八師石河子市商貿(mào)流通業(yè)“十一五”規(guī)劃

八師石河子市商貿(mào)流通業(yè)“十一五”規(guī)劃八師石河子市商貿(mào)流通業(yè)“十一五”規(guī)劃2007-1-9“十一五”時期，是我國全面建設(shè)小康社會承前啟后的重要時期，也是師市經(jīng)濟和社會進入新一輪發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。商貿(mào)流通業(yè)是國民經(jīng)濟中商品與服務(wù)交換的載體行業(yè)，研究制定師市商貿(mào)流通業(yè)“十一五”規(guī)劃意義重大，有利于有針對性的平衡國內(nèi)外兩個市場，利用好兩種資源；有利于引導(dǎo)消費、擴大消費，提高人民群眾的生活水平；有利于促進生產(chǎn)，加快流通速度，提高國民經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效率；有利于增加就業(yè)，改善居民生活環(huán)境，加快城市化進程,促進城市繁榮。因此，要從戰(zhàn)略高度充分認識發(fā)展和完善商貿(mào)流通業(yè)的重要意義。一、發(fā)展基礎(chǔ)“十五”期間，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善和全面推進小康社會目標(biāo)的確立，商貿(mào)流通業(yè)在引導(dǎo)生產(chǎn)、促進消費、擴大內(nèi)需、增加就業(yè)等方面作用日趨顯著，已成為促進師市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，在全力推動全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放、繁榮城鄉(xiāng)市場、內(nèi)外貿(mào)一體化、兩個市場協(xié)調(diào)發(fā)展等方面邁出新步伐。2005年，師市以商貿(mào)流通業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)預(yù)計實現(xiàn)增加值30.2億元，較2000年增長1.27倍，“十五”時期實現(xiàn)了年平均增長16.1%，占GDP比重由2000年的33.8%上升到2005年的38.5%，有力地拉動師市經(jīng)濟增長。其中第三產(chǎn)業(yè)中的商貿(mào)業(yè)2005年實現(xiàn)增加值6.2億元，較2000年增長67.83%，年平均遞增11%，可實現(xiàn)社會消費品零售總額19.8億元，比2000年增長1倍，年平均遞增15.6%。呈現(xiàn)了較好的發(fā)展勢頭。商品市場建設(shè)卓有成效，“十五”時期本著“新建和改造”相結(jié)合的原則，加強商品市場建設(shè)。2005年已建成各類商品市場58個，比2000年增加了11個，年交易額為8.2億元，比2000年增長了95%，年平均遞增14.3%。其中消費品綜合市場新建5個、改造2個，工業(yè)消費品市場新建2個、改造1個，農(nóng)副產(chǎn)品市場新建2個、改造3個，其他市場新建2個?；拘纬闪艘允袇^(qū)為中心，輻射各團場的商品市場體系?！笆濉逼陂g按照“鞏固現(xiàn)有，著眼未來”的原則，以市場化為方向，積極有效地開展了資產(chǎn)重綜上分析，師市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展既具備了一定的發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，同時也面臨著新的困難和挑戰(zhàn)，只要我們認真貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會精神，以科學(xué)的發(fā)展觀總攬商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展全局，抓住機遇，在發(fā)展中克服面臨的各種困難，充分發(fā)揮商貿(mào)流通業(yè)的先導(dǎo)作用，加快對外開放，努力擴大市場，在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，就一定能加快推動新型工業(yè)化、助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和團場城鎮(zhèn)化的發(fā)展。為國民經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮巨大作用。三、指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，把促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和社會和諧發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，以健全體系、開拓國內(nèi)外市場、拉動內(nèi)需、規(guī)范商品交易行為、推進流通現(xiàn)代化作為工作重點，加快內(nèi)外貿(mào)一體化進程，積極實施“大開放、大流通、大市場”戰(zhàn)略，推動師市商貿(mào)流通業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（二）遵循的原則（1）堅持服務(wù)全局。