《10kV及以下電力用戶受電工程建設(shè)規(guī)范》編制說明

《10kV及以下電力用戶受電工程建設(shè)規(guī)范》編制說明工作簡況任務(wù)來源：該規(guī)范的建立是為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》(國辦函〔2020〕129號)及《山西省清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖收費促進行業(yè)質(zhì)量發(fā)展實施方案》(晉發(fā)改商品發(fā)〔2021〕309號)文件關(guān)于延伸電力工程投資界面及健全行業(yè)管理制度和技術(shù)規(guī)范的要求，鑒于我省目前尚未出臺關(guān)于客戶受電工程建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，需加快明確完善供水供電供氣供暖等城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、工程設(shè)計、工程建設(shè)、工程驗收、運行維護等制度規(guī)定，明確工程驗收標(biāo)準(zhǔn)和程序，加強標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)銜接，加快形成系統(tǒng)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。起草單位、協(xié)作單位：本標(biāo)準(zhǔn)由山西省能源發(fā)展中心組織，國網(wǎng)山西省電力公司牽頭，會同國網(wǎng)長治市電力公司、國網(wǎng)忻州市電力公司、國網(wǎng)晉城市電力公司、國網(wǎng)呂梁市電力公司、國網(wǎng)運城市電力公司。主要起草人：姓名性別職務(wù)/職稱工作單位任務(wù)分工楊達男工程師國網(wǎng)山西省電力公司組織編寫申紅崗男高級工程師國網(wǎng)長治市電力公司審核、校驗李相邑男助理工程師國網(wǎng)忻州市電力公司主要編寫王江濤男助理工程師國網(wǎng)晉城市電力公司主要編寫楊柳逸女助理工程師國網(wǎng)呂梁市電力公司主要編寫劉育辰男助理工程師國網(wǎng)運城市電力公司主要編寫制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義鑒于我省目前尚未出臺關(guān)于客戶受電工程建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，需加快明確完善供水供電供氣供暖等城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、工程設(shè)計、工程建設(shè)、工程驗收、運行維護等制度規(guī)定，明確工程驗收標(biāo)準(zhǔn)和程序，加強標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)銜接，加快形成系統(tǒng)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。同時，鼓勵各地區(qū)不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，建立健全地方性法規(guī)，合理界定政府、企業(yè)、用戶的權(quán)利義務(wù)。尤其對建筑區(qū)劃紅線內(nèi)外的工程，要分清管網(wǎng)設(shè)施設(shè)備產(chǎn)權(quán)和運行維護、搶修、更新改造的責(zé)任，明晰管理邊界，確保主體明確、權(quán)責(zé)相符。為落實國家技術(shù)經(jīng)濟和能源政策，統(tǒng)一客戶受電工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、提升設(shè)備和施工質(zhì)量、明確客戶投資界面、加強電力用戶用電工程安全管理、提高供用電安全水平和配電網(wǎng)可靠性，為提升我省能源領(lǐng)域“三無”“三可”營商環(huán)境水平，促進我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，需編制《10千伏及以下電力用戶受電工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。主要起草工作過程2023年3月3日，山西省能源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會組織召開了《10千伏及以下電力用戶受電工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》山西省地方標(biāo)準(zhǔn)立項審查會議。會議組成專家組聽取了制定單位國網(wǎng)山西省電力公司對擬編制標(biāo)準(zhǔn)的必要性、可行性以及協(xié)調(diào)性等內(nèi)容的匯報，就標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容、擬制定程序等向起草單位進行質(zhì)詢、討論，一致認為：該標(biāo)準(zhǔn)屬于本標(biāo)委會歸口；國家、行業(yè)尚無相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；起草單位對擬立項標(biāo)準(zhǔn)進行了較為充分的準(zhǔn)備，項目符合立項條件，一致同意推薦標(biāo)準(zhǔn)立項。同時，起草單位聽取了會議組成專家的意見，將標(biāo)準(zhǔn)草案《10千伏及以下電力用戶受電工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》申報立項。2023年3月10日，起草單位在牽頭單位的組織下，形成標(biāo)準(zhǔn)編制工作組。本標(biāo)準(zhǔn)的主要起草單位包括：國網(wǎng)山西省電力公司、國網(wǎng)山西省各地市公司。