學前教育調(diào)研報告

學前教育調(diào)研報告學前教育是終身學習的開端，是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。要通過多種途徑加強幼兒教師隊伍建設(shè)，高職院校作為幼師職前培養(yǎng)的主力軍，其人才培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)系到幼兒教師起點質(zhì)量，在國家關(guān)于幼教與指導(dǎo)意見的通知中，都強調(diào)要加強對專業(yè)建設(shè)的重視程度，注重專業(yè)辦學的質(zhì)量。為貫徹文件精神，進一步提高學前教育專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，筆者就相關(guān)問題進行了調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研結(jié)果分析如下。一、調(diào)查設(shè)計本次調(diào)研編制了《學前教育專業(yè)用人單位調(diào)查問卷》。問卷內(nèi)容主要涉及當前幼兒園人才招聘側(cè)重方向，結(jié)合崗位職責分析相關(guān)專業(yè)理論課程及專業(yè)技能課程的重要程度，對見習、實習的建議等內(nèi)容，問卷答案采用客觀題為主，單選、多選與排序相結(jié)合的形式。調(diào)查于20xx年5月22日～20xx年6月15日開展，調(diào)查對象為宜昌城區(qū)及宜昌部分縣級幼兒園，共30所，問卷回收率100%。調(diào)查數(shù)據(jù)采用SPSS12.0統(tǒng)計軟件進行處理。二、調(diào)查結(jié)果（一）調(diào)研幼兒園的基本情況本次調(diào)研幼兒園辦園主體公辦民辦比例相當，既有由企事業(yè)單位主辦的機關(guān)團體公立幼兒園及由市、區(qū)教育局主辦的公立幼兒園，也有由私人或社會團體、民間組織主辦的私立幼兒園。同時，本次調(diào)研幼兒園質(zhì)量較高，占總體80%的幼兒園屬于省級示范幼兒園或市級示范幼兒園。（二）調(diào)研幼兒園在選聘人才時的側(cè)重指標調(diào)研顯示，高職院校是幼師職前教育的主要場所。數(shù)據(jù)表明，93.3%的幼兒園管理者對新進教師的學歷要求是大專及以上學歷。在幼兒園招聘教師考慮因素的排序上，端正的職業(yè)態(tài)度、較高的專業(yè)素養(yǎng)被排在了第一、第二位，這與《幼兒園教師專業(yè)標準》《幼兒園教師資格考試標準》等文件要求一致，接下來依次是有特長、技能突出，良好的心理素質(zhì)，性格特點，外在形象，性別。數(shù)據(jù)進一步顯示，幼兒園在選聘人才時，在畢業(yè)生所具有基本素質(zhì)和能力重要性的評價上，是否持有幼兒教師資格證及幼兒園一日生活的組織與保育能力是最重要的指標，認為非常重要的比例占到93.3%；其次是溝通與合作的能力，認為非常重要的比例達到86.7%；再次是班級管理能力及幼兒教師基本技能（彈、唱、說、跳、畫），認為非常重要的比例達到83.3%。除幼兒教師資格證外，幼兒園表示還重視保育員證、舞蹈教師資格證、計算機等級證、鋼琴演奏考級、英語等級證書、育嬰師和公共營養(yǎng)師，比例依次是70%、56.7%、50%、33.3%、20%、13.3%、13.3%。（四）調(diào)研幼兒園對相關(guān)課程的態(tài)度1.調(diào)研幼兒園對專業(yè)理論相關(guān)課程的態(tài)度在問題“相關(guān)專業(yè)理論課程對教師工作的重要程度上”顯示：在可供選擇的課程中，認為《幼兒教育心理學》《學前教育學》《學前兒童發(fā)展心理學》《幼兒教育政策法規(guī)》及《學前兒童衛(wèi)生保健》課程非常重要的比例達到83.3%及以上；認為《幼兒園班級管理》《幼兒園課程》課程非常重要的比例在76.7%；認為《幼兒園經(jīng)營與管理》《學前教育科研方法》的重要程度相對較低（如表1）。2.調(diào)研幼兒園對專業(yè)技能相關(guān)課程的態(tài)度在問題“相關(guān)專業(yè)技能課程對教師工作的重要程度上”，數(shù)據(jù)顯示：在供選擇的課程中，幼兒園認為：首先《五大領(lǐng)域教育活動設(shè)計》最為重要，認為非常重要的比例達到90%；其次是《手工制作與幼兒園教育環(huán)境創(chuàng)設(shè)》《鋼琴基礎(chǔ)與兒童歌曲彈唱》與《幼兒游戲與指導(dǎo)》，認為非常重要的比例在80%及以上；最后是《幼兒行為觀察與指導(dǎo)》《幼兒教師口語》，認為非常重要的比例在73.3%。（如表2）。此外，所調(diào)研幼兒園認為技能訓(xùn)練課程最需要改進的方面首先是“技能課程內(nèi)容應(yīng)側(cè)重于工作崗位的需求”，所占比例為63.3%；其次要“加入技能訓(xùn)練的授課時間”，所占比例為50%；認為需要“鼓勵、扶持學生相關(guān)科目的考級”及“學校應(yīng)有統(tǒng)一的技能訓(xùn)練達標標準”的比例占到36.7%、33.3%；最后“增加技能訓(xùn)練的場地和練習時間”“技能訓(xùn)練課程應(yīng)分層次教學”，比例分別在26.7%、23.3%。（五）調(diào)研幼兒園對見習、實習活動的態(tài)度在幼兒園見習活動時間安排方面，33.3%幼兒園認為“每學期見習1次，每次1周”“每學期見習1次，每次2周”，分別為16.7%認為“每學年見習1次，每次4周”，13.3%認為“每學年見習1次，每次2周”。對學生的見習、實習活動存在的不足方面（多選），比例依次如表3所示。三、思考與討論以上調(diào)研在依據(jù)職業(yè)教育發(fā)展和的同時考慮社會及領(lǐng)域用人需求，調(diào)研結(jié)果顯示了我校學前教育專業(yè)近年來人才培養(yǎng)方案的合理性，也進一步凸顯了不足之處，為接下來人才培養(yǎng)的修訂提供了參考意見：（1）需要加強對學生職業(yè)態(tài)度與專業(yè)認同感的教育；（2）要進一步對接行業(yè)、對接職業(yè)資格證書，完善課程體系，對藝術(shù)技能的培養(yǎng)必須充分考慮學前兒童身心發(fā)展的特點，進一步從學前的角度培育學前專業(yè)學生的藝術(shù)知識與能力；（3）要夯實實訓(xùn)基礎(chǔ)，加強校園合作，雙方共同管理，共同制定切實可行的實習實訓(xùn)方案，學校及幼兒園教師共同承擔實習實訓(xùn)指導(dǎo)教師，力求見習、實習活動發(fā)揮實效。為進一步落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見》(國辦發(fā)【20xx】54號)，實施農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃，進一步改善農(nóng)村牧區(qū)學生營養(yǎng)狀況，提高農(nóng)村牧區(qū)學生健康水平，加快農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育發(fā)展，促進教育公平發(fā)展，我市商都縣、化德縣、興和縣農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育階段學生(不含旗縣政府駐地鎮(zhèn)就讀學生)為國家首批試點縣。(一)全市學校基本情況：全市現(xiàn)有各級各類學校、幼兒園379所，其中：小學242所，教學點155個，普通中學83所，特殊教育學校1所，幼兒園53所。現(xiàn)有在校生246324人，其中：小學123981人(其中教學點3697人);普通中學122061人(其中：初中75097人，高中48802人)，特殊教育學校282人，幼兒學前教育13171人。(二)國家試點旗縣學?；厩闆r化德縣屬國家貧困縣，又被國家劃入集中連片特殊困難地區(qū)。實施學生營養(yǎng)改善計劃學校共9所，受惠學生727人。興和縣著手在義務(wù)教育階段農(nóng)村學校啟動實施學生營養(yǎng)早餐“蛋奶工程”。工程實施范圍為20所農(nóng)村中小學，32個教學點，共計3411名中小學生。商都縣共有農(nóng)村義務(wù)教育階段學校(含教學點)32個，在校學生1652人，住宿生1083人。為全面了解我市農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃在營養(yǎng)食譜、原料供應(yīng)、供餐模式、食品安全、監(jiān)督管理等方面的落實情況，我市于今年3月份對試點縣就以上問題進行了調(diào)研和督查。一、調(diào)研數(shù)據(jù)及分析在實際調(diào)研中，為了保證調(diào)研的實際性，客觀性和真實性，我們分別選擇畢業(yè)生10人，行業(yè)專家10人，實習生30人，行業(yè)企業(yè)10家進行調(diào)查，得出如下結(jié)論：1．從對現(xiàn)有專業(yè)人才的需求量上看：近幾年來，隨著人們生活條件的提高和精神文化的豐富，人們對學前教育越來越重視。目前，揚州市城區(qū)現(xiàn)有幼兒園的數(shù)量與質(zhì)量已很難滿足家長的需求。于是，“入園難”、“入園貴”已經(jīng)成了一個亟待解決的社會問題?！秶抑虚L期教育發(fā)展綱要（20xx-20xx年）》明確提出了基本普及學前教育的發(fā)展目標。就目前學前教育發(fā)展的情況來看，100%的被調(diào)查者對學前教育的現(xiàn)狀與發(fā)展規(guī)劃反映越來越重視，要求越來越高，要縮短這個差距就需要大量高素質(zhì)的幼兒教師，而這個差距就為學前教育專業(yè)人才提供了一個巨大的就業(yè)市場和人生舞臺。2．從現(xiàn)有專業(yè)人才培養(yǎng)培養(yǎng)規(guī)格、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量的要求上看：我們選擇了揚州市幾家比較有知名度的幼兒園進行了解。經(jīng)過對問卷的分析整理，這些用人單位的意見可以總結(jié)為以下幾點：①用人單位對學前教育專業(yè)學生的專業(yè)知識與專業(yè)技能要求比較高，不僅熟練幼兒園的基本工作流程，掌握基本的學前教育知識，運用理論的能力，分析解決問題的能力，同時還應(yīng)具備良好的個人素質(zhì)，如調(diào)查中反映專業(yè)知識面太窄、專業(yè)不精的占46%。②幼兒園每天都要和家長進行溝通和交流，所以口語表達能力就顯得尤其重要，所以，口語表達能力是企業(yè)選拔人才一條重要參考標準，調(diào)查中65%的人強調(diào)口語表達的重要。③對于從事一線教學工作的幼兒教師來講，掌握一門特長非常關(guān)鍵。④用人單位還要求計算機的使用能力，掌握一定的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，能熟練應(yīng)用現(xiàn)代化通訊工具。⑤用人單位認為學前教育專業(yè)畢業(yè)生在實際工作中實踐能力不足，存在眼高手低的心理，缺乏服務(wù)意識和吃苦精神。3．從用人單位對現(xiàn)有教學計劃的意見上看：調(diào)查的10人中：有33％的人提出增加組織各類活動的課程；要求提高實際操作能力的占63％；根據(jù)對畢業(yè)學生的調(diào)查，對于哪些技能用的最多，選擇繪畫占80％、聲樂57％、語言能力93％、鍵盤66％、舞蹈20%、其他10%。