充分發(fā)揮商貿(mào)流通的先導(dǎo)性作用，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變；把創(chuàng)造和諧社會作為根本出發(fā)點，圍繞擴大消費、增加出口、促進就業(yè)等問題，按照市場化新要求，加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，滿足國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。（2）堅持以人為本。深入開展“三綠”工程建設(shè)，積極整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加強食品安全監(jiān)管，打擊違法經(jīng)營，樹立誠信意識。為廣大人民群眾消費創(chuàng)造良好環(huán)境。滿足人民群眾不斷增長的消費需求。（3）堅持市場化方向。消除阻礙統(tǒng)一市場形成的各種障礙；充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，利用好國內(nèi)外兩個市場兩種資源，做大做強師市商貿(mào)流通業(yè)。（4）堅持科學(xué)發(fā)展觀。適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟融合的趨勢，全面統(tǒng)籌對外開放，正確處理國內(nèi)發(fā)展與對外開放的關(guān)系，針對國內(nèi)外市場的變化和發(fā)展，積極實施貿(mào)工農(nóng)一體化戰(zhàn)略，擴大商貿(mào)流通企業(yè)規(guī)模，增強在國內(nèi)外市場上的核心競爭力。統(tǒng)籌市區(qū)、中心團場和小城鎮(zhèn)商品流通的協(xié)調(diào)發(fā)展。既注重規(guī)模和速度，更要注重質(zhì)量和效益，實現(xiàn)師市商貿(mào)流通業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（三）發(fā)展目標(biāo)適應(yīng)師市國民經(jīng)濟健康持續(xù)快速發(fā)展的需要，到“十一五”未的2010年，實現(xiàn)消費品零售總額32億元，年均保持增長10%，2010年力爭批發(fā)零售業(yè)對GDP的貢獻率達到10%，發(fā)展連鎖經(jīng)營網(wǎng)點800個，連鎖商業(yè)占社會消費品零售額的比重由2005年的5%提高到50%。連鎖經(jīng)營銷售額達到14億元，商品電子商務(wù)普及率15%，商品電子商務(wù)交易額占社會消費品零售總額比重由2005年1%提高到5%，“十一五”期間培育1個年銷售額20億元以上，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，主業(yè)突出，具有一定核心競爭力，跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營的企業(yè)集團，2-3家年銷售額10億元的企業(yè)集團；改造、升級3個功能完善，輻射力強的專業(yè)批發(fā)市場；建設(shè)1個大型物流配送中心進行電子商務(wù)試點，培育綠色批發(fā)市場2個、零售市場3個，通過對商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)升級整合，建立起適應(yīng)國內(nèi)外市場的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，使資源配置更加合理，龍頭企業(yè)優(yōu)勢明顯，專業(yè)市場具有特色，商貿(mào)流通領(lǐng)域市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，到2010年，初步建立起商貿(mào)流通業(yè)社會信用的框架和運行機制，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能齊備、制度完善、現(xiàn)代化水平較高的商品市場體系，使之覆蓋北疆，輻射全國，滲透中亞。進一步提高商貿(mào)流通業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用。“十一五”期間，面對全球經(jīng)濟一體化和師市外向型經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，對外貿(mào)易在2005年實現(xiàn)外貿(mào)進出口1.2億美元的基礎(chǔ)上，2010年完成4億美元，保持年均增長27%，高于師市經(jīng)濟總體增長，其中：出口年均增長33%，達到2億美元。外貿(mào)進出口額對師市經(jīng)濟的依存度由現(xiàn)在的12%提高到20%，培育形成4-5個行業(yè)龍頭集團，出口產(chǎn)品占到集團產(chǎn)品的70%以上。對外招商引資，在“求質(zhì)保量”的基礎(chǔ)上向規(guī)?；较虬l(fā)展，力爭吸引世界五百強企業(yè)中的5家以上落戶師市。進一步強化國際市場意識，扶持現(xiàn)有的“天業(yè)、天宏、天富、銀力、果蔬”支柱企業(yè)（集團）到國外,積極搭建師市名優(yōu)商品的展示平臺。加快外貿(mào)企業(yè)體制創(chuàng)新和產(chǎn)權(quán)制度改革，進一步健全多元化投資機制，放開搞活中小外貿(mào)企業(yè)，積極吸納民營、私營企業(yè)參與師市外貿(mào)發(fā)展，培育4個以上民營外貿(mào)企業(yè)成為外貿(mào)主力軍，形成外經(jīng)貿(mào)新的增長點。2010年，基本達到出口產(chǎn)業(yè)特色突出，優(yōu)勢明顯，對外貿(mào)易范圍不斷擴大，利用外資取得明顯成效，國際技術(shù)經(jīng)濟合作與交流活躍，師市經(jīng)濟的外向型特征顯著，真正使師市成為兵團乃至新疆對外開放的窗口。