《企業(yè)研發(fā)活動(dòng)管理規(guī)范編制說(shuō)明》

一、項(xiàng)目來(lái)源

根據(jù)廣西標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)《關(guān)于下達(dá)2022年第六十五批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

制定項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（桂標(biāo)協(xié)﹝2022﹞155號(hào)）精神，由廣西壯

族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)情報(bào)所提出，廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)情報(bào)所、

廣西壯族自治區(qū)分析測(cè)試研究中心、廣西東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心共同

起草的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)研發(fā)活動(dòng)管理規(guī)范》（項(xiàng)目編號(hào)2022-6501），

已獲批立項(xiàng)。

二、項(xiàng)目背景及目的意義

創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的不竭動(dòng)力，而研發(fā)則是一個(gè)企業(yè)生存

和發(fā)展的重要途徑。我國(guó)的企業(yè)也在走出國(guó)門走向世界的過(guò)程中

越來(lái)越認(rèn)識(shí)到擁有自主創(chuàng)新能力的重要性，企業(yè)的研發(fā)也日漸被

重視起來(lái)。近年來(lái)出臺(tái)一系列政策：2020年5月中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)

布的《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》指出

“要激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、提高科技創(chuàng)新績(jī)效”，進(jìn)一步明確

了企業(yè)研發(fā)投入的重要性。2022年財(cái)政部、稅務(wù)總局、科技部發(fā)

布了《關(guān)于進(jìn)一步提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比

例的公告》，進(jìn)一步降低企業(yè)研發(fā)投入成本，通過(guò)稅收激勵(lì)支持

企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)市場(chǎng)主體更強(qiáng)的創(chuàng)新活力。為推動(dòng)

廣西企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的發(fā)展，區(qū)政府也出臺(tái)了相關(guān)政策支持：2019

年，廣西壯族自治區(qū)人民政府發(fā)布《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)

于促進(jìn)全社會(huì)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的實(shí)施意見》（桂政發(fā)〔2019〕

57號(hào)），強(qiáng)調(diào)要激勵(lì)企業(yè)提高研發(fā)投入比例。廣西“十四五”規(guī)

劃《綱要》，提出制定科技強(qiáng)桂行動(dòng)方案。方案目標(biāo)是：到2023

1

年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)占比突破15%，高新技術(shù)

企業(yè)數(shù)量達(dá)4200家，2022年4月區(qū)財(cái)政部、稅務(wù)總局、科技部聯(lián)合

發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除

比例的公告》，明確自今年1月1日起提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)

用稅前加計(jì)扣除比例，加大了稅收優(yōu)惠對(duì)中小企業(yè)研發(fā)投入的反

哺，從而有力減輕其研發(fā)稅收負(fù)擔(dān)，進(jìn)而調(diào)動(dòng)企業(yè)研發(fā)積極性，

提高其自主創(chuàng)新能力。

在政策的鼓勵(lì)和指引下，廣西越來(lái)越重視企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)，

企業(yè)研發(fā)活動(dòng)逐年增長(zhǎng)。目前高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量保有量3300家，

結(jié)合實(shí)際情況預(yù)測(cè)今年規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)2177以上，規(guī)上高新

技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入總額達(dá)323.6以上，規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入

占比達(dá)3.18％，目前廣西科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目企業(yè)

牽頭承擔(dān)率達(dá)到52.7％，

為適應(yīng)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的發(fā)展，確保企業(yè)研發(fā)活動(dòng)高效進(jìn)行，

保證企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新跨越式的發(fā)展，

進(jìn)而助推廣西科技創(chuàng)新，我們需要進(jìn)一步重視對(duì)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的

管理。對(duì)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)進(jìn)行管理，最終目的都是將各種和生產(chǎn)、

服務(wù)中的相關(guān)資源進(jìn)行合理配置，提高對(duì)市場(chǎng)、客戶、項(xiàng)目干系

人的滿足能力，繼而促進(jìn)企業(yè)獲益。研發(fā)管理是企業(yè)的一項(xiàng)核心

工作，需要不斷地進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，以提升管理水平和技術(shù)研發(fā)水

平。因此通過(guò)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)研發(fā)活動(dòng)管理規(guī)范》，對(duì)于規(guī)

范企業(yè)研發(fā)活動(dòng)管理要求，提升企業(yè)研發(fā)活動(dòng)質(zhì)量具有重要意義。

三、項(xiàng)目編制過(guò)程

（一）成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組

2

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)研發(fā)活動(dòng)管理規(guī)范》項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)后，廣西

壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)情報(bào)所成立了標(biāo)準(zhǔn)編制工作組，起草單位制

