政策導向是關鍵驅動力-我國礦山生態(tài)修復行業(yè)市場規(guī)模穩(wěn)定增長

-1-政策導向是關鍵驅動力-我國礦山生態(tài)修復行業(yè)市場規(guī)模穩(wěn)定增長1、礦山生態(tài)修復概述礦山修復，又稱為礦山生態(tài)修復，即對礦業(yè)廢棄地污染進行修復。礦山修復即對礦業(yè)廢棄地污染進行修復，實現(xiàn)對被破壞的生態(tài)環(huán)境的恢復，以及對土地資源的可持續(xù)利用。礦山開采過程中會產(chǎn)生大量非經(jīng)治理而無法使用的土地，又稱礦業(yè)廢棄地，廢棄地存在因生產(chǎn)導致的各種污染。礦區(qū)生態(tài)修復的主要類型包括生態(tài)恢復類、自然資源利用類、旅游開發(fā)類、復墾造田類、引水造湖類、垃圾處理廠類、倉儲類等。2、政策導向是關鍵驅動力，國家出臺政策支持隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，社會對資源需求隨之增加，大規(guī)模地開發(fā)礦產(chǎn)資源給生態(tài)環(huán)境帶來巨大破壞，所以對資源修復成為我國保護生態(tài)環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。近年來，國家為有效修復礦山生態(tài)環(huán)境，出臺一系列相關政策。如2022年中共中央、國務院發(fā)布的《關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》提出科學推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理和歷史遺留礦山生態(tài)修復，開展大規(guī)模國土綠化行動，實施河口、海灣、濱海濕地、典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護修復。由此可見，政策導向是礦山生態(tài)修復行業(yè)發(fā)展的關鍵驅動力。2015-2022年我國礦山生態(tài)修復行業(yè)相關政策發(fā)布時間發(fā)布部門政策名稱主要內(nèi)容2015年5月中共中央、國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見開展礦山地質環(huán)境恢復和綜合治理，推進尾礦安全、環(huán)保存放，妥善處理處置礦渣等大宗固體廢物。2016年12月國務院“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃加強礦山地質環(huán)境保護與生態(tài)恢復，嚴格實施礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境影響評價，建設綠色礦山。加大礦山植被恢復和地質環(huán)境綜合治理，開展病危險尾礦庫和“頭頂庫”（1公里內(nèi)有居民或重要設施的尾礦庫）專項整治，強化歷史遺留礦山地質環(huán)境恢復和綜合治理。2018年6月國務院打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃推進露天礦山綜合整治，全面完成露天礦山摸底排查。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關閉；2018年6月中共中央、國務院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見積極推進露天礦山綜合整治，加快環(huán)境修復和綠化。2021年2月國務院國務院關于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見推動綠色礦山建設，加強贛南、陜北等歷史遺留礦山生態(tài)修復，開展尾礦庫綜合治理，推進采煤沉陷區(qū)綜合治理，推動將部分廠礦舊址、遺址列為工業(yè)遺產(chǎn)。2021年4月中共中央辦公廳關于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見加快培育生態(tài)產(chǎn)品市場經(jīng)營開發(fā)主體，鼓勵盤活廢棄礦山、工業(yè)遺址、古舊村落等存量資源，推進相關資源權益集中流轉經(jīng)營，通過統(tǒng)籌實施生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治和配套設施建設，提升教育文化旅游開發(fā)價值。2021年6月國務院辦公廳國務院辦公廳關于科學綠化的指導意見青藏高原區(qū)要嚴格保護原生植被，主要依靠自然恢復天然林草植被，適度開展退化土地治理、礦山生態(tài)修復和人工草場建設。2021年11月國務院辦公廳國務院辦公廳關于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復的意見針對歷史遺留礦山存在的突出生態(tài)環(huán)境問題，實施地質災害隱患治理、礦山損毀土地植被恢復、破損生態(tài)單元修復等，重建生態(tài)系統(tǒng)，合理開展修復后的生態(tài)化利用；參與綠色礦山建設，提高礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平。2021年11月中共中央、國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見科學推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理和歷史遺留礦山生態(tài)修復，開展大規(guī)模國土綠化行動，實施河口、海灣、濱海濕地、典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護修復。2022年2月國家發(fā)展改革委、國家能源局關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見完善煤矸石、礦井水、煤礦井下抽采瓦斯等資源綜合利用及礦區(qū)生態(tài)治理與修復支持政策，加大力度支持煤礦充填開采技術推廣應用，鼓勵利用廢棄礦區(qū)開展新能源及儲能項目開發(fā)建設。3、政府投資每年已超千億在資金方面，2023年，我國財政部關于生態(tài)環(huán)保類的資金預算已超3千億元，其中重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付預算達到1091億元，同比增速達約10%；具體到草原，在共同財政事權轉移支付中，林業(yè)草原生態(tài)保護恢復資金和林業(yè)草原改革發(fā)展資金兩項預算合計達1028億元。《2023年中央對地方轉移支付預算表》2023年中央對地方轉移支付預算表2023年預算數(shù)（億元）一、一般性轉移支付：重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付1091共同財政事權轉移支付：林業(yè)草原生態(tài)保護恢復資金527.54林業(yè)草原改革發(fā)展資金500.9農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護資金231.96海洋生態(tài)保護修復資金40二、專項轉移支付：大氣污染防治資金330水污染防治資金257城市管網(wǎng)及污水治理補助資金150土壤污染防治專項資金44重點生態(tài)保護修復治理資金172合計3344.44、我國礦山生態(tài)修復取得一定成效，治理面積、市場規(guī)模小幅穩(wěn)定增長因此，在國家政策支持、經(jīng)濟實力增強及公眾生態(tài)環(huán)境保護意識的提升，人們對采礦廢棄地的生態(tài)修復及改造利用關注度提升，各地政府也積極落實國家政策，全面推進露天礦山生態(tài)修復，我國礦山生態(tài)修復取得一定成效，近幾年礦山生態(tài)治理面積、市場規(guī)模小幅增長。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2022年全國新增礦山恢復治理面積約5.55萬公頃，礦山生態(tài)修復規(guī)模82.14億元。因此，在國家政策支持、經(jīng)濟實力增強及公眾生態(tài)環(huán)境保護意識的提升，人們對采礦廢棄地的生態(tài)修復及改造利用關注度提