四、發(fā)展任務(wù)1、調(diào)整商業(yè)網(wǎng)點布局促進商貿(mào)流通有序發(fā)展商業(yè)網(wǎng)點布局是城市總體規(guī)劃布局的重要組成部分。石河子市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃布局要按照石河子市總體規(guī)劃布局的要求，堅持商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃布局與城市規(guī)劃布局相結(jié)合。與師市人口分布、消費需求、道路交通、文化景觀、環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，與師市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相配合，促進石河子市城市功能完善和師市社會經(jīng)濟的發(fā)展。“十一五”時期，以商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃為核心，加強對商業(yè)投資方向的引導(dǎo)，逐步使師市商業(yè)網(wǎng)點布局趨于合理，鼓勵社會資金和龍頭商貿(mào)流通企業(yè)重點投向石河子市商業(yè)中心區(qū)、團場連鎖配送網(wǎng)、農(nóng)貿(mào)市場改造和居民社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點項目建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)，造成資源浪費。依據(jù)市區(qū)和團場人口分布、消費狀況，考慮物流輻射范圍，以幸福路為中心建設(shè)市級中心商業(yè)區(qū)1個，以北泉鎮(zhèn)、花園鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、火車站為中心建設(shè)區(qū)域商業(yè)中心4個；以人口密度大，達到15000人以上的團場為基點分別在121團、122團、133團、134團、142團、144團、147團、148團、149團、150團、151團建立中心鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)11個；市區(qū)41個社區(qū)中5000人以上的社區(qū)17個，建立配套綜合商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點2個，5000人以下社區(qū)24個，建立配套綜合商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點1個，形成“1個中心、4個區(qū)域、11個次區(qū)域、多個層次”的總體商業(yè)規(guī)劃布局，充分發(fā)揮各層次商業(yè)網(wǎng)的協(xié)調(diào)效應(yīng)，促進師市商貿(mào)流通業(yè)有序發(fā)展。2、加強市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)努力擴大商品流通按照國家商務(wù)部市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，“十一五”期間，要進一步合理資源配置，原則上不再同一區(qū)域內(nèi)重復(fù)建設(shè)同一類市場。本著“改造為主，新建為輔”的原則，著重加強對現(xiàn)有58個市場的升級改造，逐步適應(yīng)現(xiàn)代化市場發(fā)展的需要。考慮到交通便利和物流流通的需要，延312國道兩側(cè)主要建設(shè)和改造帶有對外輻射能力強的市場，新建紡織品、鋼材等市場。改擴建種子、瓜果蔬菜市場、畜產(chǎn)品、舊貨、汽車等市場，以加快形成跨國、跨地區(qū)對外輻射。城區(qū)以“露改室，室改超”為目標(biāo)，消滅露天市場，引導(dǎo)露天市場向室內(nèi)市場轉(zhuǎn)化，室內(nèi)市場向?qū)I(yè)超市方向轉(zhuǎn)變。團場以“路進室，室改超”為目標(biāo)，消滅路邊市場，鼓勵農(nóng)貿(mào)市場向農(nóng)貿(mào)超市轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起覆蓋面廣、滿足多層次發(fā)展需要的綜合性和專業(yè)性市場體系。加強對現(xiàn)有各類市場的規(guī)范，引導(dǎo)交易方式和交易手段的升級。重點是加強對現(xiàn)有批發(fā)市場的規(guī)范和調(diào)整，更好地發(fā)揮商品集散和銜接產(chǎn)銷的功能。鼓勵各類市場建立信息體系，探索網(wǎng)上交易等新型交易模式，在嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)的前提下，探索市場的電子化交易，拓展交易范圍。積極加強標(biāo)準(zhǔn)化市場建設(shè)，認真落實國家“雙百市場工程”建設(shè)，改造提升農(nóng)產(chǎn)品交易市場，通過電子技術(shù)平臺，建立市場檢驗、檢測、管理網(wǎng)絡(luò)，加強對農(nóng)副產(chǎn)品進市前的檢驗、檢測，創(chuàng)建師市綠色市場。以適應(yīng)社會化生產(chǎn)和人民生活的需要，2010年力爭農(nóng)產(chǎn)品進市交易達到6億元，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代化市場網(wǎng)絡(luò)體系。