定了起草編寫方案與進(jìn)度安排，明確任務(wù)職責(zé)，確定工作技術(shù)路

線，開展標(biāo)準(zhǔn)研制工作。具體標(biāo)準(zhǔn)編制工作由廣西壯族自治區(qū)科

學(xué)技術(shù)情報(bào)所、廣西壯族自治區(qū)分析測(cè)試研究中心、廣西東盟技

術(shù)轉(zhuǎn)移中心等起草單位組成標(biāo)準(zhǔn)編制工作組，編制工作組成員如

下：

編制工作組下設(shè)三個(gè)組，分別是資料收集組、草案編寫組、

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施組。

資料收集組負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)有關(guān)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)管理文獻(xiàn)資料的查

詢、收集和整理工作，查閱前人對(duì)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)管理研究情況和

目前科學(xué)界對(duì)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)管理的研究進(jìn)展。

草案編寫組負(fù)責(zé)起草標(biāo)準(zhǔn)草案、征求意見稿和標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明、

送審稿及編制說(shuō)明的編寫工作，包括后期召開征求意見會(huì)、網(wǎng)上

征求意見，以及標(biāo)準(zhǔn)的不斷修改和完善。

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施組負(fù)責(zé)《企業(yè)研發(fā)活動(dòng)管理規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，組

織相關(guān)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)解讀，讓相關(guān)

人員了解標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范化管理，為

切實(shí)保障管理有效，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)分析，不斷對(duì)標(biāo)

準(zhǔn)提出修正意見。

（二）收集整理文獻(xiàn)資料

標(biāo)準(zhǔn)編制工作組收集了國(guó)內(nèi)有關(guān)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)管理相關(guān)的文

獻(xiàn)資料。主要有：

《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》

3

《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》

《廣西壯族自治區(qū)本級(jí)技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)管理辦法》

《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技廳財(cái)政廳關(guān)于

調(diào)整自治區(qū)本級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知（桂

政辦發(fā)〔2015〕33號(hào)）》

（三）研討確定標(biāo)準(zhǔn)主體內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)編制工作組在對(duì)收集的資料進(jìn)行整理研究之后，標(biāo)準(zhǔn)編

制工作組召開了標(biāo)準(zhǔn)編制會(huì)議，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的整體框架結(jié)構(gòu)進(jìn)行了研

究，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵性內(nèi)容進(jìn)行了初步探討。經(jīng)過(guò)研究，標(biāo)準(zhǔn)的

主體內(nèi)容為企業(yè)研發(fā)活動(dòng)管理涉及的術(shù)語(yǔ)和定義、組織管理、項(xiàng)

目立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理、項(xiàng)目結(jié)題、成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)

產(chǎn)權(quán)管理、檔案管理等方面的要求。

（四）調(diào)研、形成草案、征求意見稿

廣西科技情報(bào)研究所是科技廳直屬公益一類事業(yè)單位。按照

《關(guān)于自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳（自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）所屬事業(yè)單位清

理規(guī)范意見的通知》（桂編〔2013〕88號(hào)）的規(guī)定，主要職責(zé)是

為政府部門和科技創(chuàng)新主體提供科技情報(bào)服務(wù)，具有國(guó)家一級(jí)科

技查新咨詢服務(wù)單位、國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心、國(guó)家科技金

融服務(wù)試點(diǎn)單位、廣西科技信息資源共享服務(wù)工程技術(shù)研究中心、

廣西優(yōu)秀技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)、廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議服務(wù)機(jī)構(gòu)、

廣西《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)等資質(zhì)。下設(shè)高新

技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)部、科技傳播部、科技創(chuàng)新促進(jìn)部、科技成果服務(wù)

部，開展對(duì)廣西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究；科技型中小企業(yè)、高新

技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)培育研究及認(rèn)定管理

4

服務(wù)；協(xié)助科技廳開展企業(yè)研發(fā)投入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)相關(guān)工作；科技創(chuàng)

新文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)新文化營(yíng)造；科研項(xiàng)目管理等工作，其中對(duì)

企業(yè)研發(fā)活動(dòng)管理工作有著豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，能為該標(biāo)準(zhǔn)的制定

提供必要支持。

2022年８月，在前期工作的基礎(chǔ)之上，通過(guò)理清邏輯脈絡(luò)，

整合已有參考資料中有關(guān)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)管理的規(guī)范，并結(jié)合企業(yè)

研發(fā)實(shí)際要求，按照簡(jiǎn)化、統(tǒng)一等原則編制完成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)

研發(fā)活動(dòng)管理規(guī)范》（草案）。

2022年9月～2023年5月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組深入相關(guān)企業(yè)進(jìn)

