乙二醇公司風險管理手冊

乙二醇公司

風險管理手冊

XX有限責任公司

目錄

一、產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析...................................................3

二、必要性分析.....................................................5

三、內(nèi)部控制制度的執(zhí)行.............................................6

四、內(nèi)部控制制度應規(guī)范的內(nèi)容......................................7

五、風險自留.......................................................11

六、合同融資型風險轉(zhuǎn)移措施........................................15

七、責任風險.......................................................16

八、財產(chǎn)損失風險..................................................22

九、純粹風險管理..................................................24

十、純粹風險概念..................................................25

H-一、決策樹分析法................................................26

十二、效用期望值分析法............................................28

十三、項目概況....................................................31

十四、法人治理....................................................34

十五、發(fā)展規(guī)劃....................................................50

SWOT分析說明.....................................................56

（一）優(yōu)勢分析（S）................................................................................................56

1、自主研發(fā)優(yōu)勢....................................................56

公司在各個細分領域深入研究的同時，通過整合各平臺優(yōu)勢，構(gòu)建全產(chǎn)品系

列，并不斷進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，順應行業(yè)一體化、集成創(chuàng)新的發(fā)展趨勢。通

過多年積累，公司產(chǎn)品性能處于國內(nèi)領先水平。......................56

一、產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析

溫州，簡稱“溫”或“甌”，是浙江省地級市，長江三角洲中心

區(qū)27城之一，國務院批復確定的中國東南沿海重要的商貿(mào)城市和區(qū)域

中心城市。截至2018年，全市下轄4個區(qū)、5個縣、代管3個縣級市,

總面積11612.94平方千米，2019年末全市常住人口為930萬人，其中

市區(qū)人口305.2萬人；城鎮(zhèn)化率為70.5%,全市戶籍總?cè)丝?32.4萬人,

常住外來人口達297萬人。溫州地處中國華東地區(qū)、浙江東南部、甌

江下游南岸，東瀕東海、南毗福建、西及西北部與麗水市相連、北和

東北部與臺州市接壤，是中國數(shù)學家的搖籃、中國南戲的故鄉(xiāng)、中國

海鮮雞蛋之鄉(xiāng)、中國鞋都，溫州人被國人稱之為東方猶太人。溫州是

國家歷史文化名城，素有“東南山水甲天下”之美譽。溫州古為甌地,

也稱東甌，公元323年建郡，為永嘉郡，傳說建郡城時有白鹿銜花繞

城一周，故名鹿城。唐朝時(公元675年)始稱溫州，至今已有2000

余年的建城歷史。溫州是中國民營經(jīng)濟發(fā)展的先發(fā)地區(qū)與改革開放的

前沿陣地，在改革開放初期，以“南有吳川，北有溫州”享譽全國。

2017年中國百強城市排行榜排37位。2018年，溫州市生產(chǎn)總值(GDP)

6006.2億元，比2017年增長7.8%。2019年，全年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值

(GDP)6606.1億元,按可比價計算,同比增長8.2%。2018年12月，

溫州入選2018中國大陸最佳地級城市30強。

乙二醇簡稱MEG,是一種無色有甜味的液體，作為非常重要的大宗

工業(yè)品，目前，乙二醇的合成工藝路線主要分為石油路線和非石油路

線兩種，石油制乙二醇是目前我國工業(yè)化生產(chǎn)乙二醇的主要方法。截

至2020年底，我國石油制乙二醇設計產(chǎn)能占比最高，2020年設計產(chǎn)能

占到總產(chǎn)能的55.69%O

乙二醇，主要用途主要用于制聚酯滌綸、聚酯樹脂、吸濕劑、增

塑劑、表面活性劑、合成纖維、化妝品和炸藥，并用作染料/油墨等的

溶劑、配制發(fā)動機的抗凍劑、氣體脫水劑、制造樹脂、也可用于玻璃

紙、纖維、皮革、粘合劑的濕潤劑。另外，乙二醇可以生產(chǎn)合成樹脂

PET、纖維級PET即滌綸纖維、瓶片級PET用于制作礦泉水瓶等；還可

生產(chǎn)醇酸樹脂、表面活性劑、乙二醛及炸藥，也用作防凍劑。其中聚

酯需求占我國乙二醇需求的93%o

中國已經(jīng)發(fā)展成為全球最大的乙二醇消費市場和貿(mào)易市場。2019

年，我國乙二醇表觀消費量1808萬噸，國內(nèi)產(chǎn)量815萬噸，2020年，

根據(jù)化工網(wǎng)顯示數(shù)據(jù)，我國乙二醇國內(nèi)產(chǎn)量達到863萬噸，同比增長

5.89%O

近年來我國乙二醇行業(yè)進口依賴度有降低趨勢。2015年進口依賴

度為68%,2020年進口替代率下降至為54%。當前我國乙二醇行業(yè)一直

走的是進口替代邏輯，未來兩年國內(nèi)有大量產(chǎn)能釋放，國產(chǎn)化率料進

一步提升。

中石化在我國乙二醇生產(chǎn)中占據(jù)絕對主導地位。從2020年石油制

乙二醇生產(chǎn)企業(yè)年報中披露的產(chǎn)能計算得到，中石化集團麾下的企業(yè),

設計產(chǎn)能共389萬噸，占據(jù)了近半壁江山；中恒力石化石油制乙二醇產(chǎn)

能占比為23.05%；其他企業(yè)產(chǎn)能合計占比27.57%o

目前我國乙二醇的需求仍有所增長，但增長的幅度將比較緩慢，

行業(yè)仍處于產(chǎn)不足需的狀態(tài)，需要通過進口才能滿足國內(nèi)下游產(chǎn)業(yè)實

際生產(chǎn)的需求。隨著未來我國乙二醇生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能繼續(xù)擴充，我國乙

二醇供給能力不足的局面將得到一定改善，預計未來進口依賴度將進

一步下降，可能將完全實現(xiàn)自給，并成為凈出口國家。

二、必要性分析

1、現(xiàn)有產(chǎn)能已無法滿足公司業(yè)務發(fā)展需求

作為行業(yè)的領先企業(yè)，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場

知名度，產(chǎn)品銷售形勢良好，產(chǎn)銷率超過100%。預計未來幾年公司的

銷售規(guī)模仍將保持快速增長。

隨著業(yè)務發(fā)展，公司現(xiàn)有廠房、設備資源已不能滿足不斷增長的

市場需求。公司通過優(yōu)化生產(chǎn)流程、強化管理等手段，不斷挖掘產(chǎn)能

潛力，但仍難以從根本上緩解產(chǎn)能不足問題。通過本次項目的建設，

公司將有效克服產(chǎn)能不足對公司發(fā)展的制約，為公司把握市場機遇奠

定基礎。

2、公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級的需要

隨著制造業(yè)智能化、自動化產(chǎn)業(yè)升級，公司產(chǎn)品的性能也需要不

斷優(yōu)化升級。公司只有以技術(shù)創(chuàng)新和市場開發(fā)為驅(qū)動，不斷研發(fā)新產(chǎn)

品，提升產(chǎn)品精密化程度，將產(chǎn)品質(zhì)量水平提升到同類產(chǎn)品的領先水

準，提高生產(chǎn)的靈活性和適應性，契合關鍵零部件國產(chǎn)化的需求，才

能在與國外企業(yè)的競爭中獲得優(yōu)勢，保持公司在領域的國內(nèi)領先地位。

三、內(nèi)部控制制度的執(zhí)行

內(nèi)部控制是一個過程，它不是一個點，也不是一個面，而是一條

線，由多個點串聯(lián)而成。企業(yè)所面臨的風險不是靜止不動的，而是隨

著企業(yè)的發(fā)展和內(nèi)外部環(huán)境的變化呈現(xiàn)動態(tài)特征。因此，企業(yè)在做內(nèi)

