DB61T 1853-2024村莊規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程

ICS91.020CCSP50陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程codeofpracticeforpracticalvillageplanningcompilation2024-07-02發(fā)布2024-08-02實(shí)施陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布IDB61/T1853—2024 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語(yǔ)和定義 14總則 15編制準(zhǔn)備 26規(guī)劃內(nèi)容 27規(guī)劃成果 6附錄A（資料性）村莊規(guī)劃收集資料內(nèi)容 9附錄B（資料性）現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容示例 附錄C（規(guī)范性）村莊規(guī)劃文本表格 附錄D（規(guī)范性）村莊規(guī)劃圖件制作要求 附錄E（資料性）管控內(nèi)容 23參考文獻(xiàn) DB61/T1853—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由陜西省自然資源廳提出并歸口。本文件起草單位：陜西省國(guó)土空間勘測(cè)規(guī)劃院、中策資訊科技集團(tuán)有限公司、西安建大城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司、成都西南交通大學(xué)設(shè)計(jì)研究院有限公司。本文件主要起草人：朱小青、譚然、孫曉蓓、楊金虎、李麗、劉平立、郭文霞、徐博、張琛、陳軍、李東東、于書(shū)倫、段娟莉、屠康、王玉川、劉昱伽、吳左賓、鄧南濤、李佳穎、甘敏、王雅妮、張?chǎng)?、劉生剛、楊順、賈若楠、武蓉蓉。本文件為首次發(fā)布。本文件由陜西省國(guó)土空間勘測(cè)規(guī)劃院解釋。聯(lián)系信息：?jiǎn)挝唬宏兾魇?guó)土空間勘測(cè)規(guī)劃院電話址：西安市碑林區(qū)雁塔北路100號(hào)郵箱：sxkgyghs@163.com1DB61/T1853—2024實(shí)用性村莊規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程本文件規(guī)定了實(shí)用性村莊規(guī)劃的編制原則、規(guī)劃期限、編制準(zhǔn)備、規(guī)劃內(nèi)容和規(guī)劃成果等主要內(nèi)容。本文件適用于陜西省城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外，以一個(gè)或幾個(gè)行政村為單元的實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T19231DB61/T5029土地基本術(shù)語(yǔ)陜西省傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則3術(shù)語(yǔ)和定義GB/T19231界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1村級(jí)片區(qū)villagelevelarea指地域相鄰、資源稟賦相近、設(shè)施共享、開(kāi)發(fā)保護(hù)治理方向和措施一致的兩個(gè)或多個(gè)行政村合并構(gòu)成的地域單元。3.2村莊建設(shè)邊界boundaryofvillageconstructionland在國(guó)土空間規(guī)劃中劃定的，一定時(shí)期內(nèi)因村莊建設(shè)發(fā)展需要，可以相對(duì)集中開(kāi)發(fā)建設(shè)和必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域邊界。4總則4.1編制原則4.1.1保護(hù)優(yōu)先、節(jié)約集約落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線管控，強(qiáng)化自然資源、歷史人文、生態(tài)環(huán)境等保護(hù)。盤(pán)活存量、優(yōu)化增量，促進(jìn)國(guó)土空間高效復(fù)合、節(jié)約集約利用。4.1.2統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一規(guī)劃2DB61/T1853—2024通盤(pán)考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和歷史文化傳承，推進(jìn)片區(qū)資源整合，強(qiáng)化資源和設(shè)施共建共享。4.1.3因地制宜、分類(lèi)引導(dǎo)規(guī)劃目標(biāo)應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平和群眾需求相適應(yīng)，規(guī)劃設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控應(yīng)與當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)貌和鄉(xiāng)土風(fēng)俗相呼應(yīng)，突出地域特色。