行實(shí)地調(diào)研，掌握了各企業(yè)在研發(fā)活動(dòng)管理上的具體要求。通過(guò)

實(shí)際征求意見，收集反饋了大量建議和意見，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組多

次召開會(huì)議，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行了反復(fù)修改和研究討論。最終形成

了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)研發(fā)活動(dòng)管理規(guī)范》（征求意見稿）和（征求

意見稿）編制說(shuō)明。

四、標(biāo)準(zhǔn)制定原則

1.實(shí)用性原則

本標(biāo)準(zhǔn)是在充分收集相關(guān)資料和文獻(xiàn)，分析企業(yè)研發(fā)活動(dòng)管

理當(dāng)前現(xiàn)狀，在相關(guān)政策文件規(guī)定以及現(xiàn)有國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于

企業(yè)研發(fā)活動(dòng)管理要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣西多家企業(yè)多年來(lái)進(jìn)行

的研發(fā)活動(dòng)管理而總結(jié)起草的。符合當(dāng)前廣西企業(yè)研發(fā)活動(dòng)管理

發(fā)展的方向與市場(chǎng)需求，有利于行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，有利于切實(shí)保

障企業(yè)研發(fā)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范管理，提升研發(fā)活動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量，推動(dòng)

廣西企業(yè)研發(fā)的高質(zhì)量發(fā)展，具有較強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。

2.協(xié)調(diào)性原則

5

本標(biāo)準(zhǔn)編寫過(guò)程中注意了與企業(yè)研發(fā)活動(dòng)管理相關(guān)法律法規(guī)

的協(xié)調(diào)問(wèn)題，在內(nèi)容上與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。

3.規(guī)范性原則

本標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照《GB/T1.1--2020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1

部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求和規(guī)定編寫本標(biāo)準(zhǔn)

的內(nèi)容，保證標(biāo)準(zhǔn)的編寫質(zhì)量。

4.前瞻性原則

本標(biāo)準(zhǔn)在兼顧當(dāng)前企業(yè)研發(fā)活動(dòng)管理現(xiàn)實(shí)情況的同時(shí)，還考

慮到了企業(yè)研發(fā)領(lǐng)域快速發(fā)展的趨勢(shì)和需要，在標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)了個(gè)

別特色性、前瞻性和先進(jìn)性條款，作為對(duì)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)管理發(fā)展

的指導(dǎo)。

五、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容及依據(jù)來(lái)源

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)研發(fā)活動(dòng)管理規(guī)范》主要章節(jié)內(nèi)容包括：術(shù)

語(yǔ)和定義、組織管理、項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理、項(xiàng)

目結(jié)題、成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、檔案管理。標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容及

依據(jù)來(lái)源說(shuō)明如下：

（一）術(shù)語(yǔ)和定義

根據(jù)2016年科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局修訂印發(fā)的《高

新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》對(duì)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)管理涉及的研發(fā)

活動(dòng)、研發(fā)人員的定義進(jìn)行了明確。

6

來(lái)源：《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》

來(lái)源：《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》

（二）組織管理

1.研發(fā)機(jī)構(gòu)

企業(yè)研發(fā)管理機(jī)構(gòu)是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)平臺(tái)，是全面提高

自主創(chuàng)新能力的中堅(jiān)力量。通過(guò)總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)編制組前期關(guān)于企業(yè)研

發(fā)投入規(guī)范體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)明確企業(yè)應(yīng)設(shè)置專職或兼職研發(fā)管理

機(jī)構(gòu)，如研發(fā)中心、技術(shù)研究院、工程技術(shù)中心、技術(shù)中心、技

術(shù)部等要求。此外，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編制組關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)的培育實(shí)

務(wù)還對(duì)研發(fā)機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限等要求進(jìn)行了確定，明確了研發(fā)機(jī)構(gòu)

要協(xié)助公司管理層做好技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等要求。

2.研發(fā)人員

研發(fā)人員承擔(dān)著公司的技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)工作，是科技企

業(yè)的核心人員。根據(jù)科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)的《高

新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》首先明確了企業(yè)應(yīng)合理配備科技人員，

從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低

于10％。

7

來(lái)源：《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》

其次，為保證研發(fā)活動(dòng)專業(yè)性，對(duì)研發(fā)人員的職業(yè)素養(yǎng)和能

力等要求進(jìn)行了明確。

3.制度管理

《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》對(duì)研發(fā)機(jī)構(gòu)的管理水平

做出要求，其中包含了各項(xiàng)管理制度。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編制組關(guān)于高新

