村民自治章程示范文本

村民自治章程示范文本第一篇村民自治章程示范文本第一篇第一章總則

第一條為了保障本村村民依法自治，加強(qiáng)村民委員會(huì)建設(shè)，保證村務(wù)各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)本村三個(gè)文明建設(shè)，根據(jù)《_村民委員會(huì)組織法》等國(guó)家法律、法規(guī)及政策的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本村實(shí)際制定本章程。

第二條村民委員會(huì)實(shí)施村務(wù)管理必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家法律、法規(guī)和政策范圍內(nèi)進(jìn)行，必須體現(xiàn)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的原則，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)，積極協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做好各項(xiàng)工作，完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府根據(jù)法律、法規(guī)和政策布置的各項(xiàng)任務(wù)。

第三條為了保障村務(wù)各項(xiàng)工作的依法、規(guī)范、有序運(yùn)行，村民委員會(huì)下設(shè)治保、調(diào)解、文衛(wèi)計(jì)生、社會(huì)保障等委員會(huì)，接受村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)村民委員會(huì)負(fù)責(zé)。同時(shí)，建立村民代表會(huì)議制度、村務(wù)公開制度、民主理財(cái)制度、村規(guī)民約制度，以確保村民自治各項(xiàng)規(guī)章的貫徹落實(shí)。

第四條本章程在廣泛征得本村村民意見基礎(chǔ)上由村民會(huì)議討論通過(guò)。本章程既是村民委員會(huì)實(shí)施村務(wù)管理工作規(guī)程，也是全體村民的行為規(guī)范，無(wú)論干部群眾都必須遵守。

第二章村民委員會(huì)制度

第五條本章程由村民委員會(huì)組織實(shí)施，村民代表會(huì)議監(jiān)督執(zhí)行。

第六條村民會(huì)議。一些涉及本村絕大多數(shù)群眾利益調(diào)整的事項(xiàng)，可采取全體村民公決，但公決結(jié)果不得違_的路線方針政策、國(guó)家法律法規(guī)，以及上級(jí)黨委、政府的有關(guān)政策規(guī)定。村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。召集村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)提前十天通知村民。召開村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過(guò)半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。法律對(duì)召開村民會(huì)議及作出決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第七條村民代表會(huì)議議事程序

(一)村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)或村黨組織負(fù)責(zé)人召集。村民代表會(huì)議一般每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議。

(二)村黨組織、村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議決定召開村民代表會(huì)議有關(guān)事宜。

(三)試行村民代表會(huì)議主席團(tuán)、工作委員會(huì)等制度的村，可由村民代表會(huì)議主席團(tuán)主席、工作委員會(huì)主任等主持會(huì)議。

(四)討論決定村民委員會(huì)選舉問題的村民代表會(huì)議，由村黨組織負(fù)責(zé)召集。

(五)村民代表會(huì)議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意。

(六)村民代表會(huì)議議題一般由村黨組織、村民委員會(huì)提出，經(jīng)村黨組織、村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議研究后提交村黨員大會(huì)或黨員議事會(huì)討論。

(七)重要事項(xiàng)應(yīng)通過(guò)民主懇談(聽證)等形式廣泛征求意見，但不得以此代替村民代表會(huì)議。

(八)村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在召開村民代表會(huì)議的3日前，將需要討論的內(nèi)容告知村民代表，重要事項(xiàng)應(yīng)提供相關(guān)材料，以便代表廣泛征求意見。

(九)會(huì)議需要討論的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知村民。

(十)村民代表會(huì)議按以下程序召開：

1、村民代表簽到，清點(diǎn)參加會(huì)議人數(shù);

2、主持人提出會(huì)議議題，介紹并說(shuō)明提供決策的方案;

3、對(duì)決議事項(xiàng)進(jìn)行討論和審議，對(duì)方案進(jìn)行修改;

4、采用無(wú)記名投票或舉手的方式進(jìn)行表決，通過(guò)或否決都要形成決定，并當(dāng)場(chǎng)宣讀表決結(jié)果;

5、會(huì)議小結(jié)。

(十一)村民代表會(huì)議應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)記錄，記錄內(nèi)容包括：會(huì)議名稱、會(huì)議時(shí)間、會(huì)議地點(diǎn)、主持人、參加會(huì)議人數(shù)、缺席人員、會(huì)議議題、討論情況、表決結(jié)果等。

會(huì)議記錄、決定文本、代表簽名、表決結(jié)果等資料應(yīng)按有關(guān)規(guī)定整理立卷歸檔。

第八條村民代表會(huì)議決定的執(zhí)行

(一)村民代表會(huì)議作出的決定，應(yīng)及時(shí)通過(guò)村務(wù)公開欄公告或以其他形式向村民公布。

(二)村民代表會(huì)議作出的決定由村黨組織、村民委員會(huì)按分工組織實(shí)施，并接受村民的監(jiān)督。

(三)村民代表會(huì)議作出的不適當(dāng)決定，村民會(huì)議有權(quán)予以撤銷或者改變。

第三章村務(wù)管理

第九條本村村務(wù)實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民民主理財(cái)小組。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議在村民代表中推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開的執(zhí)行情況，并及時(shí)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告;民主理財(cái)小組成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議從村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員中推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對(duì)本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制定本村集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，有權(quán)否決不合理開支。

第十條為了增加村務(wù)管理工作的透明度，廣泛吸取村民意見和建議，設(shè)立村務(wù)公開欄和村民意見簿。村務(wù)公開欄公開的內(nèi)容應(yīng)包括本章程貫徹執(zhí)行中有關(guān)問題，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的決議、決定，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、民主理財(cái)小組公布的財(cái)務(wù)清查，審計(jì)結(jié)果，以及村民關(guān)心的其他事項(xiàng)。