3、配合屯墾戍邊新型團場建設(shè)，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟適應(yīng)城市和團場市場發(fā)展的需要，抓住國家實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)的機遇，積極開展師市“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，以市區(qū)日用百貨和農(nóng)資經(jīng)營龍頭企業(yè)為核心，以“規(guī)范有序、配置合理”為出發(fā)點，以保護農(nóng)工、農(nóng)民利益為準(zhǔn)則，以提高“三農(nóng)”服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，“十一五”期間，力爭用兩年時間，分別扶持市區(qū)有實力的，經(jīng)營日用百貨和經(jīng)營農(nóng)資企業(yè)各一家，向團場延伸經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，在18個團場分別建立日用百貨配送中心和農(nóng)資配送中心，在415個連隊配合小康連隊建設(shè)，建立1600家日用百貨農(nóng)家店和1000家農(nóng)資農(nóng)家店。鼓勵日用百貨和農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)開展多樣化服務(wù)，為農(nóng)工、農(nóng)民提供生產(chǎn)和生活全方位的服務(wù)和指導(dǎo)，積極發(fā)揮城市團場在擴大消費中的作用。2010年力爭達到團鎮(zhèn)有配送中心，營連有門店，形成覆蓋面廣、較為完備的現(xiàn)代日用百貨和農(nóng)資銷售網(wǎng)絡(luò)。落實國家在全國開展的“雙百工程市場”建設(shè)試點工作，配合師市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵有實力的農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)積極和團場聯(lián)合，根據(jù)市場需求同團場職工簽訂產(chǎn)銷協(xié)議，在城市積極建立農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營連鎖超市或向大中型超市直供，力爭2010年扶持2家企業(yè)，在城市建立100家農(nóng)副產(chǎn)品連鎖店，大中型綜合超市中農(nóng)產(chǎn)品的銷售份額占全部農(nóng)產(chǎn)品零售額的三分之一，以滿足城市居民對綠色農(nóng)副產(chǎn)品的需求。進一步把方便居民日常生活的社區(qū)商業(yè)作為“十一五”時期發(fā)展的重點，進一步加強“雙進工程”建設(shè)，不斷增強社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能，注重社區(qū)商業(yè)設(shè)施配套建設(shè)，力爭2010年在石河子市的每個社區(qū)均建有綜合服務(wù)點，構(gòu)筑集購物、餐飲、生活服務(wù)和休閑等多功能的社區(qū)商業(yè)體系。4、以“三綠工程”建設(shè)為契機，加快食品流通安全體系建設(shè)“十一五”期間，要進一步加強“建設(shè)綠色市場、暢通綠色通道、倡導(dǎo)綠色消費”為內(nèi)容的“三綠工程”體系建設(shè)，以建立暢順高效、便捷安全的食品流通體系為目標(biāo)。規(guī)范傳統(tǒng)的食品零售渠道，加快市場、超市食品進貨的檢驗、檢測系統(tǒng)的建設(shè)，積極鼓勵和引導(dǎo)規(guī)范的食品加工企業(yè)直接向綜合超市、食品超市、社區(qū)市場、便利店配送產(chǎn)品。鼓勵愛家、好又多、天揚、好家鄉(xiāng)等有條件的大中型超市和新雷鳥便利店直接從產(chǎn)地采購，與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長期的產(chǎn)銷聯(lián)盟。大力推行食品放心工程，抓緊完善食品流通領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測體系，實行采購、儲存、加工、運輸、銷售等全過程質(zhì)量安全控制。協(xié)助石河子市瓜果蔬菜批發(fā)市場做好國家綠色批發(fā)市場的管理和建設(shè)。加快團場和食品有關(guān)的綠色專業(yè)批發(fā)市場的建設(shè)。鼓勵西部銀力、西部果蔬集團（公司）適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，積極探索拍賣式、競價式和對手交易相結(jié)合的交易方式，逐步實行電子統(tǒng)一結(jié)算，積極向上下游延伸經(jīng)營鏈條。一方面建立農(nóng)產(chǎn)品基地，發(fā)展專業(yè)化、工廠化生產(chǎn)。積極實施品牌戰(zhàn)略，做大“園農(nóng)牌系列綠色產(chǎn)品；另一方面向零售領(lǐng)域延伸，細化加工和配送功能，形成綠色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場與零售店之間配送-銷售-消費的有機鏈條。進一步加強對綠色食品批發(fā)市場的監(jiān)管，完善交易規(guī)則。5、構(gòu)筑現(xiàn)代流通體系實現(xiàn)商貿(mào)流通現(xiàn)代化“十一五”期間，要有步驟，分階段的開展流通現(xiàn)代化的試點和推廣，在實現(xiàn)投資主體多元化的基礎(chǔ)上，加快商貿(mào)流通現(xiàn)代化的建設(shè)，支持有實力的商貿(mào)流通企業(yè)在市場競爭中做強做大。