在行業(yè)企業(yè)崗位需求調(diào)查中顯示，在實踐應(yīng)用能力不夠強占47%，五項技能不夠扎實的占58%，實際帶班能力需要提高占40%。近幾年，雖然我們對專業(yè)教學進行了一定的探索，并在課程設(shè)置上作了一些調(diào)整或，但在以就業(yè)為導(dǎo)向的深度上還存在一定的差異。課程注重理論知識的培養(yǎng)，實用技能的訓(xùn)練相對不足，導(dǎo)致學生在實際工作中分析問題和解決問題的能力較弱。4．從用人單位對往屆畢業(yè)生素質(zhì)、能力等方面的評價上看：在我們組選擇的十家企業(yè)和用人單位調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，畢業(yè)生在實際工作中分析問題和解決問題的能力普遍較弱，不能滿足日常教學需要。在對幼兒保育教育過程中,教師科研意識淡薄是普遍現(xiàn)象。幼教師資隊伍整體素質(zhì)存在有待提高的嚴峻形勢。5.從畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)定率、在工作單位的持續(xù)發(fā)展情況以及待遇等情況上看：我們在對行業(yè)企業(yè)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，對近三年對人才需求上，選擇更多的占40%，需要人才量上升的占100%；薪酬1000—20xx元占40%，20xx—3000元占60%。從20xx年的就業(yè)形勢來看，學前教育人才奇缺，在未來相當長的時間內(nèi)學前教育專業(yè)將是就業(yè)的熱門專業(yè)之一、在高入園率的十所幼兒園（20xx年達74.5%）地區(qū)，學前專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)率達100%。總之，社會對具有?？埔陨蠈W歷的高素質(zhì)幼兒教師需求旺盛，幼兒教育專業(yè)市場前景廣闊。6．從幼兒園急需各類專業(yè)人才上看：我們發(fā)現(xiàn)“現(xiàn)在幼師任務(wù)已不僅僅是簡單地帶著孩子玩,而是相應(yīng)承擔著通過各種專業(yè)技能的教授來培養(yǎng)孩子情商和智商的任務(wù),因此越來越多的幼教機構(gòu)需要那些具有一技之長的專業(yè)課任課教師。在行業(yè)專家中我們選擇了10人進行問卷調(diào)查顯示，發(fā)現(xiàn)選擇幼兒教師的占100%；，藝術(shù)特長教師46%，育兒保健40%，選擇園長助理占20%，語言主持教學類15%。幼兒教師崗位占首位，其次是保育、園長助理、育兒保健、藝術(shù)特長教師和藝術(shù)培訓(xùn)中隊；最后是語言主持教學。8．從其它類似學校專業(yè)建設(shè)方面的經(jīng)驗上看：課目的設(shè)置要充分考慮培養(yǎng)的學生職業(yè)領(lǐng)域的特殊性，根據(jù)幼兒教師崗位需求，幼兒教師的典型工作任務(wù)與核心能力要求，確定本專業(yè)的職業(yè)領(lǐng)域的教學課目和內(nèi)容。在教學模式與教學方法上，在理論課程上還是采用應(yīng)試教育，活動課采用項目教學或?qū)嵺`訓(xùn)練。二、調(diào)研總結(jié)和建議（一）今后本專業(yè)建設(shè)需要繼續(xù)保持發(fā)揚的優(yōu)勢我校的學前教育專業(yè)歷史悠久成立于1983年，至20xx年累計為社會輸送合格畢業(yè)生幾千人，受到社會各界的認可。歷經(jīng)30年的實踐探索和不斷發(fā)展，我校已積累了一定的專業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。目前，學前教育專業(yè)在揚州市處于傳統(tǒng)優(yōu)勢地位，（二）師資雄厚。多年來，學前專業(yè)通過校企合作，骨干教師互聘，經(jīng)驗交流、互擔任務(wù)，建立有效的團隊合作教學機制和教學梯隊培養(yǎng)機制，初步形成了一支教學、科研、社會服務(wù)能力較強的專兼結(jié)合的“梯次”結(jié)構(gòu)教學團隊。（三）設(shè)施完備。目前，學前教育專業(yè)具有校內(nèi)實驗實訓(xùn)室14個（1個電鋼琴房、8個鋼琴房、1個舞蹈房、2個古箏房、1個音樂教室、1個畫室）。擁有鋼琴59臺、電鋼琴33臺、鼓號樂器一套、古箏70臺、多媒體設(shè)備4套。主要滿足視唱、練耳、舞蹈、美術(shù)、琴鍵等課程的實驗實訓(xùn)，實驗開出率達100%。通過加大項目建設(shè)的投入，將能更好為揚州市學前教育事業(yè)的發(fā)展提供堅強的人才支撐。一、我縣學前教育的現(xiàn)狀及存在的問題(一)基本情況全縣城區(qū)共有幼兒園27所，其中國有1所，集體1所，民辦(私人)25所；共有幼兒班106個，其中小班37個，中班33個，大班36個；在園幼兒數(shù)3341人，其中小班980人，中班1041人，大班1320人；教職工總數(shù)252人，其中專任教師149人，專任教師中學歷合格者131人，專任教師中專業(yè)合格者71人，保育員4人，其他教職人員99人。(二)數(shù)據(jù)分析情況1、縣城區(qū)幼兒園國有、集體太少，只占13.5%，私人的太多，占86.5%3、師資隊伍與要求差距大。國家規(guī)定，幼兒教師學歷合格率為100%，專業(yè)合格率為80%。我縣情況為，專任教師為149人，學歷合格的131人，合格率為87.9%，專業(yè)合格的71人，合格率只有47.65%，其中，金苗幼兒園3個教師中沒有一個專業(yè)合格的幼師。(三)存在的主要問題1、辦園條件差一是所有幼兒園室外活動場所有限，有的甚至沒有室外活動場所，只租用了有限的民房。二是無象樣的大型玩具供幼兒玩耍。三是環(huán)境衛(wèi)生差，安全設(shè)施不夠，特別是冬季取暖沒有空調(diào)設(shè)備，全部用碳火或電火，安全隱患大。四是食堂普遍沒按營養(yǎng)搭配，購買的點心質(zhì)量差。2、師資力量弱一是專任教師學歷合格率和專業(yè)合格率與規(guī)定相差太大，學歷合格率只達87.9%，專業(yè)合格率只達47.65%。二是教師的教學方式與現(xiàn)實的幼兒需求不太相適應(yīng)，老套的較多。三是幼師綜合素質(zhì)不高，琴、棋、書、畫、歌舞樣樣行的少。3、缺乏科學的辦園準入機制。如辦園的硬件條件和師資配備沒有具體量化標準，班額過大和其他辦園條件不達標沒有具體的處罰措施；還有就是缺乏對辦園的監(jiān)督機制。4、沒有科學的收費標準。如達到什么標準收費多少沒具體標準。二、解決問題建議思考(一)規(guī)范辦園行為1、規(guī)范學前教育機構(gòu)名稱，不得對家長有誤導(dǎo)作用和與實際不相符的辦園行為。2、嚴格控制班額，確保教學質(zhì)量。3、嚴格學前教育分支3機構(gòu)管理。各級各類學前教育機構(gòu)申請設(shè)立分支機構(gòu)的，須分別經(jīng)原審批機關(guān)批準后才能設(shè)立。4、加大對非法辦園的清理力度。對未取得辦園許可而擅自辦園招生的學前教育機構(gòu)，由教育行政主管部門會同公安、司法、物價、財政、民政等有關(guān)部門依法予以撤銷，并給予相應(yīng)處罰。對于被取消的學前教育機構(gòu)，要通過各種媒體渠道向社會公布。(二)規(guī)范管理行為1、進一步完善實施分類評估制度，并把評估結(jié)果通過媒體向社會公布。2、實施類別動態(tài)管理制度。對學前教育機構(gòu)類別實行動態(tài)管理。通過年審復(fù)評，對質(zhì)量提高的要進位進類，質(zhì)量降低的要降位降類。教育行政主管部門要對學前教育機構(gòu)進行定期評估和不定期檢查、督導(dǎo)和排位排類。3、嚴格實行辦園準入制度。學前教育機構(gòu)要實行幼兒園園長、幼師和其他工作人員準入制度，要持證上崗。對不適合崗位要求和不符合任職資格的人員應(yīng)及時調(diào)離工作崗位。4、規(guī)范收費管理。各級各類學前教育機構(gòu)要嚴格按《收費許可證》規(guī)定項目和標準收費。5、加強安全工作。按照健康第一和安全第一的要求抓好安全管理工作。應(yīng)建立房屋、設(shè)施、消防、交通、食品等安全防護和檢查制度，防止各種意外傷害事故發(fā)生。(三)規(guī)范教育教學行為1、規(guī)范興趣班的管理。在一日活動時間之外舉辦收費興趣班，按照規(guī)定，本著家長自愿的原則，不能強迫幼兒參加，并向家長公示收費標準。2、規(guī)范課程和教材管理。要按照《幼兒教育指導(dǎo)綱要》選擇適宜的教材，要建立符合實際、突出地方特色的教學方案。3、規(guī)范實施健康、社會、科學、語言、藝術(shù)五大領(lǐng)域的教育，促進幼兒體、智、德、美全面和諧發(fā)展。為協(xié)助常委會聽取審議市政府關(guān)于全市學前教育工作情況的報告，推動我市學前教育向著規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、普惠性發(fā)展，市人大教科文衛(wèi)委工作室先后到高青、沂源對學前教育情況進行了前期調(diào)研。9月29日，又組織部分委員實地察看了市直、xx區(qū)學前教育情況，并召開委員會會議聽取了市、區(qū)教育部門相關(guān)工作匯報?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、基本情況根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》、《山東省學前教育普及計劃(—2022年)》等文件精神，市政府編制下發(fā)了《xx市學前教育三年行動計劃(—2022年)》。全市學前教育工作以推進《xx市學前教育三年行動計劃(—2022年)》任務(wù)落實為主線，集中做好學前教育專項督導(dǎo)與整改，經(jīng)過兩年多的努力，辦園質(zhì)量和辦園水平有了明顯提高。全市現(xiàn)有幼兒園802處，在園幼兒2.22萬人，教職工332人，其中專任教師932人。學前三年毛入園率98%，學前一年毛入園率00%。(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推動學前教育事業(yè)科學發(fā)展。一是高度重視學前教育工作。為推進三年行動計劃的落實，市政府下發(fā)了《xx市學前教育三年行動計劃任務(wù)分解方案》，進一步理順管理體制，明確了市、縣、鄉(xiāng)三級發(fā)展學前教育的職責。二是建立學前教育工作協(xié)調(diào)機構(gòu)。市政府成立了由政府牽頭，教育、財政、人社等部門組成的學前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市學前教育工作，研究制定幼兒園經(jīng)費投入、園所建設(shè)、教師隊伍等方面的政策措施。同時健全了學前教育管理機構(gòu)，配備了學前教育管理和教研人員，加強對學前教育工作的調(diào)度和指導(dǎo)。三是建立督導(dǎo)評估制度及表彰獎勵制度。建立了學前教育督導(dǎo)制度，將學前教育工作納入政府教育督導(dǎo)評估和工作考核指標體系，作為對區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核的重要內(nèi)容。建立學前教育表彰獎勵制度，對學前教育工作先進單位和先進個人進行表彰。