第十一條村民反映問題可以署名，也可以不署名。村民意見箱由村民代表會(huì)議指定專人管理，定期或不定期開箱，收集到的村民意見應(yīng)在村民代表會(huì)議上宣讀。村“兩委會(huì)”要重視村民意見建議，認(rèn)真研究處理。處理情況及時(shí)在村民代表會(huì)議上通報(bào)，必要時(shí)在村務(wù)公開欄上公開。

第十二條村民委員會(huì)承擔(dān)的各項(xiàng)行政性事務(wù)工作，可以采取簽訂責(zé)任狀形式下達(dá)給各個(gè)村民小組或有關(guān)組織，也可以和村民訂立完成任務(wù)合同，具體形式由村“兩委會(huì)”根據(jù)情況決定。

第十三條村民委員會(huì)在管理本村自治事務(wù)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府開展工作，保證國(guó)家法律、法規(guī)和政策在本村的貫徹落實(shí)。本村村民以及村內(nèi)各經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體依法承擔(dān)的各項(xiàng)國(guó)家任務(wù)，村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)督促完成。

第四章村干部管理

第十四條全村村干部都必須對(duì)村民負(fù)責(zé)，接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的工作指導(dǎo)，服從村民委員會(huì)的管理，恪盡職守，努力做好分工的各項(xiàng)工作。要牢固樹立全心全意為村民服務(wù)的思想，帶頭履行黨員義務(wù)和村民義務(wù)，不準(zhǔn)做特殊村民，不準(zhǔn)侵占村民利益，不準(zhǔn)倚仗職權(quán)為自己和親屬謀取私利，不準(zhǔn)貪圖享受，不準(zhǔn)違法亂紀(jì)。

第十五條建立村民委員會(huì)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作制度，每年向村民代表會(huì)議報(bào)告一次工作，每月組織召開一次村民委員會(huì)全體會(huì)議，傳達(dá)貫徹上級(jí)文件和研究部署本村工作，交流情況，落實(shí)任務(wù)。

第十六條實(shí)行村干部分工負(fù)責(zé)制。根據(jù)本村現(xiàn)有干部和村務(wù)管理的要求，實(shí)行按崗位分工和按任務(wù)定員相結(jié)合的辦法，將全部村務(wù)工作分解落實(shí)到每一位村干部。

第十七條建立村干部任期目標(biāo)考核制度。根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，制定本屆村民委員會(huì)任期目標(biāo)，研究落實(shí)實(shí)現(xiàn)任期目標(biāo)的辦法和措施，確定分年度工作目標(biāo)。并將任期考核和年終考評(píng)相結(jié)合，年終根據(jù)各人工作目標(biāo)完成情況，采取自評(píng)、互評(píng)和村民評(píng)議相結(jié)合的辦法，對(duì)每個(gè)村干部工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果與村干部的補(bǔ)貼直接掛鉤。

第十八條村主要干部的補(bǔ)貼，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府備案;村主要干部補(bǔ)貼，是由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府支付的，則每年根據(jù)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府制定的責(zé)任制完成情況確定。其他村干部補(bǔ)貼根據(jù)財(cái)務(wù)狀況和崗位工作量和工作目標(biāo)完成情況，由村民委員會(huì)提出意見后報(bào)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)。補(bǔ)貼一年一定，年終結(jié)算。

第十九條建立健全村民民主評(píng)議干部制度。每年組織一次評(píng)議活動(dòng)，結(jié)合年終工作總結(jié)，對(duì)照個(gè)人年度目標(biāo)，在村民代表會(huì)議上對(duì)每一位村干部進(jìn)行民主評(píng)議，評(píng)出優(yōu)秀、稱職、不稱職的評(píng)定結(jié)論，對(duì)評(píng)出的優(yōu)秀村干部，要進(jìn)行宣傳、表彰;對(duì)不稱職的村干部，要限期改正，不適合繼續(xù)擔(dān)任村干部工作的，按產(chǎn)生程序進(jìn)行罷免、勸辭。

第五章公共公益事業(yè)管理

第二十條建立村民生產(chǎn)服務(wù)組織，選用有一定文化基礎(chǔ)和技術(shù)專長(zhǎng)，熱心為村民服務(wù)的人員，成立專項(xiàng)服務(wù)小組，以便民利民、促進(jìn)生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)為宗旨，為村民生產(chǎn)、生活提供服務(wù)，服務(wù)小組在村“兩委會(huì)”領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

第二十一條實(shí)行合作醫(yī)療，開展大病醫(yī)療統(tǒng)籌。組織村民參加社會(huì)保障。搞好五保戶統(tǒng)籌供養(yǎng)，生活水平不低于一般村民。

第二十二條為了確保本村各項(xiàng)公共事務(wù)和公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)行義務(wù)工、勞動(dòng)積累工制度，由村民義務(wù)出工，用于本村公共建設(shè)和公益事業(yè)。村民委員會(huì)辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)所需費(fèi)用，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定，也可以向村經(jīng)濟(jì)合作社、社辦企業(yè)或者村民籌集。具體集資辦法、集資對(duì)象和數(shù)額，由村“兩委會(huì)”提出方案，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過(guò)。

