未來(lái)派出所建設(shè)規(guī)范

Q/LB.□XXXXX-XXXX目次TOC\o"1-1"\h\t"標(biāo)準(zhǔn)文件_一級(jí)條標(biāo)題,2,標(biāo)準(zhǔn)文件_附錄一級(jí)條標(biāo)題,2,"前言 III1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語(yǔ)和定義 14總則 24.1政治化 24.2人本化 24.3智能化 24.4生態(tài)化 25“芯”警營(yíng) 25.1黨建引領(lǐng) 25.2智慧警營(yíng) 25.3生態(tài)警營(yíng) 35.4其他要求 36“芯”勤務(wù) 36.1勤務(wù)模式 36.2綜合指揮室建設(shè) 36.3最小作戰(zhàn)單元建設(shè) 47“芯”執(zhí)法 57.1功能區(qū) 57.2數(shù)字賦能 57.3其他要求 68“芯”治理 68.1主防工作體系建設(shè) 68.2治理要素集成管理 68.3基層治理聯(lián)勤體系建設(shè) 79“芯”服務(wù) 79.1服務(wù)群眾 79.2服務(wù)企業(yè) 8附錄A（資料性）未來(lái)派出所建設(shè)邏輯路徑 9A.1概述 9A.2“芯”警務(wù)定義 9A.3“芯”警務(wù)屬性 10A.4“芯”警務(wù)特征 10A.5“芯”警務(wù)跑道 10A.6“芯”警務(wù)場(chǎng)景 10參考文獻(xiàn) 12前言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專(zhuān)利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專(zhuān)利的責(zé)任。本文件由湖州市公安局提出并歸口。本文件起草單位：安吉縣公安局、湖州市公安局、中國(guó)計(jì)量大學(xué)、安吉縣中國(guó)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化研究中心。本文件主要起草人：章熙翔、沈旭、錢(qián)育名、裘力彬、胡玉華、華歆雨、張舒、李韜、方秀亭、任海龍、段前明、周哲震、陳鵬錸、施煜杰。未來(lái)派出所建設(shè)規(guī)范范圍本文件規(guī)定了未來(lái)派出所建設(shè)的總體要求、“芯”警營(yíng)、“芯”勤務(wù)、“芯”執(zhí)法、“芯”治理和“芯”服務(wù)等內(nèi)容。本文件適用于新建的未來(lái)派出所（以下簡(jiǎn)稱“派出所”）的建設(shè)，改建和擴(kuò)建的其他派出所可參照?qǐng)?zhí)行。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB33/T2418楓橋式警務(wù)管理規(guī)范術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

未來(lái)派出所futurepolicesubstation以對(duì)黨忠誠(chéng)為統(tǒng)領(lǐng)，深度融合新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依托數(shù)字化改革牽引和“主防”職責(zé)定位下警務(wù)機(jī)制變革重塑，打造“芯”警營(yíng)、“芯”勤務(wù)、“芯”執(zhí)法、“芯”治理、“芯”服務(wù)五條跑道，并在五條跑道上生成N個(gè)場(chǎng)景作為顆粒度支撐構(gòu)成的“芯”警務(wù)體系，建成具有人本化、智能化、生態(tài)化和未來(lái)感的中國(guó)式現(xiàn)代化基層社會(huì)治安為主的作戰(zhàn)單元。未來(lái)派出所建設(shè)邏輯路徑見(jiàn)附錄A。

“芯”chip以數(shù)據(jù)計(jì)算分析、知識(shí)集成應(yīng)用、邏輯推理判斷為核心的智能化系統(tǒng)。

“芯”警營(yíng)chippolicecamps聚焦數(shù)字引領(lǐng)警營(yíng)建設(shè)，運(yùn)用物聯(lián)感知、數(shù)據(jù)融合的智能化應(yīng)用體系來(lái)管理派出所內(nèi)部事務(wù)，實(shí)現(xiàn)警營(yíng)環(huán)境智能化、規(guī)范化、生態(tài)化以及隊(duì)伍管理正規(guī)化、人性化、高效化。

“芯”勤務(wù)chipdutyservice聚焦數(shù)字引領(lǐng)勤務(wù)模式，針對(duì)派出所人、案、事、物、裝備、場(chǎng)地等執(zhí)法執(zhí)勤要素，全量掌握、科學(xué)調(diào)整、精細(xì)管理，確保有限的警力資源發(fā)揮最大作用。

“芯”執(zhí)法chiplaw-enforcement聚焦數(shù)字引領(lǐng)派出所打擊破案、執(zhí)法辦案，從初偵初查、抓捕打擊、深挖徹查到執(zhí)法監(jiān)督、案件管理等流程上健全預(yù)警模型，做到案前精準(zhǔn)預(yù)防、案中經(jīng)營(yíng)打擊、案后快偵快破、案件規(guī)范辦理。

“芯”治理chipgovern聚焦數(shù)字引領(lǐng)共建共治，以數(shù)字化場(chǎng)景為交點(diǎn)，聯(lián)結(jié)黨委、政府部門(mén)、社會(huì)力量、公安民警、群眾等各大主體，打通事件接收、研判、流轉(zhuǎn)、下派、閉環(huán)解決流程，密織基層社會(huì)治理“一張網(wǎng)”。