結(jié)合村莊發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)不同類(lèi)型村莊發(fā)展需求，明確規(guī)劃內(nèi)容。4.2規(guī)劃期限與上位國(guó)土空間總體規(guī)劃期限保持一致。5編制準(zhǔn)備5.1組織準(zhǔn)備5.1.1規(guī)劃編制應(yīng)建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制、組織編制機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。5.1.2編制工作開(kāi)展前，應(yīng)制定相應(yīng)的工作方案或計(jì)劃。5.1.3規(guī)劃編制應(yīng)開(kāi)展必要的技術(shù)培訓(xùn)和宣傳動(dòng)員工作。5.2資料收集規(guī)劃資料包括行政區(qū)劃與人口情況、自然條件與資源稟賦、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境、土地利用與歷史文化、相關(guān)規(guī)劃與政策文件，具體參考附錄A村莊規(guī)劃收集資料內(nèi)容。5.3數(shù)據(jù)準(zhǔn)備5.3.1以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)及國(guó)土變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，結(jié)合基礎(chǔ)測(cè)繪、地理國(guó)情普查、地籍調(diào)查、農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記成果，按照《國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類(lèi)指南》（自然資發(fā)〔2023〕234號(hào)），實(shí)地補(bǔ)充調(diào)查，統(tǒng)一底圖底數(shù)。5.3.2采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系和1985國(guó)家高程基準(zhǔn)作為空間定位基礎(chǔ)，村域范圍宜采用比例尺為1:5000～1:10000或者分辨率不小于0.5m的影像圖作為工作底圖，村莊集中建設(shè)區(qū)范圍宜采用比例尺為1:500～1:1000地形圖作為工作底圖。5.4現(xiàn)狀調(diào)研可采用實(shí)地調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查、集體座談等方式開(kāi)展調(diào)查，內(nèi)容包括當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境、土地利用、建筑現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、歷史文化和特色風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)和人口、建設(shè)需求等內(nèi)容，現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容參考附錄B現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容示例。6規(guī)劃內(nèi)容6.1村莊基礎(chǔ)分析6.1.1立足村莊的區(qū)位條件、資源環(huán)境稟賦、社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和戰(zhàn)略機(jī)遇等，分析村域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)本底條件和村莊發(fā)展條件，總結(jié)村莊開(kāi)發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀特征。6.1.2梳理村莊土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的問(wèn)題，并針對(duì)各種問(wèn)題進(jìn)行深入研究分析。3DB61/T1853—20246.2目標(biāo)定位明確村莊發(fā)展定位，確定村莊發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線等約束性指標(biāo)。制定戶籍人口數(shù)、宅基地面積等相關(guān)預(yù)期性指標(biāo)，指標(biāo)設(shè)置見(jiàn)附錄C表C.1規(guī)劃控制指標(biāo)表。6.3村域國(guó)土空間布局優(yōu)化6.3.1重要控制線管控落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、村莊建設(shè)邊界、歷史文化保護(hù)控制線等重要控制線范圍及管控要求。