部控制的時候需要明確一點的就是，從一個動態(tài)管理的角度對內(nèi)部控

制進行全局性把握。內(nèi)部控制制度執(zhí)行的具體措施如下：

1、企業(yè)必須重視對內(nèi)部控制制度管理人員的選用

內(nèi)部控制制度設計得再完善，若沒有稱職的人員來執(zhí)行，也不能

發(fā)揮作用。企業(yè)的用人政策決定了企業(yè)能否吸收有較高能力的人員來

執(zhí)行內(nèi)部控制制度。要杜絕賬戶設置不合理、記錄不真實的情況，充

分發(fā)揮會計控制制度的職能作用，則必須重視對內(nèi)部控制制度管理人

員的選用和培訓，提高財會人員的素質(zhì)，定期進行考評，獎優(yōu)罰劣。

2、企業(yè)必須發(fā)揮內(nèi)部審計機構(gòu)的作用

內(nèi)部審計機構(gòu)是強化內(nèi)部控制制度的一項基本措施，內(nèi)部審計工

作的職責不僅包括審核會計賬目，還包括稽查、評價內(nèi)部控制制度是

否完善和企業(yè)內(nèi)各組織機構(gòu)執(zhí)行指定職能的效率，并向企業(yè)最高管理

部門提出報告，從而保證企業(yè)的內(nèi)部控制制度更加完善嚴密。

3、應發(fā)揮國家審計機關、部門審計機構(gòu)的權(quán)威性和監(jiān)督作用

定期或不定期地對企業(yè)內(nèi)部控制制度進行評價，以杜絕企業(yè)管理

部門負責人濫用職權(quán)所造成的內(nèi)部控制制度形同虛設的情況。

四、內(nèi)部控制制度應規(guī)范的內(nèi)容

在建立社會主義市場經(jīng)濟體制和深化會計改革過程中，企業(yè)在遵

守會計準則的基礎上，應以本單位會計工作實際出發(fā)，建立健全和強

化自身合理的會計政策和會計控制制度，對這些會計政策和會計控制

制度，應做出書面文字規(guī)定，這樣，不僅有利于企業(yè)有關人員了解處

理日常會計事項的政策和方法，也有利于企業(yè)會計政策的前后連貫。

1、明確規(guī)定處理各種經(jīng)濟業(yè)務的職責分工和程序方法

企業(yè)要健全和強化內(nèi)部組織機構(gòu)，它是企業(yè)經(jīng)濟活動進行計劃、

指揮和控制的組織基礎，其核心問題是合理的職責分工，在一般情況

下，處理每項經(jīng)濟業(yè)務的全過程，或者在全過程的某幾個重要環(huán)節(jié)都

規(guī)定要由兩個部門或兩個以上部門、兩名或兩名以上工作人員分工負

責，起到相互制約的作用。如匯出一筆采購貨款，規(guī)定要由采購經(jīng)辦

人填寫請款單，供應計劃員（或供應部門負責人）審查請款數(shù)額、內(nèi)

容及收款單位是否符合合同和計劃，會計員審核請款單的內(nèi)容并核對

采購預算后編制付款憑證，最后由出納員憑手續(xù)完整的付款憑證辦理

匯款結(jié)算（出納員開出匯款結(jié)算憑證，還要通過會計員審核），前后

須經(jīng)四人分工負責處理。而采購匯款的報賬業(yè)務，則規(guī)定要經(jīng)過采購

經(jīng)辦人填寫報賬單，貨物提運人員提貨，倉庫保管員驗收數(shù)量，檢查

員驗收質(zhì)量，以及會計員審核發(fā)票、賬單及驗收憑證，編制轉(zhuǎn)賬憑證

報銷。

2、明確資產(chǎn)記錄與保管的分工

規(guī)定管錢、管物、管賬人員的相互制約關系，旨在保護資產(chǎn)的安

全完整。如出納員不得兼管稽核，會計檔案保管和收入、費用、債權(quán)

債務賬目的登記工作；銀行票據(jù)的簽發(fā)印鑒，必須有兩人分別掌管；

向銀行提取較大數(shù)額現(xiàn)金時，必須由兩人以上，對領款、點驗安全入

庫的全過程共同負責；倉庫材料明細賬要設專人稽核或另設記賬員記

賬：管錢、管物、管賬人員因故離開工作崗位或調(diào)動工作時，要由主

管領導指定專人代理或接替，并監(jiān)督辦理必要的交接手續(xù)或正式移交

清單。另外，現(xiàn)金收付的復核制，物資收發(fā)的復秤制、復點制等，也

都是防錯防弊的內(nèi)部控制制度。

3、明確規(guī)定，保證會計憑證和會計記錄的完整性和正確性要求

如對各種自制原始憑證，在格式、份數(shù)、編號、傳遞程序、各聯(lián)

的用途、有關領導和經(jīng)辦人簽章、明細數(shù)同合計數(shù)及大小寫數(shù)字一致

等方面做出規(guī)定；對各種賬簿記錄，要求賬證的一致或保持一定統(tǒng)馭

關系的規(guī)定：還有會計核算中規(guī)定的雙線核對、余額明細核對、各種

報表相關數(shù)字核對，以及由此而規(guī)定的內(nèi)部稽核制度等。

4、明確規(guī)定，建立財產(chǎn)清查盤點制度

如為了保證財產(chǎn)物資的安全和完整，除規(guī)定物資保管員對每項物

資進行收付后，都要實行永續(xù)盤存辦法核對庫存賬實外，還要規(guī)定財

產(chǎn)物資的局部清查和全面清查制度，以保證賬卡物相符或及時處理發(fā)

生的差錯。又如現(xiàn)金出納員每日下班前要結(jié)賬清點庫存現(xiàn)金，遇有差

錯要及時報告，會計主管人員還有經(jīng)常檢查出納員工作，定期或不定

期檢查庫存現(xiàn)金及金庫管理情況的責任。

5、明確規(guī)定計算機財務管理系統(tǒng)操作權(quán)限和控制方法

(1)計算機代替手工填制記賬憑證是相當容易的，并且比手工制

作的憑證更規(guī)范、效率更高。但是難以給查賬和審計工作提供可靠的

依據(jù)。為了解決這一矛盾，可以先由計算機填制輸出記賬憑證，然后

由有關經(jīng)辦人確認后簽名或蓋章，無簽名或蓋章的視作無效憑證，不

得進行賬務處理。設置主輔操作員進行兩次輸入，僅僅是為了防止數(shù)

據(jù)輸入時錯誤，對于原始憑證與記賬憑證中的差錯卻無法校正，連事

后控制的作用也發(fā)揮不了。因此，可直接由主辦會計根據(jù)審核無誤的

原始憑證操作計算機制作記賬憑證，并將數(shù)據(jù)存入一個臨時數(shù)據(jù)庫中,

以便調(diào)出修改。同時應對輸出的記賬憑證確認后簽名或蓋章，然后交

稽核員稽核。對于審核無誤的記賬憑證，稽核員交出納進行收、付款,

并操作計算機將主辦會計存入臨時庫存中的憑證數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入正式數(shù)據(jù)存

中，以便進行賬務處理。

(2)電算化可以大大提高會計工作效率和會計工作的水平。但是,

不能以此代替原手工會計處理中已建立起來的內(nèi)部控制制度和管理制

度，同時，還應加強對電算化系統(tǒng)的管理，這是會計系統(tǒng)安全、正常

運行的前提。要明確系統(tǒng)管理人員、維護人員不得兼任出納、會計工

作，任何人不得利用工具軟件直接對數(shù)據(jù)庫進行操作。程序設計人員

還應對數(shù)據(jù)庫采用加密技術(shù)進行處理，嚴格按會計電算化系統(tǒng)的設計

要求配置人員，健全數(shù)據(jù)輸入、修改、審核的內(nèi)部控制制度，保障系

統(tǒng)設計的處理流程不走樣變形。

(3)對會計電算化進行內(nèi)部控制，主要是對存取權(quán)限進行控制。

設立多級安全保密措施，系統(tǒng)密匙的源代碼和目的代碼，應置于嚴格

保密之下，從計算機系統(tǒng)處理方面對信息提供保護，通過用戶密碼口

令的檢查，來識別操作者的權(quán)限；利用數(shù)值項防用戶利合法查詢推出

該用戶不應了解的數(shù)據(jù)。操作權(quán)限(密級)的分配，應由財務負責人

統(tǒng)一專管，以達到相互控制的目的，明確各自的責任。

五、風險自留

風險自留也稱為風險承擔，是指企業(yè)自己非理性或理性地主動承

擔風險，即一個企業(yè)以其內(nèi)部的資源來彌補損失。它和保險同為企業(yè)

在發(fā)生損失后主要的籌資方式，是重要的風險管理手段。

風險自留既可以是有計劃的，也可以是無計劃的。無計劃的風險

自留產(chǎn)生于以下幾種情況：

(1)風險部位沒有被發(fā)現(xiàn)。

(2)不足額投保。

(3)保險公司或者第三方未能按照合同的約定來補償損失，比如

償付能力不足等原因。

(4)原本想以非保險的方式將風險轉(zhuǎn)移至第三方，但發(fā)生的損失

卻不包括在合同的條款中。

(5)由于某種危險發(fā)生的概率極小而被忽視。

在這些情況下，一旦損失發(fā)生，企業(yè)必須以其內(nèi)部的資源（自有

資金或者借入資金）來加以補償。如果該組織無法籌集到足夠的資金,

則只能停業(yè)。因此，準確地說，非計劃的風險自留不能稱為一種風險

管理的措施。

有計劃的風險自留也可以稱為自保。自保是一種重要的風險管理

手段。它是風險管理者察覺了風險的存在，估計到了該風險造成的期

望損失，決定以其內(nèi)部的資源（自有資金或借入資金），來對損失加

以彌補的措施。在有計劃的風險自留中，對損失的處理有許多種方法,

有的會立即將其從現(xiàn)金流量中扣除，有的則將損失在較長的一段時間

內(nèi)進行分攤，以減輕對單個財務年度的沖擊。

風險自留的具體措施主要有以下幾方面：

（1）將損失攤?cè)虢?jīng)營成本，很多自留財產(chǎn)損失和責任損失的決定

都不包括任何正式的預備基金，損失發(fā)生后，組織只是簡單地承受這

種損失，將損失計入當期損益，攤?cè)虢?jīng)營成本。

這種方法能最大限度地減少管理細節(jié)，但是如果損失在不同年度

里波動很大，那么較大的損失會使企業(yè)陷入困境。企業(yè)可能被迫在不

利的情況下變賣資產(chǎn)，以便獲得現(xiàn)金來補償損失。此外，企業(yè)的損益

狀況也有可能發(fā)生劇烈波動。顯然這種方法只適用于那些損失概率高

但是損失程度較小的風險，企業(yè)可以通過風險識別將這些風險損失直

接計入預算。

(2)建立意外損失基金。意外損失基金的建立可以采取一次性轉(zhuǎn)