(二)積極推進園所建設(shè)，辦園條件明顯改善。市政府及相關(guān)部門大力實施幼兒園園舍標準化建設(shè)工程，標準化水平顯著提升。全市學前教育三年行動計劃提出到2022年新建幼兒園57處，改擴建幼兒園26處。目前已完成新建、改擴建幼兒園38處;已完成8處貧困村幼兒園改擴建任務(wù)，對個農(nóng)村閑置校舍改建工程項目和9個農(nóng)村小學教學點增設(shè)附屬幼兒園項目實施獎補，財政獎補資金7475萬元;全市有45處鎮(zhèn)中心園通過了省級認定;公辦和公辦性質(zhì)幼兒園437處，占幼兒園總數(shù)的54%，比2022年提高3個百分點;達到省標準化的幼兒園259處，占幼兒園總數(shù)的32%，提前完成學前三年任務(wù)目標。(三)幼兒教師隊伍整體素質(zhì)不斷提高。一是加強教師配備，有計劃的補充幼兒教師，加強教職工配備。嚴把幼兒教師入口關(guān)，所有進幼教系統(tǒng)的教師都必須接受崗前培訓(xùn)。二是加大培訓(xùn)力度，提高幼兒教師水平。目前已組織5283名專任教師參加各級各類培訓(xùn)，其中98人參加了省級培訓(xùn)，29人參加了全國培訓(xùn)。有力促進了學前教育師資隊伍專業(yè)化水平的提高。(四)加大經(jīng)費投入，財政性教育經(jīng)費進一步增加。全市2022年財政性學前教育經(jīng)費為33968.2萬元，占總支出的比例為4.39%，比上年提高2.3%。xx區(qū)建立了學前教育財政撥款機制，按照每年生均xx年，全市共安排專項經(jīng)費xx年8月，清理整頓無證辦園422處，其中取締360處。嚴格實施學前教育機構(gòu)審批注冊制度、年檢和動態(tài)管理制度，加強了對幼兒園的規(guī)范管理。二是加強幼兒園保教工作。各級教育行政部門重視幼兒園保育教育工作，指導(dǎo)各幼兒園制定了一系列規(guī)章制度及行為規(guī)范，創(chuàng)設(shè)良好的教育環(huán)境。幼兒園無小學化、保姆化現(xiàn)象。重視幼兒園衛(wèi)生保健工作。大多數(shù)幼兒園建立了規(guī)范的衛(wèi)生保健管理制度，食堂管理較為規(guī)范，食品進貨、飯菜留樣等符合規(guī)定要求，食譜做到每周更換。三是加強園舍使用及安全工作的監(jiān)管。按照《山東省中小學幼兒園安全管理暫行辦法》規(guī)定，健全了幼兒園管理制度，建立了安全工作責任制和責任追究制度，加大園舍維修改造力度，及時消除安全隱患。二、存在的主要問題(一)學前教育投入政策有待進一步落實，幼兒園收費仍需進一步規(guī)范。一是學前教育投入還需進一步增加。部分區(qū)縣財政性學前教育經(jīng)費占財政性教育經(jīng)費總支出的比例增長不明顯，園所建設(shè)專項資金安排不足。幼兒教師培訓(xùn)經(jīng)費偏少，滿足不了教師培訓(xùn)需要。二是幼兒教師工資待遇及社會保障政策落實不到位。全市約有30%的非公辦幼兒教師達不到當?shù)刈畹凸べY標準，60%的教師未落實社會保障政策。三是幼兒園收費還需進一步規(guī)范，存在無證收費現(xiàn)象。(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教師隊伍建設(shè)有待進一步加強。一是農(nóng)村幼兒園缺乏專業(yè)幼兒教師。農(nóng)村幼兒園，持有國家認可的幼兒教育資格證書的教師比例較低，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少教師培訓(xùn)制度及規(guī)劃。二是農(nóng)村幼兒園園長及教師配備不足。(三)幼兒園的規(guī)劃建設(shè)、設(shè)施配套尚需完善。一是公辦及公辦性質(zhì)幼兒園比例偏低。全市幼兒園802處，公辦和公辦性質(zhì)幼兒園437處，占幼兒園總數(shù)的54%，純公辦幼兒園只有34處。二是居民小區(qū)配套建設(shè)幼兒園的政策尚未落實到位。據(jù)統(tǒng)計，全市5000人口以上的居住區(qū)應(yīng)配套幼兒園3所，已建xx年提高;增加學前教育專項經(jīng)費，加大向農(nóng)村傾斜力度，為幼兒園建設(shè)提供足夠的資金保障。增加幼兒教師培訓(xùn)經(jīng)費，滿足教師繼續(xù)教育需要。認真落實兒童資助政策，確保資助標準和比例均達到省定要求。繼續(xù)提高非公辦幼兒教師的工資標準，確保幼兒教師工資待遇及社會保障政策得到進一步落實;加強幼兒園收費管理，切實做到持收費許可證、按標準收費，按規(guī)定使用。(二)加強幼兒教師隊伍建設(shè)。按照省編辦、教育廳、財政廳聯(lián)合下發(fā)的《公辦幼兒園教職工編制標準》，核定公辦幼兒園教師編制，不斷擴大公辦教師比例。按照基本辦園條件要求，配足配齊教職工。加強對幼兒園教師的培養(yǎng)培訓(xùn)，特別是加強對農(nóng)村教師的培訓(xùn)，提高幼兒教師的專業(yè)水平。(三)加快幼兒園標準化建設(shè)進程。加大計劃和規(guī)劃的落實力度，盡早建設(shè)一批符合省規(guī)要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和標準園，提高公辦及公辦性質(zhì)幼兒園的比例。對小區(qū)配套幼兒園的歷史遺留問題，要由政府牽頭，加大清理整頓力度，確保城市公辦學前教育資源不流失，切實緩解入優(yōu)質(zhì)園難問題。加大工作力度，盡快在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)標準化公辦中心幼兒園，在鎮(zhèn)域內(nèi)起到指導(dǎo)、引領(lǐng)和示范作用。按標準配齊配足室內(nèi)、外教玩具及各類教學設(shè)施，配足適應(yīng)兒童興趣，開發(fā)兒童智力的優(yōu)秀讀物，確保滿足日常教學需要。對全市各類幼兒園的園舍進行安全檢查和安全鑒定，排查隱患，保證安全使用。(四)大力發(fā)展民辦幼兒園。積極鼓勵有合法資質(zhì)、信譽良好的社會團體、企業(yè)和個人舉辦上等級、上水平的幼兒園，要在建園用地、師資配備等方面予以大力扶持。加大對規(guī)范民辦幼兒園教師的扶持力度。要保障民辦幼兒園教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教科研活動、職務(wù)評審、評先評優(yōu)等方面享受公辦教師的同等待遇。一、學前教育基本情況全市共有各類幼兒園40所。其中，國辦幼兒園2所（均為省級示范幼兒園）、學校附屬園17所（市區(qū)8所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)9所）、民辦園19所（市區(qū)18所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)1所）、部隊園2所；教職員工396名，專任教師263名；學前三年適齡兒童4929名（市區(qū)3840、鄉(xiāng)鎮(zhèn)1089），在園幼兒4456名，學前一年受教育率為96.2%（市區(qū)97.3%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)91.8%）；學前二年受教育率為89.6%（市區(qū)94%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)74.5%）；學前三年受教育率為84.3%（市區(qū)89.2%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)67.2%）。（一）城鄉(xiāng)公辦幼兒園建設(shè)情況。近兩年來，全市學前教育工作，按照方便幼兒就近入園的原則，堅持科學規(guī)劃、合理布局，形成了以一幼、三幼為示范、學校附屬園為骨干，個人辦園為補充的規(guī)范有序的學前教育辦園格局。幼兒園設(shè)班按照年齡段劃分為小班、中班、大班，特殊情況設(shè)混齡班和小小班。幼兒園設(shè)置大部分符合安全標準。學校附屬幼兒園都有相對獨立院落，與學校分開管理。大部分幼兒園基本具備《吉林省幼兒園工作管理規(guī)定（試行）》辦園條件，有活動室、盥洗室、兒童廁所、寢室等生活辦公用房。幼兒園都有戶外活動場地，按規(guī)定配齊包括電視、微機、電子琴、錄音機在內(nèi)的教具、玩具和圖書等設(shè)備，還配備了數(shù)量足夠、適合幼兒身高的桌椅，床、盥洗設(shè)備。每個幼兒園建立健全了安全消防、食品衛(wèi)生等各項規(guī)章制度及突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，并進行了應(yīng)急演練。每個幼兒園都配備了滅火器，安裝了報警器，部分幼兒園還安裝了視頻攝像頭。定期對幼兒園的飲食衛(wèi)生、食品采購、疾病防治以及教職工的身心健康狀況等進行檢查，防止不合格食品流入幼兒園。（二）民辦幼兒園扶持政策落實情況。市鼓勵社會力量舉辦幼兒園，支持企業(yè)家、慈善家投資學前教育，建立了公辦、民辦對口幫扶機制（市第一幼兒園與育才幼兒園、市第三幼兒園與芳草幼兒園已結(jié)成幫扶對子）。通過送教下鄉(xiāng)、教學開放日、示范課、物資支援等互動活動，提高了民辦園的辦園水平與保教質(zhì)量，城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園配套建設(shè)逐步完善（東方綠洲幼兒園）。依照《延邊民辦教育機構(gòu)設(shè)置標準》，依法維護民辦園的合法權(quán)益，保障民辦園在審批登記、分類定級、評估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面與公辦園享有同等待遇，扶植民辦幼兒園發(fā)展。另外，全市定期組織公安、衛(wèi)生、物價、民政等部門清理整頓非法幼兒園，近兩年，共依法查處非法民辦幼兒園10所。二、學前教育投入情況三、幼兒教師隊伍建設(shè)情況一是認真核定國辦幼兒園編制。目前，一幼編制50人，三幼編制48人，都達到了“兩教一?！钡囊?，其它學校附屬幼兒園也基本保證了人員配備。20xx年，面向社會公開招聘4名幼兒教師。二是認真開展幼兒教師繼續(xù)教育和培訓(xùn)活動。多次組織國辦幼兒園教師參加國家、省、州級培訓(xùn)，對全市幼兒教師進行了《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》、編寫教案、案例寫作、電子琴、手指操、保健知識等培訓(xùn)；全市幼兒教師持證上崗率達100%，少數(shù)民族幼兒園教師具備實施雙語教育的能力；開展幼兒教師邊講（故事）邊畫（簡筆畫）基本功競賽、演講比賽、主題讀書展評、自制教具展評、一日活動研討會等活動，有效提高了教師的政治素質(zhì)和專業(yè)水平。三是加強職業(yè)高中幼師專業(yè)建設(shè)。目前，琿春職業(yè)高中幼師專業(yè)共有學生33人，并正在組織實習。四、存在的問題和下一步打算一是大力發(fā)展公辦幼兒園。按照《市學前教育三年行動計劃（20xx-20xx）》，計劃投資1807萬元新建3所公辦幼兒園，增設(shè)17所學校附屬幼兒園，力爭到20xx年“學前教育達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建率達到100%，有效滿足3—5歲幼兒入園需求，全市學前一年入園率達到99.8%、學前三年入園率達到80%。