6.3.2用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化調(diào)整各類(lèi)用地規(guī)模和結(jié)構(gòu)，明確規(guī)劃期內(nèi)各類(lèi)用地增減情況，編制村域國(guó)土空間用地結(jié)構(gòu)調(diào)整表，見(jiàn)附錄C表C.2村域國(guó)土空間用地結(jié)構(gòu)調(diào)整表?？深A(yù)留一定比例的建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)，機(jī)動(dòng)指標(biāo)使用不得占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線。6.3.3用地布局優(yōu)化優(yōu)化村域國(guó)土空間布局，明確各類(lèi)用地規(guī)劃用途，細(xì)化村莊建設(shè)用地布局。難以明確具體用途的建設(shè)用地，可規(guī)劃為留白用地。6.4耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃不得突破上位規(guī)劃確定的耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，明確耕地后備資源區(qū)域范圍和永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)范圍。6.5產(chǎn)業(yè)發(fā)展6.5.1明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向以宜農(nóng)、生態(tài)、綠色、低碳為原則，提出村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和思路。按照差異化、規(guī)?；⑻厣?，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。6.5.2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地布局統(tǒng)籌規(guī)劃村域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局，明確產(chǎn)業(yè)用地用途、規(guī)模，提出用地兼容性要求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間復(fù)合高效利用。確定集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地布局和范圍。6.6宅基地6.6.1選址村民新建宅基地應(yīng)集中選址，避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害及各類(lèi)災(zāi)害隱患點(diǎn)。退讓鐵路、高壓走廊、交通干道、河流水體的距離應(yīng)符合《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》《中華人民共和國(guó)公路安全保護(hù)條例》《中華人民共和國(guó)防洪法》和《陜西省河道管理?xiàng)l例》要求。6.6.2規(guī)模新建宅基地，城市郊區(qū)、平原每戶不超過(guò)133m2;川地、塬地每戶不超過(guò)200m2;山地、丘陵地每戶不超過(guò)267m2。4DB61/T1853—20246.6.3建設(shè)要求宅基地建設(shè)應(yīng)考慮當(dāng)?shù)匚幕厣途用裆盍?xí)慣，遵循適用、經(jīng)濟(jì)、節(jié)能、美觀的原則，因地制宜提出農(nóng)宅布局、風(fēng)貌和高度等建設(shè)要求。6.7基礎(chǔ)設(shè)施6.7.1道路交通對(duì)外交通對(duì)外交通用地布局應(yīng)與上位規(guī)劃相銜接。內(nèi)部道路村莊內(nèi)部道路按主要道路、次要道路和支路三級(jí)布置。確定道路的長(zhǎng)度和寬度，規(guī)劃道路綠化帶和照明設(shè)施。村莊內(nèi)部道路應(yīng)與對(duì)外道路相銜接。停車(chē)設(shè)施公共停車(chē)場(chǎng)應(yīng)優(yōu)先利用村內(nèi)閑置地和邊角地且靠近公共服務(wù)設(shè)施用地。臨時(shí)性停車(chē)設(shè)施可與村內(nèi)其他公共設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃。有特殊功能（如鄉(xiāng)村旅游）的村莊，可在村口、公共活動(dòng)中心等附近集中布局停車(chē)場(chǎng)及相關(guān)設(shè)施，也可因地制宜設(shè)置用地復(fù)合的季節(jié)性停車(chē)場(chǎng)。公交站點(diǎn)結(jié)合村莊居民點(diǎn)布局，統(tǒng)籌交通條件和停靠場(chǎng)地等因素，確定公交站點(diǎn)。6.7.2公用設(shè)施給水明確水源、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、給水方式和供水規(guī)模。確定用水總量和供水設(shè)施用地規(guī)模和布局。確定供水管網(wǎng)布局，提出管道走向、管徑和長(zhǎng)度等。排水因地制宜確定排水系統(tǒng)建設(shè)，測(cè)算雨、污水量，確定雨、污水收集處理設(shè)施規(guī)模與布局。電力預(yù)測(cè)用電負(fù)荷，明確供電電源、用電總量、電壓等級(jí)、供電線路及變配電設(shè)施用地規(guī)模和布局。