題除了這些傳統(tǒng)行業(yè)之外，諸如風(fēng)電、太陽(yáng)能等新興產(chǎn)業(yè)也位列其中。鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)之所以成為歷次產(chǎn)能過(guò)剩的先鋒，是因?yàn)檫@些行業(yè)的投資帶動(dòng)能力非常強(qiáng)大。長(zhǎng)期以來(lái)，房地產(chǎn)行業(yè)投資占到固定資產(chǎn)投資總規(guī)模的一半左右，而房地產(chǎn)的背后就是鋼鐵、水泥。以投資拉動(dòng)應(yīng)對(duì)危機(jī)的固有思維看，這些行業(yè)出現(xiàn)過(guò)剩幾乎是命中注定的。但問(wèn)題的關(guān)鍵在于，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的行業(yè)整合之后，國(guó)內(nèi)的小鋼廠、小冶煉、小水泥的數(shù)量已經(jīng)大為減少。在此基礎(chǔ)上，以大型國(guó)有企業(yè)為主體的鋼鐵、冶煉、水泥等行業(yè)卻仍然會(huì)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，這就需要認(rèn)真思考“調(diào)控”的有效性問(wèn)題了。如果立足于熨平經(jīng)濟(jì)周期的政策，成為擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的根源，“調(diào)控悖論”的出現(xiàn)需要進(jìn)一步從理論和實(shí)踐上進(jìn)行思考。至于新興行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，專家建議慎出行政控制措施，其中原因非常簡(jiǎn)單，正如“新興產(chǎn)業(yè)”的名稱所言，太陽(yáng)能、風(fēng)能等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向并不明朗、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也尚未確定，這本身需要的是市場(chǎng)自發(fā)優(yōu)勝劣汰，作為行政主管部門(mén)很難人為劃出合理的限制標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，在新興行業(yè)領(lǐng)域中存在所謂“贏家通吃”的特征，即一個(gè)行業(yè)內(nèi)只能有一到兩家大型企業(yè)生存，因此，大量資本投入新興產(chǎn)業(yè)固然會(huì)導(dǎo)致一定的資源浪費(fèi)，但是從全球競(jìng)爭(zhēng)角度看，只要國(guó)內(nèi)能夠有一兩家企業(yè)走到全球市場(chǎng)的前列，最終所能夠帶來(lái)的整體收益回報(bào)就足以彌補(bǔ)之前投資損失了。11．有人認(rèn)為，從目前政府出臺(tái)的抑制產(chǎn)能過(guò)剩的措施上看，更多的還是利用行政手段，而行政調(diào)控的特點(diǎn)就是一刀切，不是由市場(chǎng)自由選擇的優(yōu)勝劣汰，其政策往往又傾向于國(guó)有企業(yè)，遭殃的往往是民營(yíng)中小企業(yè)，這樣的折騰已經(jīng)上演了很多次，而中國(guó)配置資源的主體沒(méi)有轉(zhuǎn)向市場(chǎng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主體沒(méi)有轉(zhuǎn)向民營(yíng)企業(yè)，只要政府資金在流通領(lǐng)域中不肯退出，那么這種折騰就會(huì)一次又一次地重演。為此，必須建立健康的、良性的發(fā)展導(dǎo)向，由注重GDP數(shù)量轉(zhuǎn)到調(diào)整結(jié)構(gòu)上來(lái)，從追逐政績(jī)轉(zhuǎn)向追求自主創(chuàng)新上來(lái)。這樣才能保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定。12．有人認(rèn)為，最能夠消除產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)有兩類：一是完全競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)，自由度較高的進(jìn)入使利潤(rùn)競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，能夠促使企業(yè)自由調(diào)節(jié)，充分創(chuàng)新；二是壟斷行業(yè)，由于行政不準(zhǔn)入，壟斷性企業(yè)有定價(jià)權(quán)，壟斷利潤(rùn)的產(chǎn)生是通過(guò)價(jià)格控制，壟斷產(chǎn)量對(duì)應(yīng)較高的壟斷價(jià)格，壟斷性企業(yè)自然沒(méi)有增加產(chǎn)能擴(kuò)大市場(chǎng)份額的動(dòng)力。我們目前應(yīng)當(dāng)怎樣看待產(chǎn)能過(guò)剩，又怎樣去應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩。期望實(shí)現(xiàn)怎樣的政策效果，其實(shí)就是在這兩者之間的選擇上。13．國(guó)內(nèi)一家大型鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，產(chǎn)能過(guò)剩、供求失衡是國(guó)內(nèi)鋼鐵業(yè)的“致命傷”。前幾年在出口等各種因素作用下，一定程度上掩蓋了矛盾。金融危機(jī)后，矛盾充分暴露，閑置產(chǎn)能釋放沖動(dòng)直接導(dǎo)致鋼價(jià)的大起大落。要根治產(chǎn)能過(guò)剩，關(guān)鍵是措施要落實(shí)。分析人士賈良群認(rèn)為，過(guò)去一個(gè)時(shí)期出現(xiàn)的淘汰落后、產(chǎn)能反增等反?，F(xiàn)象，現(xiàn)今都已注意到了，并提出了對(duì)策意見(jiàn)。同時(shí)，如何通過(guò)鋼材消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)來(lái)反推落后產(chǎn)能的淘汰，也有了實(shí)質(zhì)性的措施。