進一步放開搞活中小流通企業(yè)，鼓勵民營、私營商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展，積極推進中小流通企業(yè)體制嘗新，促進其向“專、精、特、新經(jīng)營方向發(fā)展。積極推廣連鎖經(jīng)營、物流配送等新型業(yè)態(tài)，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，在實施連鎖經(jīng)營、物流配送，形成暢通高效的物流的同時，以電子技術(shù)為平臺，構(gòu)件現(xiàn)代流通信息網(wǎng)絡(luò)，加強電子管理系統(tǒng)的建設(shè)，建立高效的靈敏的市場信息體系。商貿(mào)物流、資金流和信息流互相銜接和暢通，以實現(xiàn)流通現(xiàn)代化。在具體實施中，本著“以點連線，以線帶面，穩(wěn)步推進，全面開花”的思想，穩(wěn)妥推進傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)的升級優(yōu)化，鼓勵引導(dǎo)師市商貿(mào)流通企業(yè)加強同有實力的國內(nèi)外大型企業(yè)集團合作向西開拓國際市場，以推動師市商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化。按照“政府推動、政策引導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、重點扶持、規(guī)模發(fā)展、循序漸進”的原則，“十一五”期間分三個階段逐步實施師市商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化。第一階段建立一個點，以市區(qū)為重點，堅持引進與培育相結(jié)合，在現(xiàn)有的企業(yè)中優(yōu)選2-3家基礎(chǔ)設(shè)施完善，有發(fā)展前景的企業(yè)進行重點扶持和培育，使之逐步規(guī)?；?，向現(xiàn)代流通企業(yè)方向發(fā)展。鼓勵師市商貿(mào)流通企業(yè)以資產(chǎn)、品牌為紐帶積極同國外或東部有實力的大集團聯(lián)合做強，共同開拓市場。形成具有一定規(guī)模的一批現(xiàn)代化的流通集團。使石河子真正成為師市的物流集散中心，完成一個點的構(gòu)筑。第二階段以市區(qū)為中心，以各團場為對象，以提高團場商品化為目標(biāo)，建立市區(qū)至各團場的連鎖門點，完成18條線的構(gòu)筑，形成集物流、信息流、資金流為一體的輻射形現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)。第三階段以整個石河子區(qū)域為基面，西推東延，構(gòu)筑起以石河子為基面覆蓋北疆的物流網(wǎng)絡(luò)體系，最終實現(xiàn)北疆物流集散中心的總體目標(biāo)。再經(jīng)過5-10年的努力和發(fā)展，使師市成為我國歐亞大陸橋上向西商品出口的重要集散地。適應(yīng)市區(qū)、團場市場商品流通的需要，加快推進連鎖經(jīng)營為代表的現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)。重點發(fā)展以“綠色食品和生活日用品為主的連鎖超市和便利店，特別是要開辟以方便群眾為目的居民住宅區(qū)的連鎖服務(wù)門點。推動傳統(tǒng)百貨商店利用連鎖經(jīng)營組織形式進行改造和功能創(chuàng)新，有計劃地發(fā)展綜合超市、倉儲商店和各種專業(yè)店和購物中心，并通過引導(dǎo)使其向規(guī)?；较虬l(fā)展，以滿足消費者多層次、多樣化的消費需求。在新老城區(qū)建設(shè)居民區(qū)和團場城鎮(zhèn)建設(shè)的同時配套規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的便民店和社區(qū)服務(wù)點。鼓勵現(xiàn)有的小連鎖店向規(guī)?；较虬l(fā)展，以直營連鎖、參股、控股、特許經(jīng)營等方式向團場下伸設(shè)立連鎖門店，并以特許經(jīng)營方式對小型商業(yè)網(wǎng)點、社區(qū)服務(wù)業(yè)資源進行整合；大力推動商貿(mào)集團的規(guī)?；l(fā)展，逐步建成以連鎖商貿(mào)為主的銷售網(wǎng)絡(luò)體系。進一步拓寬領(lǐng)域，加大對餐飲服務(wù)業(yè)的扶持力度，培育有本地特色、商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量好、安全衛(wèi)生、管理嚴格、經(jīng)濟效益好的服務(wù)龍頭企業(yè)，積極鼓勵其在大眾化消費的中小餐館、中西快餐、美容美發(fā)、人像攝影等服務(wù)業(yè)中發(fā)展多種形式的連鎖經(jīng)營，提高服務(wù)業(yè)整體水平，推動與商貿(mào)流通相關(guān)的服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。重點扶持有一定規(guī)模的餐飲服務(wù)企業(yè)，以市區(qū)為中心，依托旅游資源，采取連鎖和加盟連鎖的形式，在主要旅游點建立統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一店容、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理的“五統(tǒng)一”酒店、商店等連鎖網(wǎng)絡(luò)，為旅游者提供安全、衛(wèi)生、便捷、舒適的服務(wù)。