第二十三條凡居住在本村的年滿18周歲至60周歲的男性村民和年滿18周歲至55周歲的女性村民，除在校學(xué)生、喪失勞動(dòng)能力及家庭特困的人員外，都要負(fù)擔(dān)義務(wù)工。凡符合出工條件的村民，每人每年都要負(fù)擔(dān)義務(wù)工和勞動(dòng)積累工。用于公益事業(yè)的“兩工”，由村民委員會(huì)統(tǒng)一安排，對(duì)投入情況及時(shí)登記、公布，接受村民監(jiān)督。

第二十四條對(duì)于村公共事務(wù)和公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)使用情況和收支賬目，村民委員會(huì)應(yīng)一事一公布，接受村民和合作社監(jiān)督。

第六章集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理

第二十五條本村集體經(jīng)濟(jì)包括村集體企業(yè)、村集體種養(yǎng)殖業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體和集體資產(chǎn)，屬本村村民集體所有，由村經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理，村民委員會(huì)尊重和支持合作社獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，并有權(quán)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十六條本村區(qū)域內(nèi)所有土地、山林、礦產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)均屬村集體所有，由村經(jīng)濟(jì)合作社管理和分配，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)實(shí)施監(jiān)督。土地承包者和依法使用者只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。

第二十七條為加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理，需要新建、擴(kuò)建、改建任何建筑物，鋪設(shè)道路和管線都必須向村民委員會(huì)提出建議申請(qǐng)，并呈報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有關(guān)方面審批，嚴(yán)格服從規(guī)劃管理。

第二十八條村民民主理財(cái)小組對(duì)村財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。村經(jīng)濟(jì)合作社的財(cái)務(wù)工作要貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家在農(nóng)村的方針政策及有關(guān)法律和規(guī)定，實(shí)行計(jì)劃管理和民主管理;發(fā)揚(yáng)自力更生的精神，堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的原則。

第二十九條村民委員會(huì)支持和督促村經(jīng)濟(jì)合作社履行下列職責(zé)：

1、遵守法律、法規(guī)和政策，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者關(guān)系，維護(hù)村經(jīng)濟(jì)合作社和社員的合法權(quán)益;

2、加強(qiáng)對(duì)集體所有的土地、山林、灘涂、水面等資源的保護(hù)、管理和開發(fā)、利用，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng);

3、興辦、管理集體企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)行農(nóng)工商綜合經(jīng)營(yíng);

4、組織農(nóng)田水利基本建設(shè)，管理、維護(hù)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，興辦社員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的技術(shù)、信息、良種、植保、機(jī)耕、排灌和加工、貯運(yùn)、銷售等服務(wù)項(xiàng)目;

5、完善各業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，管理各業(yè)承包合同，按有關(guān)政策和合同的規(guī)定收取承包租金;

6、協(xié)調(diào)本社范圍內(nèi)各業(yè)、各隊(duì)(組)、各單位之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系;

7、維護(hù)社員家庭承包經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，支持社員家庭或聯(lián)戶發(fā)展自營(yíng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為社員家庭、聯(lián)戶和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供服務(wù)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度;

8、建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái);

9、組織實(shí)施村內(nèi)公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞工作。

對(duì)沒有很好履行上述職責(zé)所造成的經(jīng)濟(jì)損失，在查清責(zé)任的基礎(chǔ)上，酌情由責(zé)任人賠償。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))指導(dǎo)下，有權(quán)對(duì)村經(jīng)濟(jì)和村務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。

第三十條上級(jí)政府下?lián)艿母鞣N農(nóng)用物資，農(nóng)業(yè)投入經(jīng)費(fèi)等的分配使用，由村“兩委會(huì)”和合作社提出方案，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，各項(xiàng)款物分配使用情況要張榜公布，接受村民監(jiān)督。

第七章計(jì)劃生育管理

第三十一條本村計(jì)劃生育工作由村黨支部書記和村民委員會(huì)主任負(fù)總責(zé)，實(shí)行村民委員會(huì)成員分片包干。設(shè)立計(jì)劃生育專職管理員承擔(dān)日常事務(wù)。凡居住本村的人員，包括本村的村民、外來(lái)暫住人口，都必須遵守國(guó)家人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)，服從村計(jì)劃生育管理。對(duì)違反國(guó)家人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)，村“兩委會(huì)”有權(quán)報(bào)上級(jí)政府按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十二條符合婚姻法、省計(jì)劃生育條例規(guī)定，并持有《計(jì)劃生育證》的夫妻，允許生育子女。違反計(jì)劃生育的，按有關(guān)法律、法規(guī)和政府規(guī)章處理。

第三十三條實(shí)行育齡婦女定期查環(huán)查孕制度，掌握本村育齡婦女孕情，及時(shí)發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕，及時(shí)進(jìn)行人流引產(chǎn)，防止大月份流產(chǎn)。

第三十四條嚴(yán)禁棄嬰、溺嬰，違者依照有關(guān)法律、法規(guī)處理，不得藏匿包庇外來(lái)人員躲避計(jì)劃生育。

第八章社會(huì)治安管理

第三十五條為了維護(hù)本村社會(huì)秩序的穩(wěn)定，創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，村民委員會(huì)設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)委員會(huì)，負(fù)責(zé)本村社會(huì)治安綜合治理工作。建立健全義務(wù)調(diào)解隊(duì)伍，企業(yè)負(fù)責(zé)人、村民小組組長(zhǎng)為義務(wù)調(diào)解員，協(xié)助村人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解本村的民間糾紛，防止矛盾激化，預(yù)防刑事案件和治安案件的發(fā)生。

第三十六條大力開展普法教育，利用各種宣傳工具和形式進(jìn)行法制宣傳、教育村民遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)公德。開展社會(huì)治安“群防群治”，加強(qiáng)安全防范，勇于檢舉揭發(fā)各種違法犯罪行為，同一切違法行為作斗爭(zhēng)。