通信確定通信設(shè)施位置、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和敷設(shè)方式，明確通信設(shè)施用地規(guī)模和布局。供熱采用集中供熱的村莊，確定集中供熱設(shè)施的位置、用地規(guī)模以及供熱管線的走向和管徑。不具備條件集中供熱的村莊優(yōu)先采用清潔能源。燃?xì)?DB61/T1853—2024使用天然氣的村莊，確定天然氣管線走向和管徑等，保障用氣安全。不具備管道天然氣供氣條件的村莊可以使用電能、灌裝液化石油氣和沼氣等清潔能源。環(huán)衛(wèi).1廁所合理布局公廁，服務(wù)半徑不宜超過(guò)300m，無(wú)害化衛(wèi)生廁所覆蓋率應(yīng)達(dá)100%。生活污水應(yīng)一體化處理并達(dá)標(biāo)排放。.2生活垃圾收運(yùn)預(yù)測(cè)垃圾產(chǎn)生量，明確生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)方式及垃圾收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站位置和用地規(guī)模；村垃圾收集點(diǎn)服務(wù)半徑不宜大于300m。殯葬明確殯葬用地規(guī)模及布局。6.8公共服務(wù)設(shè)施6.8.1依托行政村集中居民點(diǎn)或自然村組，綜合考慮鄉(xiāng)村居民常用交通方式，配置滿足就近使用需求的服務(wù)要素，并注重相鄰村莊之間服務(wù)要素的錯(cuò)位配置和共享使用。6.8.2明確行政管理、學(xué)校教育、醫(yī)療保健、商業(yè)服務(wù)、社會(huì)福利、旅游服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施的類(lèi)型、規(guī)模和布局，明確規(guī)劃新增公共服務(wù)設(shè)施用地范圍、建筑面積和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；公共服務(wù)設(shè)施宜相對(duì)集中布置，形成村民活動(dòng)中心和公共開(kāi)放空間。6.9村莊安全與防災(zāi)減災(zāi)6.9.1地質(zhì)災(zāi)害提出崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)，明確防護(hù)要求、范圍和措施。6.9.2消防明確村莊建筑防火、電氣防火、森林防火及生產(chǎn)生活用火等控制和管理措施，規(guī)劃消防通道，明確消防設(shè)施位置。6.9.3防洪排澇根據(jù)流域防洪要求、防洪標(biāo)準(zhǔn)，提出防洪排澇規(guī)劃目標(biāo)，因地制宜安排各類(lèi)防洪排澇工程設(shè)施。6.9.4地震災(zāi)害明確村莊建設(shè)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與防御目標(biāo)，劃定避災(zāi)疏散通道和應(yīng)急避難場(chǎng)所的位置、范圍，制定相應(yīng)抗震措施。6.9.5公共衛(wèi)生布局村莊內(nèi)公共衛(wèi)生站點(diǎn)，明確公共衛(wèi)生防護(hù)措施。6.9.6其他災(zāi)害防治針對(duì)氣象、生物等其他災(zāi)害類(lèi)型，明確相應(yīng)防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施布局要求和防災(zāi)措施。6DB61/T1853—20246.10歷史文化及特色風(fēng)貌保護(hù)6.10.1歷史文化保護(hù)落實(shí)村莊歷史文化保護(hù)范圍，明確村莊核心保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)，明確歷史文化整體保護(hù)措施。明確歷史建筑或傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、歷史環(huán)境要素、地質(zhì)遺跡、歷史遺存等保護(hù)對(duì)象名錄。歷史文化名村和傳統(tǒng)村落應(yīng)符合《陜西省傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則(DB61/T5029)》和《陜西省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》相關(guān)規(guī)定。6.10.2特色風(fēng)貌保護(hù)明確村域自然環(huán)境與山水格局整體保護(hù)要求、特色風(fēng)貌保護(hù)措施及管制規(guī)則。提煉村莊自然、人文要素符號(hào)以及地域傳統(tǒng)建筑特色，延續(xù)村莊傳統(tǒng)空間格局、街巷肌理和建筑布局，明確村莊景觀風(fēng)貌控制要求、歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑活化利用措施。因地制宜提出村莊公共建筑、農(nóng)宅建筑形式、戶型和風(fēng)貌等要求。6.11國(guó)土綜合整治與生態(tài)修復(fù)6.11.1國(guó)土綜合整治落實(shí)上位規(guī)劃確定的國(guó)土綜合整治工程和項(xiàng)目，明確實(shí)施區(qū)域、重點(diǎn)任務(wù)及建設(shè)規(guī)模等。