認真探索0—3歲的早期教育，逐步實現(xiàn)“托幼一體化”。二是大力發(fā)展民辦幼兒園。積極落實民辦幼兒園在審批注冊、分類指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園享受同等地位的.待遇，鼓勵民間資本興辦幼兒園，特別是鼓勵和支持行政村獨立或聯(lián)合開辦幼兒園，倡導(dǎo)社會力量和公民個人在農(nóng)村開辦幼兒園。三是認真搞好農(nóng)村幼兒教育。把農(nóng)村學前教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，加大對農(nóng)村學前教育的投入力度，將發(fā)展農(nóng)村學前教育經(jīng)費納入財政預(yù)算、保障新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜，并積極爭取國家和省上的項目和資金支持。根據(jù)農(nóng)村學前教育發(fā)展需求，合理確定師生比例，公開招錄和聘用、培養(yǎng)培訓(xùn)相結(jié)合，逐步緩解師資力量短缺的現(xiàn)狀。四是加強教師隊伍建設(shè)。進一步健全幼兒教師資格準入制度，落實幼兒教師地位和待遇，努力建設(shè)專業(yè)化師資隊伍，確保幼兒教師學歷達標率達到100%，教師專業(yè)合格率達到50%以上。認真遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，防止和糾正學前教育“小學化”傾向，保障幼兒快樂健康成長。為協(xié)助常委會聽取審議市政府關(guān)于全市學前教育工作情況的報告，推動我市學前教育向著規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、普惠性發(fā)展，市人大教科文衛(wèi)委工作室先后到高青、沂源對學前教育情況進行了前期調(diào)研。9月29日，又組織部分委員實地察看了市直、區(qū)學前教育情況，并召開委員會會議聽取了市、區(qū)教育部門相關(guān)工作匯報?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》、《山東省學前教育普及計劃（20xx—20xx年）》等文件精神，市政府編制下發(fā)了《市學前教育三年行動計劃（20xx—20xx年）》。全市學前教育工作以推進《市學前教育三年行動計劃（20xx—20xx年）》任務(wù)落實為主線，集中做好學前教育專項督導(dǎo)與整改，經(jīng)過兩年多的努力，辦園質(zhì)量和辦園水平有了明顯提高。全市現(xiàn)有幼兒園802處，在園幼兒12.22萬人，教職工13132人，其中專任教師9321人。學前三年毛入園率98%，學前一年毛入園率100%。一是高度重視學前教育工作。為推進三年行動計劃的落實，市政府下發(fā)了《市學前教育三年行動計劃任務(wù)分解方案》，進一步理順管理體制，明確了市、縣、鄉(xiāng)三級發(fā)展學前教育的職責。二是建立學前教育工作協(xié)調(diào)機構(gòu)。市政府成立了由政府牽頭，教育、財政、人社等部門組成的學前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市學前教育工作，研究制定幼兒園經(jīng)費投入、園所建設(shè)、教師隊伍等方面的政策措施。同時健全了學前教育管理機構(gòu)，配備了學前教育管理和教研人員，加強對學前教育工作的調(diào)度和指導(dǎo)。三是建立督導(dǎo)評估制度及表彰獎勵制度。建立了學前教育督導(dǎo)制度，將學前教育工作納入政府教育督導(dǎo)評估和工作考核指標體系，作為對區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核的重要內(nèi)容。建立學前教育表彰獎勵制度，對學前教育工作先進單位和先進個人進行表彰。市政府及相關(guān)部門大力實施幼兒園園舍標準化建設(shè)工程，標準化水平顯著提升。全市學前教育三年行動計劃提出到20xx年新建幼兒園57處，改擴建幼兒園126處。目前已完成新建、改擴建幼兒園318處；已完成8處貧困村幼兒園改擴建任務(wù)，對111個農(nóng)村閑置校舍改建工程項目和91個農(nóng)村小學教學點增設(shè)附屬幼兒園項目實施獎補，財政獎補資金7475萬元；全市有45處鎮(zhèn)中心園通過了省級認定；公辦和公辦性質(zhì)幼兒園437處，占幼兒園總數(shù)的54%，比20xx年提高13個百分點；達到省標準化的幼兒園259處，占幼兒園總數(shù)的32%，提前完成學前三年任務(wù)目標。一是加強教師配備，有計劃的補充幼兒教師，加強教職工配備。嚴把幼兒教師入口關(guān)，所有進幼教系統(tǒng)的教師都必須接受崗前培訓(xùn)。二是加大培訓(xùn)力度，提高幼兒教師水平。目前已組織5283名專任教師參加各級各類培訓(xùn)，其中1981人參加了省級培訓(xùn)，219人參加了全國培訓(xùn)。有力促進了學前教育師資隊伍專業(yè)化水平的提高。全市20xx年財政性學前教育經(jīng)費為33968.2萬元，占總支出的比例為4.39%，比上年提高2.31%。區(qū)建立了學前教育財政撥款機制，按照每年生均200元的標準，給所有注冊幼兒園發(fā)放補助經(jīng)費。市財政局、市教育局下發(fā)了《關(guān)于實施學前教育資助政策的通知》，《關(guān)于印發(fā)市學前教育階段家庭經(jīng)濟困難兒童認定辦法（暫行）的通知》，對家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童給予資助。20xx年，全市共安排專項經(jīng)費1200余萬元，惠及困難兒童1.6萬人，占在園幼兒的13.1%。（五）加強監(jiān)管，強化安全和保教工作。一是加強對學前教育機構(gòu)的監(jiān)管。建立了由市政府牽頭，綜治辦、教育、衛(wèi)生、公安等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，下發(fā)了《關(guān)于進一步做好清理整頓無證幼兒園工作的通知》，對未經(jīng)審批和不達標幼兒園進行了集中的清理，并建立了清理無證辦園的長效機制。截止20xx年8月，清理整頓無證辦園422處，其中取締360處。嚴格實施學前教育機構(gòu)審批注冊制度、年檢和動態(tài)管理制度，加強了對幼兒園的規(guī)范管理。二是加強幼兒園保教工作。各級教育行政部門重視幼兒園保育教育工作，指導(dǎo)各幼兒園制定了一系列規(guī)章制度及行為規(guī)范，創(chuàng)設(shè)良好的教育環(huán)境。幼兒園無小學化、保姆化現(xiàn)象。重視幼兒園衛(wèi)生保健工作。大多數(shù)幼兒園建立了規(guī)范的衛(wèi)生保健管理制度，食堂管理較為規(guī)范，食品進貨、飯菜留樣等符合規(guī)定要求，食譜做到每周更換。三是加強園舍使用及安全工作的監(jiān)管。按照《山東省中小學幼兒園安全管理暫行辦法》規(guī)定，健全了幼兒園管理制度，建立了安全工作責任制和責任追究制度，加大園舍維修改造力度，及時消除安全隱患。（一）學前教育投入政策有待進一步落實，幼兒園收費仍需進一步規(guī)范。一是學前教育投入還需進一步增加。部分區(qū)縣財政性學前教育經(jīng)費占財政性教育經(jīng)費總支出的比例增長不明顯，園所建設(shè)專項資金安排不足。幼兒教師培訓(xùn)經(jīng)費偏少，滿足不了教師培訓(xùn)需要。二是幼兒教師工資待遇及社會保障政策落實不到位。全市約有30%的非公辦幼兒教師達不到當?shù)刈畹凸べY標準，60%的教師未落實社會保障政策。三是幼兒園收費還需進一步規(guī)范，存在無證收費現(xiàn)象。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教師隊伍建設(shè)有待進一步加強。一是農(nóng)村幼兒園缺乏專業(yè)幼兒教師。農(nóng)村幼兒園，持有國家認可的幼兒教育資格證書的教師比例較低，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少教師培訓(xùn)制度及規(guī)劃。二是農(nóng)村幼兒園園長及教師配備不足。（三）幼兒園的規(guī)劃建設(shè)、設(shè)施配套尚需完善。一是公辦及公辦性質(zhì)幼兒園比例偏低。全市幼兒園802處，公辦和公辦性質(zhì)幼兒園437處，占幼兒園總數(shù)的54%，純公辦幼兒園只有34處。二是居民小區(qū)配套建設(shè)幼兒園的政策尚未落實到位。據(jù)統(tǒng)計，全市5000人口以上的居住區(qū)應(yīng)配套幼兒園31所，已建20所。已建成的幼兒園尚未無償移交教育部門管理。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園達不到省定標準。教學設(shè)施配備總量不足，不能滿足正常的教學需要。（一）進一步加大學前教育經(jīng)費投入。根據(jù)國務(wù)院提出的學前教育經(jīng)費“預(yù)算有單列，投入有比例，增量有傾斜，撥款有標準，資助有制度”的要求，確保財政性學前教育經(jīng)費占財政性教育經(jīng)費支出的比例逐年提高；增加學前教育專項經(jīng)費，加大向農(nóng)村傾斜力度，為幼兒園建設(shè)提供足夠的資金保障。增加幼兒教師培訓(xùn)經(jīng)費，滿足教師繼續(xù)教育需要。認真落實兒童資助政策，確保資助標準和比例均達到省定要求。繼續(xù)提高非公辦幼兒教師的工資標準，確保幼兒教師工資待遇及社會保障政策得到進一步落實；加強幼兒園收費管理，切實做到持收費許可證、按標準收費，按規(guī)定使用。（二）加強幼兒教師隊伍建設(shè)。按照省編辦、教育廳、財政廳聯(lián)合下發(fā)的《公辦幼兒園教職工編制標準》，核定公辦幼兒園教師編制，不斷擴大公辦教師比例。按照基本辦園條件要求，配足配齊教職工。加強對幼兒園教師的培養(yǎng)培訓(xùn)，特別是加強對農(nóng)村教師的培訓(xùn)，提高幼兒教師的專業(yè)水平。（三）加快幼兒園標準化建設(shè)進程。加大計劃和規(guī)劃的落實力度，盡早建設(shè)一批符合省規(guī)要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和標準園，提高公辦及公辦性質(zhì)幼兒園的比例。對小區(qū)配套幼兒園的歷史遺留問題，要由政府牽頭，加大清理整頓力度，確保城市公辦學前教育資源不流失，切實緩解入優(yōu)質(zhì)園難問題。加大工作力度，盡快在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)標準化公辦中心幼兒園，在鎮(zhèn)域內(nèi)起到指導(dǎo)、引領(lǐng)和示范作用。按標準配齊配足室內(nèi)、外教玩具及各類教學設(shè)施，配足適應(yīng)兒童興趣，開發(fā)兒童智力的優(yōu)秀讀物，確保滿足日常教學需要。對全市各類幼兒園的園舍進行安全檢查和安全鑒定，排查隱患，保證安全使用。（四）大力發(fā)展民辦幼兒園。積極鼓勵有合法資質(zhì)、信譽良好的社會團體、企業(yè)和個人舉辦上等級、上水平的幼兒園，要在建園用地、師資配備等方面予以大力扶持。