高職院校食品類專業(yè)1+X證書制度試點現(xiàn)狀與困境

［摘要］對1+X證書的國內(nèi)推廣情況進行了整體梳理，特別對食品類專業(yè)現(xiàn)行X證書的國內(nèi)試點院校和證書考取情況進行了統(tǒng)計，開設(shè)食品類專業(yè)的316所國內(nèi)高職院校中有288所成功申報了1+X證書試點，占比91.14%，其中11所院校開展了全部4個證書的試點，39所開展了3個證書試點。在中國的教育體系中有79所高等院校被選為試點，開展兩個證書試點項目。與此同時，還有159所高等院校選擇開展1個證書的試點。這些試點項目的實施，旨在通過職業(yè)技能培訓(xùn)，提高學(xué)生的就業(yè)競爭力。4個X證書中，糧農(nóng)食品安全評價職業(yè)技能等級證書的覆蓋范圍最為廣泛，這一證書得到推廣和應(yīng)用，成為學(xué)生掌握食品安全知識和技能的必備證書之一。證書數(shù)量少、評價組織頭部品牌效應(yīng)弱、雙師隊伍量足質(zhì)不優(yōu)等仍是困擾食品類1+X證書深入推廣的主要問題，評價組織聯(lián)合體的建立可能為解決上述困境提供優(yōu)選方案。［關(guān)鍵詞］食品類專業(yè)；1+X證書制度；現(xiàn)狀；困境自《國家職業(yè)教育改革實施方案》和《關(guān)于在院校實施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》這兩個重要文件正式頒布以來，職業(yè)院校將1+X證書制度試點工作視為一項至關(guān)重要的任務(wù)，與專業(yè)復(fù)合型技能人才培養(yǎng)模式改革緊密結(jié)合。在各地方教育行政部門的精心指導(dǎo)下、眾多行業(yè)企業(yè)以及培訓(xùn)評價組織的積極參與下，這一制度在推進產(chǎn)教融合和職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式改革方面發(fā)揮了不可替代的作用。越來越多的職業(yè)院校開始重視這一制度，并將其作為教育教學(xué)改革的重要方向。一、高職院校食品類專業(yè)1+X證書制度試點現(xiàn)狀（一）1+X證書制度總體推進情況自教育部啟動職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織招募工作以來，已先后完成四批招募，吸引300家機構(gòu)參與。這些機構(gòu)在職業(yè)教育領(lǐng)域具有豐富的經(jīng)驗和資源，為1+X證書制度實施提供了有力支持。隨著時間的推移，1+X證書制度的評價等級標(biāo)準(zhǔn)也在不斷發(fā)展。截至目前，教育部已推出四批1+X證書評價等級標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋447個證書。這些證書包括多個領(lǐng)域，如信息技術(shù)、機械制造、交通運輸、電子商務(wù)等，為學(xué)生提供多樣化的選擇和發(fā)展機會。第一批證書數(shù)量較少，僅有6個。然而，隨著制度不斷完善和推廣，后續(xù)批次的數(shù)量逐漸增加。第二批有10個證書，第三批增加到76個，而第四批則高達(dá)355個證書。這一增長趨勢表明，1+X證書制度在職業(yè)教育領(lǐng)域的影響力不斷擴大，得到了越來越多的認(rèn)可和支持。截至2021年，共有78.3萬名考生參加考核，共設(shè)立近1.5萬個考點，4300多所院校參與試點，證書累計獲得超過10000家企業(yè)的認(rèn)可，持證畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)勢初顯[1]。已入圍的300家評價組織基本上來自北京和東部沿海省份，占比高達(dá)88.7%，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展程度及企業(yè)對復(fù)合型技術(shù)技能人才需求，是決定評價組織參與1+X證書制度積極性的重要因素。從參與行業(yè)分布來看，共有32個行業(yè)涉及這一制度，包括道路運輸業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)等[2]。