“芯”服務(wù)chipservice聚焦數(shù)字引領(lǐng)服務(wù)民生，推動(dòng)公安行政審批、管理、服務(wù)與數(shù)字化技術(shù)深度融合，通過(guò)數(shù)據(jù)縱橫貫通、部門(mén)流程重塑，科學(xué)設(shè)計(jì)服務(wù)系統(tǒng)、簡(jiǎn)化相關(guān)操作流程，提升數(shù)字化服務(wù)溫度。總則政治化以“兩個(gè)維護(hù)”為不變的警魂，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終將政治建設(shè)放在首位，加強(qiáng)民警政治教育、忠誠(chéng)教育，做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、聽(tīng)黨指揮。人本化圍繞以人為中心，忠實(shí)踐行人民公安為人民的初心使命，牢牢把握服務(wù)人民這一立警之本；以科技服務(wù)生活為理念，通過(guò)線上、線下打通各類(lèi)服務(wù)、提供與警員生活息息相關(guān)的服務(wù)模式。智能化充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和智能傳感、遙感、衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，以數(shù)字化改革撬動(dòng)警務(wù)模式、勤務(wù)機(jī)制以及處突、打擊、治理、服務(wù)、保障等各領(lǐng)域各跑道的變革重塑，實(shí)現(xiàn)“技術(shù)、機(jī)制、體制”三輪驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建“整體智治、協(xié)同高效”格局。生態(tài)化堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，以實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向，深入實(shí)施“生態(tài)警務(wù)”戰(zhàn)略，積極參與生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，守護(hù)生態(tài)發(fā)展格局?！靶尽本癄I(yíng)黨建引領(lǐng)黨員社區(qū)民警應(yīng)兼任社區(qū)（村）黨支部副書(shū)記或黨支部書(shū)記助理，建立社區(qū)民警每周與社區(qū)（村）書(shū)記、治保主任聯(lián)系見(jiàn)面制度，社區(qū)民警移動(dòng)警務(wù)通配置達(dá)100%，每周在社區(qū)工作時(shí)間占比不少于80%。宜建立黨建主題區(qū)域（包括：公園、廣場(chǎng)等），融入具有地方公安辨識(shí)度的地域文化特色。應(yīng)建立具有本派出所辨識(shí)度的黨建室。應(yīng)開(kāi)展黨建品牌培育，打造具有轄區(qū)特色的黨建品牌，并進(jìn)行宣傳。應(yīng)開(kāi)展智慧黨建建設(shè)，數(shù)字賦能“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和談心談話。智慧警營(yíng)智慧警營(yíng)智能物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)內(nèi)容宜符合表1規(guī)定的要求。智慧警營(yíng)智能物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)序號(hào)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)要求1智慧管家建設(shè)所隊(duì)內(nèi)智能化服務(wù)設(shè)施齊全，宜在城鎮(zhèn)派出所“一人一床”、農(nóng)村派出所“一人一房”的基礎(chǔ)上打造個(gè)性化寢室。2智能家居建設(shè)通過(guò)智能照明、智能空調(diào)、智能用電等硬件設(shè)施投入，對(duì)建筑實(shí)施能源管理，實(shí)現(xiàn)所隊(duì)內(nèi)家居智能化控制，適時(shí)投入其他智能家居產(chǎn)品。3智慧物管建設(shè)建立警用裝備智能管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所隊(duì)警用車(chē)輛、裝備、資產(chǎn)出入庫(kù)、使用管養(yǎng)等進(jìn)行智能化管理維護(hù)，實(shí)現(xiàn)溯源可查，及時(shí)更新。4智能充電樁建設(shè)為新能源汽車(chē)、電瓶車(chē)等交通工具配備智能充電樁，滿足所內(nèi)來(lái)往車(chē)輛的日常充電需求。應(yīng)推進(jìn)智慧業(yè)務(wù)建設(shè)，設(shè)置各類(lèi)信息發(fā)布屏，具有一屏展示隊(duì)內(nèi)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、警員每日工作提醒等功能，適時(shí)投入智能機(jī)器人輔助各類(lèi)業(yè)務(wù)管理。應(yīng)以大數(shù)據(jù)賦能健康管理，利用湖州“康警在線”等平臺(tái)對(duì)民警健康監(jiān)測(cè)、訓(xùn)練體系智能化建設(shè)，適時(shí)對(duì)已有監(jiān)測(cè)設(shè)備、系統(tǒng)進(jìn)行更新升級(jí)。