6.11.2生態(tài)修復(fù)落實(shí)上位規(guī)劃確定的生態(tài)修復(fù)工程和項(xiàng)目，明確實(shí)施區(qū)域、重點(diǎn)任務(wù)及建設(shè)規(guī)模等。6.12近期建設(shè)計(jì)劃提出近期基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、歷史文化及特色風(fēng)貌保護(hù)、國(guó)土綜合整治與生態(tài)修復(fù)、安全防災(zāi)、道路交通等類(lèi)型的項(xiàng)目，明確近期建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)主體、資金估算和建設(shè)時(shí)序，具體見(jiàn)附錄C表C.3近期建設(shè)項(xiàng)目表。6.13規(guī)劃實(shí)施保障明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任，提出規(guī)劃實(shí)施的組織、技術(shù)、監(jiān)督和管理等保障措施。結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)風(fēng)民俗，形成村莊規(guī)劃管理的村規(guī)民約。將村莊規(guī)劃納入村級(jí)議事協(xié)商目錄。7規(guī)劃成果7.1成果類(lèi)型規(guī)劃成果分為報(bào)批備案版與村民公示版。7.2報(bào)批備案版7.2.1文本規(guī)劃文本內(nèi)容應(yīng)表述準(zhǔn)確、詳略得當(dāng)、簡(jiǎn)明扼要。規(guī)劃文本包含總則、村莊基礎(chǔ)分析、目標(biāo)定位、村域國(guó)土空間布局優(yōu)化、重要控制線、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宅基地、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、村莊安全與防災(zāi)減災(zāi)、歷史文化及特色風(fēng)貌保護(hù)、國(guó)土綜合整治與生態(tài)修復(fù)、近期建設(shè)計(jì)劃和規(guī)劃實(shí)施保障等。7DB61/T1853—20247.2.2表格規(guī)劃表格應(yīng)符合附錄C村莊規(guī)劃文本表格要求，包括規(guī)劃控制指標(biāo)表、村域國(guó)土空間用地結(jié)構(gòu)調(diào)整表、近期建設(shè)項(xiàng)目表等。7.2.3圖則圖則內(nèi)容包括但不限于村莊規(guī)劃圖、指標(biāo)一覽表以及其他信息。也可根據(jù)實(shí)際情況，形成若干個(gè)局部圖則。村莊規(guī)劃圖應(yīng)重點(diǎn)明確各類(lèi)用地性質(zhì)、建設(shè)用地控制指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)要求和建筑風(fēng)貌引導(dǎo)等內(nèi)容；指標(biāo)一覽表中應(yīng)明確各類(lèi)建設(shè)用地分類(lèi)、用地面積、容積率、建筑高度等指標(biāo)以及風(fēng)貌引導(dǎo)要求。7.2.4圖件圖件應(yīng)符合附錄D村莊規(guī)劃圖件制作要求，不同類(lèi)型村莊結(jié)合實(shí)際需求繪制必選圖件和可選圖件，村莊規(guī)劃備案版圖件名稱及要求見(jiàn)表1村莊規(guī)劃備案版圖件。表1村莊規(guī)劃備案版圖件序號(hào)1區(qū)位分析圖2村域綜合現(xiàn)狀圖3村域綜合規(guī)劃圖4村域規(guī)劃分區(qū)圖5村容村貌提升規(guī)劃圖6產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖7村莊建設(shè)總平面圖8建筑戶型示意圖9建筑風(fēng)貌引導(dǎo)示意圖道路交通規(guī)劃圖公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖國(guó)土綜合整治與生態(tài)修復(fù)規(guī)劃圖歷史文化保護(hù)規(guī)劃圖防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃圖近期建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃圖注：可根據(jù)村莊類(lèi)型和村級(jí)片區(qū)的不同需求補(bǔ)充其他基礎(chǔ)分7.2.5數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)包括矢量數(shù)據(jù)、規(guī)劃文檔、規(guī)劃表格、柵格數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)等。8DB61/T1853—20247.2.6附件包括規(guī)劃說(shuō)明書(shū)、村莊規(guī)劃管理公約、村民征集意見(jiàn)、部門(mén)意見(jiàn)、專家論證意見(jiàn)、村民參與村莊規(guī)劃的相關(guān)記錄材料等。7.3村民公示版村民公示版應(yīng)滿足易懂、好用的基本要求，包括圖件、表格、管控內(nèi)容（樣例參考附錄E管控內(nèi)容）及村規(guī)民約。