移一筆資金的方式，也可以采取定期注入資金長期積累的方式。企業(yè)

愿意提取意外損失基金的額度，取決于其現(xiàn)有的變現(xiàn)準備金的大小，

以及它的機會成本。企業(yè)每年能負擔多少意外損失基金，則取決于其

年現(xiàn)金流的情況。

建立意外損失基金的方法能夠積聚較多的資金儲備，因而能自留

更多的風險。但是，它有一個不足之處：按照稅務和財務法規(guī)，損失

費用不可預先扣除，除非損失實際已經(jīng)發(fā)生，而向保險公司繳付保險

費卻是稅前列支，建立此項基金的財源一般是稅后的凈收入。這一缺

陷也說明了為什么許多大公司要設立自己的專業(yè)自保公司。

(3)借入資金。風險事故發(fā)生后，企業(yè)可以通過借款以彌補事故

損失造成的資金缺口。企業(yè)某部門受損，可以向企業(yè)或企業(yè)其他部門

求得內(nèi)部借款，以解燃眉之急，這樣會有一定困難。即使借貸成功，

由于需求的迫切，也將導致利率提高或其他苛刻的貸款條件。當意外

損失發(fā)生后，企業(yè)無法依靠內(nèi)部資金度過財務危機時，企業(yè)可以向銀

行尋求特別貸款或從其他渠道融資。由于風險事故的突發(fā)性和損失的

不確定性，企業(yè)也可以在風險事故發(fā)生前，與銀行達成一項應急貸款

協(xié)議，一旦風險事故發(fā)生，企業(yè)可以獲得及時的貸款應急，并按協(xié)議

約定條件還款。

(4)專業(yè)自保公司。專業(yè)自保公司是企業(yè)(母公司)自己設立的

保險公司，旨在對本企業(yè)、附屬企業(yè)以及其他企業(yè)的風險進行保險或

再保險安排。中國石化總公司試行的“安全生產(chǎn)保證基金”算是我國

大型企業(yè)第一個專業(yè)自保公司的雛形。

建立專業(yè)的自保公司主要基于以下原因：

①保險成本降低，收益增加。專業(yè)自保公司由于可以不通過代理

人和經(jīng)紀人展業(yè)，節(jié)約了大筆的傭金和管理費用，其保險費率與本公

司或行業(yè)內(nèi)部的實際損失率比較接近，因而可以節(jié)省保險費開支。優(yōu)

于其他自保方式的一個因素是，向?qū)I(yè)自保公司繳付的保險費可從公

司應稅收入中扣除。

②承保彈性增大，傳統(tǒng)保險的保險責任范圍不充分，保險公司僅

承?？杀ｏL險，其風險范圍不能涵蓋企業(yè)面臨的所有風險，不能滿足

被保險企業(yè)多樣化的需要，而專業(yè)自保公司更易于了解客戶面臨的風

險類別和特性，可以根據(jù)自己的需要擴大保險責任范圍、提高保險限

額，可根據(jù)自身情況采取更為靈活的經(jīng)營方略，開發(fā)有利于投保人長

期利益的保險險種和保險項目。

③可使用再保險來分散風險。許多再保險公司只與保險公司做交

易。通過設立專業(yè)自保公司可以使企業(yè)直接進入再保險市場，以此分

散風險，擴大自己的承保能力，有剩余承保能力的還可以接受分保。

六、合同融資型風險轉(zhuǎn)移措施

除了保險、套期保值這些比較常用的風險轉(zhuǎn)移措施之外，還有一

些基于合同的融資型風險轉(zhuǎn)移方式。

財務租賃合同就是一種合同融資型風險轉(zhuǎn)移措施。在財產(chǎn)租賃合

同中，出租人和承租人經(jīng)常會在出租物的質(zhì)量責任、維修保養(yǎng)責任和

損壞責任等問題上產(chǎn)生糾紛。為了轉(zhuǎn)移此類責任風險，出租人可以根

據(jù)承租人的租賃要求和選擇，出資向供貨商購買出租物，并租給承租

人使用，承租人支付租金，并可在租賃期屆滿時，取得租賃物的所有

權(quán)、續(xù)租或者退租，這就是財務租賃合同。

在實踐中，大多數(shù)融資租賃交易均把承租人留購租賃物作為交易

的條件。這是因為出租人購買租賃物的目的，并不是要取得租賃物的

所有權(quán)，而在于通過向承租人融通資金來獲得利潤。其之所以在租賃

期間要保留租賃物的所有權(quán)，主要是為擔保能取得承租人支付的租金,

收回投資。租賃期滿，出租人無保留租賃物的必要，而租賃物對承租

人仍有價值。而且，對承租人來說，雖然承擔了風險，但可以從其他

渠道取得資金以保證正常經(jīng)營。

七、責任風險

責任風險是指因個人或單位的行為造成他人的財產(chǎn)損失或人身傷

害，依法律或合同應承擔賠償責任的風險。法律責任一般可分為刑事

責任、民事責任和行政責任。企業(yè)經(jīng)常面臨的責任風險主要是民事責

任風險，民事責任又分為侵權(quán)責任和違約責任兩大類。

責任風險中的“責任”，少數(shù)屬于合同責任，絕大部分是指法定

責任，包括刑事責任，民事責任和行政責任，在保險中，保險人所承

保的責任風險僅限于法律責任中對民事?lián)p害的經(jīng)濟賠償責任，它是由

于人們的過失或侵權(quán)行為導致他人的財產(chǎn)毀滅或人身傷亡。在合同、

道義、法律上負有經(jīng)濟賠償責任的風險，又可細分為對人的賠償風險

和對物的賠償風險。如對由于產(chǎn)品設計或制造上的缺陷所致消費者的

財產(chǎn)或人身傷害，產(chǎn)品的設計者、制造者、銷售者依法要承擔經(jīng)濟賠

償責任。

責任風險從其分攤原則來看，包括免責、過失責任、嚴格責任、

絕對責任和連帶責任五種。

1、免責

法院在很多情況下對慈善機構(gòu)和政府的行為實行免責。慈善事業(yè)

的財產(chǎn)不能被用于支付判決，因此，很長時間以來慈善機構(gòu)在進行自

己的活動時不必因自己的過失行為承擔法律責任而擔憂。但現(xiàn)代的普

通法已經(jīng)規(guī)定，慈善機構(gòu)對以下兩種情況要負責任：第一，因該機構(gòu)

挑選員工的過失，使得本應從機構(gòu)活動中受益卻受到傷害的人：第二,

其他因該機構(gòu)員工的行為或者過失而受到傷害的人。

對政府的一些行為實行免責，是為了維護與保持公眾利益，如果

政府總是因其過失與錯誤行為而被訴訟糾纏的話，這種經(jīng)濟負擔就會

使其不能提供有利于大眾的服務。自20世紀60年代以來，政府所享

有的相當廣泛的豁免權(quán)開始不同程度地減弱，但大多數(shù)情況下，立法

性的或純粹的政府管理行為還是會受到法律的豁免。

2、過失責任

過失責任是指被保險人因任何疏忽或過失違反法律應盡義務，或

違背社會公共生活準則而致他人財產(chǎn)或人身損害時，應對受害人進行

賠償?shù)呢熑?。例如違章駕駛汽車、發(fā)生交通事故、造成他人傷亡，肇

事人就應承擔法律賠償責任。過失責任是一種普遍的分攤責任的方法,

法律上的過失責任往往是侵權(quán)行為。

但過失行為屬于非故意侵權(quán)行為，它與故意侵權(quán)行為不同。故意

侵權(quán)行為是指有預謀或有計劃，但不必事先預料到后果的行為，如非

法侵占、侵占他人財產(chǎn)、脅迫、毆打、非法監(jiān)禁、人格誹謗、侵犯他

人隱私、誣告、破壞他人合同關系等。而過失侵權(quán)行為則表現(xiàn)為行為

人“喪失他應有的預見性”而未達到應有的注意程度的一種不正?；?/p>

不良的心理狀態(tài)。過失分為兩種：一種表現(xiàn)為行為人對自己行為的后

果應當或者能夠預見而沒有預見；另一種表現(xiàn)為雖然預見到了其行為

的后果，卻輕信這種后果可以避免。在法庭上以過失為由起訴被告的

時候，原告要舉證說下述四個方面：被告具有法律規(guī)定的注意義務；

被告沒有履行注意義務；對義務的違反是導致傷害的近因：這種傷害

造成了實質(zhì)的人身傷害或財產(chǎn)損失，同時，被告擁有一定的抗辯權(quán)利。

3、嚴格責任

嚴格責任本質(zhì)上是一種歸責原則，并非在此歸責原則下實現(xiàn)的責

任主體所承擔的一種法律責難后果與狀態(tài)。在過失責任下，侵害人要

承擔由于自己的疏忽而給他人造成損失的賠償責任，如果侵害人沒有

疏忽，就可以不承擔責任。但由于許多行為的危險性較大，即使施加

了合理的注意，侵害人也應該為損失負責。因此，很多情況下只要證

明了行為的危險性，就可以起訴侵害人要求賠償。這種情況下侵害人

就承擔了嚴格責任。

嚴格責任原則又稱無過錯責任，是指違約責任發(fā)生以后，確定違

約當事人的責任，應主要考慮違約的結(jié)果是否因違約的行為造成，而

不考慮違約方的故意和過失。

嚴格責任是一種既不同于絕對責任，又不同于無過錯責任的一種

獨立的歸責形式。與其他歸責原則相比，其具有以下特點:

第一，嚴格責任的成立以債務不履行以及該行為與違約后果之間

具有因果關系為要件，而并非以債務人的過錯為要件，這是其區(qū)別于

過錯責任的最根本的特征。因而在嚴格責任下，債權(quán)人沒有對債務人

有無過錯進行舉證的責任，而債務人以自己主觀上無過錯并不能阻礙

責任歸加。在這一點上，似乎有理由認為嚴格責任與過錯責任中的舉

證責任倒置一一過錯推定相一致。但是，過錯推定的目的在于確定違

約當事人的過錯，而嚴格責任考慮的則是因果關系而并非違約方的過

錯。例如，在嚴格責任下第三人的原因?qū)е逻`約并不能免除債務人的

違約責任，而此種情形無論如何不能推定債務人存在過錯。因此，二

者仍是存在一定區(qū)別的。

第二，嚴格責任雖不以債務人的過錯為承擔責任的要件，但并非

完全排斥過錯。一方面，它最大限度地容納了行為人的過錯，當然也

包括了無過錯的情況；另一方面，它雖然不考慮債務人的過錯，但并

非不考慮債權(quán)人的過錯。如果因債權(quán)人的原因?qū)е潞贤宦男?，則往

往成為債務人得以免責或減輕責任的事由?？梢姡m然嚴格責任往往

被我國學者稱為“無過錯責任”，但其與侵權(quán)行為法中既不考慮加害

人的過錯，也不考慮受害人的過錯（過失）的無過錯責任是存在一定

區(qū)別的。

第三，嚴格責任雖然嚴格，但并非絕對。這一點使之與絕對責任

區(qū)別開來。所謂絕對責任，是指債務人對其債務應絕對地負責，而不

管其是否有過錯或是否由于外部原因造成。嚴格責任在19世紀英美古

典合同理論中也曾經(jīng)是絕對責任，發(fā)展至后來，出現(xiàn)了諸如后發(fā)不能

之類的免責事由，因而出現(xiàn)了嚴格但不絕對的嚴格責任。在嚴格責任

下，并非表示債務人就其債務不履行行為所生之損害在任何情況下均

應負責，債務人可依法律規(guī)定提出特定之抗辯或免責事由（例如不可

抗力等）。

4、絕對責任

絕對責任是指當某人需履行某項義務時，無論情況如何都必須承

擔責任。絕對責任常見于爆炸實例中。許多汽車法往往規(guī)定，即便被

保險人有過失或有違法行為，保險公司也必須對第三者承擔責任。

某些法律明文規(guī)定這樣一種責任：某種被認定為違禁的事件發(fā)生

便可構(gòu)成責任，無須考慮被告人注意程度或已采取的預防措施，也不

需要提供有關過錯的證據(jù)。絕對責任較之嚴格責任標準更高。承擔嚴

格責任的行為人有法定的抗辯事由可援引，而承擔絕對責任的行為人

不能援引任何抗辯事由。

5、連帶責任

連帶責任作為民事責任的一種，是指根據(jù)法律規(guī)定或當事人有效

約定，兩個或兩個以上的連帶義務人都對不履行義務承擔全部責任。

連帶責任的規(guī)定，保障了債權(quán)人的利益。由于連帶責任后果較嚴重，

人民法院在認定當事人是否承擔連帶責任時比較慎重，凡法律無明文

規(guī)定或當事人之間無明確約定的，一般不能判由當事人承擔連帶責任。

除了當事人之間的有效約定外，有關法律和司法解釋對連帶責任

的適用條件分別作了規(guī)定，這些規(guī)定是人民法院在審判實踐中認定當

事人是否承擔連帶責任的法律依據(jù)。具體來講，法律有明確規(guī)定的連

帶責任有以下幾種：

(1)因保證而承擔的連帶責任。

(2)合伙(包括合伙型聯(lián)營)中的連帶責任。

(3)因代理而承擔連帶責任。

(4)因共同侵權(quán)而承擔的連帶責任。

(5)因共同債務而承擔的連帶責任。

(6)因產(chǎn)品不合格造成損害，產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者承擔的連帶

責任。

(7)因出借業(yè)務介紹信、合同專用章或蓋有公章的空白合同書而

承擔連帶責任。

（8）企業(yè)法人分立后對原有債務的承擔以及開辦企業(yè)有過錯而產(chǎn)

生的連帶責任。

八、財產(chǎn)損失風險

財產(chǎn)損失風險是指造成實物財產(chǎn)的貶值、損毀或者滅失的風險。

財產(chǎn)風險除了會導致財產(chǎn)的直接損失之外，還可能引起與財產(chǎn)相關利

益的間接損失。一個人擁有的財產(chǎn)越多，相對來說其面臨的財產(chǎn)損失

風險越大。

財產(chǎn)的含義要比實物資產(chǎn)或有形資產(chǎn)的范圍大很多，它是指一組

源自某項有形實物資產(chǎn)的權(quán)利或者是關于該有形實物資產(chǎn)某一部分的

一組權(quán)利，只要這項實物資產(chǎn)具有獨立的經(jīng)濟價值。這里企業(yè)財產(chǎn)