應(yīng)建立電腦系統(tǒng)統(tǒng)一管理平臺(tái)，確定一名系統(tǒng)管理員，對(duì)所內(nèi)電腦進(jìn)行統(tǒng)一維護(hù)管理。宜建立桌面云，滿足派出所在大屏可視化指揮、多路視頻預(yù)覽輪巡、案件審訊筆錄操作、日常辦公警務(wù)處置等多種場(chǎng)景的業(yè)務(wù)需求。生態(tài)警營(yíng)應(yīng)實(shí)施節(jié)能減排管理，建立建筑能耗、水耗數(shù)字化管理平臺(tái)，將垃圾分類(lèi)、用水用電管理等納入管理平臺(tái)進(jìn)行智能化管控。宜引入光伏技術(shù)，安裝發(fā)電平臺(tái)，為派出所日常運(yùn)轉(zhuǎn)能耗提供主要來(lái)源。宜結(jié)合本地資源開(kāi)展美麗警營(yíng)建設(shè)，包括：利用公園、有機(jī)農(nóng)場(chǎng)等生態(tài)場(chǎng)景元素。其他要求宜在原有大練兵機(jī)制中，根據(jù)智能化健身設(shè)施、鍛煉場(chǎng)地，優(yōu)化大練兵機(jī)制。宜結(jié)合轄區(qū)文化特色，通過(guò)閱覽室、主題公園等載體，打造有本地特色的警營(yíng)文化。宜打造安心警營(yíng)工程，提升民輔警歸屬感，包括但不限于：幫助解決民警就醫(yī)、家屬就業(yè)、子女就學(xué)和夫妻兩地分居等急難愁盼問(wèn)題。“芯”勤務(wù)勤務(wù)模式應(yīng)按照DB33/T2418規(guī)定的要求建立“兩隊(duì)一室”勤務(wù)運(yùn)行模式。宜綜合利用“湖警智治·芯大腦”等系統(tǒng)平臺(tái)，發(fā)揮“一室”警情流轉(zhuǎn)、指令發(fā)起、任務(wù)盯辦、考核統(tǒng)抓的中樞“小腦”作用，強(qiáng)化“兩隊(duì)”間信息互通、線索互傳和工作互動(dòng)。在治安復(fù)雜的派出所應(yīng)推行輕裝PTU勤務(wù)運(yùn)行模式。PTU：指警察機(jī)動(dòng)部隊(duì)，主要進(jìn)行反罪惡巡邏、于大型活動(dòng)中執(zhí)行人群管理、維持內(nèi)部保安、搜索及拯救及災(zāi)難支援等工作。綜合指揮室建設(shè)綜合指揮室崗位、警力和功能區(qū)設(shè)置，宜參照表2規(guī)定的要求。綜合指揮室崗位、警力和功能區(qū)設(shè)置類(lèi)別崗位設(shè)置要求警力設(shè)置要求功能區(qū)設(shè)置一類(lèi)派出所綜合指揮室設(shè)置指揮長(zhǎng)、接警指揮、勤務(wù)管理、情報(bào)研判、視頻應(yīng)用、反詐預(yù)警、基礎(chǔ)信息、執(zhí)法監(jiān)督等“8+N”崗位。明確1名副所長(zhǎng)專(zhuān)職負(fù)責(zé)日常運(yùn)行管理工作，至少配備2名專(zhuān)職民警和一定數(shù)量的專(zhuān)職警務(wù)輔助人員，配合開(kāi)展日常運(yùn)行管理工作。按照指揮調(diào)度區(qū)、情報(bào)研判區(qū)、視頻偵查區(qū)、數(shù)據(jù)賦能區(qū)、執(zhí)法監(jiān)督區(qū)、服務(wù)管理區(qū)、基礎(chǔ)信息區(qū)、輿情宣傳區(qū)、反詐預(yù)警區(qū)九大功能區(qū)進(jìn)行劃分設(shè)置；推進(jìn)治理要素業(yè)務(wù)專(zhuān)區(qū)建設(shè)。二類(lèi)派出所綜合指揮室設(shè)置指揮長(zhǎng)、接警指揮、勤務(wù)管理、情報(bào)研判、視頻應(yīng)用等“5+N”崗位。明確1名所內(nèi)主要領(lǐng)導(dǎo)兼職負(fù)責(zé)日常運(yùn)行管理工作，至少配備1名專(zhuān)職民警和一定數(shù)量的專(zhuān)職警務(wù)輔助人員，配合開(kāi)展日常運(yùn)行管理工作?？梢园凑铡耙粎^(qū)多用”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置三類(lèi)派出所綜合指揮室設(shè)置指揮長(zhǎng)、接警指揮、勤務(wù)管理等“3+N”崗位，“N”為結(jié)合實(shí)際需求增設(shè)的崗位。明確1名所內(nèi)主要領(lǐng)導(dǎo)兼職負(fù)責(zé)日常運(yùn)行管理工作，配備專(zhuān)兼職民警和一定數(shù)量的專(zhuān)職警務(wù)輔助人員，配合開(kāi)展日常運(yùn)行管理工作。綜合指揮室專(zhuān)兼職民警開(kāi)通相應(yīng)權(quán)限的數(shù)字證書(shū)；在確保綜合指揮室日常規(guī)范運(yùn)行的前提下，綜合指揮室崗位可實(shí)行一人一崗或一人多崗；派出所分類(lèi)按照“警源治理、案件防范、矛盾化解、基礎(chǔ)管控、執(zhí)法辦案、群眾工作、數(shù)據(jù)應(yīng)用、隊(duì)伍管理”等方面來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)分類(lèi)。綜合指揮室機(jī)制建設(shè)，應(yīng)符合：圍繞綜合指揮室運(yùn)行和管理，建立常態(tài)化的支撐保障、監(jiān)督管理和績(jī)效考核等工作機(jī)制；建立健全非警務(wù)報(bào)警流轉(zhuǎn)處置機(jī)制，根據(jù)12345、110、141工作職責(zé)、受理范圍、流轉(zhuǎn)規(guī)則及處置要求，實(shí)現(xiàn)非警務(wù)警情的流轉(zhuǎn)、交辦、處置、反饋閉環(huán)管理。