公共財政對社會工作發(fā)展的必要支持探究

國家財政是發(fā)展之根本，是維持國家長治久安的不竭動力，是穩(wěn)定社會發(fā)展的經濟保障，是平衡各階層、各部門的基本保證。對于社會工作發(fā)展來說，由于我國的產業(yè)結構逐漸發(fā)生變革，人們的生活節(jié)奏和消費水平也在發(fā)生轉變，面對經濟加速轉型的社會現(xiàn)象，社會工作的服務質量和服務水平也需要進一步提升。在此情況下，通過政府公共財政的支持和調整，能夠保證社會工作的穩(wěn)步進行，能夠維護社會的和諧發(fā)展，能夠在政府財政的支持下實現(xiàn)社會工作的可持續(xù)發(fā)展。一、公共財政支持社會工作發(fā)展的價值（一）促進社會和政府關系的協(xié)調性公共財政和社會工作應該是相互促進、共同發(fā)展的關系，但是，由于社會工作長期以來在政府管控體制下，社會工作的發(fā)展受到限制，導致社會工作與政府管控無法達到平衡。因此，在公共財政支持社會工作發(fā)展的背景下，能夠促進社會和政府關系的協(xié)調統(tǒng)一。從政府的角度來說，公共財政是政府對財政資源的支配權力，政府通過對社會工作的購買和資助，能夠切實的推進社會工作的發(fā)展和進步。并且，政府頒布的各項惠民政策，以及社會優(yōu)惠政策，也需要通過社會工作進一步展開，因此，社會工作也是公共財政滿足社會需求的有效途徑。但是，在公共財政支持社會工作發(fā)展的背景下，政府財政支持應該從管控職能逐漸轉變?yōu)榉章毮?，我國各地已經開展服務型政府的理念，通過此種理念的建立不斷的扶持和促進社會工作的平衡和發(fā)展。對于市場工作發(fā)展來說，需要政府資金的大力扶持才能完整社會工作的創(chuàng)新，使得社會工作的發(fā)展更加符合當今時代的社會需求，例如，利用政府財政支持下的社會公共項目、社會公共產品、社會公共服務等。并且，由于社會工作發(fā)展長期受到政府宏觀調控的制約，自身的發(fā)展受到局限，公共財政的支持能夠為社會工作的發(fā)展提供資金支撐，社會工作的發(fā)展能夠日益滿足市場經濟體制的需求。同時，在社會工作不斷發(fā)展的過程中，社會成員凝聚力不斷增強，社會人員組織結構逐漸發(fā)生轉變，從而拓寬了社會工作的服務能力以及經濟效益。社會工作的展開離不開人民群眾的參與和支持，并且，社會工作的工作核心就是解決人的發(fā)展問題，通過公共財政的支持使得社會工作中人們的實際問題得以解決，也促進了人們生活質量的提升，使得政府和社會的關系更加穩(wěn)固。（二）促進社會的和諧發(fā)展隨著我國經濟體制的不斷改革，社會結構也發(fā)生了相應的變化，人們的消費水平不斷提高，對物質文化的追求逐漸提升，人們的生活結構不再停留在滿足溫飽問題，而是對生活質量和消費層次有了進一步的需求。但是，這種社會變革給人們的生活帶來了更大的經濟壓力，面對市場經濟體制日益嚴峻的經濟競爭，出現(xiàn)了城鎮(zhèn)和農村發(fā)展不協(xié)調的問題，貧富差距增大，導致了社會的發(fā)展出現(xiàn)不穩(wěn)定性。此時需要政府對社會工作發(fā)展做出科學的宏觀調控，需要發(fā)揮公共財政的調控職能，以此來平衡市場經濟體制的發(fā)展，為社會的穩(wěn)定發(fā)展提供保障。例如，隨著我國人口老齡化不斷加劇帶來的養(yǎng)老難、看病難的社會問題，給社會和個人帶來了極大的發(fā)展壓力，此時通過公共財政對社會保障制度進行宏觀調控，以及合理的管控和支持，可以切實的解決當今社會發(fā)展中的實際問題。因此，這些社會發(fā)展中出現(xiàn)的必然矛盾，都可以通過政府的公共財政體制進行管控，將各方利益不斷地進行協(xié)調統(tǒng)一。這就要求政府完善公共財政體制，通過協(xié)調各部門之間的關系更好地服務于社會工作的發(fā)展，積極的改善公共服務的職能，讓公共財政工作能夠切實的促進人民群眾生活質量的提高，為社會的和諧發(fā)展提供源源不斷的動力。二、分析公共財政支持社會工作發(fā)展的措施（一）建立科學的財政觀念想要充分的利用政府公共財政來提升社會工作的發(fā)展，首先需要政府加大對公共財政的關注度，轉變長期以來公共財政管理理念滯后的問題，變公共財政管理被動為主動。我國在公共財政科學發(fā)展初期存在著公共財政服務滯后的問題，政府購買和資助社會工作制度仍不完善，使得政府公共財政的經濟價值無法體現(xiàn)。因此，在新時期需要不斷地提高對政府公共財政的利用價值，主動為滿足社會需求提供服務。由此可見，政府和社會要加大對公共財政的重視和應用，要意識到公共財政體制科學化的重要意義。公共財政體制科學化主要體現(xiàn)在對于財政支配的合理性，尤其要注重在政府機構自身發(fā)展穩(wěn)定，并且政府的公益事業(yè)良性運行的狀態(tài)下，大力發(fā)展公共財政的經濟職能，兼顧國家和社會的短期目標和長期目標共同進步的理念。