財(cái)會(huì)實(shí)操-國有企業(yè)該如何規(guī)范發(fā)放津補(bǔ)貼

會(huì)計(jì)實(shí)操文庫1/16財(cái)會(huì)實(shí)操-國有企業(yè)該如何規(guī)范發(fā)放津補(bǔ)貼什么是津/補(bǔ)貼根據(jù)《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》（國家統(tǒng)計(jì)局第1號(hào)令），津貼和補(bǔ)貼是指為了補(bǔ)償職工特殊或額外的勞動(dòng)消耗和因其他特殊原因支付給職工的津貼，以及為了保證職工工資水平不受物價(jià)影響支付給職工的物價(jià)補(bǔ)貼。(一)津貼。包括:補(bǔ)償職工特殊或額外勞動(dòng)消耗的津貼，保健性津貼，技術(shù)性津貼，年功性津貼及其他津貼。(二)物價(jià)補(bǔ)貼。包括:為保證職工工資水平不受物價(jià)上漲或變動(dòng)影響而支付的各種補(bǔ)貼。解析津貼與補(bǔ)貼沒有本質(zhì)性的區(qū)別，所不同的是，津貼是對(duì)額外和特殊勞動(dòng)消耗的補(bǔ)償，側(cè)重于生產(chǎn)性；補(bǔ)貼是對(duì)日常生活費(fèi)用開支的補(bǔ)助，側(cè)重于生活性。企業(yè)有哪些法定補(bǔ)貼（一）高溫補(bǔ)貼。國家規(guī)定，用人單位安排勞動(dòng)者在高溫天氣下(日最高氣溫達(dá)到35℃以上)，露天工作以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付高溫補(bǔ)貼。（二）生育津貼。國家法律、法規(guī)規(guī)定對(duì)職業(yè)婦女因生育而離開工作崗位期間，給予的生活費(fèi)用。五大津貼津貼一加班津貼加班津貼是用人單位給員工設(shè)定的一項(xiàng)福利制度，法律對(duì)加班津貼并沒有強(qiáng)制要求，用人單位可以根據(jù)經(jīng)營特點(diǎn)及企業(yè)需要決定是否設(shè)定和執(zhí)行加班津貼制度。值得注意的是，加班津貼并不就是加班工資。加班工資是法律給用人單位設(shè)定的一項(xiàng)法定義務(wù)，并不等同于加班津貼，用人單位支付了加班津貼不能必然免除支付加班工資的法定義務(wù)。很多用人單位設(shè)定加班津貼的目的是對(duì)加班工作人員超時(shí)工作進(jìn)行補(bǔ)償，加班津貼可以部分抵消加班工資，但畢竟不能取代加班費(fèi)。加班津貼應(yīng)當(dāng)實(shí)行“多不退少要補(bǔ)”的原則，當(dāng)實(shí)際加班工資高于加班津貼時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際加班工資金額支付；當(dāng)實(shí)際加班工資低于加班津貼標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，用人單位可以按照企業(yè)內(nèi)部規(guī)定的加班津貼標(biāo)準(zhǔn)支付。津貼二夜班津貼關(guān)于夜班津貼，國家并未出臺(tái)過規(guī)定，各地則有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，但呈現(xiàn)參差不齊的狀況。據(jù)各地人社局資料顯示，上海、江蘇執(zhí)行的是1995年的政策，距今已經(jīng)21年未漲，其中，夜班工作到24點(diǎn)以后下班的職工、津貼標(biāo)準(zhǔn)為3.4元；而夜班連續(xù)工作12小時(shí)，津貼標(biāo)準(zhǔn)僅為4.4元。福建、山東執(zhí)行的是1997年的政策，距今19年沒漲；湖南執(zhí)行的是2005年的政策，距今11年沒漲；河北執(zhí)行的則是2008年的政策，距今8年沒漲。有專家呼吁，夜班津貼沉睡20年，應(yīng)該漲漲了。津貼三高溫津貼2015年7月，國家安監(jiān)總局、國家衛(wèi)計(jì)委、人社部、全國總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好防暑降溫工作的通知》，其中規(guī)定，勞動(dòng)者從事高溫作業(yè)的，依法享受崗位津貼。用人單位安排勞動(dòng)者在35℃以上（包括35℃）高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下（不包括33℃）的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額。