綜合指揮室運(yùn)行模式，應(yīng)符合：接受上級(jí)合成作戰(zhàn)中心的指揮調(diào)度和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；按照工作職能、崗位職責(zé)和實(shí)戰(zhàn)需求，建立健全常態(tài)、專(zhuān)項(xiàng)、安保、應(yīng)急等多種運(yùn)行模式。綜合指揮室應(yīng)進(jìn)行數(shù)字化升級(jí)，包括但不限于：公安網(wǎng)、視頻專(zhuān)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)網(wǎng)四網(wǎng)通暢，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)、多渠道數(shù)據(jù)匯聚；配備350M基地臺(tái)式對(duì)講機(jī)、手持式對(duì)講機(jī)、4G執(zhí)法記錄儀等設(shè)備；布設(shè)獨(dú)立視頻會(huì)議終端系統(tǒng)、電視屏幕墻等信息化設(shè)備；綜合指揮室作戰(zhàn)屏應(yīng)常態(tài)化設(shè)定“湖警智治·芯大腦”“警情多維智能分析”等應(yīng)用平臺(tái)和重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控畫(huà)面。最小作戰(zhàn)單元建設(shè)輕裝PTU建設(shè)輕裝PTU人員宜由各區(qū)縣公安（分）局從現(xiàn)有派出所民輔警隊(duì)伍骨干中選拔產(chǎn)生。輕裝PTU人員總數(shù)宜由派出所按照人員相對(duì)固定和勤務(wù)獨(dú)立運(yùn)行的要求，根據(jù)轄區(qū)實(shí)際自行確定，一般為12人及以上，并統(tǒng)一命名為“XX派出所輕裝PTU”。輕裝PTU應(yīng)開(kāi)展常態(tài)化訓(xùn)練，除值班接處警外，不宜參與派出所其他日常性事務(wù)。輕裝PTU日常接處警、巡邏工作應(yīng)由綜合指揮室統(tǒng)一調(diào)動(dòng)，如遇重大警情由區(qū)縣公安（分）局合成作戰(zhàn)中心接管，根據(jù)區(qū)域聯(lián)動(dòng)統(tǒng)一指揮。輕裝PTU應(yīng)按照“整建制、精裝備”的要求，配備勤務(wù)車(chē)輛、個(gè)人裝備及小組處置裝備。無(wú)人機(jī)勤務(wù)建設(shè)一類(lèi)派出所應(yīng)配備至少一臺(tái)無(wú)人機(jī)，并配備機(jī)場(chǎng)或機(jī)巢，其余派出所根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行選配。配備無(wú)人機(jī)的派出所綜合指揮室宜組建無(wú)人機(jī)作戰(zhàn)單元，負(fù)責(zé)無(wú)人機(jī)勤務(wù)管理。無(wú)人機(jī)宜搭載高清攝像頭、熱成像、照明設(shè)備、擴(kuò)音喇叭等裝備，現(xiàn)場(chǎng)視頻可以同步投屏至派出所綜合指揮室大屏。宜制定無(wú)人機(jī)管理、反制、保障、服務(wù)工作機(jī)制，構(gòu)建“空地”一體化勤務(wù)模式。無(wú)人機(jī)操作員應(yīng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核通過(guò)后持證上崗?！靶尽眻?zhí)法功能區(qū)辦案區(qū)應(yīng)設(shè)立未成年人訊問(wèn)室。應(yīng)設(shè)立特殊調(diào)解、辨認(rèn)區(qū)域。實(shí)現(xiàn)在嫌疑人員無(wú)需帶出辦案區(qū)、受害人等當(dāng)事人無(wú)需進(jìn)入辦案區(qū)的情況下，進(jìn)行調(diào)解、辨認(rèn)工作。宜設(shè)立案件快速辦案區(qū)域。通過(guò)語(yǔ)音轉(zhuǎn)寫(xiě)等功能，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單案件快速辦理。宜對(duì)辦案區(qū)人員進(jìn)行實(shí)時(shí)定位。利用人視頻智能尋蹤（REID）、人臉識(shí)別等定位技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)辦案區(qū)內(nèi)人員的實(shí)時(shí)精準(zhǔn)定位。案管中心應(yīng)設(shè)立遠(yuǎn)程視頻取證詢問(wèn)室。宜配置專(zhuān)業(yè)移動(dòng)辦案設(shè)備。實(shí)現(xiàn)電子化的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解協(xié)議書(shū)、檢查證等法律文書(shū)實(shí)時(shí)開(kāi)具，電子筆錄現(xiàn)場(chǎng)制作，人員信息現(xiàn)場(chǎng)查詢，標(biāo)準(zhǔn)化法言法語(yǔ)播報(bào)等功能。宜為每個(gè)詢問(wèn)室配備語(yǔ)音轉(zhuǎn)寫(xiě)設(shè)備。宜配備快速掃描設(shè)備，將案件材料快速掃描、快速上傳，全面實(shí)行電子卷宗。物證室宜配置具備智能控制的物品柜、防磁柜、貨架、冰柜等保管設(shè)備。宜利用RFID射頻電子標(biāo)簽等技術(shù)為每件涉案財(cái)物進(jìn)行系統(tǒng)化管理，實(shí)時(shí)掌控涉案財(cái)物流向。