前四批1+X證書主要聚焦于國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)，旨在培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。在證書的分類和占比方面，體現(xiàn)出對不同產(chǎn)業(yè)的關(guān)注和支持。首先，電子信息大類證書占比最高，達(dá)到30%，主要面向信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。其次，裝備制造大類證書占比為19%，主要服務(wù)于先進制造產(chǎn)業(yè)。財經(jīng)商貿(mào)大類證書占比為12%，主要面向現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)。隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的崛起和發(fā)展，對財經(jīng)商貿(mào)領(lǐng)域的人才需求也在不斷增加[3]。（二）我國食品類專業(yè)職業(yè)教育基本情況為了全面貫徹《國家職業(yè)教育改革實施方案》，教育部加強了職業(yè)教育國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，落實了職業(yè)教育專業(yè)的動態(tài)更新要求。新版的職業(yè)教育專業(yè)目錄中，食品類專業(yè)發(fā)生了變化。原食品檢測技術(shù)（590105）和食品營養(yǎng)與檢測（590107）兩個專業(yè)被合并為食品檢驗檢測技術(shù)（490104）這一專業(yè)，反映了職業(yè)教育專業(yè)動態(tài)更新的要求，有助于推動食品類專業(yè)的發(fā)展和升級。同時為了適應(yīng)國家職業(yè)教育專業(yè)升級和數(shù)字化改造，食品加工技術(shù)（590101）更名為食品智能加工技術(shù)（490101）[4]。截止到2023年，食品類專業(yè)高職院校分布情況見表1所示。（三）食品類專業(yè)1+X證書開發(fā)情況截至目前，已經(jīng)公布了四批共447個職業(yè)技能等級證書，其中屬于食品藥品與糧食大類的證書僅有4個，這表明這一領(lǐng)域?qū)τ诼殬I(yè)技能的要求相對較為嚴(yán)格。這4個證書分別由中農(nóng)糧信（北京）技術(shù)服務(wù)有限公司、煙臺富美特信息科技股份有限公司、中檢科教育科技（北京）有限公司和廣州匯標(biāo)檢測技術(shù)中心開發(fā)。其中，糧農(nóng)食品安全評價職業(yè)技能等級證書是第三批頒布的，而其他3個證書則是在第四批公布的。這一事實表明，隨著時間的推移，對于食品藥品與糧食大類的職業(yè)技能要求在逐步加強，更加注重實際操作和應(yīng)用的技能。（四）高職院校食品類專業(yè)1+X證書推廣情況1.試點院校分布情況截止到目前，全國高職院校中糧農(nóng)食品安全評價職業(yè)技能等級證書在全國范圍內(nèi)得到了廣泛推廣。這一證書在30個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中有159所試點院校，這些院校分布廣泛，覆蓋全國。試點院校積極推廣和應(yīng)用這一證書，培養(yǎng)大批具備糧農(nóng)食品安全評價技能人才。食品檢驗管理職業(yè)技能等級證書同樣在全國范圍內(nèi)得到了廣泛應(yīng)用。這一證書在26個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中有131個試點院校。這些試點院校注重食品檢驗管理技能培養(yǎng)，通過實踐教學(xué)和培訓(xùn)課程，幫助學(xué)生掌握食品檢驗基本知識和技能，提高食品檢驗的準(zhǔn)確性和可靠性。4個證書中推出最早的糧農(nóng)食品安全評價職業(yè)技能等級證書在全國高職院校分布最廣，試點院校最多也是情理之中[5]。