外商投資準(zhǔn)入管理指引手冊(cè)解讀

精品文檔就在這里-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------精品文檔---------------------------------------------------------------------《外商投資準(zhǔn)入管理指引手冊(cè)》解讀蘇州市外經(jīng)貿(mào)局外資處近年來，商務(wù)部陸續(xù)將各類外商投資項(xiàng)目審批權(quán)限下放至省級(jí)商務(wù)主管部門和國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。為深入貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于行政審批改革的精神，規(guī)范外商投資準(zhǔn)入管理行政許可行為，商務(wù)部外資司編制了《外商投資準(zhǔn)入管理指引手冊(cè)》（2008年12月版）（以下簡(jiǎn)稱指引），以不斷完善和規(guī)范外資審批工作。結(jié)合近期省廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<商務(wù)部關(guān)于做好外商投資商業(yè)企業(yè)審批和備案工作的通知>的通知》及《商務(wù)部、環(huán)境保護(hù)部關(guān)于加強(qiáng)外商投資節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計(jì)工作的通知》等文件精神，對(duì)該指引部分條款解讀如下：指引的結(jié)構(gòu)構(gòu)成指引共由五部分構(gòu)成，包括外商投資商業(yè)企業(yè)審批指引、外商投資道路運(yùn)輸?shù)炔糠中袠I(yè)審批指引、外商投資股份公司審批指引、工商登記有關(guān)問題解答、下放或委托審批的有關(guān)說明及文件。該指引立足于現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)和操作實(shí)踐，對(duì)外商投資商業(yè)領(lǐng)域和其他部分服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域、外商投資股份公司的各種設(shè)立方式、流程和內(nèi)容等做了詳細(xì)介紹，在原有審批管理政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步體現(xiàn)了簡(jiǎn)政放權(quán)的思想，具有很強(qiáng)的可操作性，對(duì)企業(yè)申報(bào)和各級(jí)外資主管部門的審批工作具有重要的指導(dǎo)意義。強(qiáng)烈建議企業(yè)（項(xiàng)目單位、投資者）及各有關(guān)單位工作人員在認(rèn)真學(xué)習(xí)該指引和其他現(xiàn)行相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，再參考本解讀，共同促使審批工作更加便捷、順利。二、具體解讀針對(duì)指引中某些具體表述，或與實(shí)際操作存在細(xì)微差別，或并未十分明確的條目，經(jīng)反復(fù)研究及向上級(jí)主管部門請(qǐng)示交流，現(xiàn)解讀如下：P12已設(shè)立非商業(yè)企業(yè)增加分銷經(jīng)營(yíng)范圍，要求提供“注冊(cè)資本已繳足的驗(yàn)資報(bào)告”，此處的“注冊(cè)資本已繳足”界定為如期繳納注冊(cè)資本。P12外商投資企業(yè)再投資設(shè)立商業(yè)企業(yè)需要報(bào)批，這與《關(guān)于外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定》中關(guān)于允許類再投資項(xiàng)目無需報(bào)批的規(guī)定沖突，實(shí)際操作中，按照《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》，只有涉及零售分銷方式（開設(shè)店鋪），或無店鋪分銷等方式需要向外資主管部門報(bào)批。P20“涉及境內(nèi)企業(yè)、自然人境外投資后轉(zhuǎn)投境內(nèi)新設(shè)立企業(yè)的，應(yīng)提交境外投資的批準(zhǔn)文件、外匯登記材料”，具體指外經(jīng)貿(mào)主管部門出具的同意境內(nèi)企業(yè)境外投資批復(fù)，以及加蓋資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)專用章的《境外投資外匯登記證》或《境內(nèi)居民個(gè)人境外投資外匯登記表》等材料。P22已設(shè)立企業(yè)增加分銷經(jīng)營(yíng)范圍，“涉及鼓勵(lì)類變更為允許類的，應(yīng)核實(shí)享受減免稅優(yōu)惠政策是否到期，是否存在補(bǔ)繳稅款問題”，意味著對(duì)已設(shè)立的鼓勵(lì)類生產(chǎn)企業(yè)，在增加商業(yè)（分銷）經(jīng)營(yíng)范圍后，因涉及允許類經(jīng)營(yíng)范圍，原來的免稅額度總額理應(yīng)相應(yīng)地扣減，請(qǐng)相關(guān)企業(yè)和部門注意。P27由于我市內(nèi)、外貿(mào)商務(wù)主管部門尚未合并，外資企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案工作仍由國(guó)內(nèi)貿(mào)易主管部門受理。P36“外國(guó)投資者的主體資格證明或身份證明應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國(guó)家公證機(jī)關(guān)公證并經(jīng)我國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證”，除涉及光盤復(fù)制生產(chǎn)的外商投資企業(yè)，其投資者（自然人）的身份證明必須經(jīng)過公證認(rèn)證，其他外商投資企業(yè)投資者為外國(guó)自然人的，僅需查看身份證明原件，收取復(fù)印件。P44并購設(shè)立外商投資股份有限公司，要求提供“外國(guó)投資者、被并購境內(nèi)企業(yè)、債權(quán)人及其他當(dāng)事人對(duì)被并購境內(nèi)企業(yè)的債權(quán)債務(wù)處置協(xié)議”，在實(shí)際審批過程中，由于上述各方較難同時(shí)同地同步達(dá)成協(xié)議，為方便企業(yè)申報(bào)，可要求被并購企業(yè)向債權(quán)人及其他當(dāng)事人履行告知、協(xié)商義務(wù)，并達(dá)成相關(guān)協(xié)議后，再由被并購境內(nèi)企業(yè)根據(jù)情況與外國(guó)投資者達(dá)成債權(quán)、債務(wù)處置協(xié)議。P66除音像制品批發(fā)，圖書、報(bào)紙期刊的銷售和通過特殊方式銷售外，其他原由商務(wù)部審批的D類商品均已將審批權(quán)限下放至省級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門。P67根據(jù)指引，外商投資生產(chǎn)型企業(yè)在增加分銷時(shí)不限于同類商品，但是在新設(shè)外商投資生產(chǎn)企業(yè)時(shí)，經(jīng)營(yíng)范圍能否直接含有非自產(chǎn)產(chǎn)品的分銷經(jīng)營(yíng)范圍，需要企業(yè)謹(jǐn)慎對(duì)待。新設(shè)外商投資生產(chǎn)型企業(yè)時(shí)，經(jīng)營(yíng)范圍直接含有與自產(chǎn)產(chǎn)品同類的商品及相關(guān)產(chǎn)品（指企業(yè)自產(chǎn)產(chǎn)品的主要原料、直接衍生品及制造設(shè)備）的分銷是可行的，但直接含有非相關(guān)產(chǎn)品的分銷，特別是綜合性分銷，考慮到涉及很多特定管理和前置許可，請(qǐng)企業(yè)在咨詢稅務(wù)、工商、外匯管理、貿(mào)易、海關(guān)等相關(guān)部門的基礎(chǔ)上，視企業(yè)實(shí)際需要，斟酌后再定，以免影響企業(yè)后續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。如無必要，建議不需要在設(shè)立時(shí)經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋廣泛。實(shí)際要從是業(yè)務(wù)前，再增加經(jīng)營(yíng)范圍也不遲。P71根據(jù)新公司法，指引對(duì)分立合并減資公告時(shí)間做了調(diào)整，“從公司董事會(huì)決議之日即可刊登公告