第三十七條協(xié)助機(jī)關(guān)做好易燃、易爆、劇毒、管制刀具等危險(xiǎn)物品的管理;嚴(yán)禁賭博，發(fā)現(xiàn)為賭博提供場(chǎng)所條件的，應(yīng)予以批評(píng)教育，不聽勸阻的報(bào)機(jī)關(guān)處理;對(duì)吸毒人員和利用封建迷信招搖撞騙者，應(yīng)予教育、勸阻并報(bào)有關(guān)部門處理。

第三十八條加強(qiáng)對(duì)歸正人員、問題青少年的管教和幫教工作，由村民委員會(huì)指定專人進(jìn)行監(jiān)督、教育和幫助。外來(lái)人員在本村居留的，應(yīng)向村治安保衛(wèi)委員登記，不得私自留宿不明身份的人員。為外來(lái)人員提供違法犯罪場(chǎng)所的，報(bào)送機(jī)關(guān)處理。

第九章附則

第三十九條本章程執(zhí)行情況由村民委員會(huì)按年度作出總結(jié)，向村民代表會(huì)議報(bào)告。重要情況應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。

第四十條村民委員會(huì)可以根據(jù)本章程有關(guān)規(guī)定，制定單項(xiàng)工作細(xì)則;但不得與本章程的規(guī)定相抵觸。

第四十一條本章程有與國(guó)家法律、法規(guī)、政策相抵觸的，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條本章程自制定之日起實(shí)施，如有修改變動(dòng)須經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)。

村民自治章程示范文本第二篇第四條聽證內(nèi)容。主要是：①民主議事制度規(guī)定的11類重大事項(xiàng)；②村三委會(huì)擬定實(shí)施的重大事項(xiàng)；③村民代表10人以上聯(lián)名提出的重大事項(xiàng)。

第五條聽證對(duì)象。村民代表、村三套班子成員、鎮(zhèn)聯(lián)村干部，必要時(shí)可邀請(qǐng)?jiān)诒敬宓氖小㈡?zhèn)人大代表、黨代表以及與聽證內(nèi)容有關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員。

第六條聽證程序。聽證人員圍繞聽證內(nèi)容充分發(fā)表意見建議或進(jìn)行解釋說(shuō)明，聽證會(huì)議結(jié)束后，由聽證會(huì)召集人綜合各方意見，提出建議方案。討論通過(guò)后，根據(jù)方案實(shí)施。

第七條基本要求。①聽證會(huì)召開之前，應(yīng)事先將聽證會(huì)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)向村民公布，村民可以參加旁聽，并發(fā)表意見。②建議方案須經(jīng)應(yīng)到會(huì)村民代表的半數(shù)以上通過(guò)，方能有效。未獲通過(guò)的，由村民代表表決決定是否進(jìn)行第二次聽證。

村民自治章程示范文本第三篇（本村在冊(cè)常住人口）1—3人

耕地面積75平方4—5人

耕地面積110平方6人以上

耕地面積125平方獨(dú)生子女可增注冊(cè)人口1個(gè)。

第二十七條

(1)凡企業(yè)建設(shè)征用土地，各企業(yè)單位憑行業(yè)主管部門的項(xiàng)目文件，必須提出申請(qǐng)報(bào)告和立項(xiàng)報(bào)告，同時(shí)村委會(huì)按照建設(shè)需要提出安排方案和規(guī)劃許可，申報(bào)上級(jí)有關(guān)部門批復(fù)，經(jīng)城建規(guī)劃部門批準(zhǔn)后，辦理好《建設(shè)用地許可證》，辦妥一切有關(guān)審批手續(xù)后，由村委會(huì)按照村規(guī)劃統(tǒng)一安排用地。

(2)處理好與承包戶的關(guān)系、企業(yè)征地補(bǔ)償費(fèi)及其它一切規(guī)費(fèi)等，然后方可按圖施工，嚴(yán)禁未批先用。

第二十八條集體所有的農(nóng)業(yè)用地，由村經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)包給本村村民承包使用，由村民委員會(huì)、村民小組負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第二十九條承包者自覺交納國(guó)家農(nóng)業(yè)稅，履行合同的規(guī)定交納土地承包費(fèi)，河道、土地在承包前首先預(yù)交好土地承包款，否則終止承包合同。

村民自治章程示范文本第四篇第二十二條每個(gè)村民都要學(xué)法、知法、守法，自覺地維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。同一切違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。

第二十三條村民之間要團(tuán)結(jié)友愛，和睦相處，不打架斗毆、不聚眾滋事，嚴(yán)禁侮辱誹謗他人，嚴(yán)禁造謠惑眾、搬弄是非。

第二十四條嚴(yán)禁偷盜、敲詐、哄搶國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)物、嚴(yán)禁賭博。

第二十五條愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，不得損壞水利、交通、通迅、電力、生產(chǎn)等公共設(shè)施。

第二十六條嚴(yán)禁私自砍伐集體或他人林木，執(zhí)行護(hù)林防火“十不準(zhǔn)”，不準(zhǔn)在村附近或田邊、路邊亂挖土，嚴(yán)禁損害莊稼、瓜果及其它農(nóng)作物。

第二十七條對(duì)違反社會(huì)治安規(guī)定者，情節(jié)較輕，尚未觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，由村民委員會(huì)或調(diào)解會(huì)、治保會(huì)給予批評(píng)教育并酌情處理，并限期改正。情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，移交司法部門追究刑事責(zé)任。