強化物流配送中心建設(shè)，重點扶持5家有一定規(guī)模企業(yè)建立企業(yè)配送中心，根據(jù)企業(yè)實際需要確定建設(shè)規(guī)模和水平，逐步提高市區(qū)企業(yè)（集團）內(nèi)部統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送的比例，使配送中心與管理部門及各分店的信息網(wǎng)絡(luò)管理更加暢通，滿足企業(yè)倉儲、運輸、拆零配貨等功能性要求。改造升級市區(qū)3家批發(fā)市場或貿(mào)易市場為具有較強輻射力、功能完善、連接城鄉(xiāng)、輻射國內(nèi)的農(nóng)副產(chǎn)品地區(qū)性物流配送中心。逐步在市區(qū)建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品、生產(chǎn)資料、工業(yè)品配送中心，各團場相應(yīng)建立綜合配送點，滿足社會商品流通的需要，形成社會化的、高效運轉(zhuǎn)的物流配送網(wǎng)絡(luò)。再經(jīng)過五年建設(shè)，逐步使石河子成為北疆重要的區(qū)域性商品集散、加工配送中心。引導(dǎo)師市商貿(mào)流通企業(yè)直接與生產(chǎn)企業(yè)掛鉤實行總代理、總經(jīng)銷，參與國內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)品牌代理，積極發(fā)展專賣店、便利店、電子商務(wù)等經(jīng)營模式。提高商品市場信息化水平，采用信息技術(shù)推動交易方式創(chuàng)新，加強商貿(mào)流通領(lǐng)域信息技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用。大中型商貿(mào)流通企業(yè)要逐步實現(xiàn)采購、營銷、物流配送、服務(wù)管理全過程的自動化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化；促進中小商貿(mào)流通企業(yè)應(yīng)用和普及成熟的商業(yè)信息技術(shù)。力爭2010年，商品電子普及率達到15%，商品電子商務(wù)交易額占社會消費品零售總額5%。加強公共信息資源的開發(fā)和利用，建立師市商品市場信息平臺及商業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、健全商業(yè)信息采集標(biāo)準(zhǔn)，增強政府的公共信息服務(wù)功能。6、加快內(nèi)外貿(mào)一體化步伐推進外向型經(jīng)濟發(fā)展適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟融合的趨勢，進一步擴大對外開放，積極實施“引進來、走出去”戰(zhàn)略，實現(xiàn)招商引資、對外經(jīng)濟合作、對外貿(mào)易新突破。按照入世承諾，進一步強化內(nèi)外資金引進和合資合作機制，建立穩(wěn)定的出口商品基地，拓展對外貿(mào)易空間，增加對外貿(mào)易總量，提高對外貿(mào)易對經(jīng)濟增長的貢獻率。鼓勵有條件的企業(yè)利用國外資源，積極到國外設(shè)點、辦廠。（1）加強外貿(mào)出口基地建設(shè)。建立產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路。千方百計擴大農(nóng)產(chǎn)品出口，支持企業(yè)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，擴大深加工產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品的出口；形成新的出口增長點。重點扶持園藝產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、紡織產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、紙產(chǎn)品等具有比較優(yōu)勢的出口產(chǎn)品基地建設(shè)，提高商品出口和參與國際市場競爭的能力。-----建立無公害果蔬出口基地。以西部果蔬集團為龍頭企業(yè)，形成水果、蔬菜生產(chǎn)、冷藏、保鮮、深加工、外貿(mào)出口的銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在國家農(nóng)產(chǎn)品出口基地政策的支持下，培育出口品牌、進行農(nóng)產(chǎn)品綠色認證、建立出口渠道，開拓出口市場，使師市果蔬產(chǎn)品的出口初具規(guī)模。力爭到2010年建成10萬畝綠色蔬菜基地和30萬畝優(yōu)質(zhì)瓜、果出口商品基地。-----建立畜產(chǎn)品出口基地。以西部牧業(yè)公司為重點，以各農(nóng)牧團場為基礎(chǔ)形成集養(yǎng)殖、屠宰、分割、冷藏、包裝、產(chǎn)品深加工、銷售為一體的畜產(chǎn)品加工基地。利用國家鼓勵出口的一系列優(yōu)惠政策，積極開展綠色食品認證，進行出口品牌建設(shè)，努力拓展對外貿(mào)易渠道，變生產(chǎn)基地為出口基地。力爭到2010年，師市形成年生產(chǎn)量達到5萬頭優(yōu)質(zhì)肉牛、6萬頭優(yōu)質(zhì)奶牛、20萬頭肉豬、100萬只優(yōu)質(zhì)肉羊商品出口基地。------建立棉花、紡織品、服裝出口基地。依托師市現(xiàn)有的華紡、天盛紗業(yè)、豪泰棉業(yè)、銀河紡織、天宏新八棉、弘生家紡以及金天陽、米蘭王子公司、西域彩棉等一批企業(yè)，構(gòu)筑紡織城的框架。