注意，高溫津貼屬于勞動(dòng)報(bào)酬（工資）組成部分，該發(fā)卻不發(fā)屬于違法行為。津貼四生育津貼生育津貼簡(jiǎn)單說就是生育保險(xiǎn)基金給女職工發(fā)放的生育期間的工資，即產(chǎn)假工資。在女職工休產(chǎn)假期間，單位可以不支付其工資，這期間的工資就由生育保險(xiǎn)基金來支付了。生育津貼高于本人產(chǎn)假工資標(biāo)準(zhǔn)的，用人單位不得克扣，生育津貼低于本人產(chǎn)假工資標(biāo)準(zhǔn)的，差額部分由用人單位補(bǔ)足。生育津貼是女職工產(chǎn)假期間工資，是女職工應(yīng)享受的法定權(quán)利。不能將權(quán)利變更為企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)！另外，女職工生“二孩”也享受生育津貼。津貼五高齡津貼高齡津貼，是針對(duì)高齡老人實(shí)行的一種社會(huì)保障制度。據(jù)2016年8月民政部《關(guān)于在全國省級(jí)層面建立老年人補(bǔ)貼制度情況的通報(bào)》，北京、天津、河北等26個(gè)省（區(qū)、市）已出臺(tái)高齡津貼補(bǔ)貼政策。其中，天津市給予該市百歲老人的津貼為每月500元，標(biāo)準(zhǔn)最高。設(shè)立了高齡津貼的大多數(shù)省份，對(duì)80歲以上的本地戶籍老人發(fā)放高齡津貼或營養(yǎng)費(fèi)。多數(shù)省份對(duì)100歲以上的老人都給予100元每月以上的高齡津貼。發(fā)放高齡津貼門檻最低的省份為青海和陜西，兩地均規(guī)定，70歲以上的老人均可享受高齡津貼。四大補(bǔ)助補(bǔ)助一工資性補(bǔ)貼工資性補(bǔ)貼是為了補(bǔ)償工人額外或特殊的勞動(dòng)消耗及為保證工人的工資水平不受特殊條件的影響，而以補(bǔ)貼形式支付給工人的勞動(dòng)報(bào)酬。包括按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的物價(jià)補(bǔ)貼，煤、燃?xì)庋a(bǔ)貼，交通補(bǔ)貼，流動(dòng)施工補(bǔ)貼等。補(bǔ)助二價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼去年，北京、上海、廣東等多地公布了新版價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，普遍降低了補(bǔ)貼啟動(dòng)條件，縮短了補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)間。國家發(fā)改委等五部委去年8月份聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》明確，聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障對(duì)象為：享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員。各地可根據(jù)實(shí)際適當(dāng)擴(kuò)大保障范圍，但不得縮小保障范圍。補(bǔ)助三誤餐費(fèi)個(gè)人因公在城區(qū)、郊區(qū)工作，不能在工作單位或返回就餐的，發(fā)放誤餐補(bǔ)助。誤餐費(fèi)包括了一日三餐的補(bǔ)助，所以叫誤餐費(fèi)。如醫(yī)生開刀，錯(cuò)過中或晚餐時(shí)間，發(fā)給的補(bǔ)助餐費(fèi)就叫誤餐費(fèi)。對(duì)外出的誤餐費(fèi)，企業(yè)和事業(yè)單位有不同的標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)助四住房補(bǔ)貼住房補(bǔ)貼是國家為職工解決住房問題而給予的補(bǔ)貼資助，即將單位原有用于建房、購房的資金轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼，分次（如按月）或一次性地發(fā)給職工，再由職工到住房市場(chǎng)上通過購買或租賃等方式解決自己的住房問題。住房補(bǔ)貼發(fā)放的對(duì)象是職工。目前，各地實(shí)施情況各不相同。三大福利職工福利是指企業(yè)在工資、社會(huì)保險(xiǎn)之外，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，所采取的補(bǔ)貼措施和建立的各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施，對(duì)職工提供直接的和間接的物質(zhì)幫助。