村民自治章程示范文本第五篇第一章總則

第一條本章程是在社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，依照國(guó)家憲法、法律、法規(guī)和《_城市居民委員會(huì)組織法》，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，由全體居民民主協(xié)商、居民代表會(huì)議討論通過(guò)，共同約定的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我發(fā)展的行為規(guī)則。

第二條本章程適用本社區(qū)居民及社區(qū)成員單位在執(zhí)行黨的路線、方針、政策，和國(guó)家的法律、法規(guī)下，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)。

第三條本章程由社區(qū)居民會(huì)議討論通過(guò)，社區(qū)居民委員會(huì)具體組織實(shí)施。

第四條本章程由社區(qū)居委會(huì)組織實(shí)施，居民審議監(jiān)督執(zhí)行。

第五條社區(qū)居民委員會(huì)在組織實(shí)施社區(qū)事務(wù)中，依法接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和街道辦事處的指導(dǎo)，在國(guó)家的法律、法規(guī)和政策范圍內(nèi)進(jìn)行。

第二章社區(qū)居民會(huì)議

第六條社區(qū)居民會(huì)議是社區(qū)發(fā)揚(yáng)民主的組織制度和組織形式。本社區(qū)居民會(huì)議由每個(gè)社區(qū)居民小組選舉1名代表以及社區(qū)的樓棟長(zhǎng)和婦女組長(zhǎng)組成。

第七條社區(qū)居民會(huì)議的職責(zé)：

(一)討論決定本社區(qū)經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及年度工作計(jì)劃;

(二)聽取和審議社區(qū)居民委員會(huì)的工作報(bào)告、社區(qū)財(cái)務(wù)收支報(bào)告;

(三)制定和修改社區(qū)自治章程、社區(qū)居民公約;

(四)撤換和補(bǔ)選社區(qū)居民委員會(huì)成員,評(píng)議和監(jiān)督社區(qū)居民委員會(huì)成員的工作;

(五)監(jiān)督社區(qū)居民委員會(huì)財(cái)產(chǎn)的管理和使用;

(六)討論決定興辦本社區(qū)居民的公共事務(wù)、公益事業(yè)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)等事項(xiàng);

(七)撤銷或者改變社區(qū)居民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定;

(八)討論決定涉及全體居民利益的其它重要事項(xiàng)。

第八條社區(qū)居民會(huì)議由社區(qū)居民委員會(huì)召集和主持。社區(qū)居民會(huì)議每年至少舉行一次。有五分之一以上的全體年滿十八周歲以上的居民、五分之一以上的戶或者三分之一以上的社區(qū)居民小組提議，應(yīng)當(dāng)召集社區(qū)居民會(huì)議。

第九條涉及全體居民利益的重要問題，社區(qū)居民委員會(huì)必須提請(qǐng)社區(qū)居民會(huì)議討論決定。會(huì)議的決定，必須采取無(wú)記名投票或舉手表決的方式，由出席人的過(guò)半數(shù)通過(guò)有效。

第十條社區(qū)居民委員會(huì)召開社區(qū)居民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)提前3天通知出席對(duì)象并告知議題。召開由社區(qū)居民代表組成的社區(qū)居民會(huì)議，社區(qū)居民代表應(yīng)當(dāng)認(rèn)真征求社區(qū)居民小組居民的意見，并對(duì)議題充分討論，進(jìn)行表決。

第十一條社區(qū)居民會(huì)議制定的社區(qū)居民公約，由居民委員會(huì)組織執(zhí)行。居民應(yīng)當(dāng)遵守居民會(huì)議的決定和居民公約。居民公約的內(nèi)容不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸。

第三章社區(qū)居民委員會(huì)

第十二條社區(qū)居民委員會(huì)依據(jù)《_和城市居民委員會(huì)組織法》選舉產(chǎn)生，是基層群眾性自治組織，依照自我管理、自我教育、自我服務(wù)的原則，為社區(qū)居民提供各類公共服務(wù)和必要的社會(huì)事務(wù)管理。社區(qū)居民委員會(huì)執(zhí)行居民會(huì)議的決定并對(duì)一般性問題做出決定，對(duì)社區(qū)居民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第十三條社區(qū)居民委員會(huì)設(shè)主任1名，委員2名。日常事務(wù)工作由主任全面主持，副主任、委員實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。

第十四條社區(qū)居民委員會(huì)的主要職責(zé)：

(一)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策,維護(hù)居民的合法權(quán)益,教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù);

(二)召集和主持社區(qū)居民會(huì)議,討論決定本社區(qū)重要事項(xiàng)和涉及本社區(qū)居民重大利益的事項(xiàng),組織居民落實(shí)社區(qū)居民會(huì)議的決定;

(三)教育引導(dǎo)居民遵守《社區(qū)居民自治章程》和《社區(qū)居民公約》,開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng),組織居民學(xué)習(xí)推廣科技知識(shí),教育居民尊老愛幼、扶貧助殘、團(tuán)結(jié)互助、反對(duì)封建迷信、破除陳規(guī)陋習(xí);

(四)大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì),組織指導(dǎo)社區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,管理、維護(hù)和經(jīng)營(yíng)社區(qū)居民委員會(huì)的資產(chǎn),建立和健全財(cái)務(wù)管理制度;

(五)開展便民利民的社區(qū)服務(wù)活動(dòng),為居民和駐區(qū)單位在生產(chǎn)、生活等方面提供方便,監(jiān)督社區(qū)服務(wù)中心開展服務(wù)工作;