這些都值得一步一步地落實(shí)，用市場(chǎng)和政策“兩個(gè)拳頭”的作用來(lái)取得實(shí)效。14．在新一輪對(duì)部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的調(diào)控中，“走出去”成為中國(guó)政府對(duì)有關(guān)企業(yè)的鼓勵(lì)、引導(dǎo)方向之一。發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員熊必琳說(shuō)，中國(guó)一些過(guò)剩產(chǎn)能在國(guó)際上是比較成熟的。比如鋼鐵，盡管在高端領(lǐng)域仍有差距，但總體上中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)逐漸走強(qiáng)。鼓勵(lì)到境外去建鋼鐵廠，可以減輕國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩以及在能源、環(huán)境方面的壓力?！皬目傮w上來(lái)講，這是可持續(xù)發(fā)展的一條道路。中國(guó)也到了‘走出去’的時(shí)候了?！毙鼙亓照f(shuō)。1、概述材料1～4提供的主要信息。要求：概括準(zhǔn)確，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，文字不超過(guò)200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：我國(guó)鋼鐵、水泥、焦化等行業(yè)由于出口受阻、違規(guī)建設(shè)等問(wèn)題出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。一方面，歐美接連對(duì)我國(guó)出口無(wú)縫鋼管實(shí)施反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼調(diào)查，加劇國(guó)內(nèi)鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的嚴(yán)峻形勢(shì)；另一方面，焦化行業(yè)出現(xiàn)地方間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，其產(chǎn)能過(guò)剩的局面無(wú)法得到有效控制。水泥、平板玻璃等行業(yè)也在抑制產(chǎn)能過(guò)剩的政策出臺(tái)后仍存在大企業(yè)跑馬圈地的現(xiàn)象。更嚴(yán)峻的是，我國(guó)目前不止傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩積重難返，新興產(chǎn)業(yè)也逐漸凸顯這種趨勢(shì)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、請(qǐng)你根據(jù)給定材料，分析當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)中部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的原因。要求：分析合理，觀點(diǎn)明確，條理清晰，字?jǐn)?shù)300字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：當(dāng)前行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的原因是多層次的，可根據(jù)材料從兩方面來(lái)分析：從外部原因看，由于金融危機(jī)的沖擊，國(guó)外對(duì)鋼鐵、水泥等產(chǎn)品需求嚴(yán)重不足，我國(guó)鋼鐵等產(chǎn)品出口受損。同時(shí)，歐美對(duì)我國(guó)無(wú)縫鋼管進(jìn)行“雙反”調(diào)查更是加劇了鋼鐵等產(chǎn)品的出口困難。從內(nèi)部原因看：其一，地方政府干預(yù)投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力過(guò)強(qiáng)，地方間形成惡性投資競(jìng)爭(zhēng)，使產(chǎn)能擴(kuò)張難以抑制。盡管山西焦化行業(yè)已凸顯產(chǎn)能過(guò)剩，河北、山東等省的焦化企業(yè)仍在擴(kuò)張這一現(xiàn)象正透露了這一點(diǎn)。其二，我國(guó)壟斷企業(yè)過(guò)多過(guò)大也是產(chǎn)能過(guò)剩的直接誘因。面對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的嚴(yán)峻形勢(shì)，大中型企業(yè)仍頂風(fēng)作案，投入資金擴(kuò)張生產(chǎn)。過(guò)多過(guò)大的壟斷企業(yè)也是產(chǎn)能過(guò)剩的一大“推手”。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、結(jié)合材料5～14的內(nèi)容，針對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，你有什么好的思路或建議?請(qǐng)站在政府職能部門(mén)工作人員的角度，談一談你的觀點(diǎn)。要求：觀點(diǎn)明確，合理可行，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過(guò)500字。標(biāo)準(zhǔn)答案：隨著部分行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的問(wèn)題日漸凸顯，政府及有關(guān)部門(mén)出臺(tái)一系列政策、規(guī)章和意見(jiàn)，再次強(qiáng)調(diào)了抑制產(chǎn)能過(guò)剩的重要性。