數(shù)字賦能宜對(duì)辦案區(qū)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行智能預(yù)警，對(duì)辦案區(qū)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)行為進(jìn)行自動(dòng)預(yù)警，包括但不限于：離崗監(jiān)測(cè)、睡崗監(jiān)測(cè)、脫崗監(jiān)測(cè)；單人審訊監(jiān)測(cè)、人數(shù)異常監(jiān)測(cè)、區(qū)域人數(shù)監(jiān)測(cè)；劇烈運(yùn)動(dòng)監(jiān)測(cè)、攀高監(jiān)測(cè)、穿越警戒線監(jiān)測(cè)；區(qū)域入侵監(jiān)測(cè)、進(jìn)入?yún)^(qū)域監(jiān)測(cè)、離開(kāi)區(qū)域監(jiān)測(cè)等。宜對(duì)執(zhí)法辦案各環(huán)節(jié)智能預(yù)警。包括：強(qiáng)制措施期限預(yù)警、涉案財(cái)物處置預(yù)警、辦案期限預(yù)警、文書(shū)開(kāi)具預(yù)警等。宜實(shí)現(xiàn)智能執(zhí)法巡查。通過(guò)日常巡查及系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)識(shí)別出執(zhí)法問(wèn)題，建立調(diào)查/偵查超期、文書(shū)未送達(dá)、有案不立、壓案不查等執(zhí)法問(wèn)題模型，對(duì)整改結(jié)果實(shí)時(shí)反饋，并對(duì)問(wèn)題檢出率、整改率進(jìn)行可視化展示。宜配置執(zhí)法辦案管理中心管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)派出所與縣市區(qū)局執(zhí)法辦案管理中心的執(zhí)法服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法信息的互通，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕。其他要求應(yīng)配備專(zhuān)兼職法制員。至少配備1名以上專(zhuān)兼職法制員；對(duì)于日均警情10起以上的，應(yīng)配備專(zhuān)職法制員。法制員應(yīng)對(duì)單位“警、案、人、物、卷”進(jìn)行全要素管控。應(yīng)獨(dú)立辦理簡(jiǎn)單的案件，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)所涉行政案件的辦理工作。“芯”治理主防工作體系建設(shè)應(yīng)在綜合指揮室設(shè)立治理要素業(yè)務(wù)專(zhuān)區(qū)，結(jié)合不同實(shí)戰(zhàn)需求，運(yùn)用防控應(yīng)用平臺(tái)，多維度開(kāi)展分析，綜合研判轄區(qū)治安態(tài)勢(shì)，預(yù)警預(yù)測(cè)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患。應(yīng)建立高效協(xié)同的防控運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)工作精確化。應(yīng)按照“要素合并管理、系統(tǒng)關(guān)停運(yùn)作”要求，在綜合指揮室設(shè)立治理要素管控駕駛艙，制定跨部門(mén)、跨行業(yè)數(shù)據(jù)接入清單，圍繞“人、地、事、物、單位、行業(yè)”等六大要素形成專(zhuān)題數(shù)據(jù)源。應(yīng)建立派出所基礎(chǔ)工作流程化管理，將基礎(chǔ)工作以任務(wù)流的方式，通過(guò)綜合指揮室進(jìn)行創(chuàng)建、下發(fā)、簽收、反饋、監(jiān)督，形成閉環(huán)管理。社區(qū)民警工作應(yīng)進(jìn)行量化考核，將責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)案升降、有效警情升降、社區(qū)民警與轄區(qū)群眾“雙向”熟悉率、風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警率、基礎(chǔ)管控任務(wù)管處率等作為社區(qū)民警工作的定量指標(biāo)。治理要素集成管理全域人口服務(wù)管理應(yīng)建立專(zhuān)業(yè)化流口管理隊(duì)伍，按照不低于800：1的比例配置專(zhuān)管員，專(zhuān)職從事流動(dòng)人口日常信息采集、基礎(chǔ)管控等工作。應(yīng)由派出所綜合指揮室整合執(zhí)法辦案等公安內(nèi)部流動(dòng)人口數(shù)據(jù)，結(jié)合政府各部門(mén)、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)等外部數(shù)據(jù)資源，進(jìn)行統(tǒng)一匯總——研判——下發(fā)——上報(bào)，形成數(shù)據(jù)核查閉環(huán)。宜推廣流口自主申報(bào)。建立轄區(qū)群眾自主申報(bào)渠道和途徑，轄區(qū)流動(dòng)人口自主申報(bào)比例不低于80%。應(yīng)加強(qiáng)未成年群體的教育幫扶工作，落實(shí)“家長(zhǎng)、社區(qū)民警、村社區(qū)干部”三位一體教育幫扶機(jī)制，建立健全對(duì)未盡到未成年人教育、管理、救助、看護(hù)等職責(zé)單位依法提出公安建議的制度。