加大對規(guī)范民辦幼兒園教師的扶持力度。要保障民辦幼兒園教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教科研活動、職務(wù)評審、評先評優(yōu)等方面享受公辦教師的同等待遇。12根據(jù)市政協(xié)“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、促進文化大發(fā)展大繁榮”重點調(diào)研的總體安排，嚴從懷副主席帶領(lǐng)第三調(diào)研組，于今年三月至六月，就“積極扶持文化企業(yè)發(fā)展的對策建議”子課題開展了專題調(diào)研。調(diào)研組經(jīng)征求有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)專家及企業(yè)意見后確定了調(diào)研方案，然后在市文廣新局等部門的大力支持下，聽取了市縣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)主管部門情況匯報，與市委宣傳部、市發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局等部門，以及20多家文化企業(yè)負責人、部分文化產(chǎn)業(yè)專家進行了座談；發(fā)放調(diào)查問卷；深入雪鴻齋、合肥論壇、琴港演藝城、安徽櫻藝緣、安達電子等文化企業(yè)了解情況、聽取意見。通過深入細致的調(diào)查研究，了解和掌握我市文化企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，查找和分析存在的問題及原因，探討加快我市文化企業(yè)發(fā)展的對策?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：“十一五”以來，我市圍繞“文化強市”目標，始終把保護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的基本文化權(quán)益、不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求放在突出位置，銳意創(chuàng)新，主動適應(yīng)市場，不斷加大投入，文化建設(shè)全面快速發(fā)展，為我市經(jīng)濟社會跨越趕超提供了強有力的文化支撐。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大我市文化產(chǎn)業(yè)“十一五”以來，年均增速30%以上。20xx年，文化產(chǎn)業(yè)增加值約210億，占全市g(shù)dp的5.6%，已經(jīng)成為我市支柱產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)總量和增速穩(wěn)居全省各市之首，產(chǎn)業(yè)分布行業(yè)廣泛，文化創(chuàng)意、影視制作、印刷復(fù)制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數(shù)字內(nèi)容和動漫等產(chǎn)業(yè)日趨活躍。產(chǎn)業(yè)布局逐漸完善目前全市已有1個國家級動漫產(chǎn)業(yè)基地、1個國家級文化產(chǎn)業(yè)基地和6個省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地、1個市級文化娛樂試點街區(qū)，涵蓋文化旅游、文化創(chuàng)意、動漫、會展、娛樂、工藝品、民俗文化等眾多文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。文廣演藝集團、合肥大劇院、市體育中心、合肥安美、安徽櫻藝緣、安徽華教和阿里巴巴文化娛樂公司等一批各具特色、富有競爭力的文化企業(yè)發(fā)展勢頭強勁，龍頭企業(yè)的輻射帶動效益開始顯現(xiàn)。民營企業(yè)快速興起全市唯一一家國家級文化產(chǎn)業(yè)基地為民營文化企業(yè)，6家省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地中，民營文化企業(yè)占5家；涌現(xiàn)出非遺園、儒林書業(yè)、全球音谷、安達電子、雪鴻齋、琴港演藝等一批實力較強的民營文化企業(yè)；以民營企業(yè)為主體的合肥動漫產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展迅速，動漫產(chǎn)業(yè)增加值20xx年突破10億元。政策體系逐步完善我市20xx年制定的《加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策的通知》，已歷經(jīng)三輪修訂。20xx年出臺的《市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策（試行）》，其中涉及到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策有13條。近幾年，全市文化產(chǎn)業(yè)共兌現(xiàn)獎勵資金近20xx萬元。到去年年底，我市所轄各市、縣、區(qū)已全部出臺了促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎勵政策。文化交易敢于創(chuàng)新20xx年安徽省文化產(chǎn)權(quán)交易所正式揭牌；20xx年合肥文化藝術(shù)品交易所成立。目前文交所已累計掛牌項目96宗，成交項目22宗，實現(xiàn)交易額3.09億元，交易流程、操作規(guī)則、保證金管理辦法等各項規(guī)章制度不斷完善；去年，我市還成功舉辦安徽上海文化產(chǎn)權(quán)項目招商推介會，推介標的總額達345.88億元，擴大了安徽文化資源項目的影響，同時也成為吸引外來投資者來我市投資的平臺。文化產(chǎn)業(yè)與資本市場對接，加快了文化資源的合理流動和優(yōu)化配置，對促進文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用和影響。二、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題20xx年，人均gdp已超過5000美元，到“十二五”末，合肥人均gdp有望超過8000美元，居民文化消費將大幅提升，文化產(chǎn)業(yè)進入到一個新的發(fā)展戰(zhàn)略期?！笆晃濉逼陂g，市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然取得了很大的成績，文化產(chǎn)業(yè)已具有一定的規(guī)模，也具備了進一步發(fā)展的基礎(chǔ)，但相對于到20xx年文化產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達到8%以上的目標，仍有一段距離，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠?，F(xiàn)階段，我市文化產(chǎn)業(yè)主要存在以下問題：體制機制不甚健全，行業(yè)管理水平有待提高。政府文化部門與產(chǎn)業(yè)部門之間工作職能劃分尚未清晰，存在各自為政、交叉管理的現(xiàn)象，缺乏強有力的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，未能在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上形成合力。我市轄區(qū)部分市縣區(qū)沒有設(shè)置文化產(chǎn)業(yè)管理專職干部，行業(yè)協(xié)會組織缺乏。文化企業(yè)普遍反映，有關(guān)管理部門收取企業(yè)費用沒有有效的監(jiān)督機制，存在不合理因素；對文化企業(yè)申辦流程和政府出臺的優(yōu)惠政策了解不足；我市尚未建立完善的科學統(tǒng)一的文化發(fā)展統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計制度，在文化產(chǎn)業(yè)的分布、效益、從業(yè)人員、行業(yè)機構(gòu)、以及稅收等方面沒有完善的統(tǒng)計口徑和渠道，對及時掌握當前全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本狀況、準確分析當前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題、做好宏觀調(diào)整和管理工作帶來了一定的困難。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落實滯后，政策支撐體系急需完善。我市于20xx年頒布實施《市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20xx-2023）》，確定了我市“十一五”末文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標是“保八爭十”，即到20xx年，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要指標和綜合實力居中部省會城市前列，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市g(shù)dp的8%，力爭達到10%。雖然“十一五”時期我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，20xx年文化產(chǎn)業(yè)增加值達到210億元，占全市g(shù)dp的5.6%，但與“十一五”規(guī)劃制定的目標相距甚遠。我市下轄大部分市縣區(qū)尚未制定本地區(qū)的“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃”，沒有把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展切實納入到地方經(jīng)濟發(fā)展的總體戰(zhàn)略中去。雖然國家、省、市出臺了促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策，但很多政策在我市尚未真正落地，政策的實施細則還有待完善，而且文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策多參照高新技術(shù)和軟件行業(yè)，缺少支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項優(yōu)惠政策。產(chǎn)業(yè)規(guī)模差距較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整亟待推進。我國先發(fā)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速。文化產(chǎn)業(yè)增加值，北京、上海今年有望突破20xx億元，深圳、杭州正在接近千億元目標，長沙、青島去年已經(jīng)超過500億元；北京、上海、杭州、長沙文化產(chǎn)業(yè)增加值占當?shù)豨dp比重均達到或超過10%，文化產(chǎn)業(yè)支柱地位得以確立并日益凸顯。