7.4成果格式規(guī)劃成果包括紙質(zhì)版和電子版：a)紙質(zhì)版。規(guī)劃文本、規(guī)劃表格及附件等資料宜采用A3或A4幅面大小，規(guī)劃圖件宜采用A3幅面折疊成冊(cè)；b)電子版。電子版文件采用通用文件存儲(chǔ)格式。文檔采用.pdf格式，圖紙采用.jpg格式，規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)采用.mdb格式。9DB61/T1853—2024（資料性）村莊規(guī)劃收集資料內(nèi)容表A.1村莊規(guī)劃收集資料內(nèi)容表行政區(qū)劃與人口情況1.區(qū)位區(qū)劃、村域轄區(qū)、毗鄰地區(qū)、居民點(diǎn)分布情況、村莊發(fā)展過(guò)程、歷史沿革等情況。2.歷年總?cè)丝跀?shù)、總戶數(shù)、戶籍人口數(shù)、常住人口數(shù)、外來(lái)人口數(shù)、流動(dòng)人口數(shù)、人口年齡結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力人數(shù)和年齡構(gòu)成、非農(nóng)業(yè)人口數(shù)、剩余勞動(dòng)力流向、人口密度、人口自然增長(zhǎng)、人口機(jī)械增長(zhǎng)等情況。1.地形地貌、氣候氣象、土壤植被、水文地質(zhì)、自然災(zāi)害（如洪澇、地震、地質(zhì)災(zāi)害、雪災(zāi)冰凍）2.水資源、土地資源、礦產(chǎn)資源、林地資源、濕地資源、能源資源、旅游資源等情況。經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境1.村域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、歷年村域生產(chǎn)總值、投入產(chǎn)出情況、固定資產(chǎn)投資、集體經(jīng)營(yíng)性收入、人均產(chǎn)值、人均收入等情況。2.主要產(chǎn)業(yè)類(lèi)型和結(jié)構(gòu)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、行政村主要和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、種植結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)狀況和發(fā)展趨勢(shì)等情況。3.村域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)、內(nèi)外交通運(yùn)輸現(xiàn)狀、商業(yè)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、社會(huì)治理狀況、較大安全生產(chǎn)事件等情況。水土流失治理，環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)估和設(shè)施建設(shè)等）、土壤污染狀況詳查，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀等土地利用與歷史文化1.地形圖、遙感影像圖、第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)、國(guó)土變更調(diào)查數(shù)據(jù)。2.永久基本農(nóng)田劃定、永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)劃定、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定、農(nóng)村居民點(diǎn)用地現(xiàn)狀、土地整治潛力等數(shù)據(jù)。3.戶均耕地、宅基地等情況，土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)情況，村莊建設(shè)用地的利用變化和權(quán)屬調(diào)整、土地承包權(quán)，村內(nèi)分地規(guī)則等情況。4.集體土地所有權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記成果、地籍調(diào)查資料。5.坡耕地調(diào)查評(píng)價(jià)、待開(kāi)發(fā)土地資源調(diào)查、土地適宜性評(píng)價(jià)、農(nóng)用地分等定級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)、耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)、自然資源執(zhí)法檢查、自然資源督察、國(guó)土動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)、土壤普查等資料。6.村莊發(fā)展歷史脈絡(luò)、空間格局、街巷肌理、文化背景等。7.歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、歷史建（構(gòu)）筑物、古樹(shù)名木、文物保護(hù)單位名錄等。相關(guān)規(guī)劃與政策文件1.