重點(diǎn)案事件防范管理應(yīng)建立矛盾糾紛多元化解機(jī)制，構(gòu)建“黨政主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、村社主責(zé)”的大調(diào)解工作體系。宜吸納律師、檢察官、法官、平安志愿者等人員加入到調(diào)解團(tuán)隊(duì)，同步建立糾紛案件網(wǎng)上協(xié)同流轉(zhuǎn)機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策落地。應(yīng)建立預(yù)防處置“民轉(zhuǎn)刑”、“民轉(zhuǎn)命”案事件，啟動(dòng)“警庭聯(lián)動(dòng)”“警司銜接”“警律聯(lián)調(diào)”“家暴告誡處置”等機(jī)制。應(yīng)健全反詐工作體系，推動(dòng)轄區(qū)所有企業(yè)、村社區(qū)、行業(yè)單位“1+300”防詐工作體系建設(shè)全覆蓋。應(yīng)建立健全防溺水工作體系，推動(dòng)黨委政府出臺(tái)防溺水部門(mén)協(xié)作工作機(jī)制，建立防溺水預(yù)警智控應(yīng)用平臺(tái)。應(yīng)建立黃賭警情、案件感知預(yù)防、處置打擊、評(píng)估治理機(jī)制。應(yīng)梳理關(guān)注涉毒重點(diǎn)人員，重點(diǎn)突出娛樂(lè)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)場(chǎng)所工作人員、醫(yī)療化工行業(yè)從業(yè)人員的精準(zhǔn)預(yù)防教育和干預(yù)。重點(diǎn)物品閉環(huán)管控宜利用重點(diǎn)物品集成智治平臺(tái)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患分類(lèi)治理，實(shí)現(xiàn)“一窗智慧管控、一圖精準(zhǔn)防控”。應(yīng)建立?；贰皩?zhuān)管民警+輔警專(zhuān)管員+企業(yè)安全員”的安全管理層級(jí)架構(gòu)，企業(yè)危化品倉(cāng)儲(chǔ)和日常管理應(yīng)符合相關(guān)文件規(guī)定。重點(diǎn)行業(yè)單位監(jiān)管應(yīng)立足數(shù)字賦能，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)管理機(jī)制整體優(yōu)化、合成聯(lián)動(dòng)、協(xié)同智治。應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在安全隱患的新業(yè)態(tài)，探索“數(shù)字+監(jiān)管”的方式，實(shí)現(xiàn)單位基礎(chǔ)信息、公安日常監(jiān)管信息融合匯聚。實(shí)有房屋數(shù)字監(jiān)管應(yīng)做好實(shí)有房屋“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息采集，依托基礎(chǔ)管控應(yīng)用系統(tǒng)，對(duì)接民政、住建等部門(mén)，構(gòu)建轄區(qū)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)地址信息庫(kù)。宜應(yīng)用住建部門(mén)施工設(shè)計(jì)圖，結(jié)合數(shù)字孿生技術(shù)，立體化呈現(xiàn)建筑物內(nèi)部層戶結(jié)構(gòu)，服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)需要。應(yīng)推行出租房數(shù)字化監(jiān)管應(yīng)用，推動(dòng)網(wǎng)格員、消防、公安等部門(mén)多跨協(xié)同管理和信息共享?；鶎又卫砺?lián)勤體系建設(shè)應(yīng)建立群防群治機(jī)制，并符合：建立警務(wù)民生服務(wù)機(jī)制，依托派出所特色，打造群防群治品牌；培育符合轄區(qū)治安特點(diǎn)的群防群治隊(duì)伍，發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)雙報(bào)道黨員、網(wǎng)格員、保安員、行業(yè)協(xié)會(huì)、新居民等加入，群防隊(duì)伍人員按照不低于轄區(qū)總?cè)丝跀?shù)100:1的比例配置；運(yùn)用群防群治隊(duì)伍網(wǎng)上管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上調(diào)度、線上派單、線上反饋、線上管理等功能；建立群防群治隊(duì)伍實(shí)體工作站，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不少于1個(gè)。應(yīng)建立交所聯(lián)勤機(jī)制，將轄區(qū)內(nèi)“人、車(chē)、路、企”等要素納入基礎(chǔ)管控網(wǎng)格，通過(guò)基礎(chǔ)管控平臺(tái)開(kāi)展日常排查管控。應(yīng)開(kāi)展常態(tài)化警民互動(dòng)、民意收集“大走訪”活動(dòng)，所長(zhǎng)年內(nèi)走遍所有行政村，社區(qū)民警年內(nèi)走遍所有家庭戶?！