我市文化產(chǎn)業(yè)雖然門類齊全，但主要集中于廣播影視、書刊發(fā)行、印刷、演藝娛樂、動漫等行業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局不均衡，市縣區(qū)區(qū)域發(fā)展差距較大。與我國先發(fā)地區(qū)相比，我市文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭柯浜螅靶∪跎ⅰ眴栴}比較突出，集約化程度不高，大規(guī)模、高水平、產(chǎn)業(yè)鏈完整的龍頭企業(yè)少，缺少文化領(lǐng)域的骨干企業(yè)。文化企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不高、核心競爭力不足，企業(yè)的創(chuàng)意、研發(fā)、制作水平較低，內(nèi)涵深刻、風格獨特、形式新穎、技術(shù)先進的精品力作和知名的文化品牌較少。中小企業(yè)融資困難，文化精英人才十分匱乏。廣大中小民營文化企業(yè)已成為我市文化產(chǎn)業(yè)的主體，這些文化企業(yè)規(guī)模小、缺少土地、房產(chǎn)等有效抵押的不動資產(chǎn)，銀行貸款難；又無法以包含版權(quán)在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)認定、確權(quán)、抵押、投資等方式進行投融資。融資難已成為嚴重阻礙我市文化企業(yè)發(fā)展的瓶頸，尤其是文化企業(yè)項目前期研發(fā)及后期市場開拓等方面得不到有效的資金支持。調(diào)研中反映比較強烈的還有人才問題，尤其是文化創(chuàng)意人才和經(jīng)營管理人才十分匱乏，制約了文化企業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)有人才引進激勵政策、配套服務(wù)落實困難，部分高層次人才往往是引進后留不住。1、健全組織機構(gòu)。借鑒國內(nèi)先發(fā)城市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗，建立我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)委員會，負責產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及重大事項的決策。委員會由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責，成員由市文廣新局、經(jīng)信委、科技局、財政局、工商局等相關(guān)職能部門負責同志組成。邀請市委、市政府研究室以及人大、政協(xié)相關(guān)部門負責人列席重要決策會議。成立隸屬市委宣傳部的副縣級全額事業(yè)單位市文化產(chǎn)業(yè)辦公室，負責規(guī)劃制定、政策完善、人才培養(yǎng)、綜合協(xié)調(diào)、檢查考核等工作。全市下轄各市縣區(qū)相應(yīng)組建本級文化產(chǎn)業(yè)辦公室，明確職責和人員編制。文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)職能部門均要落實具體責任處室推動所管轄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2、完善服務(wù)平臺。成立我市文化產(chǎn)業(yè)促進中心，推進各項政策的落實，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體項目進行綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)，監(jiān)管文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，領(lǐng)導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)展示交易平臺、公共技術(shù)平臺的建設(shè)。3、建立統(tǒng)計制度。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合、統(tǒng)一核算、信息共享”的原則，建立各有關(guān)部門共同參與的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計長效機制。盡快制定《市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計實施細則》，對符合統(tǒng)計部門行業(yè)分類目錄標準的全部企業(yè)，建立文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析庫，摸清全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底數(shù)，找準文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和薄弱環(huán)節(jié)，為制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提供重要依據(jù)。調(diào)查目的：幼兒園存在的一些游戲缺失問題調(diào)查地點：xx幼兒園調(diào)查對象：幼兒園小朋友為什么經(jīng)常會出現(xiàn)這樣的尷尬場面：老師帶著孩子玩完以后，孩子會問：老師，我們現(xiàn)在可以玩了嗎為什么很多幼兒被剝奪了游戲時間，不得不去學習英語、彈琴、繪畫等等孩子的游戲成了變相的作業(yè)或上課。一位幼兒園老師設(shè)計了這么一個游戲情境：老師扮演“雞媽媽”，小朋友們戴上頭飾當“小雞”，“雞媽媽”領(lǐng)著“小雞”們到小貓家串門，小貓不在家，但在家里的地板上留下一些寫著數(shù)字的卡片，讓“小雞”們找出這些卡片，并且根據(jù)這些數(shù)字在地板上繡花，卡片上寫著幾，就繡幾朵花?！斑@樣的游戲在如今的幼兒園里非常典型，老師是想通過這個游戲檢查一下孩子們是否掌握簡單的數(shù)字概念?！蹦暇煼洞髮W教育系黃進說，“但是我們卻不禁要問：孩子們在老師設(shè)計好的游戲里，在老師的帶領(lǐng)下沒有一點自己去開發(fā)新的游戲情節(jié)的想法，這樣的游戲其本身有沒有存在的意義，是不是成了一種點綴”在前不久舉辦的“中國幼教百年紀念大會暨學術(shù)研討會”上，不少與會專家學者提到了當前學前教育中的游戲缺失現(xiàn)象。華東師范大學學前系教授李季湄說，所謂游戲缺失，更多是從游戲被成人控制這個角度而言。不少專家認為，老師成了游戲的設(shè)計者，游戲成了老師導(dǎo)演下的“一臺戲”，成了外部強加的活動，成了變相的作業(yè)或上課。“游戲應(yīng)該是孩子自發(fā)感受到樂趣的行為，但現(xiàn)在許多幼兒園里游戲是按成人的意愿在玩。經(jīng)常老師帶著孩子玩完以后，孩子會說：老師，我們現(xiàn)在可以玩了嗎孩子們根本不把這認為是游戲，是玩。游戲被當成了工具?！崩罱淌谡f，“當然寓教于樂也有其合理的地方，但不能都是這樣的所謂‘游戲’，大部分還應(yīng)該是孩子自發(fā)的游戲。”讓孩子們玩自己的游戲。她給記者講了這么一個故事。有一次，她跟班上的孩子們一起吃鹵花生，有孩子突然問：這種有很多味道的花生是怎么做出來的于是，孩子們開始七嘴八舌地討論起來，很快孩子們分成了兩派：一派認為鹵花生是種出來的，另一派認為是煮出來的。曹老師提議孩子們干脆一起來做試驗，看看鹵花生究竟怎么做出來的。于是一組孩子開始種花生，另一組孩子則開始煮花生。答案當然很快就出來了，但煮花生的孩子卻很有興趣地加入到種花生的行列中。種花生的過程遇到了很多問題，比如怎么才能讓種出的花生有味呢，有孩子說直接把辣椒和花椒加到土里，但立刻又有孩子說不對，應(yīng)該把辣椒和花椒泡水澆到土里;隨即又出現(xiàn)了新問題：用熱水泡、溫水泡還是冷水泡“這些問題，我都讓他們自己去解決?！辈軅フf，“他們完全能夠解決，孩子們的能力和創(chuàng)造經(jīng)常會讓你意想不到。”曹偉說她班上的孩子們玩的游戲主題經(jīng)常是從孩子們討論的感興趣的話題中找出來，游戲情節(jié)怎么發(fā)展進行下去也由孩子們來決定，誰在游戲組織中扮演什么角色，不是由老師來指派，而是由孩子們自主決定，最后游戲做完了，再讓孩子們自己來作評價?！澳悄隳仄鹨粋€引導(dǎo)作用”記者問她?！皣栏駚碚f，‘引導(dǎo)’這個詞不準確，不是引導(dǎo)，我只需要在一旁觀察和發(fā)現(xiàn)他們，讓他們自己發(fā)現(xiàn)問題解決問題，必要的時候給他們一些建議和幫助。”曹偉說，“我跟他們是平等的，是他們的一個玩伴，跟他們一起玩。”學前教育不但要使幼兒全面發(fā)展，而且還要使他們生動、活潑、主動地發(fā)展。幼兒園的各種活動都應(yīng)當體現(xiàn)幼兒主動性、獨立性和創(chuàng)造性，并給幼兒自由自主活動的空間和時間。幼兒的創(chuàng)造性游戲應(yīng)當體現(xiàn)創(chuàng)造性，而不要把成人的期望和想法強加給幼兒。教師不能用組織作業(yè)或上課的方法來組織和指導(dǎo)幼兒的游戲。應(yīng)當改變“重教師編制的教學游戲、輕幼兒自發(fā)的自由游戲”的傾向。但是幼兒園的老師們也有滿肚子的苦水。據(jù)說，如果孩子在幼兒園做游戲多了，認字識數(shù)少了，就會有家長找上門來提意見，“我讓孩子到這里來是受教育的，不是來玩的”。劉焱教授說，“提前開始”、“越早越好”已經(jīng)成為現(xiàn)代人們對于嬰幼兒教育的普遍信條，望子成龍的家長希望通過這種“提前開始”的學習，讓自己的孩子贏在人生競爭的起跑線上，這也是為什么很多幼兒被剝奪了游戲時間，不得不去學習英語、彈琴、繪畫等等。學前教育是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。為了進一步推進通遼市學前教育的發(fā)展，今年5月下旬由王興龍主委帶隊，民建通遼總支與通遼市教育局聯(lián)合組成調(diào)研組深入科區(qū)、開魯、扎旗、霍市和市直單位，采取“聽、看、議”的方式，即聽取基層（包括幼兒園）學前教育工作匯報；實地查看幼兒園容貌，了解學前教育現(xiàn)狀；召開座談會，與部分教育專家、基層干部、骨干教師，研究探討今后加快學前教育發(fā)展的思路和措施，達成了共識?，F(xiàn)報告如下：一、通遼市學前教育發(fā)展現(xiàn)狀（一）基本情況目前，通遼市現(xiàn)有77個蘇木鎮(zhèn)、29個國有農(nóng)牧林場、131個中心行政嘎查村。到20xx年底，全市有幼兒園126所，其中：公辦幼兒園22所（城市11所、旗縣所在地10所、鎮(zhèn)所在地1所），民辦幼兒園104所（城市15所、旗縣所在地33所、蘇木鎮(zhèn)33所、嘎查村23所）。在22所公辦幼兒園中有民族幼兒園7所。全市在園幼兒39544人（公辦30491人，民辦9053人），學前三年毛入園率為39。2%。幼兒園教職工總數(shù)為1401人，其中：公辦教師751人（其中：代課教師103人），民辦教師650人。專任教師學歷合格率為96。91%。