2023年4月13日，應(yīng)山西省能源局的通知要求，于太原市參加2023年省級地方標(biāo)準(zhǔn)立項答辯評審會。2023年10月13日，山西省市場監(jiān)督管理局發(fā)布關(guān)于對2023年第五批擬立項省級地方標(biāo)準(zhǔn)項目計劃進行公示的通知。本標(biāo)準(zhǔn)被納入公示范圍。2023年10月20日，山西省市場監(jiān)督管理局發(fā)布關(guān)于下達2023年度第五批山西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃的通知。本標(biāo)準(zhǔn)項目編號2023-05091。2024年3月11日，起草單位召開了討論會。會議討論了標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)及技術(shù)要求，并審定了標(biāo)準(zhǔn)編制工作計劃。2024年6月12日，山西省能源局正式下發(fā)關(guān)于征求《10千伏及以下電力用戶受電工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》意見的函。意見征求單位：各市能源局、省發(fā)展改革委、省工信廳、省自然資源廳、省住建廳、省市場監(jiān)管局、山西能監(jiān)辦、國網(wǎng)山西省電力公司、山西地方電力有限公司、山西省建筑設(shè)計研究院、山西省電力勘測設(shè)計院、各相關(guān)電力施工企業(yè)。2024年7月15日，共匯總意見及建議18條。編制組召開意見處理工作會議，對意見處理工作進行了統(tǒng)籌安排。2024年7月16日，工作組召開工作會議，對處理意見進行認真研究，仔細考證并進行逐條審查和修改，形成了此版《10千伏及以下電力用戶受電工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系；強制性標(biāo)準(zhǔn)須寫明法律、法規(guī)依據(jù)。制定標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：GB55037建筑防火通用規(guī)范GB50052供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范GB50054低壓配電設(shè)計規(guī)范GB50227并聯(lián)電容器裝置設(shè)計規(guī)范GB50613城市配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范GB51348民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范GB51302架空絕緣配電線路設(shè)計規(guī)范GB50173電氣裝置安裝工程66kV及以下架空電力線路施工及驗收規(guī)范GB50169電氣裝置安裝工程接地裝置施工及驗收規(guī)范GB50254電氣裝置安裝工程低壓電器施工及驗收規(guī)范GB50171電氣裝置安裝工程盤、柜及二次回路接線施工及驗收規(guī)范GB5005320kV及以下變電所設(shè)計規(guī)范GB/T50062電力裝置的繼電保護和自動裝置設(shè)計規(guī)范GB/T50063電力裝置電測量儀表裝置設(shè)計規(guī)范GB/T50293城市電力規(guī)劃規(guī)范等等。本地方標(biāo)準(zhǔn)針對我省關(guān)于解決延伸投資到客戶紅線后，客戶受電工程標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、設(shè)備和施工質(zhì)量參差不齊、客戶投資不透明等問題的具體要求，進行了編寫與完善，沒有與參考文獻的相關(guān)內(nèi)容產(chǎn)生沖突。主要條款的說明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗驗證的分析、綜合論述。本標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定進行編寫。重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果。本次發(fā)送征求意見稿單位數(shù)21個；收到意見征求稿回函的單位數(shù)11個；收到意見征求稿并提出意見的單位數(shù)4個；沒有回函的單位10個；共收到18條意見，采納17條意見，部分采納0條意見，不采納1條意見。無重大分歧意見。作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)或者強制性標(biāo)準(zhǔn)的建議及其理由。該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。因為延伸投資到客戶紅線后，客戶受電工程標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、設(shè)備和施工質(zhì)量參差不齊、客戶投資不透明等問題，故僅作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，進一步促進客戶受電工程標(biāo)準(zhǔn)化，提升業(yè)擴報裝竣工驗收效率，壓降客戶辦電成本，提升省內(nèi)電力營商環(huán)境水平。實施標(biāo)準(zhǔn)的措施建議。本標(biāo)準(zhǔn)建議由行業(yè)主管部門、主體企業(yè)等配合推廣，并可通過宣貫、培訓(xùn)等方式，將此標(biāo)準(zhǔn)精神向用戶受電工程施工單位貫徹下去。在標(biāo)準(zhǔn)推廣過程中，標(biāo)準(zhǔn)起草人（起草單位）或推廣人（推廣單位）應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備配套資金，資金用途包括但不限于：會場費用、授課費用、材料費用、差旅費用等，金額根據(jù)實際情況決定，但準(zhǔn)備配套資金時，應(yīng)當(dāng)留有充足的備用資金。其他應(yīng)說明的事項。目前10kV及以下電力用戶受電工程的