靶尽狈?wù)服務(wù)群眾服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)要求應(yīng)符合DB33/T2418規(guī)定的要求。便民服務(wù)大廳，宜符合：設(shè)置具有信息發(fā)布屏和個(gè)性化內(nèi)容顯示功能的信息發(fā)布系統(tǒng)；設(shè)置公安政務(wù)服務(wù)（網(wǎng)辦）中心駐派出所延伸網(wǎng)點(diǎn)，按照“全科+專(zhuān)科”“一窗+專(zhuān)窗”“1+X”模式，因地制宜、分級(jí)分類(lèi)打造派出所窗口“一窗通辦”，實(shí)現(xiàn)跨警種業(yè)務(wù)無(wú)差別受理辦理出件，及時(shí)更新通辦事項(xiàng)清單并向社會(huì)公開(kāi)。自助服務(wù)終端，宜符合：“智能客服+人工”咨詢服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)7*24小時(shí)在線服務(wù)，解答群眾辦事疑難問(wèn)題。通過(guò)智能雙向音視頻系統(tǒng)，在線指導(dǎo)服務(wù)延伸網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)需求，同時(shí)可面對(duì)面解答企業(yè)、群眾的在線咨詢，并開(kāi)展線上業(yè)務(wù)受理；統(tǒng)籌各警種線上服務(wù)模式，以公安政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦中心建設(shè)為抓手，建成數(shù)據(jù)、事項(xiàng)、人員“三集中”的實(shí)體化運(yùn)行的網(wǎng)辦中心“小腦”，融各警種政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)于一體，強(qiáng)化后臺(tái)的業(yè)務(wù)辦理、服務(wù)群眾和事中事后監(jiān)管，推廣更多線上辦、自助辦、掌上辦。便民服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，宜符合：推行自助輔助辦。通過(guò)在人員居住、工作相對(duì)密集，距離公安辦事網(wǎng)點(diǎn)相對(duì)偏遠(yuǎn)的點(diǎn)位設(shè)置無(wú)人車(chē)管所、公安綜合自助一體機(jī)等自助終端，便利企業(yè)和群眾申請(qǐng)辦理公安高頻服務(wù)事項(xiàng)；實(shí)現(xiàn)治安、交管、戶籍、網(wǎng)警、禁毒等各警種的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一站式辦理，提高窗口辦事效率和警務(wù)效能；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）、警務(wù)室（站）以及警醫(yī)郵網(wǎng)點(diǎn)、銀行等社會(huì)化組織開(kāi)展代收代辦，結(jié)合民輔警日常工作，為特殊群體的預(yù)約上門(mén)辦，形成一體化政務(wù)服務(wù)體系。服務(wù)企業(yè)宜建立為企服務(wù)站和安企共富平臺(tái)，并符合：結(jié)合安企共富平臺(tái)、“e企安365”，形成有辨識(shí)度的服務(wù)企業(yè)模板，選擇有條件的企業(yè)打造展示陣地;建立安企共富驛站，以護(hù)航共富、助力企業(yè)IPO為導(dǎo)向，打造具有地方特色服務(wù)企業(yè)模板。宜建立企業(yè)警長(zhǎng)制，并符合：利用企業(yè)警長(zhǎng)制，建立幫扶專(zhuān)班，為企業(yè)提供一對(duì)一的幫扶，建立定期走訪、專(zhuān)班會(huì)商機(jī)制。監(jiān)測(cè)企業(yè)的涉案涉訴情況，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)面臨的糾紛處理問(wèn)題給予政策指導(dǎo)與支持幫助；將公安機(jī)關(guān)公職律師融入企業(yè)警長(zhǎng)，提供專(zhuān)業(yè)性的法律服務(wù)，解決企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的法律問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目落地保駕護(hù)航；構(gòu)建警企聯(lián)防體系，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部安防問(wèn)題的指導(dǎo)。宜開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全進(jìn)企業(yè)服務(wù)，包括但不限于：組織企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全宣講；為企業(yè)提供互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)備案及網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全合規(guī)性自查等線上服務(wù)；對(duì)互聯(lián)網(wǎng)備案企業(yè)開(kāi)展常態(tài)化網(wǎng)絡(luò)安全“體檢”，指導(dǎo)企業(yè)消除病毒、木馬等網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（資料性）