（二）去年以來所做的工作一是加強領(lǐng)導(dǎo)，重視學前教育工作。通遼市成立了由主管副市長任組長，教育局局長、財政局局長為副組長，衛(wèi)生、人事、編委、民政、安監(jiān)、稅務(wù)、工商、婦聯(lián)等多部門為成員的全市學前教育領(lǐng)導(dǎo)小組，加強了對學前教育的領(lǐng)導(dǎo)。二是科學規(guī)劃，繪制學前教育發(fā)展藍圖。目前，《通遼市教育事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》、《通遼市學前教育五年發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)起草完畢。擬定到20xx年，全市新建標準公辦幼兒園213所。市教育局制定了《通遼市幼兒園常規(guī)管理標準及檢查評估體系》、《通遼市民辦幼兒園管理標準及評估體系》等幼兒園教育質(zhì)量評估體系，加強對各類幼兒園的管理。去年市教育局啟動實施了“民辦教育規(guī)范管理活動”，規(guī)范民辦學前教育行為，促使民辦教育質(zhì)量同公辦幼兒教育同步提高。三是召開學前教育專題會議，研究落實工作任務(wù)。今年4月，市政府召開了全市學前教育工作會議，安排部署了全市學前教育工作任務(wù)，并提出了高的標準和新的要求。四是舉辦園長培訓(xùn)班，加強基層干部業(yè)務(wù)指導(dǎo)。今年6月，通遼市教育局舉辦了全市首屆新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園園長培訓(xùn)班，90余人參加了培訓(xùn)。有兩個旗縣也已開展了幼教業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動。五是加大資金投入，加強學前教育硬件建設(shè)。今年市政府擬投入資金4000萬元，新建農(nóng)村牧區(qū)標準幼兒園81所，（70個蘇木鎮(zhèn)和11個國家林農(nóng)牧場幼兒園）目前霍市、扎旗已破土動工，預(yù)計年底竣工。其他旗縣學前教育工程正在積極實施中。開魯縣投入資金200多萬元，新建縣幼兒園已完工，扎旗投入資金800萬元，新建的旗幼兒園現(xiàn)已完工兩層，預(yù)計年底竣工。二、目前通遼市學前教育工作存在的困難和問題從調(diào)查情況看，盡管在去年以來通遼市加強了學前教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取了有力措施，解決了一些學前教育的困難，但是由于歷史欠帳太多，通遼市學前教育目前存在的困難和問題還很多，主要是：（一）學前教育資源嚴重短缺。通遼市有3—5周歲的兒童100877人，在園幼兒39544人，學前教育三年毛入園率為39。2%?，F(xiàn)有的幼兒園數(shù)量遠遠不能滿足適齡兒童入園需求。（二）民族學前教育發(fā)展滯后。通遼市是民族大市，有蒙古族人口148。7萬，只有7所公辦民族幼兒園3—5周歲兒童46000人，在園幼兒只有5674人，學前教育三年毛入園率為12。330%，民族學前教育資源的嚴重不足，導(dǎo)致小學生源逐年萎縮，已經(jīng)影響到通遼市民族基礎(chǔ)教育的發(fā)展。（三）幼兒園分布不均衡。在22所獨立的公辦幼兒園中，蘇木鎮(zhèn)幼兒園只有1所，其余均建在城市和旗縣政府所在地。其他76個蘇木鎮(zhèn)、29個國有農(nóng)牧林場和131個中心行政嘎查村中沒有一所公辦幼兒園。通遼市有2482個行政村，只有23所民辦幼兒園分布在農(nóng)村，平均覆蓋率僅為0。9%全市1000人以上人口的行政村有1077個，其中983個村均沒有幼兒園。三、加快通遼市學前教育發(fā)展的幾點建議通過調(diào)查了解到，去年以來，從中央到地方，學前教育工作越來越受到各級黨委政府的重視和支持。國務(wù)院去年下發(fā)了《關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》，自治區(qū)政府在去年頒發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)中長期教育和發(fā)展綱要》中對學前教育作了具體部署，通遼市今年也起草了《通遼市學前教育五年發(fā)展規(guī)劃》，可以說，新時期新形勢對學前教育的發(fā)展十分有利，本著政府主導(dǎo)、社會參與、聯(lián)合辦園的原則，進行村級幼兒園的建設(shè)。人口分散和偏遠貧困地區(qū)要因地制宜，通過舉辦幼教點、流動幼兒園、季節(jié)班等多種非正規(guī)早期教育形式，形成覆蓋蘇木鎮(zhèn)、嘎查村的早期教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（一）加大政府主導(dǎo)力度，建立健全學前教育管理體制和服務(wù)體制。1、要進一步完善市級政府統(tǒng)籌，旗縣市區(qū)政府負責，教育部門主管、各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、社區(qū)內(nèi)各類幼兒園和家長共同參與的幼兒教育管理機制。建議市、旗兩級政府分別建立以教育、財政、人保、編辦、住建委、民政、公安、文化、衛(wèi)生、安監(jiān)、物價及工青婦等各部門組成的聯(lián)席會議制度，每年至少召開一次會議，通報、協(xié)調(diào)、解決學前教育事業(yè)發(fā)展中的問題。各成員單位要分工合作，相互配合，形成推動學前教育發(fā)展的合力。2、市、旗兩級教育行政部門要設(shè)立專門機構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T負責學前教育工作。對于學前教育三年行動規(guī)劃中幼兒園建設(shè)項目執(zhí)行“校安工程”的優(yōu)惠政策，走綠色通道。3、建立和健全督導(dǎo)評估機制。各級教育督導(dǎo)機構(gòu)要加強對學前教育的督導(dǎo)。要制定對學前教育督導(dǎo)評估標準，對規(guī)劃實施情況進行督導(dǎo)檢查，并將評估結(jié)果作為評價地方球府教育工作、考核干部政績和表彰獎勵的重要依據(jù)，以確保學前教育各項任務(wù)的落實。（二）加大投入力度，為學前教育提供有利條件。1、建立健全以政府投入為主，多渠道籌集學前教育經(jīng)費的體制。有關(guān)部門應(yīng)更多的爭取中央和自治區(qū)對學前教育的投入。市、旗（縣市區(qū)）兩級政府在財政分配中優(yōu)先保障學前教育經(jīng)費，并要逐年提高；市、旗（縣市區(qū)）政府應(yīng)設(shè)立學前教育專項經(jīng)費，列入財政預(yù)算，用于學前教育三年行動計劃建設(shè)項目，獎勵優(yōu)秀及開展專項活動，扶持農(nóng)村牧區(qū)及民族地區(qū)發(fā)展學前教育。2、建立學前教育資助機制。各級政府應(yīng)對城鄉(xiāng)低保兒童、家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童入園，采取減免保教費、課本費、伙食費等方式，給予困難補助，支持他們加入學前教育。有條件的旗縣市區(qū)可逐步免除學前教育保教費。（三）加大優(yōu)先重點發(fā)展力度，搞好民族學前教育。要加快民族幼兒園建設(shè)步伐，努力改善民族幼兒園辦園條件。到20xx年，全市蒙古族聚居的旗縣政府和蘇木鎮(zhèn)、中心行政村所在地，都應(yīng)有一所以蒙語授課為主的公辦幼兒園。市、旗（縣市區(qū)）政府應(yīng)設(shè)立民族學前教育專項補助資金，扶持民族學前教育更快發(fā)展。（四）加大幼師隊伍建設(shè)力度，提高學前教育整體水平。1、應(yīng)根據(jù)國家及自治區(qū)要求，結(jié)合本地實際，合理確定師生比，核定公辦幼兒園教職工編制。公辦幼兒園以班為單位，要達到“兩教一保”，配齊配全保健醫(yī)、炊事員、保安員等其他教職工。2、要進一步完善學前教育師資培訓(xùn)體系。市和旗縣市區(qū)要制定和完善幼兒教師隊伍的培養(yǎng)和培訓(xùn)計劃，依托職業(yè)學院、旗縣進修學校、中等職業(yè)學校等院校，有計劃、有重點的加強對幼兒教師的培養(yǎng)培訓(xùn)。還應(yīng)大力開展結(jié)對幫扶、教學能手評選、基本功比賽等活動，提高幼兒園園長和教師的專業(yè)素質(zhì)。3、保障和提高幼兒教師地位和待遇。公辦幼兒園教師的工資及其它待遇要與中小學公辦教師一樣，列入市及旗縣財政統(tǒng)一發(fā)放。應(yīng)參照公辦幼兒教師的工資標準，合理確定民辦幼兒教師的最低工資水平。民辦幼兒園舉辦者要與聘用教師簽訂勞動合同，按時足額兌現(xiàn)工資，依法繳納社會保險和住房公積金。（五）加大管理力度，提升辦園水平。1、嚴格準入制度。要按照上級和通遼市有關(guān)規(guī)定開展對公辦和民辦幼兒園檢查驗收工作，嚴格把關(guān)，力爭20xx年前，全市所有幼兒園都達到辦園許可標準，并獲得辦園許可證。2、實行分類管理。根據(jù)《幼兒園常規(guī)管理標準及檢查評估體系（試行）》分類定級標準，全市所有幼兒園納入分類定級評定，鼓勵創(chuàng)建自治區(qū)級示范園、市級示范園。各級政府要獎勵創(chuàng)建具有特色和品牌的幼兒園。3、堅持科學保教，認真貫徹執(zhí)行《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》。以游戲為基本活動，寓教于樂，保教結(jié)合，為學前兒童提供健康、豐富的生活和活動環(huán)境，滿足學前兒童多方面發(fā)展的需要。堅決防止“小學化”、“保姆式”、“看護式”教育模式和傾向。（六）加大扶持力度，鼓勵民辦幼兒園健康發(fā)展。1、通過保證合理用地，減免稅費等方式，支持街道、企事業(yè)單位、農(nóng)村集體舉辦面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園。2、落實民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評定、資格認定、教齡和工齡認定、表彰獎勵、社會活動等方面的優(yōu)惠政策，享有與公辦幼兒園的同等權(quán)利。3、市、旗（縣市區(qū)）兩級政府應(yīng)建立民辦幼兒園專項獎勵經(jīng)費，采取以獎代補的形式限制民辦幼兒園的高收費。四是建立公辦、民辦幼兒園對口幫扶機制，開展靈活多樣的交流方式，實現(xiàn)公辦、民辦學前教育事業(yè)共同發(fā)展。學前教育是實施九年義務(wù)教育的重要基礎(chǔ)；是教育體系的重要組成部分。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們對學前教育的需求日益增強，對學前教育的期待和要求越來越高，為促進我縣學前教育的均衡發(fā)展，提高我縣教育的整體水平，就我縣學前教育工作開展了深入、細致的調(diào)研，并組織教育、食品藥品、衛(wèi)生、消防、交警等單位負責人一行到縣城及羅依溪鎮(zhèn)、默戎鎮(zhèn)、坪壩鄉(xiāng)、河蓬鄉(xiāng)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2所公立、7所民辦幼兒園及7個山村幼兒園進行了實地察看和座談走訪。