（資產(chǎn)）的含義主要是指對有形資產(chǎn)的權(quán)利；財務會計制度上界定的

資產(chǎn)是指企業(yè)過去的交易或事項形成的、由企業(yè)擁有的或者控制的、

預期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的資源。該資源的成本或者價值能夠被可

靠地計量。

財產(chǎn)損失的原因主要包括以下三種類型：

（1）自然原因，指的是由自然力造成的財產(chǎn)損失，如水災、干旱、

地震、風災、蟲災、塌方、雷擊、溫度過高等。

(2)社會原因，包括違反個人行為準則的社會事件，如縱火、爆

炸、盜竊、恐怖活動、污染、放射性污染、疏忽大意等，以及群體的

越軌行為，如暴亂等。

(3)經(jīng)濟原因，指的是經(jīng)濟衰退、宏觀經(jīng)濟政策變化等方面的原

因，這些原因不像自然原因和社會原因那樣有著明顯的影響，它對財

產(chǎn)的損壞作用更加隱蔽和復雜，如股價下跌導致股票貶值，技術(shù)進步

導致設備貶值等。

企業(yè)財產(chǎn)風險可能導致的損失類型，根據(jù)不同的標準分類如下：

(1)按財產(chǎn)形態(tài)可分為動產(chǎn)損失和不動產(chǎn)損失。

(2)根據(jù)損失原因可分為火災損失、爆炸損失、恩風損失、盜竊

損失、地震損失和洪水損失等。

(3)根據(jù)財產(chǎn)損失是否可通過保險得到補償分為可保損失和不可

保損失，因為保險是企業(yè)風險管理者處理風險的重要手段，分清哪些

損失可以通過事先購買來得到補償，是風險管理者決定是否運用保險

手段的基礎。

(4)根據(jù)財產(chǎn)權(quán)益的性質(zhì)可分為所有權(quán)權(quán)益損失、抵押權(quán)權(quán)益損

失、質(zhì)押權(quán)權(quán)益損失、留置權(quán)權(quán)益損失、租賃合同權(quán)益損失、委任合

同權(quán)益損失等。

(5)根據(jù)損失是直接的還是間接的可分為直接損失和間接損失。

直接損失往往是財產(chǎn)實物形態(tài)的損毀，造成其經(jīng)濟價值直接減少。如

機器設備的損毀，間接損失指因其他財產(chǎn)的直接損失而造成的財產(chǎn)損

失、收入損失、費用損失、責任損失。其中間接財產(chǎn)損失如雷電擊壞

企業(yè)供電設備、企業(yè)冷凍保存的貨物因停電而受損。還有一種間接財

產(chǎn)損失情況是由于財產(chǎn)的一部分受損，破壞了此財產(chǎn)之完整性，影響

到其余部分價值的實現(xiàn)。收入損失指由于財產(chǎn)受損，生產(chǎn)經(jīng)營受其影

響而導致的收益減少。費用損失指財產(chǎn)受損而額外發(fā)生的費用支出。

企業(yè)財產(chǎn)面臨著多種多樣的風險，這些風險暴露的后果即財產(chǎn)的損失。

九、純粹風險管理

純粹風險具有可保性，因而財產(chǎn)損失風險、責任風險和人力資本

風險這三大類純粹風險主要是通過保險進行管理，保險的具體方法在

第6章詳細介紹。

現(xiàn)代公司無一不是把追求股東價值最大化作為自己的最高目標和

企業(yè)生存的宗旨。但是，大多數(shù)公司都在全力以赴地提高公司營業(yè)額,

和利潤，忽略了努力降低企業(yè)風險也是擴大股東價值的重要一環(huán)。

商業(yè)決策和投資總是與冒險相伴而行，有些企業(yè)家因為敢于冒險、

抓住機遇；而企業(yè)管理則不然，保證穩(wěn)健運營才是制勝的關鍵。然而,

商業(yè)經(jīng)營永遠處于種種威脅之中：計算機故障、火災、環(huán)境污染、財

務欺詐、決策失誤、產(chǎn)品被迫招回等。風險的存在要求企業(yè)管理者必

須嚴肅對待企業(yè)風險。

怎樣界定商業(yè)經(jīng)營中哪些是最重要的危險、如何減少這些危險發(fā)

生的概率一一如果真的發(fā)生的話，又該如何把危險的影響控制在最低

限度之內(nèi)？商業(yè)風險范圍很廣，這里只討論純粹風險。純粹風險管理

的本質(zhì)是將未來不確定的損失以最經(jīng)濟的方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的成本，諾

基亞公司關于純粹風險管理的案例將揭示這個如此簡單的道理是如何

通過最科學有效的管理手段來實施的。

十、純粹風險概念

純粹風險是指只有損失機會而無獲利可能的風險。一般而言，危

害性風險，如房屋所有者面臨的火災風險、汽車發(fā)生碰撞，幾乎都是

純粹風險。純粹風險通常是靜態(tài)風險，即在社會、經(jīng)濟、政治、技術(shù)

以及組織等方面正常的情況下，自然力的不規(guī)則變化或人們的過失行

為所致的損失或損害的風險，如地震、暴風雨與意外傷害事故等造成

的損失或損害。純粹風險通常也是非系統(tǒng)性風險，即風險效應能被抵

消的風險。如在保險公司的運行中，保險人通過匯集被保險人或投保

人轉(zhuǎn)移的風險，利用大數(shù)法則和風險自發(fā)機制的作用，可以分散或互

相抵消一些風險效應。企業(yè)所面臨的純粹風險主要包括財產(chǎn)損失風險、

責任風險和人力資本風險。

十一、決策樹分析法

在風險管理措施多階段決策問題中，前一個階段的決策會產(chǎn)生一

些附帶結(jié)果，這些結(jié)果對下一個階段的風險管理決策會產(chǎn)生影響。此

時需要利用這些新的信息再次進行決策，這樣又會產(chǎn)生一些新的情況,

又需要決策。這樣，決策、新情況、決策、新情況構(gòu)成一個按時間先

后順序相互依賴的風險管理多階段序列決策。描述以及用于這種序列

的有效工具就是決策樹分析。它是利用決策樹描述風險管理多階段序

列決策問題，并直接利用決策樹進行計算與決策的一種方法。

具體而言，決策樹分析法是指分析每個決策或事件（即自然狀態(tài)）

時，都引出兩個或多個事件和不同的結(jié)果，并把這種決策或事件的分

支畫成圖形，這種圖形很像一棵樹的枝干，故稱決策樹分析法。一般

都是自上而下生成的。每個決策或事件（即自然狀態(tài)）都可能引出兩

個或多個事件，導致不同的結(jié)果，把這種決策分支畫成圖形很像一棵

樹的枝干，故稱決策樹。

決策樹分析法通常有五個步驟。

第一步，明確決策問題，確定備選方案。對要解決的問題應該有

清楚的界定，應該列出在不同決策時點的所有可能的備選方案。

第二步，繪出決策樹圖形。決策樹用三種不同的符號分別表示決

策點、狀態(tài)點、結(jié)果點。決策點用方框表示，放在決策樹的左端，每

種備選方案即狀態(tài)用從該結(jié)引出的樹枝（線條）表示；實施每一個備

選方案時都可能發(fā)生一系列風險事件，用圖形符號圓圈表示，稱為機

會點，每一個機會點可能會有多個直接結(jié)果，例如，某種治療方案有

三個結(jié)果狀態(tài)（治愈、改善、藥物毒性致死），則狀態(tài)點有三個枝。

中間結(jié)果與最終結(jié)果都用有圓心的圓形節(jié)點表示，稱為結(jié)果點，總是

放在決策樹每一枝的最右端。初始狀態(tài)點在整個決策樹的最左端，最

終結(jié)果點放在整個決策樹的最右端，從左至右狀態(tài)點的順序應該依照

事件發(fā)生的時間先后關系而定。但不管狀態(tài)點有多少個結(jié)果，從每個

狀態(tài)點引出的結(jié)果必須是互相排斥的狀態(tài)，不能互相包容和交叉。

第三步，確定并注明各種結(jié)果可能出現(xiàn)的概率及損益值。所有這

些概率都要在決策樹上標示出來，在為每一個狀態(tài)點引出的結(jié)局枝標

記發(fā)生概率時，必須注意各概率相加之和必須為1.0.運用期望效用準

則還要對中間結(jié)果及最終結(jié)局標注適宜的效用值賦值。

第四步，計算每一種備選方案的決策變量值。計算期望值的方法

是從“樹枝末端”開始向“樹根”的方向進行計算，將每一個狀態(tài)點

上所有風險狀態(tài)的損益值或效用值與其發(fā)生概率分別相乘，其總和為

該狀態(tài)點的期望值或期望效用值。在每一個決策點中，將各狀態(tài)點的

期望值或期望效用值分別與其發(fā)生概率相乘，其總和為該決策方案

的期望效用值，選擇期望值或期望效用值最高的備選方案為最優(yōu)