未來(lái)派出所建設(shè)邏輯路徑概述未來(lái)派出所是從“公安大腦”建設(shè)與堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”深度融合視角下，基于數(shù)字化改革牽引和“主防”職責(zé)定位下警務(wù)機(jī)制變革重塑，打造“芯”勤務(wù)、“芯”執(zhí)法、“芯”治理、“芯”服務(wù)、“芯”警營(yíng)五條跑道構(gòu)成的“芯”警務(wù)，并在五條跑道上生成N個(gè)場(chǎng)景作為顆粒度支撐現(xiàn)代警務(wù)新體系，達(dá)到警務(wù)模式的最優(yōu)形態(tài)、社會(huì)治安的最好生態(tài)、廣大警力的最佳狀態(tài)。未來(lái)派出所建設(shè)是基于“芯”警務(wù)定義決定“芯”警務(wù)屬性——“芯”警務(wù)屬性決定“芯”警務(wù)特征——“芯”警務(wù)特征指引“芯”警務(wù)跑道——“芯”警務(wù)跑道生成“芯”警務(wù)場(chǎng)景的邏輯路徑，形成未來(lái)派出所的現(xiàn)代警務(wù)新體系，未來(lái)派出所建設(shè)邏輯路徑見(jiàn)圖A.1。 未來(lái)派出所建設(shè)邏輯路徑“芯”警務(wù)定義是在探索派出所層面落地智慧公安新機(jī)制、現(xiàn)代警務(wù)新體系的產(chǎn)物，是“公安大腦”建設(shè)與堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的深度融合，是基于數(shù)字化改革牽引和“主防”職責(zé)定位下的警務(wù)機(jī)制變革重塑，目的在于以警務(wù)模式的最優(yōu)形態(tài)，確保社會(huì)治安的最好生態(tài)、廣大警力的最佳狀態(tài)?！靶尽本瘎?wù)屬性應(yīng)具備忠誠(chéng)、人本、數(shù)字、綠色四大屬性。忠誠(chéng)是政治屬性。對(duì)黨忠誠(chéng)是公安隊(duì)伍的立警之本、政治靈魂，必須將筑牢忠誠(chéng)警魂貫穿“芯”警務(wù)建設(shè)始終，確保堅(jiān)持正確的政治方向。人本是價(jià)值屬性。人民公安為人民是“芯”警務(wù)建設(shè)的價(jià)值追求，目的是為了更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，增進(jìn)人民福祉。綠色是生態(tài)屬性。作為“兩山”理念誕生地公安機(jī)關(guān)的警務(wù)模式，綠色是“芯”警務(wù)的底色，貫穿于生態(tài)保護(hù)、群眾工作、節(jié)約警力等各領(lǐng)域。數(shù)字是智慧屬性。數(shù)字賦能、變革重塑是“芯”警務(wù)建設(shè)的技術(shù)支撐、理念導(dǎo)向，力求形成數(shù)字貫穿業(yè)務(wù)，數(shù)字反哺業(yè)務(wù)，數(shù)字驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)的自我成長(zhǎng)、自我迭代?！靶尽本瘎?wù)特征應(yīng)抓住云感知、“芯”算力、敏反應(yīng)、共治理四個(gè)關(guān)鍵詞。云感知是前提。推動(dòng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施迭代升級(jí)，打造一張集視頻監(jiān)控、人臉識(shí)別、實(shí)時(shí)單兵傳輸、人力情報(bào)等匯總于一體的前端泛感知網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)供給全覆蓋。“芯”算力是核心。依托綜合指揮室，運(yùn)用“芯大腦”平臺(tái)對(duì)全量警務(wù)數(shù)據(jù)資源開(kāi)展計(jì)算分析，數(shù)字化評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，形成情報(bào)產(chǎn)品，為警務(wù)實(shí)戰(zhàn)提供強(qiáng)力支撐。敏反應(yīng)是關(guān)鍵。在大情報(bào)體系支撐下，健全完善所內(nèi)隊(duì)室“小腦+手腳”運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建“精準(zhǔn)研判、精確指揮、高效處置、及時(shí)反饋”合成作戰(zhàn)機(jī)制，推動(dòng)派出所日常運(yùn)行管理集約高效。共治理是基礎(chǔ)。依靠數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知不斷創(chuàng)新派出所參與基層社會(huì)治理機(jī)制，完善群防群治機(jī)制，強(qiáng)化力量統(tǒng)籌、部門(mén)協(xié)同，努力形成共建共治共享的基層社會(huì)治理新格局?！靶尽本瘎?wù)跑道應(yīng)找準(zhǔn)“芯”勤務(wù)、“芯”執(zhí)法、“芯”治理、“芯”服務(wù)、“芯”警營(yíng)五條跑道。“芯”勤務(wù)聚焦數(shù)字引領(lǐng)勤務(wù)模式，針對(duì)派出所人、案、事、物、裝備、場(chǎng)地等執(zhí)法執(zhí)勤要素，依托“芯”大腦全量掌握、科學(xué)調(diào)整、精細(xì)管理，確保有限的警力資源發(fā)揮最大作用?！靶尽眻?zhí)法聚焦數(shù)字引領(lǐng)派出所打擊破案、執(zhí)法辦案，從初偵初查、抓捕打擊、深挖徹查到執(zhí)法監(jiān)督、案件管理等流程上健全預(yù)警模型