(六)組織居民辦理社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè),規(guī)劃建設(shè)好社區(qū),提高社區(qū)內(nèi)居民的聚合居住水平;

(七)配合公安、司法部門搞好社會(huì)治安綜合治理,調(diào)解民間糾紛,促進(jìn)居民家庭、鄰里和睦,創(chuàng)建平安社區(qū);

(八)協(xié)助人民政府和它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、擁軍優(yōu)屬、社會(huì)救濟(jì)、人口計(jì)生、青少年教育等工作;

村民自治章程示范文本第六篇第三十四條本村財(cái)務(wù)工作由經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一管理。

第三十五條村財(cái)務(wù)工作接受市、鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，接受村民的監(jiān)督。

第三十六條嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)制度，村向農(nóng)戶、企事業(yè)單位（包括外來(lái)務(wù)工、居住人員）收取款項(xiàng)做到手續(xù)完備，使用統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證。

第三十七條建立和健全財(cái)務(wù)開支審批制度，村財(cái)務(wù)支出必須由經(jīng)手人簽字并注明事由，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，并由經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)一支筆審批，再經(jīng)村民主理財(cái)、監(jiān)督小組成員審核蓋章方可報(bào)銷。對(duì)大額支出須經(jīng)“兩委會(huì)”成員集體討論決定，對(duì)不符合上述規(guī)定開支的，出納有權(quán)拒絕支付，并向主管領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)反映，村經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)糾正，接受群眾監(jiān)督。

第三十八條加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，所有資產(chǎn)都應(yīng)登記入冊(cè)。

第三十九條實(shí)行民主理財(cái)制度。村成立由村民代表會(huì)議推薦產(chǎn)生的村務(wù)公開監(jiān)督小組和社員代表會(huì)議產(chǎn)生的社務(wù)監(jiān)督小組，對(duì)本村財(cái)務(wù)管理情況實(shí)行監(jiān)督和檢查。

第四十條建立村財(cái)務(wù)審計(jì)制度，年度審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)由鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)，村民主理財(cái)小組協(xié)助，并定期向村民代表會(huì)議和社員代表會(huì)議報(bào)告。

村民自治章程示范文本第七篇第三十二條村民要遵循婚姻自由，男女平等、一夫一妻、尊老愛幼的原則，建立團(tuán)結(jié)和睦的新家庭。

第三十三條婚姻大事由本人做主，反對(duì)他人包辦干涉，不借用婚姻索取財(cái)物。

第三十四條夫妻在家庭中的地位平等，共同管理家庭財(cái)產(chǎn)，反對(duì)男尊女卑。

第三十五條計(jì)劃生育是國(guó)家基本國(guó)策，要貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育法律法規(guī)。

第三十六條不準(zhǔn)虐待老人。對(duì)喪失勞動(dòng)力的老人，其子女必須盡贍養(yǎng)義務(wù)，保證老人晚年生活。對(duì)不贍養(yǎng)老人者，由村民委員會(huì)按上級(jí)規(guī)定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，令其子女均攤。

第三十七條父母擔(dān)負(fù)未成人或無(wú)生活能力的子女撫養(yǎng)教育，不準(zhǔn)虐待病殘兒、繼子女和收養(yǎng)的子女，不得讓小學(xué)生輟學(xué)。

村民自治章程示范文本第八篇第十六條為了維護(hù)本村社會(huì)秩序的穩(wěn)定，創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，村委會(huì)設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)委員會(huì)，成立治安聯(lián)防隊(duì)和外來(lái)人口管理登記站，負(fù)責(zé)本村社會(huì)治安綜合治理工作。

第十七條大力開展普法教育，利用宣傳欄、有線廣播、電視等形式進(jìn)行法制宣傳，教育村民遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)公德。開展社會(huì)治安“群防群治”，加強(qiáng)安全防范，大膽檢舉揭發(fā)各種違法犯罪和負(fù)案外逃的刑事犯罪分子，積極同一切違法行為作斗爭(zhēng)。

第十八條子女應(yīng)有贍養(yǎng)父母的義務(wù)，照顧好老人起居，關(guān)心老人的健康，孝敬公婆，尊老愛幼，鄰里和睦的一種良好社會(huì)風(fēng)尚。弘揚(yáng)家庭美德、社會(huì)公德、職業(yè)道德，爭(zhēng)做文明人，爭(zhēng)創(chuàng)文明戶。

第十九條協(xié)助政法機(jī)關(guān)做好易燃、易爆、劇毒、槍械、管制刀具等危險(xiǎn)物品的管理，對(duì)私自制造、運(yùn)輸、貯藏、販賣、使用或其他違反規(guī)定的行為，視情節(jié)給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)司法機(jī)關(guān)處理。

嚴(yán)禁賭博，發(fā)現(xiàn)為賭博提供場(chǎng)所、條件的，應(yīng)予批評(píng)教育，不聽勸阻的報(bào)司法機(jī)關(guān)處理。利用封建迷信招謠撞騙者，應(yīng)予教育、勸阻或報(bào)司法機(jī)關(guān)處理。

第二十條愛護(hù)公物，不準(zhǔn)損壞水利、交通、通信、供電、供水、電視、生產(chǎn)等公用設(shè)施，違者責(zé)令其修復(fù)或承擔(dān)費(fèi)用，并視情節(jié)給予處罰或送交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十一條嚴(yán)格用電用水管理，禁止偷電、偷水，不得私自鋪設(shè)用電、用水管線。村分派的水、電管理員，應(yīng)按月收取用戶的水、電費(fèi)，并上報(bào)結(jié)帳。