方案。如果多階段的時間跨度大，就還要考慮時間價值。

第五步，應用敏感性試驗對決策分析的結(jié)論進行測試。敏感分析

的目的是測試決策分析結(jié)論的真實性，敏感分析要回答的問題是當概

率及結(jié)果效用值等在一個合理的范圍內(nèi)變動時，決策分析的結(jié)論會不

會改變。

十二、效用期望值分析法

以損失期望值為標準選擇風險管理的方案得到廣泛的應用，但仍

然存在著一些局限。比如這種方法沒有考慮到同一損失對不同主體的

影響可能是不同的，如10萬元的損失也許能導致一家小企業(yè)破產(chǎn)，但

對大公司而言可能是微不足道的。因此不同的風險主體對同一損失風

險將采取的態(tài)度可能截然不同，而這種主觀反應的差異是難以用損失

期望值分析法衡量的。

潛在損失的嚴重性可以用效用期望值這種方法來衡量。

1、效用及效用理論

效用是經(jīng)濟學中最常用的概念之一。一般而言，效用是指對于消

費者通過消費或者享受閑暇等使自己的需求、欲望等得到的滿足的一

個度量，可以解釋為人們由于擁有或使用某物而產(chǎn)生的心理上的滿意

或滿足程度。例如，在現(xiàn)實生活中，一本中學課本對中學生的效用是

很大的，而對文盲和大學生的效用卻很小。在經(jīng)濟社會中，同樣數(shù)量

的損失將會給窮人帶來的艱難和困窘遠大于對富人的影響。從而，在

不確定條件下的決策必然與決策人的經(jīng)濟實力、風險反應產(chǎn)生不可割

裂的關系。效用理論為不確定條件下的決策提供了一種定量分析的工

具。

效用理論認為人們的經(jīng)濟行為的目的是為了從增加貨幣量中取得

最大的滿足程度，而不僅僅是為了得到最大的貨幣數(shù)量。一般的做法

是，通過特別的方法，主要是詢問調(diào)查法，了解決策者對不同金額貨

幣所具有的滿足度（量化指標為效用度，為0?100）,然后計算不同

方案的效用期望值，以決定方案的取舍。

2、效用函數(shù)與效用曲線

效用函數(shù)原本是表示消費者在消費中所獲得的效用與所消費的商

品組合之間數(shù)量關系的函數(shù)。它被用以衡量消費者從消費既定的商品

組合中所獲得滿足的程度。運用無差異曲線只能分析兩種商品的組合,

而運用效用函數(shù)則能分析更多種商品的組合。

在運用效用函數(shù)進行風險決策的首要工作是確定決策主體對收益

或損失的量化反應，反應效用度與金額之間對應關系的函數(shù)為效用函

數(shù)，如用圖像表示則為效用曲線。

從人們對損失的態(tài)度來看，理論上可以分成三種類型：漠視風險

型、趨險型、避險型。漠視風險者對損失風險沒有特別的反應，他的

決策完全根據(jù)損失期望值的大小而確定。若要達到相同的效用度，不

同類型的投資者所要求的擁有的價值是不同的。漠視風險者的效用曲

線是通過(0,0)的一條直線、為了轉(zhuǎn)移風險，漠視風險者不會付出

比期望損失更大的轉(zhuǎn)移費用，顯然他很難成為商業(yè)保險的投保人。

避險型即風險厭惡，表明經(jīng)濟代理人對于風險的個人偏好狀態(tài)，

其效用隨貨幣收益的增加而增加，但增加率遞減。具體分析，無論人

們對風險承擔者的概念做何種理解，我們都可以肯定地認為，獲取隨

機收益W比獲取確定收益W=E[W]所承擔的風險要大得多。如果某個市

場參加者總是寧愿獲取W=E[W]的收益，相應獲得U(E[W])的效用，

然而，他不愿意承擔風險獲取風險收益W,相應獲得的預期效用為E

(U[W1),那么，我們就稱這個市場參加者為風險厭惡者。也就是說,

當面臨多種同樣貨幣預期值的投機方式時，風險厭惡考將選擇具有較

大確定性而不是較小確定結(jié)果的投機方式。在信息經(jīng)濟學中，風險厭

惡者的效用函數(shù)一般被假設為凹性。效用隨貨幣收益的增加，但增加

率遞減。效用函數(shù)的二階導數(shù)小于零。

趨險型的效用隨貨幣收益的增加而增加，但增加率遞增。效用函

數(shù)的二階導數(shù)大于零。當面臨多種同樣貨幣預期收益值的方式時，風

險愛好者將選擇具有較小確定性而不是較大確定結(jié)果的投機方式。

漠視風險型的效用隨貨幣收益的增加，但增加率不變，效用函數(shù)

的二階導數(shù)等于零。

在面臨不確定性時，行為人的選擇就是追求財富的期望效用最大

化過程。不確定性又有兩種情況：一種是雖然結(jié)果是不確定的，但每

種結(jié)果本身和出現(xiàn)的客觀概率（或密度函數(shù)）是已知的，此時行為人

對結(jié)果出現(xiàn)的主觀概率預期當然和客觀情況一致，期望效用最大化就

是在客觀概率下的效用最大化：另一種情況則是不但結(jié)果是不確定的,

而且每種結(jié)果出現(xiàn)的客觀概率（或密度函數(shù)）也是未知的，但此時行

為人對每種結(jié)果出現(xiàn)的概率會有一個主觀預期，此時期望效用最大化

就是主觀期望效用（SEU）最大化。

十三、項目概況

（一）項目基本情況

1、承辦單位名稱：XX有限責任公司

2、項目性質(zhì)：新建

3、項目建設地點：xxx

4、項目聯(lián)系人：王xx

（二）主辦單位基本情況

公司滿懷信心，發(fā)揚“正直、誠信、務實、創(chuàng)新”的企業(yè)精神和

“追求卓越，回報社會”的企業(yè)宗旨，以優(yōu)良的產(chǎn)品服務、可靠的質(zhì)

量、一流的服務為客戶提供更多更好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務。

展望未來，公司將圍繞企業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)，在“夢想、責任、

忠誠、一流”核心價值觀的指引下，圍繞業(yè)務體系、管控體系和人才

隊伍體系重塑，推動體制機制改革和管理及業(yè)務模式的創(chuàng)新，加強團

隊能力建設，提升核心競爭力，努力把公司打造成為國內(nèi)一流的供應

鏈管理平臺。

企業(yè)履行社會責任，既是實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境、社會可持續(xù)發(fā)展的必

由之路，也是實現(xiàn)企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的必然選擇；既是順應經(jīng)濟社

會發(fā)展趨勢的外在要求，也是提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的內(nèi)在需求；

既是企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展的重要途徑，也是企業(yè)國際化

發(fā)展的戰(zhàn)略需要。遵循“奉獻能源、創(chuàng)造和諧”的企業(yè)宗旨，公司積

極履行社會責任，依法經(jīng)營、誠實守信，節(jié)約資源、保護環(huán)境，以人

為本、構(gòu)建和諧企業(yè)，回饋社會、實現(xiàn)價值共享，致力于實現(xiàn)經(jīng)濟、

環(huán)境和社會三大責任的有機統(tǒng)一。公司把建立健全社會責任管理機制

作為社會責任管理推進工作的基礎，從制度建設、組織架構(gòu)和能力建

設等方面著手，建立了一套較為完善的社會責任管理機制。

公司秉承“以人為本、品質(zhì)為本”的發(fā)展理念，倡導“誠信尊重”

的企業(yè)情懷；堅持“品質(zhì)營造未來，細節(jié)決定成敗”為質(zhì)量方針；以

“真誠服務贏得市場，以優(yōu)質(zhì)品質(zhì)謀求發(fā)展”的營銷思路；以科學發(fā)

展觀縱觀全局，爭取實現(xiàn)行業(yè)領軍、技術(shù)領先、產(chǎn)品領跑的發(fā)展目標。

（三）項目建設選址及用地規(guī)模

本期項目選址位于XXX,占地面積約57.00畝。項目擬定建設區(qū)域

地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設施條件

完備，非常適宜本期項目建設。

（四）項目總投資及資金構(gòu)成

本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹

慎財務估算，項目總投資19028.18萬元，其中：建設投資15833.12

萬元，占項目總投資的83.21%；建設期利息166.93萬元，占項目總投

資的0.88%；流動資金3028.13萬元，占項目總投資的15.91%。

（五）項目資本金籌措方案

項目總投資19028.18萬元，根據(jù)資金籌措方案，xx有限責任公司

計劃自籌資金（資本金）12214.56萬元。

（六）申請銀行借款方案

根據(jù)謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額6813.62萬

(七)項目預期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標

1、項目達產(chǎn)年預期營業(yè)收入(SP)：33900.00萬元。

2、年綜合總成本費用(TC)：26866.74萬元。

3、項目達產(chǎn)年凈利潤(NP)：5146.90萬元。

4、財務內(nèi)部收益率(FIRR)：20.68%O

5、全部投資回收期(Pt)：5.56年(含建設期12個月)。

6、達產(chǎn)年盈虧平衡點(BEP)：12753.87萬元(產(chǎn)值)。

(A)項目建設進度規(guī)劃

項目計劃從可行性研究報告的編制到工程竣工驗收、投產(chǎn)運營共

需12個月的時間。

十四、法人治理

(一)股東權(quán)利及義務

1、公司股東為依法持有公司股份的人。

股東按其所持有股份的種類享有權(quán)利，承擔義務；持有同一種類

股份的股東，享有同等權(quán)利，承擔同種義務。

2、公司召開股東大會、分配股利、清算及從事其他需要確認股東

身份的行為時，由董事會或股東大會召集人確定股權(quán)登記日，股權(quán)登

記日收市后登記在冊的股東為享有相關權(quán)益的股東。

3、公司股東享有下列權(quán)利：

(1)依照其持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；

(2)依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東

大會，并行使相應的表決權(quán)，股東可向其他股東公開征集其合法享有

的股東大會召集權(quán)、提案權(quán)、提名權(quán)、投票權(quán)等股東權(quán)利。

(3)對公司的經(jīng)營進行監(jiān)督，提出建議或者質(zhì)詢；

(4)依照法律、行政法規(guī)及公司章程的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、贈與或質(zhì)押其

所持有的股份；

(5)查閱本章程、股東名冊、公司債券存根、股東大會會議記錄、

董事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、定期財務會計報告；

(6)公司終止或者清算時，按其所持有的股份份額參加公司剩余

財產(chǎn)的分配；

(7)對股東大會作出的公司合并、分立決議持異議的股東，要求

公司收購其股份；

(8)對法律、行政法規(guī)和公司章程規(guī)定的公司重大事項，享有知

情權(quán)和參與權(quán);