利用高檔紗、布、裝飾面料、服裝具有較強的國際市場競爭力的優(yōu)勢，加大技術(shù)改造和創(chuàng)新力度，積極培育棉、毛紡織品的出口品牌，鞏固和開拓國際市場，利用棉花、棉紗初級產(chǎn)品豐富的資源適當(dāng)延長增值鏈，積極引進高質(zhì)面料服裝深加工。力爭到2010年，形成年產(chǎn)天然彩色棉3000噸左右，高品質(zhì)棉花25萬噸，紡織規(guī)模100萬錠的紡織出口基地。------建立化工產(chǎn)品、節(jié)水器材出口基地。以天業(yè)為龍頭加快建成重化工園區(qū)。消除燒堿出口的運輸瓶頸制約，進一步擴大燒堿的出口規(guī)模。依托天業(yè)在塔吉克斯坦的境外公司積極在中亞五國推廣滴灌節(jié)水技術(shù)，促進節(jié)水器材的出口。力爭到2010年，師市形成100萬噸聚乙烯、40萬噸離子膜燒堿、60萬噸電石以及800萬畝農(nóng)田節(jié)水灌溉配套的生產(chǎn)規(guī)模，其中70%的產(chǎn)品出口。------建立特色食品飲料出口基地。圍繞“健康、綠色”兩大主題，加快開發(fā)特色食品飲料，增加食品、飲料品種，提高產(chǎn)品檔次。利用師市知名品牌優(yōu)勢，進一步鞏固現(xiàn)有市場，開拓新的國際市場。積極培育鮮牛乳、方便面、飲品等有出口潛力的商品形成生產(chǎn)規(guī)模。做大做強以番茄醬為主的紅色產(chǎn)業(yè)。力爭到2010年，師市生產(chǎn)規(guī)模達到鮮牛乳15萬噸、醬用番茄100萬噸、飲品以及相關(guān)食品2000萬噸。鮮牛乳、方便面、飲品等商品沖出國門進入中亞五國。初步形成以農(nóng)畜產(chǎn)品為原料的食品加工基地。------建立機電產(chǎn)品出口基地。以新疆焊接材料有限公司、天星電氣有限公司為龍頭企業(yè)，加大科研力度、積極開發(fā)新產(chǎn)品，促進機電產(chǎn)品的技術(shù)改造和升級，提高其附加值。積極引導(dǎo)企業(yè)主動參與國際市場競爭，促進師市機電產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)和出口。力爭到2010年，師市達到5萬噸電焊條的生產(chǎn)規(guī)模。70%的產(chǎn)品出口，培育2-3家機電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)、出口形成規(guī)模。（2）積極引進外資，努力提高引資質(zhì)量。“十一五”期間，以促進工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新為重點。在改善投資環(huán)境的基礎(chǔ)，進一步加快對外招商引資步伐。在創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、寬松和諧的政策環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、誠實守信的市場環(huán)境、尊重知識尊重人才的人文環(huán)境的基礎(chǔ)上，努力拓寬利用外資的領(lǐng)域。積極引導(dǎo)外資重點投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。鼓勵外資投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭到2010年吸引世界五百強企業(yè)中的5家以上落戶師市。（3）大力實施“走出去”戰(zhàn)略?！笆晃濉逼陂g，努力探索各種“走出去”的有效途徑和形式，不斷提高利用國內(nèi)國外兩種資源、兩個市場的能力。支持天業(yè)股份公司并購境外企業(yè)，利用國外技術(shù)、人才和市場網(wǎng)絡(luò)，推進跨國經(jīng)營；支持天宏股份公司、正義科技有限公司到有生產(chǎn)資源、有市場前景的國家和地區(qū)，推進境外資源開發(fā)，參于國際市場競爭；支持部分企業(yè)到境外設(shè)立貿(mào)易公司、辦事處，開展對外經(jīng)濟貿(mào)易活動。使企業(yè)在"走出去"過程中增強綜合實力和國際競爭力，在國際競爭與合作中實現(xiàn)新的飛躍和提升，加強師市對外勞務(wù)和技術(shù)輸出，開辟創(chuàng)匯新途徑，提高師市對外經(jīng)濟合作的層次和水平。7、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序美化、凈化的消費環(huán)境在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序中，政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動，努力做到“三個結(jié)合”，抓好“兩項基本工作”解決好“三個重點問題”?！叭Y(jié)合”既全面整頓和重點區(qū)域整治相結(jié)合、行業(yè)整治和聯(lián)合整治相結(jié)合、集中整治和強化日常監(jiān)管相結(jié)合，兩項基礎(chǔ)工作一是抓好信用體系建設(shè)；二是打破地區(qū)封鎖，統(tǒng)一大市場，“三個重點問題”一是直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，群眾反映強烈的熱點、難點問題，二是直接關(guān)系廣大農(nóng)民、農(nóng)工切身利益的坑農(nóng)害農(nóng)問題；三是危害社會影響安定的問題。加強依法行政，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。一是深入開展食品安全專項整治。