村民應(yīng)履行村委下達(dá)的各項(xiàng)收費(fèi)規(guī)定。各小組長(zhǎng)配合協(xié)調(diào)工作，如發(fā)現(xiàn)偷水，違者視情節(jié)給予處罰現(xiàn)金200—XX元；偷電由鎮(zhèn)供電營(yíng)業(yè)所負(fù)責(zé)處理；水電費(fèi)等拖欠拒交者或無(wú)理取鬧，應(yīng)采取停止供電、供水等措施。

第二十二條不得成立非法的社會(huì)團(tuán)體等各種幫會(huì)組織，如有發(fā)現(xiàn)，責(zé)令立即解散，并對(duì)為首者報(bào)司法機(jī)關(guān)處理。

第二十三條加強(qiáng)對(duì)_勞教釋放人員、監(jiān)外執(zhí)行人員、劣跡人員的管理和幫教工作，村委會(huì)指定專人對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督、教育和幫助。

第二十四條外來(lái)人員在本村居留的，應(yīng)向村外來(lái)人口管理登記站登記。本村村民不得私自留宿不明身份的人員。為外來(lái)人員提供違法犯罪條件或庇護(hù)場(chǎng)所的，視情節(jié)按本章程由村委會(huì)給予酌情處理或報(bào)送司法機(jī)關(guān)處理。

村民自治章程示范文本第九篇第十二條村民的水費(fèi)、電費(fèi)、有線電視視聽費(fèi)按季上交，不得拖欠。

自來(lái)水管理：新安裝戶需交集資開戶費(fèi)400元。村民損壞自來(lái)水設(shè)施，必須承擔(dān)一切損失。情節(jié)嚴(yán)重的給予相應(yīng)的行政經(jīng)濟(jì)處罰。

用電管理：任何人用電必須向村申請(qǐng)，并承擔(dān)規(guī)定的費(fèi)用，新安裝生活用電應(yīng)交納表記費(fèi)，材料自理。

工業(yè)用電不能和生活用電混裝，工業(yè)用電每戶必須按月交納社會(huì)公益事業(yè)基金每度元，村委會(huì)委托鎮(zhèn)供電營(yíng)業(yè)所代收。

第十三條凡居住在本村的年滿18至60歲的男性村民和年滿18至55歲的女性村民都要負(fù)擔(dān)義務(wù)工和勞動(dòng)積累工，村民因故不能出工時(shí)，可以以資代勞，村委會(huì)用于公共事務(wù)和公益事業(yè)的各項(xiàng)集資款的使用情況和收支帳目，向村民公布。

村民自治章程示范文本第十篇第二十五條本村區(qū)域內(nèi)所有的土地（包括河道）均屬集體所有，由村委會(huì)統(tǒng)一管理，土地承包者和依法使用者只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。

第二十六條企業(yè)單位及個(gè)人建房用地都必須遵守如下規(guī)定：

１、必須按照村鎮(zhèn)規(guī)劃許可，村民建房按照土地管理法為一戶一宅。

２、必須符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃及審批用地所具備條件，由本人向村委會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村委會(huì)同意后到鎮(zhèn)政府土地管理部門辦理相關(guān)手續(xù)，并向村委會(huì)交納公益事業(yè)費(fèi)每層每間50元。

３、建房戶辦齊一切用地手續(xù)后，在開建前3天向村委會(huì)上報(bào)放樣，由村委領(lǐng)導(dǎo)同鎮(zhèn)土管員到現(xiàn)場(chǎng)按審批位置、面積放線打樁后方可開建。

４、凡建房戶，不按照以上規(guī)定進(jìn)行私下交易、未批先建、少批多占的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律按《_土地管理法村莊集鎮(zhèn)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處置。

村民自治章程示范文本第十一篇公司自治主要是股東利用公司章程來(lái)實(shí)現(xiàn)的，公司章程是股東自我設(shè)計(jì)治理空間的主要工具，所以公司章程自治是實(shí)現(xiàn)公司自治乃至私法自治的載體。

我國(guó)《公司法》的修訂帶來(lái)了一場(chǎng)“章程的革命”，把公司章程重新定位于公司自治的重要手段，允許公司及其股東張揚(yáng)個(gè)性，對(duì)公司章程作出符合公司實(shí)際需要的個(gè)性化設(shè)計(jì)，還章程自治以本來(lái)面目。尤其是公司關(guān)于內(nèi)部治理方面的意思自治得到重視，新《公司法》大大擴(kuò)充了公司及其股東對(duì)公司章程的意思自治范圍，從股東表決權(quán)的行使、股東訴權(quán)的訴諸、股東資格的繼承，乃至董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員股權(quán)轉(zhuǎn)讓的法律規(guī)定，對(duì)自治理念的.追求處處可見。

一、公司章程自治的法學(xué)基礎(chǔ)：公司契約理論

公司契約理論與公司的私法屬性相結(jié)合，它提供了一種私法的視角，將公司看作當(dāng)事人合約的產(chǎn)物，為反對(duì)國(guó)家不當(dāng)干預(yù)提供了有力的證據(jù)。公司契約理論實(shí)際上認(rèn)為，公司法人是個(gè)人簽訂合約的產(chǎn)物，公司法的功能是承認(rèn)和保護(hù)組成公司個(gè)人的利益和意思自治，這就為公司章程自治找到了法學(xué)上的依據(jù)。