(9)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程規(guī)定的其他權(quán)利。

關于本條第一款第二項中股東的召集權(quán)，公司和控股股東應特別

注意保護中小投資者享有的股東大會召集請求權(quán)。對于投資者提議要

求召開股東大會的書面提案，公司董事會應依據(jù)法律、法規(guī)和公司章

程決定是否召開股東大會，不得無故拖延或阻撓。

4、股東提出查閱前條所述有關信息或者索取資料的，應當向公司

提供證明其持有公司股份的種類以及持股數(shù)量的書面文件，公司經(jīng)核

實股東身份后按照股東的要求予以提供。

5、股東有權(quán)按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，通過民事訴訟或其他法

律手段保護其合法權(quán)利。

公司股東大會、董事會決議內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的，股東有

權(quán)請求人民法院認定無效。股東大會、董事會的會議召集程序、表決

方式違反法律、行政法規(guī)或者本章程，或者決議內(nèi)容違反本章程的，

股東有權(quán)自決議作出之日起60日內(nèi)，請求人民法院撤銷。

董事、高級管理人員執(zhí)行公司職務時違反法律、行政法規(guī)或者本

章程的規(guī)定，給公司造成損失的，連續(xù)180日以上單獨或合并持有公

司1%以上股份的股東有權(quán)書面請求監(jiān)事會向人民法院提起訴訟；監(jiān)事

會執(zhí)行公司職務時違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，給公司造

成損失的，股東可以書面請求董事會向人民法院提起訴訟。

監(jiān)事會、董事會收到前款規(guī)定的股東書面請求后拒絕提起訴訟，

或者自收到請求之日起30日內(nèi)未提起訴訟，或者情況緊急、不立即提

起訴訟將會使公司利益受到難以彌補的損害的，前款規(guī)定的股東有權(quán)

為了公司的利益以自己的名義直接向人民法院提起訴訟。

他人侵犯公司合法權(quán)益，給公司造成損失的，本條第三款規(guī)定的

股東可以依照前兩款的規(guī)定向人民法院提起訴訟。

董事、高級管理人員違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，損

害股東利益的，股東可以向人民法院提起訴訟。

6、公司股東承擔下列義務：

(1)遵守法律、行政法規(guī)和本章程；

(2)依其所認購的股份和入股方式繳納股金；

(3)除法律、法規(guī)規(guī)定的情形外，不得退股；

(4)在股東權(quán)征集過程中，不得出售或變相出售股東權(quán)利；

(5)不得濫用股東權(quán)利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用

公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權(quán)人的利益；

(6)法律、行政法規(guī)及本章程規(guī)定應當承擔的其他義務。

7、持有公司5%以上有表決權(quán)股份的股東，將其持有的股份進行質(zhì)

押的，應當自該事實發(fā)生當日，向公司作出書面報告。

8、公司的控股股東、實際控制人員不得利用其關聯(lián)關系損害公司

利益。違反規(guī)定的，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。

公司控股股東及實際控制人對公司和公司其他股東負有誠信義務。

控股股東應嚴格依法行使出資人的權(quán)利，控股股東及實際控制人不得

利用關聯(lián)交易、利潤分配、資產(chǎn)重組、對外投資、資金占用、借款擔

保等方式損害公司和公司其他股東的合法權(quán)益，不得利用其控制地位

損害公司和公司其他股東的利益。

公司的控股股東在行使表決權(quán)時，不得作出有損于公司和其他股

東合法權(quán)益的決定。

控股股東對公司董事、監(jiān)事候選人的提名，應嚴格遵循法律、法

規(guī)和公司章程規(guī)定的條件和程序。控股股東提名的董事、監(jiān)事候選人

應當具備相關專業(yè)知識和決策、監(jiān)督能力?？毓晒蓶|不得對股東大會

有關人事選舉決議和董事會有關人事聘任決議履行任何批準手續(xù)；不

得越過股東大會、董事會任免公司的高級管理人員。

控股股東與公司應實行人員、資產(chǎn)、財務分開，機構(gòu)、業(yè)務獨立,

各自獨立核算、獨立承擔責任和風險。公司的總裁人員、財務負責人、

營銷負責人和董事會秘書在控股股東單位不得擔任除董事以外的其他

職務?？毓晒蓶|的高級管理人員兼任公司董事的，應保證有足夠的時

間和精力承擔公司的工作。控股股東應尊重公司財務的獨立性，不得

干預公司的財務、會計活動。

控股股東及其職能部門與公司及其職能部門之間不應有上下級關

系。控股股東及其下屬機構(gòu)不得向公司及其下屬機構(gòu)下達任何有關公

司經(jīng)營的計劃和指令，也不得以其他任何形式影響公司經(jīng)營管理的獨

立性?？毓晒蓶|及其下屬其他單位不應從事與公司相同或相近似的業(yè)

務，并應采取有效措施避免同業(yè)競爭。

9、控股股東、實際控制人及其他關聯(lián)方與公司發(fā)生的經(jīng)營性資金

往來中，應當嚴格限制占用公司資金?？毓晒蓶|、實際控制人及其他

關聯(lián)方不得要求公司為其墊支工資、福利、保險、廣告等費用、成本

和其他支出。

公司也不得以下列方式將資金直接或間接地提供給控股股東、實

際控制人及其他關聯(lián)方使用：

(1)有償或無償?shù)夭鸾韫镜馁Y金給控股股東、實際控制人及其

他關聯(lián)方使用；

(2)通過銀行或非銀行金融機構(gòu)向控股股東、實際控制人及其他

關聯(lián)方提供委托貸款；

(3)委托控股股東、實際控制人及其他關聯(lián)方進行投資活動;

(4)為控股股東、實際控制人及其他關聯(lián)方開具沒有真實交易背

景的商業(yè)承兌匯票；

(5)代控股股東、實際控制人及其他關聯(lián)方償還債務；

(6)在沒有商品和勞務對價情況下以其他方式向控股股東、實際

控制人及其他關聯(lián)方提供資金；

(7)控股股東、實際控制人及其他關聯(lián)方不及時償還公司承擔對

其的擔保責任而形成的債務；

公司董事、監(jiān)事和高級管理人員有義務維護公司資金不被控股股

東及其附屬企業(yè)占用。公司董事、高級管理人員協(xié)助、縱容控股股東

及其附屬企業(yè)侵占公司資產(chǎn)時，公司董事會應當視情節(jié)輕重對負有直

接責任的高級管理人員給予警告、解聘處分，情節(jié)嚴重的依法移交司

法機關追究刑事責任；對負有直接責任的董事給予警告處分，對于負

有嚴重責任的董事應當提請公司股東大會啟動罷免直至依法移交司法

機關追究刑事責任的程序。

公司董事會建立對大股東所持股份”占用即凍結(jié)”的機制，即發(fā)

現(xiàn)控股股東侵占公司資產(chǎn)應立即申請司法凍結(jié)，凡不能以現(xiàn)金清償?shù)?

通過變現(xiàn)股權(quán)償還侵占資金。

公司董事長作為“占用即凍結(jié)”機制的第一責任人，董事會秘書、

財務負責人協(xié)助其做好“占用即凍結(jié)”工作。具體按照以下程序執(zhí)行:

(1)公司董事會秘書定期或不定期檢查公司與控股股東及其附屬

企業(yè)的資金往來情況，核查是否有控股股東及其附屬企業(yè)占用公司資

金的情況。

(2)公司財務負責人在發(fā)現(xiàn)控股股東及其附屬企業(yè)占用公司資產(chǎn)

的當日，應當立即以書面形式報告董事長。報告內(nèi)容包括但不限于占

用股東名稱、占用資產(chǎn)名稱、占用資產(chǎn)位置、占用時間、涉及金額、

擬要求清償期限等；如發(fā)現(xiàn)存在公司董事、監(jiān)事及其他高級管理人員

協(xié)助、縱容控股股東及其附屬企業(yè)侵占公司資產(chǎn)情況的，財務負責人

還應當在書面報告中寫明涉及董事、監(jiān)事及其他高級管理人員姓名，

協(xié)助或縱容簽署侵占行為的情節(jié)。

(3)董事長在收到書面報告后，應敦促董事會秘書發(fā)出召開董事

會會議通知，召開董事會審議要求控股股東、實際控制人及其關聯(lián)方

清償?shù)钠谙蓿婕岸?、監(jiān)事及其他高級管理人員的處分決定、向相

關司法部門申請辦理控股股東股份凍結(jié)等相關事宜，關聯(lián)董事應當對

上述事項回避表決。對于負有嚴重責任的董事、監(jiān)事或高級管理人員,

董事會在審議相關處分決定后應提交公司股東大會審議。

(4)董事會秘書根據(jù)董事會決議向控股股東及其他關聯(lián)方發(fā)送限

期清償通知，執(zhí)行對相關董事、監(jiān)事或高級管理人員的處分決定，并

做好相關信息披露工作；對于負有嚴重責任的董事、監(jiān)事或高級管理

人員，董事會秘書應在公司股東大會審議通過相關事項后及時告知當

事董事、監(jiān)事或高級管理人員，并辦理相應手續(xù)。

(5)除不可抗力，如控股股東及其他關聯(lián)方無法在規(guī)定期限內(nèi)清

償，公司董事會應在規(guī)定期限屆滿后30日內(nèi)向相關司法部門申請將該

股東已被凍結(jié)股份變現(xiàn)以償還被侵占資產(chǎn)，董事會秘書做好相關信息

披露工作。

(二)董事

1、公司董事為自然人，有下列情形之一的，不能擔任公司的董事:

(1)無民事行為能力或者限制民事行為能力；

(2)因貪污、賄賂、侵占財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)或者破壞社會主義市場

經(jīng)濟秩序，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾5年，或者因犯罪被剝奪政治

權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾5年；

(3)擔任破產(chǎn)清算的公司、企業(yè)的董事或者廠長、經(jīng)理，對該公

司、企業(yè)的破產(chǎn)負有個人責任的，自該公司、企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日