技術(shù)企業(yè)的培育實(shí)務(wù)對(duì)應(yīng)建立的各項(xiàng)制度進(jìn)行了確定，其中，明

確企業(yè)應(yīng)制定研發(fā)項(xiàng)目組織管理制度，要規(guī)范科研項(xiàng)目的管理，

對(duì)研究開發(fā)過(guò)程中的立項(xiàng)、審批、過(guò)程管理、結(jié)題驗(yàn)收等進(jìn)行明

確規(guī)定。

8

來(lái)源：《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》

（三）項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)題

企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中需要不斷通過(guò)自主研究開發(fā)活動(dòng)，獲得新

產(chǎn)品和新工藝或者新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)發(fā)展需求以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要，

獲得持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。開展企業(yè)研發(fā)活動(dòng)必然經(jīng)歷立項(xiàng)-實(shí)施-結(jié)題

并實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。

1.項(xiàng)目立項(xiàng)

項(xiàng)目立項(xiàng)是項(xiàng)目啟動(dòng)的一個(gè)標(biāo)志，也是項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)。研

發(fā)活動(dòng)立項(xiàng)是研發(fā)活動(dòng)正式開始的第一步，也是關(guān)鍵一步，它直

接決定了該項(xiàng)目能否被啟動(dòng)，因而必須有其必要性和重要意義。

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編制組經(jīng)驗(yàn)，首先，要制定研發(fā)戰(zhàn)略。建立與企業(yè)

目標(biāo)一致的新產(chǎn)品開發(fā)策略，注重新產(chǎn)品研發(fā)的定位與未來(lái)趨勢(shì)。

因而提出項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)遵循的原則，包括項(xiàng)目應(yīng)為涉及本行業(yè)或本

領(lǐng)域的戰(zhàn)略性、前沿性的重大和關(guān)鍵技術(shù)等原則。

其次，要對(duì)研發(fā)活動(dòng)項(xiàng)目化。提出項(xiàng)目，開展項(xiàng)目可行性研

究，對(duì)文獻(xiàn)分析、市場(chǎng)調(diào)查、技術(shù)分析、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析、市場(chǎng)容

量等進(jìn)行分析。確定項(xiàng)目，確定研發(fā)內(nèi)容，判斷研發(fā)條件，確定

研發(fā)周期，制定計(jì)劃進(jìn)度，確定技術(shù)指標(biāo)，提出預(yù)期成果，提出

費(fèi)用預(yù)算，組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)等。因而對(duì)開展項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容

進(jìn)行了確定。

2.項(xiàng)目實(shí)施

項(xiàng)目實(shí)施即開展研發(fā)活動(dòng)的具體行動(dòng)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編制組經(jīng)驗(yàn)，

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研發(fā)活動(dòng)主要從研發(fā)設(shè)計(jì)、開發(fā)調(diào)試、測(cè)試驗(yàn)證、研發(fā)構(gòu)型、關(guān)

鍵技術(shù)攻關(guān)、原理樣機(jī)/工程樣機(jī)/生產(chǎn)樣機(jī)、研發(fā)驗(yàn)證等方面進(jìn)

行實(shí)施。考慮到存在一些項(xiàng)目周期較長(zhǎng)的研發(fā)項(xiàng)目，因而明確應(yīng)

針對(duì)該類項(xiàng)目提供項(xiàng)目中期檢查報(bào)告，中期報(bào)告可以從項(xiàng)目的進(jìn)

展情況、階段性成果、后期工作安排等方面進(jìn)行撰寫等要求。

3.項(xiàng)目結(jié)題

為了合理有效地評(píng)價(jià)項(xiàng)目活動(dòng)執(zhí)行的質(zhì)量與效果，研發(fā)活動(dòng)

完成后必須進(jìn)行驗(yàn)收，組織進(jìn)行科技成果評(píng)審。因而對(duì)撰寫研發(fā)

項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部評(píng)審等要求進(jìn)行了明確。

（四）成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理

知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要意義，

國(guó)家高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化?？萍汲晒侵溉藗?cè)诳茖W(xué)技術(shù)活動(dòng)

中通過(guò)復(fù)雜的智力勞動(dòng)所得出的具有某種被公認(rèn)的學(xué)術(shù)或經(jīng)濟(jì)價(jià)

值的知識(shí)產(chǎn)品，促使其轉(zhuǎn)化同樣具有重要意義。

《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》明確企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)

認(rèn)定需提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料、科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)材料等?！陡?/p>

新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化能力的占分進(jìn)行

了明確，企業(yè)創(chuàng)新能力包含科技成果轉(zhuǎn)化情況。要想研發(fā)活動(dòng)產(chǎn)