同時，政府公共財政職能的發(fā)揮需要隨著社會的發(fā)展不斷完善和改革，政府和社會各部門需要意識到這是一項需要長期發(fā)展的任務，并且，是能夠解決當今社會矛盾的重要工作任務。政府和社會要在實際的工作任務中不斷探索適合我國社會體制的公共財政模式，并不斷創(chuàng)新工作形式，通過科學的財政觀念的建立，不斷規(guī)范財政支出行為，為公共財政體系的不斷完善建立科學的指導和方針。（二）完善社會工作機構建設政府支持社會工作發(fā)展的主要形式是政府通過公共財政購買社會工作崗位，以此來開展更高效、更有針對性的服務。但是，由于我國各地區(qū)政府的經濟水平不平衡，導致在經濟發(fā)展較落后的地區(qū)無法開展政府購買社會工作的途徑。因此，政府要不斷地完善我國社會工作機構的建設，加大對社會工作的宣傳力度，提高社會工作的服務覆蓋率，讓更多的群眾能夠公平的享受社會工作的福利。因此，政府通過財政撥款不斷地完善社會工作機構的建設，例如通過各地高校開設有關社會工作的相關專業(yè)，通過高校實現(xiàn)對社會工作人才的集中培養(yǎng)，不斷的優(yōu)化社會工作人才儲備，為社會工作的發(fā)展提供源源不斷的動力。并且，政府通過支持高校建立社會工作崗位，加強對社會工作人才的專業(yè)培養(yǎng)的同時，也加強了社會工作職位的宣傳力度。此外，對于其他的社會工作相關機構政府提供持續(xù)的扶持和幫助，通過對稅收政策的減免制度大力發(fā)展社工機構，并且，對于社工崗位的人員實行工資補貼，并通過對社工人員真是問題的調查，按需提供幫助，例如為社工人員解決住房、戶口問題等，為社會工作的發(fā)展提供針對性的支持。政府只有不斷地完善社會工作機構的建設，才能發(fā)揮政府財政支持的最大價值，為社會工作的發(fā)展提供可靠的發(fā)展途徑，不斷的優(yōu)化政府資源配置，以此來提高政府的服務職能，提高社會工作機構的社會需求。（三）加強政府與社會工作的合作社會工作是穩(wěn)定社會發(fā)展背景下的產物，并且，社會工作事業(yè)中的福利待遇應該作為公共產物被人民群眾所享有，同時，社會工作的實際意義應該在政府公共財政的支持下不斷擴大。例如，在我國實際的人口老齡化問題中，養(yǎng)老保險并不能徹底地解決養(yǎng)老難的問題，然而，通過政府財政撥款大力發(fā)展老年社會福利事業(yè)，政府針對社會福利事業(yè)進行專項撥款，有助于社會福利事業(yè)擴大社會工作崗位的需求，通過社會工作者對難自理的老年人進行照顧和陪伴，從而能夠從根本上提高我國老年人的生活質量。由此可見，政府要加大與社會工作的合作力度，發(fā)揮政府的服務職能，為社會福利事業(yè)的發(fā)展提供有力的資金支持。并且，我國仍然有許多急需解決的社會問題是政府管控無法涉及的部分，例如，我國缺乏對于政府管控流浪兒童制度，并且多數(shù)流浪兒童缺乏主動向政府尋求幫助的意識，以及流浪兒童的社會經驗有限，使得此部分弱勢群體尋求不到可以解決自身問題的部門。此種情況，可以通過政府財政撥款為社會福利院提供專項基金，在政府財政支持的前提下擴大社會福利院的發(fā)展范圍，加大社會福利院對于流浪兒童的收留能力，從而實現(xiàn)社會的穩(wěn)定與和諧發(fā)展。因此，面對政府的宏觀調控無法解決的實際社會需求，可以通過政府與社會工作進行聯(lián)合的形式，通過政府公共財政撥款，結合社會工作機構和社會工作崗位的特殊優(yōu)勢，不斷的解決社會發(fā)展中的實際問題，切實提高人們的生活質量，同時，政府通過支持社會工作的發(fā)展能夠完善自身管控范圍的不足。（四）建立公共財政支出和審核體系政府要將公共財政合理的利用在社會發(fā)展工作中，需要建立完整的公共財政支出體系來規(guī)范財政支出行為，避免財政支出出現(xiàn)不合理、不科學的問題，導致政府的財政資金受到影響，為政府的發(fā)展和社會的發(fā)展帶來負面影響。因此，政府要首先建立相應的公共財政支出體系，根據自身的財政水平合理的規(guī)劃公共財政，既要保證職工的工資和待遇正常運轉，又要合理的優(yōu)化政府公共財政支出體系。公共財政支出體系一旦建立，需要在體制內進行規(guī)章制度的具體落實，保證制度的規(guī)范性和可行性，要將公共財政合理的分配在急需項目中，例如對于我國人口老齡化嚴重隨之而來的養(yǎng)老問題，要通過公共財政支出體系的建立來進一步規(guī)范工作重心，通過各部門的緊密配合，使得政府公共財政能夠不斷地促進社會工作的發(fā)展。此外，在建立了完整的公共財政支出政策的背景下，政府要嚴格加強公共財政支出的審核體系，以此來更加嚴格的規(guī)范公共財政支出行為。并且，在公共財政用來購買和資助社會工作中，通過層層申報和嚴格的審批制度，規(guī)