要從根本上抑制產(chǎn)能過(guò)剩，可采取以下對(duì)策：首先，應(yīng)采取以經(jīng)濟(jì)、法律手段為主，行政手段為輔的宏觀調(diào)控方式，完善市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控雙管齊下的調(diào)節(jié)機(jī)制，使能源過(guò)剩行業(yè)能夠通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)優(yōu)勝劣汰、兼并重組。淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)一些與中央大政方針相左的地方或個(gè)別企業(yè)應(yīng)采取相應(yīng)宏觀調(diào)控措施，引導(dǎo)其步入正軌。其次，轉(zhuǎn)變地方政府落后發(fā)展觀念，由注重GDP數(shù)量轉(zhuǎn)到調(diào)整結(jié)構(gòu)上來(lái)，從追逐政績(jī)轉(zhuǎn)向追求自主創(chuàng)新上來(lái)。地方政府干預(yù)投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力過(guò)強(qiáng)，地方間形成惡性投資競(jìng)爭(zhēng)，使產(chǎn)能擴(kuò)張難以抑制，必須盡快調(diào)整地方政府觀念。才能從根本上抑制產(chǎn)能過(guò)剩。再次，結(jié)合實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持有條件的企業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，形成參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新格局。比如我國(guó)鋼鐵業(yè)，技術(shù)相對(duì)成熟，到境外去建鋼鐵廠，可以減輕國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩，以及在能源、環(huán)境方面的壓力。最后，真正落實(shí)政府頒布的各項(xiàng)政策，貫徹信息發(fā)布制度、問(wèn)責(zé)制等相關(guān)舉措。產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)成為了我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頑疾，但至今仍未得到有效抑制的重要原因就是相關(guān)政策執(zhí)行能力不強(qiáng)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析4、請(qǐng)圍繞材料反映的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。要求：觀點(diǎn)鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語(yǔ)言流暢，文字不少于800字。標(biāo)準(zhǔn)答案：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)抵制產(chǎn)能過(guò)剩近幾年來(lái)，一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩狀態(tài)開(kāi)始出現(xiàn)。鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)由于幾年間的過(guò)分?jǐn)U張，新建項(xiàng)目陸續(xù)建成投入生產(chǎn)，導(dǎo)致這些行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格下跌、庫(kù)存大幅增加、利潤(rùn)明顯下降。產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題如果不抓緊解決，將會(huì)進(jìn)一步加劇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾，影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)前部分行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的原因是多種的，可從兩方面來(lái)考慮：一方面，從外部原因看：由于金融危機(jī)的沖擊。國(guó)外對(duì)鋼鐵、水泥等產(chǎn)品需求嚴(yán)重不足，我國(guó)鋼鐵等產(chǎn)品出口受損。同時(shí)，歐美對(duì)我國(guó)無(wú)縫鋼管進(jìn)行“雙反”調(diào)查更是加劇了鋼鐵等產(chǎn)品的出口困難。另一方面從內(nèi)部原因看：首先，地方政府干預(yù)投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力過(guò)強(qiáng)，地方間形成惡性投資競(jìng)爭(zhēng)，使產(chǎn)能擴(kuò)張難以抑制。盡管山西焦化行業(yè)已凸顯產(chǎn)能過(guò)剩，河北、山東等省的焦化企業(yè)仍在擴(kuò)張這一現(xiàn)象正透露了這一點(diǎn)。其次，我國(guó)壟斷企業(yè)過(guò)多過(guò)大也是產(chǎn)能過(guò)剩的直接誘因。面對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的嚴(yán)峻形勢(shì)，大中型企業(yè)仍頂風(fēng)作案，投入資金擴(kuò)張生產(chǎn)。過(guò)多過(guò)大的壟斷企業(yè)也是產(chǎn)能過(guò)剩的一大“推手”。隨著部分行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的問(wèn)題日漸凸顯，政府及有關(guān)部門(mén)出臺(tái)一系列政策、規(guī)章和意見(jiàn)，再次強(qiáng)調(diào)了抑制產(chǎn)能過(guò)剩的重要性。要從根本上抑制產(chǎn)能過(guò)剩，必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能抑制產(chǎn)能過(guò)剩。第一，應(yīng)采取以經(jīng)濟(jì)、法律手段為主，行政手段為輔的宏觀調(diào)