從證書試點多樣性上來看，山西、遼寧、黑龍江等17個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展了全部4個證書的試點工作，內(nèi)蒙古、吉林、上海等9個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展了3個證書的試點工作，湖北、寧夏和海南開展了2個證書的試點工作，西藏則僅開展了1個證書的試點工作。食品類專業(yè)已開發(fā)1+X證書高職院校分布情況見表2所示。2.試點院校中1+X證書推廣情況通過查閱并統(tǒng)計梳理國家職業(yè)技能等級證書信息管理服務(wù)平臺上公布的信息，累計開設(shè)食品專業(yè)1+X證書試點的高職院校共有288所，占到開設(shè)食品專業(yè)高職院?？倲?shù)的91.14%，可見證書的覆蓋面還是非常廣的。各開設(shè)食品專業(yè)的高職院校中1+X證書試點情況見表3所示。二、食品類專業(yè)1+X證書制度實施中面臨的困境（一）證書數(shù)量少，覆蓋專業(yè)有限，學(xué)生選擇面較窄前四批共447個X證書中，與食品類專業(yè)相關(guān)的證書僅有4個。在18個大類中證書數(shù)量僅高于輕工紡織（3個）和生物與化工（3個），與排名前三的電子信息類（136個）、裝備制造類（83個）和財經(jīng)商貿(mào)類（52個）相比，差距較大。盡管4個證書所描述的適用專業(yè)基本都涵蓋了新版職業(yè)院校專業(yè)目錄中的所有食品類相關(guān)專業(yè)，但是從其實際考核內(nèi)容來看，側(cè)重點均布局在食品全產(chǎn)業(yè)鏈中的法律法規(guī)、質(zhì)量檢測、產(chǎn)品的安全評價等環(huán)節(jié)，所覆蓋的專業(yè)實際上就是食品檢驗檢測技術(shù)和食品質(zhì)量與安全，其余四個專業(yè)在證書的考核知識點上涉及不多。這固然能短期內(nèi)填補國內(nèi)食品檢驗檢測人才缺口，但是食品產(chǎn)業(yè)鏈中新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)相對集中的食品智能制造技術(shù)、食品營養(yǎng)與健康、釀酒技術(shù)和食品貯運與營銷等專業(yè)，目前并沒有對應(yīng)的X證書，這導(dǎo)致學(xué)生在職業(yè)技能等級證書的考取選擇面狹窄，也讓開設(shè)上述四個專業(yè)的高職院校在實訓(xùn)室建設(shè)、師資培訓(xùn)等方面面臨取舍。（二）評價組織頭部品牌效應(yīng)弱，證書含金量和認(rèn)可度不高盡管證書遴選階段設(shè)定必須獲得一定數(shù)量企業(yè)認(rèn)可準(zhǔn)入要求，但項目開發(fā)認(rèn)可與對證書水平認(rèn)同間仍存在差異。之前四批投入試點證書中，由行業(yè)龍頭企業(yè)主導(dǎo)開發(fā)或公開支持證書有效性的情況少。這表明，主流企業(yè)對于院校內(nèi)的職業(yè)培訓(xùn)市場和許多技能等級證書的認(rèn)識和信心不足。近年來，政府采取系列激勵措施，鼓勵行業(yè)協(xié)會更多參與職業(yè)教育。同時，行業(yè)協(xié)會自身實力和能力也在逐步提升。因此，行業(yè)協(xié)會開始以多種方式和途徑參與到職業(yè)教育中來。在四批次試點培訓(xùn)評價組織名單中，有9家行業(yè)協(xié)會直接參與X證書試點工作，還有14家由行業(yè)協(xié)會出資成立或控股的全民所有制企業(yè)也參與到了X證書試點工作中。在這樣背景下，糧農(nóng)食品安全評價職業(yè)技能等級證書得以開發(fā)并實施，在四個食品相關(guān)的1+X證書中，是唯一一個出現(xiàn)在第三批中的證書。這一證書的推出不僅體現(xiàn)了政府和行業(yè)協(xié)會對食品安全的重視，還反映了市場對這種證書的需求和認(rèn)可。但是總體來看，食品專業(yè)相關(guān)的1+X證書評價組織頭部品牌效應(yīng)偏弱，這就會直接或間接導(dǎo)致其開發(fā)的證書在企業(yè)或者畢業(yè)生中的認(rèn)可度普遍不高的現(xiàn)實。