以糧、蔬菜、奶制品、豆制品和水產(chǎn)品等為重點，加強質(zhì)量監(jiān)管，推進“三綠工程”建設(shè)。理順食品安全技術(shù)支持和檢測體系。抓好團場食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資等違法犯罪活動。二是對成品油、畜禽定點屠宰、酒類、報廢汽車回收拆解、典當(dāng)、拍賣、舊貨交易、商品批發(fā)零售、餐飲住宿等行業(yè)依法進行管理及專項整治，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。加大商貿(mào)流通領(lǐng)域整頓秩序工作力度，集中開展食品藥品放心工程、農(nóng)資市場、汽車市場、建材市場、電訊服務(wù)市場、電子信息產(chǎn)品市場，打擊制售假冒偽商品等專項整治活動和國家部署的食品安全活動。繼續(xù)深入開展食品、藥品知識產(chǎn)權(quán)保護和成品油市場等專項整治活動。強化對生豬、牛羊及家禽定點屠宰管理，規(guī)范肉品流通秩序。加快發(fā)展商貿(mào)流通體系相關(guān)的各類行業(yè)組織，加強協(xié)會的組織建設(shè)和功能轉(zhuǎn)換，增強服務(wù)意識、自律意識和市場意識，提高為行業(yè)和企業(yè)服務(wù)的能力，發(fā)揮橋梁和紐帶作用。擴大行業(yè)協(xié)會的覆蓋面，加強對會員的協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督，強化行業(yè)自律，更好地發(fā)揮其在商品市場體系建設(shè)中的作用。五、建設(shè)項目1、西部紡織品市場新建項目：總投資1.5億元，建設(shè)2006—2008年，工程分三期建設(shè)，第一期建立紡織品交易中心，內(nèi)設(shè)產(chǎn)品展示廳，主要展示商品棉花、棉紗、棉布、服裝，設(shè)立交易洽談室，并配備電子屏幕報價系統(tǒng)，將棉花期貨電子交易納入市場。第二期建立棉花、棉紗、棉布、服裝周轉(zhuǎn)庫，以保證紡織品及時有效供給。第三期建立紡織品質(zhì)量配套檢測體系，入市企業(yè)產(chǎn)品必須達到國家標(biāo)準(zhǔn)，并統(tǒng)一師市范圍紡織品品牌。年市場批發(fā)交易額達到45億元。2、西部畜產(chǎn)品市場新建項目：總投資7000萬元，建設(shè)期2006—2009年，占地面積10.3萬平方米，總建筑面積9.8萬平方米。市場內(nèi)分成三個區(qū)域，畜產(chǎn)品交易區(qū)、活畜交易區(qū)、屠宰廠。力爭2010年達到活畜年交易量50萬頭只，年屠宰量45萬頭只，年鮮肉交易量2萬噸，分割肉1萬噸，制成品1萬噸，市場年批發(fā)交易額達到8億元。3、石河子種子市場二期擴建項目：總投資5000萬元，建設(shè)期2006-2007年，建設(shè)規(guī)模4萬平方米，其中建立種子周庫一座，建筑面積5000平方米。建立綜合樓一座，建筑面積1.2萬平方米，綜合樓內(nèi)建市場信息網(wǎng)絡(luò)體系一套、設(shè)有種子交易廳、洽談室。年市場批發(fā)交易額達到3億元。4、西部瓜果蔬菜批發(fā)市場擴建項目：總投資8000萬元，建設(shè)期2006-2008年，擴建占地面積1.4萬平方米，重點建設(shè)6000平方米凈菜加工配送中心一座，2880平方米無公害蔬交易大棚、6000平方米儲藏保鮮庫各一座，建設(shè)農(nóng)藥殘留檢驗檢測系統(tǒng)和電子商務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)各一套。形成較為完整的市場加工、儲藏、檢驗檢測、管理、銷售體系，年市場批發(fā)交易量達到50萬噸，交易額10億元。5、石河子市鋼材批發(fā)市場項目：總投資5500萬元，建設(shè)期2006-2008年，占地面積1.2萬平方米，建設(shè)內(nèi)容主要有交易廳和儲備庫和信息化管理系統(tǒng)，建成后，年市場批發(fā)交易量達到60萬噸，交易額達到18億元。6、石河子市居民社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項目：總投資7500萬元，建設(shè)期2006-2010年，建筑面積12000平方米，重點建設(shè)石河子市41個社區(qū)58個配套商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點，方便社區(qū)居民服務(wù)，形成居民生活、消費、娛樂不出社區(qū)，建設(shè)。7、八師“萬村千鄉(xiāng)”市場工程項目：總投資33100萬元，建設(shè)期2006-2008年，總建筑面積2.16萬平方米，改造和新建商用房200套。重點以西部銀力公司、西部農(nóng)資物流公司、西部果蔬公司、西部種業(yè)公司、愛家超市為龍頭，在5個中心團場建立5個3600平方米配送中心、在20個團場連隊建立1290個農(nóng)家店，形成市、團、連三級緊密結(jié)合，上下聯(lián)動、覆蓋面廣、運轉(zhuǎn)高效的“農(nóng)家店”網(wǎng)絡(luò)，方便農(nóng)工生活和生產(chǎn)。年批發(fā)零售額達到10億元。六、保障措施2006年至2010年，是師市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)的重要時期，我們必須抓住機遇，才能加快發(fā)展。為此我們在“十一五”期間，政府重點要抓好以下幾個方面工作。1、制定規(guī)劃，合理布局，促進商貿(mào)業(yè)有序發(fā)展。按照國家商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的要求，制訂完善師