職工浴室、職工食堂、職工休息室等都屬于職工福利。按照福利的實(shí)現(xiàn)形式，可分為以下三種形式。福利一貨幣性福利指企業(yè)以非貨幣性資產(chǎn)支付給職工的薪酬，包括企業(yè)提供的交通補(bǔ)助、用餐補(bǔ)助等。福利二實(shí)物性福利有些企業(yè)會(huì)在逢年過節(jié)以實(shí)物形式給職工提供禮品，還有些企業(yè)會(huì)提供工作服和工作用車。福利三服務(wù)性福利如企業(yè)組織職工節(jié)日聚餐、集體旅游等，還有些企業(yè)會(huì)為職工舉辦年會(huì)、聯(lián)歡會(huì)。津補(bǔ)貼該如何發(fā)放（一）國有企業(yè)發(fā)放津補(bǔ)貼，應(yīng)列入工資總額管理，如按月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放或支付的職稱補(bǔ)貼、誤餐補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼等普惠化發(fā)放，都應(yīng)當(dāng)納入工資總額管理。不得在工資總額之外以其他形式列支任何工資性支出。（二）津補(bǔ)貼應(yīng)在本企業(yè)薪酬制度中明確，合理確定津補(bǔ)貼的名義、發(fā)放對(duì)象、發(fā)放條件及金額標(biāo)準(zhǔn)等。不得在薪酬制度以外另立名目發(fā)放津補(bǔ)貼。（三）國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的公務(wù)用車、通訊補(bǔ)貼等費(fèi)用，應(yīng)依據(jù)履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法執(zhí)行。（四）對(duì)實(shí)行年薪制等薪酬制度改革的企業(yè)負(fù)責(zé)人，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將符合國家規(guī)定的各項(xiàng)福利性貨幣補(bǔ)貼納入薪酬體系統(tǒng)籌管理，發(fā)放或支付的福利性貨幣補(bǔ)貼從其個(gè)人應(yīng)發(fā)薪酬中列支。違規(guī)發(fā)放的形式與后果清理規(guī)范津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金，是改革工資制度和規(guī)范收入分配秩序的一項(xiàng)重要措施，也是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、從源頭預(yù)防和治理腐敗的必然要求。近年來，上級(jí)要求不斷規(guī)范津貼、補(bǔ)貼，違規(guī)發(fā)放津貼、補(bǔ)貼和福利問題得到一定遏制，但在企業(yè)中存在的部分問題仍較為突出，比如，通過巧立名目濫發(fā)錢物，以值班費(fèi)、工作表彰為名發(fā)放普惠性質(zhì)的補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)；以辦公用品、會(huì)議費(fèi)等名義虛列開支套取費(fèi)用濫發(fā)錢物，擅自擴(kuò)大發(fā)放范圍、提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)；違反規(guī)定使用工會(huì)費(fèi)、福利費(fèi)及其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)發(fā)放津貼補(bǔ)貼的；在實(shí)施職務(wù)消費(fèi)和福利待遇貨幣化改革并發(fā)放補(bǔ)貼后，繼續(xù)開支相關(guān)職務(wù)消費(fèi)和福利費(fèi)用等。針對(duì)諸如此類的變異問題，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定責(zé)令整改，并清退收回，情節(jié)嚴(yán)重的，追究相應(yīng)責(zé)任。政策紅線《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零四條：違反有關(guān)規(guī)定自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