（三）雙師隊伍量足質(zhì)不優(yōu)，跨區(qū)域院校橫向聯(lián)合和交流不暢高職院校師資來源相對狹窄[6]，48.32%的高校畢業(yè)生、12.42%的其他行業(yè)的轉(zhuǎn)崗、24.16%的其他高校的轉(zhuǎn)崗和15.1%左右的企業(yè)實踐人員的轉(zhuǎn)崗，導(dǎo)致高等職業(yè)院校高教性和職業(yè)性兩個屬性之間出現(xiàn)不平衡，盡管雙師素質(zhì)的師資所占比重為50％這一指標(biāo)大多數(shù)院校均已達(dá)標(biāo)，但雙師素質(zhì)的品質(zhì)并不能100%保障，行業(yè)領(lǐng)軍人物、技術(shù)能手、企業(yè)一線骨干在師資隊伍中的占比過低。評價組織雖然會對參與試點院校的專任教師進行針對性培訓(xùn)，但內(nèi)容單一，由于缺乏從事教育教學(xué)的專業(yè)人才，培訓(xùn)內(nèi)容的銜接設(shè)計以及對行業(yè)發(fā)展的快速多變性融入不夠，使參培人員盡管掌握了證書的考核要點，但是對未來行業(yè)發(fā)展趨勢缺乏判斷和領(lǐng)悟[7]。自1+X證書制度推出近五年來，試點院校數(shù)量增長顯著。在特定區(qū)域范圍內(nèi)，職業(yè)院校與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求有高度一致性，區(qū)域內(nèi)院校間開展橫向合作。然而，從實際情況來看，大多數(shù)試點院校仍然主要在內(nèi)部探索，缺乏院校間的交流與協(xié)作。證書選擇、考點建設(shè)、人才培養(yǎng)方案修訂等核心內(nèi)容上，沒有形成有效資源與信息互通共享。這導(dǎo)致試點院校在全面深入實施1+X證書制度的時代背景下處于被動地位，削弱了其在推進1+X證書制度過程中的主體作用。為了更有效地推進1+X證書制度，試點院校需加強彼此間的交流與合作。通過共享經(jīng)驗和資源，院校可以應(yīng)對制度實施過程中的挑戰(zhàn)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。同時，這樣的合作也有助于促進區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育發(fā)展，使其更加符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需求。未來，我們期望看到更多的試點院校打破局限，積極開展院校間的交流與合作，共同推進1+X證書制度的深入實施[8]。還有一個環(huán)節(jié)需要提及，截至2023年12月，筆者在萬方數(shù)據(jù)知識服務(wù)平臺中，將“l(fā)+X”作為關(guān)鍵詞或主題詞對2019年1月至今的所有文獻(xiàn)進行檢索，得到8141篇文獻(xiàn)，與1+X證書有關(guān)的文獻(xiàn)3587篇。其中2019年為205篇，2020年837篇，2021年1304篇，2022年795篇，2023年446篇，熱度在2021年達(dá)到頂峰后迅速回落。所有3587篇文獻(xiàn)中，北大核心共收錄214篇。當(dāng)在主題詞中添加“食品”兩個字后，結(jié)果只有33篇（實際相關(guān)23篇），北大核心收錄1篇。其中書證（課證）融通相關(guān)9篇，“三教”改革相關(guān)4篇，人才培養(yǎng)模式改革相關(guān)4篇，實踐教學(xué)改革、專業(yè)試點和制度探討各2篇。盡管國內(nèi)有288所食品相關(guān)專業(yè)X證書的試點院校，但是對證書制度的研究、課證融合、人才培養(yǎng)模式等方面可以相互借鑒的資料非常少，這也是當(dāng)前食品類專業(yè)1+X證書推廣不暢的原因之一。三、疏解困境的優(yōu)選方案針對當(dāng)前國內(nèi)1+X證書制度運行中存在的問題，很多學(xué)者專家都給出了不同視角下的解決方案[9-14]，其中共識性策略包括政策和機制的協(xié)同推進、推進專業(yè)課程考核制度改革、強化新“雙師型”教師培養(yǎng)、推進新型教材建設(shè)、提升教學(xué)質(zhì)量等，基本上都是規(guī)范政府和學(xué)校辦學(xué)主體在推進1+X證書制度中的主客觀作用，但是卻忽視了評價組織在證書設(shè)計、考核方式、證書含金量提升以及學(xué)生就業(yè)方面的協(xié)同作用。2023年7月，教育部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快