二、章程自治與公司自治的關(guān)系

(一)公司自治是公司法賦予公司的一個(gè)本質(zhì)特征，是公司制度的生命之源。更重要的是，公司自治是實(shí)現(xiàn)科學(xué)治理結(jié)構(gòu)的前提性條件，正如有學(xué)者所說(shuō)：“如果企業(yè)不能真正獨(dú)立，企業(yè)對(duì)自己行為的獨(dú)立責(zé)任就是一句空話，在此基礎(chǔ)上建立的法人治理結(jié)構(gòu)就必然流于形式?！惫咀灾蔚闹饕罁?jù)有兩個(gè)：公司法與公司章程。法律就是公司法以及一些配套的法規(guī)、規(guī)章，它代表的是國(guó)家的意志;而章程是靠發(fā)起人和股東制定并通過(guò)的，他體現(xiàn)了發(fā)起人和股東的意志。因此，章程是實(shí)現(xiàn)公司自治的重要途徑。

(二)章程對(duì)公司自治的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮著重要的作用。首先，從公司章程的作用來(lái)看，公司章程是公司的行為準(zhǔn)則，是公司實(shí)行內(nèi)部管理的基本依據(jù)。其次，從公司章程的內(nèi)容來(lái)看，公司章程規(guī)定了公司性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍、組織機(jī)構(gòu)、權(quán)利義務(wù)分配等，可以視為公司內(nèi)部“小憲法”，體現(xiàn)了當(dāng)事人較強(qiáng)的合意性。再次，從公司章程的效力來(lái)看，章程雖然是由發(fā)起人制定，是發(fā)起人的一致意思表示，但并非單純是發(fā)起人之間的協(xié)議，它的效力及于公司本身、股東、經(jīng)營(yíng)者和其他相關(guān)利益主體。公司本身、股東乃至經(jīng)營(yíng)管理層都要受到章程的制約，要依照章程行事，當(dāng)然也依照章程享有各項(xiàng)權(quán)利;同時(shí)，各項(xiàng)公司的組織機(jī)構(gòu)也依照章程產(chǎn)生并依照章程運(yùn)作。最后，公司章程自治法規(guī)的性質(zhì)也說(shuō)明了公司章程是實(shí)現(xiàn)公司自治的重要機(jī)制。

(三)章程自治以公司自治為目的和最終指向。由于現(xiàn)代社會(huì)中威脅公司自治的主要力量來(lái)自國(guó)家權(quán)力，但只有以法律中的強(qiáng)制性規(guī)范作為合法性基礎(chǔ)的國(guó)家權(quán)力才有能力有效地干預(yù)公司自治。因此，衡量一國(guó)公司自治程度的指標(biāo)就具體化為該國(guó)公司制度法律中強(qiáng)制性規(guī)范的數(shù)量及其規(guī)范事項(xiàng)，也就是公司章程有效選出法律規(guī)范，即做出不同于法律給定模式的制度安排的能力，這一過(guò)程即為章程自治。通過(guò)章程自治，股東可在制定公司章程時(shí)充分發(fā)表意見，從而制定富有個(gè)性的適合本公司發(fā)展的公司章程，從內(nèi)部管理機(jī)制上排除政府的不當(dāng)干預(yù)，實(shí)現(xiàn)公司治理的完善和資本運(yùn)作的正規(guī)化，這些都為公司自治的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了條件，因此公司自治是章程自治的目的和最終指向。

三、《公司法》與公司章程自治的擴(kuò)張：以“公司股東權(quán)益的章程自治”為例

2005年10月27日修訂的《_公司法》是我國(guó)公司法律制度發(fā)展的一個(gè)重要里程碑，標(biāo)志著公司法律制度的完善進(jìn)入了一個(gè)新的階段，在《公司法》中直接提到公司章程的條文就多達(dá)73處，在數(shù)量上充分體現(xiàn)了公司章程的重要地位;在內(nèi)容上允許公司及其股東對(duì)公司章程做出個(gè)性化的設(shè)計(jì)，在涉及股東之間權(quán)利義務(wù)設(shè)置以及公司治理結(jié)構(gòu)權(quán)利行使的具體程序上，賦予了公司章程相當(dāng)大的自治權(quán)。下面就以“公司股東權(quán)益的章程自治”為例，探討一下章程自治對(duì)股東權(quán)益的重大影響。

(一)股東表決權(quán)行使規(guī)則的章程自治。股東按出資比例行使表決權(quán)，體現(xiàn)了資本的本質(zhì)，是世界各國(guó)的通行做法。但是，除了資本因素之外，有限責(zé)任公司股東之間往往具有相互信賴的關(guān)系，出資的多少并不代表股東對(duì)公司貢獻(xiàn)的多少，更不能代表股東對(duì)公司實(shí)際情況的熟悉與了解程度。因此，為了尊重股東之間的信任關(guān)系和對(duì)公司內(nèi)部事務(wù)的自治安排，《公司法》第四十三條規(guī)定：“股東會(huì)會(huì)議由股東按照出資比例行使表決權(quán);但是，公司章程另有規(guī)定的除外?！边@一“但是”的規(guī)定是一個(gè)飛躍，它跳出了以往“以資論權(quán)”的圈子，表決權(quán)這個(gè)抽象概念不再簡(jiǎn)單具體為出資比例了。只要股東們同意就可以在章程中規(guī)定：根據(jù)對(duì)公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展影響、貢獻(xiàn)的大小來(lái)劃分表決權(quán)，代表三分之二以上表決權(quán)的股東可能實(shí)際上并不占有三分之二以上的出資比例。這樣的規(guī)定體現(xiàn)了《公司法》的靈活性，給予公司章程以更大的自治權(quán)。

(二)股東收益權(quán)的章程自治?！豆痉ā返谌鍡l