起未逾3年；

(4)擔任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉的公司、企業(yè)的法定

代表人，并負有個人責任的，自該公司、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起

未逾3年；

(5)個人所負數(shù)額較大的債務到期未清償;

(6)法律、行政法規(guī)或部門規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

違反本條規(guī)定選舉、委派董事的，該選舉、委派或者聘任無效。

董事在任職期間出現(xiàn)本條情形的，公司解除其職務。

2、董事由股東大會選舉或更換，任期3年。董事任期屆滿，可連

選連任。董事在任期屆滿以前，股東大會不能無故解除其職務。

董事任期從就任之日起計算，至本屆董事會任期屆滿時為止。董

事任期屆滿未及時改選，在改選出的董事就任前，原董事仍應當依照

法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和本章程的規(guī)定，履行董事職務。

董事可以由總裁或者其他高級管理人員兼任，但兼任總裁或者其

他高級管理人員職務的董事，總計不得超過公司董事總數(shù)的1/2O

3、董事應當遵守法律、行政法規(guī)和本章程，對公司負有下列忠實

義務：

(1)不得利用職權(quán)收受賄賂或者其他非法收入，不得侵占公司的

財產(chǎn)；

(2)不得挪用公司資金；

(3)不得將公司資產(chǎn)或者資金以其個人名義或者其他個人名義開

立賬戶存儲；

(4)不得違反本章程的規(guī)定，未經(jīng)股東大會或董事會同意，將公

司資金借貸給他人或者以公司財產(chǎn)為他人提供擔保;

(5)不得違反本章程的規(guī)定或未經(jīng)股東大會同意，與本公司訂立

合同或者進行交易；

(6)未經(jīng)股東大會同意，不得利用職務便利，為自己或他人謀取

本應屬于公司的商業(yè)機會，自營或者為他人經(jīng)營與本公司同類的業(yè)務;

(7)不得接受與公司交易的傭金歸為己有；

(8)不得擅自披露公司秘密；

(9)不得利用其關聯(lián)關系損害公司利益；

(10)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及本章程規(guī)定的其他忠實義務。

董事違反本條規(guī)定所得的收入，應當歸公司所有；給公司造成損

失的，應當承擔賠償責任。

4、董事應當遵守法律、行政法規(guī)和本章程，對公司負有下列勤勉

義務：

(1)應謹慎、認真、勤勉地行使公司賦予的權(quán)利，以保證公司的

商業(yè)行為符合國家法律、行政法規(guī)以及國家各項經(jīng)濟政策的要求，商

業(yè)活動不超過營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的業(yè)務范圍；

(2)應公平對待所有股東；

(3)及時了解公司業(yè)務經(jīng)營管理狀況；

(4)應當對公司定期報告簽署書面確認意見。保證公司所披露的

信息真實、準確、完整;

(5)應當如實向監(jiān)事會提供有關情況和資料，不得妨礙監(jiān)事會或

者監(jiān)事行使職權(quán)；

(6)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及本章程規(guī)定的其他勤勉義務。

5、董事連續(xù)兩次未能親自出席，也不委托其他董事出席董事會會

議，視為不能履行職責，董事會應當建議股東大會予以撤換。

6、董事可以在任期屆滿以前提出辭職。董事辭職應向董事會提交

書面辭職報告。董事會將在2日內(nèi)披露有關情況。

如因董事的辭職導致公司董事會低于法定最低人數(shù)時，或因獨立

董事辭職導致獨立董事人數(shù)低于法定比例的，在改選出的董事就任前,

原董事仍應當依照法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和本章程規(guī)定，履行董

事職務。

除前款所列情形外，董事辭職自辭職報告送達董事會時生效。

7、董事辭職生效或者任期屆滿，應向董事會辦妥所有移交手續(xù)，

其對公司和股東承擔的忠實義務，在任期結(jié)束后并不當然解除，在24

個月內(nèi)仍然有效。但屬于保密內(nèi)容的義務，在該內(nèi)容成為公開信息前

一直有效。其他義務的持續(xù)期間應當根據(jù)公平的原則決定，視事件發(fā)

生與離任之間時間的長短，以及與公司的關系在何種情況和條件下結(jié)

束而定。

8、未經(jīng)本章程規(guī)定或者董事會的合法授權(quán)，任何董事不得以個人

名義代表公司或者董事會行事。董事以其個人名義行事時，在第三方

會合理地認為該董事在代表公司或者董事會行事的情況下，該董事應

當事先聲明其立場和身份。

9、董事執(zhí)行公司職務時違反法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程

的規(guī)定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。

10、獨立董事應按照法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章的有關規(guī)定執(zhí)行。

（三）高級管理人員

1、公司設總裁一名，由董事會聘任或者解聘。

公司設副總裁，由董事會根據(jù)總裁的提名聘任或解聘。

2、本章程第九十三條規(guī)定的不得擔任董事的情形，同時適用于高

級管理人員。

本章程關于董事的忠實義務和關于勤勉義務的規(guī)定，同時適用于

高級管理人員。

在公司控股股東單位擔任除董事、監(jiān)事以外其他行政職務的人員,

不得擔任公司的高級管理人員。

3、總裁、副總裁每屆任期三年，連聘可以連任。

4、總裁對董事會負責，行使下列職權(quán)：

(1)主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，組織實施董事會決議，并向

董事會報告工作；

(2)組織實施公司年度經(jīng)營計劃和投資方案；

(3)擬訂公司內(nèi)部管理機構(gòu)設置方案；

(4)擬訂公司的基本管理制度；

(5)制訂公司的具體規(guī)章；

(6)提請董事會聘任或者解聘公司副總裁、財務負責人；

(7)決定聘任或解聘除應由董事會聘任或者解聘以外的負責管理

人員；

(8)擬訂公司職工的工資、福利、獎懲，決定公司職工的聘任和

解聘；

(9)在董事會授權(quán)范圍內(nèi)，代表公司對外簽訂合同和處理業(yè)務；

(10)本章程和董事會授予的其他職權(quán)。

5、總裁列席董事會會議，非董事總裁在董事會上沒有表決權(quán)。

6、總裁應當根據(jù)董事會或者監(jiān)事會的要求，向董事會或者監(jiān)事會

報告公司重大合同的簽訂、執(zhí)行情況、資金運用情況和盈虧情況?？?/p>

裁必須保證該報告的真實性。

7、總裁擬訂有關職工工資、福利、安全生產(chǎn)以及勞動保護、勞動

保險、解聘(或開除)公司職工等涉及職工切身利益的問題時，應當

事先聽取工會和職工代表大會的意見。

8、總裁應制訂總裁工作細則，報董事會批準后實施?？偛霉ぷ骷?/p>

則包括以下內(nèi)容：

(1)總裁會議召開的條件、程序和參加的人員；

(2)總裁及其他高級管理人員各自具體的職責及其分工；

(3)公司資金、資產(chǎn)運用，簽訂重大合同的權(quán)限，以及向董事會、

監(jiān)事會的報告制度；

(4)董事會認為必要的其他事項。

9、總裁可以在任期屆滿以前提出辭職。有關總裁辭職的具體程序

和辦法由總裁與公司之間的勞務合同規(guī)定。

總裁在任職期間離職的，公司獨立董事應當對總裁離職原因進行

核查，并對披露原因與實際情況是否一致以及該事項對公司的影響發(fā)

表意見。獨立董事認為必要時，可以聘請中介機構(gòu)進行離任審計，費

用由公司承擔。

10、副總裁由總裁提名，經(jīng)董事會聘任或解聘。副總裁協(xié)助總裁

工作。

11、高級管理人員執(zhí)行公司職務時違反法律、行政法規(guī)、部門規(guī)

章或本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。

（四）監(jiān)事

1、本章程關于不得擔任董事的情形、同時適用于監(jiān)事。董事、總

經(jīng)理和其他高級管理人員不得兼任監(jiān)事。

2、監(jiān)事應當遵守法律、行政法規(guī)和本章程，對公司負有忠實義務

和勤勉義務，不得利用職權(quán)收受賄賂或者其他非法收入，不得侵占公

司的財產(chǎn)。

3、監(jiān)事的任期每屆為3年。監(jiān)事任期屆滿，連選可以連任。

4、監(jiān)事任期屆滿未及時改選，或者監(jiān)事在任期內(nèi)辭職導致監(jiān)事會

成員低于法定人數(shù)的，在改選出的監(jiān)事就任前，原監(jiān)事仍應當依照法

律、行政法規(guī)和本章程的規(guī)定，履行監(jiān)事職務。

5、監(jiān)事應當保證公司披露的信息真實、準確、完整。

6、監(jiān)事可以列席董事會會議，并對董事會決議事項提出質(zhì)詢或者

建議。

7、監(jiān)事不得利用其關聯(lián)關系損害公司利益，若給公司造成損失的,

應當承擔賠償責任。