一、我縣學前教育的基本情況與現(xiàn)狀（一）學前教育機構(gòu)情況20xx年秋全縣共有公（民）辦幼兒園22所，其中公辦幼兒園3所（比20xx年增加2所），所占比例13.6%左右，民辦幼兒園19所（比20xx年減少2所）占總數(shù)的86.4%，“山村幼兒園”78個點所。19所民辦幼兒園有14所已取得辦學許可證。目前，到教育局備案的幼兒園還有5個未取得辦學許可證（斷龍小天才幼兒園：幼兒68人，教職工4人；紅石林鎮(zhèn)吖吖幼兒園：幼兒104人，教職工5人；紅石林鎮(zhèn)茄通村幼兒園：幼兒34人，教職工1人；羅依溪大風車幼兒園：幼兒55人，教職工4人；山棗鄉(xiāng)山棗村幼兒園：幼兒54人，教職工1人）。全縣22所幼兒園中，其中縣城8所，除縣機關(guān)幼兒園為州級示范園外，其余的幼兒園都是簡易園和未定等級民辦園。今年尚有5所學校辦有學前班（比20xx年減少10所），分別為河蓬鄉(xiāng)九年制學校、紅石林鎮(zhèn)九年制學校、斷龍完小、草潭完小、雙溪完小。（二）師資隊伍情況各類幼兒園現(xiàn)有園長22人，其中學歷合格19人占86.4%（比20xx年增加6人），專業(yè)合格16人占72.7%（比20xx年增加10人）；有專業(yè)教師212人（比20xx年增加14人），其中學歷合格124人占總數(shù)的58.5%（比20xx年增加36人），專業(yè)合格63人占總數(shù)的29.7%（比20xx年增加20人）；有保育員50人。農(nóng)村學前班共有教師6人，學歷100%合格，專業(yè)100%不合格。我縣幼兒與教師比為19：1。（三）學前教育普及情況20xx年9月，全縣學前三年（3-6歲）適齡幼兒4720人，其中城區(qū)1962人占47.62%，入園入學4120人（山村幼兒園900人），幼兒毛入園（學）率為87.29％（山村幼兒園入園率占19.07%），入園率與上前兩年比，有了很大的提高（20xx年入園20xx人，入園率44.1%；20xx年入園2495人，入園率為59.4％）。尚未入園的幼兒主要分布在偏遠貧困、居住分散的農(nóng)村。二、我縣學前教育發(fā)展的主要成效（一）相關(guān)單位對學前教育的監(jiān)督管理不斷加強一是縣教育局制定了《xxxx縣教育局關(guān)于開展普惠性民辦幼兒園認定工作的通知》。二是物價局、財政局、教育局加強對幼兒園收費的管理和監(jiān)督。三是食藥、衛(wèi)生、消防、交警等部門進一步加大常規(guī)管理，制定和完善了食品安全、交通安全、消防安全等制度，并加大巡查指導(dǎo)力度。（二）辦園條件逐漸改善，保教質(zhì)量逐步提高一是認真實施國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的項目建設(shè)，20xx年至20xx年共投入300多萬元，建成龍鼻和羅依溪兩所中心幼兒園。二是爭取慈善機構(gòu)幫扶，20xx年11月至今年10月以來爭取國務(wù)院發(fā)展基金研究會，先后為默戎鎮(zhèn)、坪壩鄉(xiāng)、斷龍鄉(xiāng)、河蓬鄉(xiāng)、紅石林鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村寨，開設(shè)78個幼兒學前教育點，招募了學前教育志愿者，免費為這些邊遠山村幼兒提供學前教育。三是實施貧困幼兒救助，20xx年爭取上級資金20多萬元，為412名幼兒提供入園救助。四是落實普惠性民辦幼兒園的扶持政策，兩年來扶持7所普惠性民辦幼兒園，投入資金35萬元，添置設(shè)備幫助改善辦園條件。（三）師資結(jié)構(gòu)得到一定改善，師資水平有一定提高自20xx年起，國家、省、州加強了對幼兒教師的培訓(xùn)力度。特別是20xx年我縣有幼兒教師177人（次）參加了各級各類培訓(xùn)，參培教師的教育技能、水平得到了一定的提高；一些民辦幼兒園在招聘幼兒教師時，優(yōu)先招聘幼兒教育專業(yè)畢業(yè)的教師，使幼兒教師的師資結(jié)構(gòu)有了一定的改善，師資水平有一定提高。三、存在的主要問題（一）對學前教育的地位和重視性認識有待進一步提高。主要表現(xiàn)：一是義務(wù)教育和高中段教育發(fā)展很快，面對學前教育是整個基礎(chǔ)教育的重要組成部分認識不夠，忽視其為公益性的特征，學前教育成為當前教育體系中最薄弱、最為忽視教育段，國家規(guī)定的學前教育建立政府主導(dǎo)、社會參與、公民辦并舉的辦園體制沒有充分在我縣得以體現(xiàn)；二是相關(guān)部門對舉辦學前教育的第一審批權(quán)不明確；三是公立幼兒園教師的編制、調(diào)配、招聘落實不到位；四是對縣城新建第二所公立幼兒園的規(guī)劃、征地、建設(shè)進度緩慢；五是對學前教育的經(jīng)費投入不夠；六是對民辦幼兒園辦園管理不規(guī)范不到位等。（二）幼兒園辦園條件不具備。一是班額過大，教師不專業(yè)，保育不到位。按照幼兒特點和辦園標準及要求，每班需配備二教一保，但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，普遍達不到此要求，一般班額都是40－60多人不等。特別是縣城幾個幼兒園（含公立）普遍存在大班額現(xiàn)象，如縣幼兒園9個班，每班平均幼兒48人，最大班額為60人；太陽城的未來之星幼兒園有一個班達到61人。二是公辦園數(shù)量嚴重不足，入園壓力大?？h城共有1962人幼兒，而公立園只有一所，園所面積不足2畝，容納幼兒430人（平均每班為48人），僅占城區(qū)幼兒入園的21%，從數(shù)據(jù)可以看出公立園少之又少遠遠不能滿足群眾幼兒入園的需求。部分民辦幼兒園辦學條件滯后，建筑主體不符合幼兒特點和消防安全要求，有的將一些舊院落改做幼兒園，缺少幼兒活動必要的空間與場所，安全設(shè)施不完善，生均建筑面積與國家標準差距太大。三是幼教師資不具備，小學化現(xiàn)象相當嚴重，幼兒玩教具及學前兒童讀物較少，教學質(zhì)量不高，嚴重影響幼兒的健康成長。（四）師資力量仍顯薄弱。一是數(shù)量不足。絕大部分都是一個班一個教師，一人多崗，羅依溪星星幼兒園的園長既是園長，也是教師，又是駕駛員，很難確保幼教質(zhì)量。二是學前教師學歷不達標、專業(yè)不合格為普遍現(xiàn)象，212名教師中（不含鄉(xiāng)村幼兒園自愿者）高中以下學歷88人，占總數(shù)的41.5%；專業(yè)不合格149人占70.3%；轉(zhuǎn)崗教師多，占學歷合格人員的50%。特別是民辦幼兒園師資學歷參差不齊，初中畢業(yè)所占比例較高。三是公辦幼兒園教師編制短缺。由于歷史的原因，公辦幼兒園編制管理長期處于無人問津的狀態(tài)，年齡老化十分嚴重，根本不適應(yīng)當今幼兒教育水準。四是幼師、保育員與幼兒的比例嚴重不足。按教育部關(guān)于《幼兒園教職工配備標準（暫行）》的通知〔教師〔20xx〕1號〕規(guī)定，幼兒園全園教職工與幼兒比是1：5，1：7，就目前我縣城區(qū)幼兒入園總數(shù)、教師數(shù)、保育員總數(shù)來看，僅從數(shù)量上講目前保育員為零，還缺幼師248人，遠達不到學前教育的要求與標準。（五）管理欠到位，保教質(zhì)量有待提高。一是對山村幼兒園管理難到位。各點上課不統(tǒng)一、不規(guī)范，上多長時間，上什么內(nèi)容監(jiān)管難到位。二是對民辦幼兒園尤其是無證園的管理不到位。存在準入不嚴格的現(xiàn)象。三是幼兒園管理隊伍薄弱。教育局只有一個幼教專干，還兼帶其他多項工作。四是“小學化”現(xiàn)象存在。由于辦園的負責人對幼兒的身心特點，教育方式了解較少，進行教育教學活動就出現(xiàn)了空檔。大部分家長望子成龍心切，以為把孩子送到幼兒園就是必須學知識，要的是孩子能夠?qū)懚嗌?、認多少，幼兒園的教師就只好按照教小學生的方法教育幼兒。容易導(dǎo)致幼兒從小厭學，失去自信心。四、幾點建議學前教育既是今天的事業(yè)，也是明天的希望。針對調(diào)查研究中存在的問題和不足，應(yīng)從以下幾個方面加以解決和著手，強化認識，營造學前教育的良好氛圍。（一）進一步提高對我縣學前教育工作的重要性的認識學前教育是終身學習的開端，是國民教育的重要組成部分，辦好學前教育關(guān)系到兒童的健康成長，關(guān)系到千家萬戶的切身利益，關(guān)系到民族的未來。一是統(tǒng)一思想認識，切實將學前教育作為整個基礎(chǔ)教育列入政府工作的重要議事日程，全面貫徹落實學前教育各項政策、規(guī)定和要求。二是要進一步明確政府對學前教育，發(fā)展管理的主體職能。三是將學前教育納入各級政府教育考核內(nèi)容。（二）強化責任加強對學前教育工作的監(jiān)督管理一要明確責任，確定教育行政部門為學前教育第一審批權(quán)，宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌管理學前教育，其他相關(guān)部門履行各自職責，充分調(diào)動各方面力量發(fā)展學前教育。對學前教育加大定期與不定期巡查力度，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一量化、統(tǒng)一考核，建立評估體系，促進保教質(zhì)量全面提高。二要加大對民辦園、山村幼兒園的管理，形成并發(fā)展辦園特色，逐步向標準化、規(guī)范化方向發(fā)展。對責任不到位、達不到要求的予以推遲招生或停止招生，對存在嚴重安全隱患的要堅決整改，確保兒童入園后有舒適的環(huán)境。（三）增加學前教育教職工編制，完善聘用制度，穩(wěn)定教師隊伍一要增加幼兒園教職工編制。逐年解決公辦幼兒園的教師進編招聘工作。二要依法保障幼兒園教師的合法權(quán)益，監(jiān)督落實完善民辦幼兒園的教師待遇問題。三要提高幼兒教師職稱評聘比例。四要健全幼兒教師培訓(xùn)體系，落實培訓(xùn)經(jīng)費，開展多形式培訓(xùn)，不斷提升幼兒園教師整體素質(zhì)。（四）科學規(guī)劃、合理布局，大力發(fā)展公辦園一是加強領(lǐng)導(dǎo)，盡快啟動縣第二幼兒園建設(shè)的前期工作，組建工作班子，全面啟動規(guī)劃、設(shè)計、征地的前期工作，盡快建設(shè)完工，給群眾一個滿意答復(fù)。二是加大投入，加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，促進學前教育均衡發(fā)展。三是在擴容提質(zhì)中，要統(tǒng)籌規(guī)劃各功能用地，全面確保幼兒就近入園的要求。根據(jù)省、市統(tǒng)計局重點工作安排，xx縣統(tǒng)計局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，安排業(yè)務(wù)骨干和縣教育局負責學前教育的領(lǐng)導(dǎo)組成調(diào)研組，先后深入到xx縣機關(guān)幼兒園、龍灣華庭幼兒園、石橋鎮(zhèn)中心幼兒園等3所城鄉(xiāng)不同類型和不同規(guī)模的幼兒園，通過實地察看、聽取介紹、座談交流等形式，對全縣學前教育發(fā)展情況進行了專題調(diào)研。現(xiàn)報告如下：一、基本情況全縣共有各級各類幼兒園183所，其中公辦23所，民辦160所，民辦幼兒園中，普惠性民辦園12所，學前三年毛入園率93.7%。共有幼兒教師946人，其中公辦教師231人，在編教師86人。大專及以上學歷437人，占46%，取得教師資格證496人占52%。在園幼兒20285人。近年來，縣委、縣政府和教育部門認真貫徹中央和省市有關(guān)