生效益，必然得實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化?？萍汲晒D(zhuǎn)化是研發(fā)活動(dòng)全過(guò)程

的“最后一公里”，成果轉(zhuǎn)化是否順利很大程度上決定了研發(fā)活

動(dòng)的成敗。標(biāo)準(zhǔn)編制組通過(guò)結(jié)合相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)首先對(duì)成果轉(zhuǎn)化的

相關(guān)要求進(jìn)行了確定，明確了企業(yè)應(yīng)進(jìn)行科技成果登記，應(yīng)組織

科技成果報(bào)獎(jiǎng)等要求。

其次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉及研發(fā)活動(dòng)各環(huán)節(jié)，在研發(fā)活動(dòng)的立項(xiàng)、

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實(shí)施、結(jié)題以及成果轉(zhuǎn)化階段均會(huì)產(chǎn)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)，確定研發(fā)各階

段知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理要求，是對(duì)研發(fā)活動(dòng)全過(guò)程智力勞動(dòng)的保護(hù)。其

中，為避免重復(fù)研發(fā)和資源浪費(fèi)，明確了企業(yè)應(yīng)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)

險(xiǎn)評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果、防范預(yù)案作為項(xiàng)目立項(xiàng)與整體預(yù)算的依據(jù)

等項(xiàng)目立項(xiàng)階段的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理要求。為規(guī)避和降低侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，

明確了企業(yè)應(yīng)跟蹤與監(jiān)控研究開發(fā)活動(dòng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，適時(shí)調(diào)整

研究開發(fā)策略和內(nèi)容，合理利用他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)等項(xiàng)目實(shí)施階段的

知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理要求。

（五）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理

為有效組織科技創(chuàng)新，進(jìn)一步完善科研項(xiàng)目的管理，更好地

使用研發(fā)經(jīng)費(fèi)，達(dá)到全面預(yù)算管理的目的，企業(yè)相關(guān)部門應(yīng)按照

相關(guān)規(guī)定做好科研項(xiàng)目研發(fā)費(fèi)用的預(yù)算、核算，規(guī)范科技項(xiàng)目經(jīng)

費(fèi)管理，真實(shí)、及時(shí)、全面地反映科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況，來(lái)提

高科研資金的使用效益。

《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技廳財(cái)政廳關(guān)于

調(diào)整自治區(qū)本級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知（桂

政辦發(fā)〔2015〕33號(hào)）》提出了要規(guī)范經(jīng)費(fèi)開支范圍和預(yù)算編制

評(píng)審、加強(qiáng)科研項(xiàng)目資金管理監(jiān)督等要求，根據(jù)《廣西壯族自治

區(qū)本級(jí)技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)管理辦法》并結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)編制組前期關(guān)

于企業(yè)研發(fā)投入規(guī)范體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的經(jīng)費(fèi)管

理原則和程序內(nèi)容進(jìn)行了確定。

其中，由于企業(yè)科研項(xiàng)目的研發(fā)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于企業(yè)自有資

金投入以及各級(jí)財(cái)政資金資助等，研發(fā)經(jīng)費(fèi)的管理和使用必須嚴(yán)

格按照各級(jí)政府有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度、科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法等進(jìn)

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行。因而明確了來(lái)源優(yōu)先原則，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理優(yōu)先遵循經(jīng)費(fèi)來(lái)源

單位的有關(guān)管理規(guī)定等要求。

此外，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)作為研發(fā)活動(dòng)開展的重要支撐，貫穿研發(fā)活

動(dòng)全過(guò)程，應(yīng)做到?？顚Ｓ茫⒔邮鼙O(jiān)督。因而明確了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

撥付管理、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收繳管理等項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)

費(fèi)管理要求。

（六）檔案管理

為保證標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)完整，研發(fā)過(guò)程有跡可循，需對(duì)整個(gè)研發(fā)活

動(dòng)進(jìn)行記錄，實(shí)現(xiàn)對(duì)管理全過(guò)程的信息追溯，因而對(duì)檔案管理進(jìn)

行確定，明確編制知識(shí)產(chǎn)權(quán)臺(tái)賬清單，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。參照

GB/T29490的要求，編制形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保密相關(guān)的控制程序，明

確知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、權(quán)利、義務(wù)條款等。

六、國(guó)內(nèi)同類標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況及與法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)關(guān)

系

經(jīng)查閱，國(guó)內(nèi)與企業(yè)研發(fā)活動(dòng)管理相關(guān)的國(guó)家、行業(yè)、地方

以及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)有：《GB/T39551.5--2020專利導(dǎo)航指南