當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃、上位國(guó)土空間規(guī)劃，已有的永久基本農(nóng)田保護(hù)、土地整治、土地節(jié)約集約、土地生態(tài)保護(hù)建設(shè)、國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃等規(guī)劃成果。2.涉及本村的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、村莊布點(diǎn)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)園區(qū)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、江河流域綜合整治規(guī)劃、自然保護(hù)地規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃以及林業(yè)、交通、水利、環(huán)保、旅游等相關(guān)部門(mén)涉及空間利用的規(guī)劃成果。3.各級(jí)出臺(tái)的促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的相關(guān)政策和管理制度等。DB61/T1853—2024（資料性）現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容示例各編制主體在摸清現(xiàn)狀的前提下，可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容。B.1調(diào)查問(wèn)卷示例村民朋友：您好！為了讓村莊規(guī)劃更好地為村民服務(wù)，請(qǐng)大家按照實(shí)際情況如實(shí)填寫(xiě)本問(wèn)卷。占用了您的寶貴時(shí)間，向您表示衷心的感謝！一、基本情況調(diào)查您的姓名：您的性別：□男□女年齡：職業(yè)：文化程度：1.戶主家庭其他成員基本情況家庭戶籍人口人，家庭常住人口人，居住地點(diǎn)（填入數(shù)字：2.您家去年家庭經(jīng)濟(jì)總收入約為萬(wàn)元，其中：□種植業(yè)：占地畝，去年總收入元?！躔B(yǎng)殖業(yè)：養(yǎng)殖種類(lèi)，去年總收入元?！跬恋亓鬓D(zhuǎn)：占地畝，去年總收入元?！跬獬鰟?wù)工收入：，去年總收入元?！躔B(yǎng)老補(bǔ)助：，去年總收入元。□農(nóng)副產(chǎn)品加工：，去年總收入元?！跗渌?，去年總收入元。二、居住情況調(diào)查1.您家宅基地處，現(xiàn)在空閑處，宅基地面積平方米，總建筑面積平方米。2.現(xiàn)住宅建設(shè)年代①1960年以前②1960-1980年代③1980-2000年代④2000年以后3.家用做飯能源①煤球鍋爐②電磁爐③天然氣④太陽(yáng)能、沼氣⑤柴火⑥其他4.廁所屬于①旱廁或簡(jiǎn)易廁所②水沖式廁所③公廁④其它5.家用取暖形式①太陽(yáng)能②空氣源熱泵③空調(diào)④燒柴火⑤燒煤⑥煤改電⑦其它三、生活方式調(diào)查1.家庭垃圾處理形式（可多選）①丟到附近垃圾箱②路邊固定點(diǎn)等待清理③附近樹(shù)林，原因。④坑塘等非垃圾收集點(diǎn)，原因。2.日常閑暇時(shí)常去的地方（可多選）DB61/T1853—2024①外出游玩②本村公園③鄰居家串門(mén)④家門(mén)口遛彎⑤其他3.您常用的出行交通工具（可多選）①自行車(chē)②電瓶車(chē)/摩托車(chē)③小汽車(chē)④公交車(chē)⑤其他四、基礎(chǔ)設(shè)施情況調(diào)查1.您認(rèn)為周邊缺少的公共服務(wù)設(shè)施有（可多選）□幸福院□幼兒園□衛(wèi)生室□老年活動(dòng)室□旅館/招待所□活動(dòng)廣場(chǎng)□生活超市□電商物流代辦點(diǎn)□文化活動(dòng)室□餐飲、特產(chǎn)店□文化舞臺(tái)/戲臺(tái)□旅游接待服務(wù)中心□社區(qū)綜合服務(wù)中心□其他2.您認(rèn)為周邊缺少的基礎(chǔ)設(shè)施有（可多選）□污水設(shè)施□垃圾收集□停車(chē)場(chǎng)□公交等候站□公共廁所□其他3.您對(duì)農(nóng)村狀況最不滿的地方在哪里（單選）①村鎮(zhèn)規(guī)劃不合理②衛(wèi)生條件差③飲用水不達(dá)標(biāo)④治安狀況不好⑤其他（您的意見(jiàn)五、村莊規(guī)劃意見(jiàn)調(diào)查1.您認(rèn)為村莊規(guī)劃的關(guān)鍵在哪（單選）①培育新型產(chǎn)業(yè)②提高農(nóng)民素質(zhì)③優(yōu)化居住環(huán)境④增加資金投入⑤其他（您的意見(jiàn)）2.在本輪建設(shè)中如果有財(cái)政資金，您最希望它用于哪個(gè)方面（可多選）①改善景觀環(huán)境②修繕住宅③大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)④增加文化娛樂(lè)活動(dòng)⑤增加公共服務(wù)設(shè)施（如醫(yī)療、教育）⑥改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如給水、排水、電力等）3.您對(duì)村莊規(guī)劃工作有哪些意見(jiàn)和建議B.2調(diào)查樣表村莊調(diào)查表應(yīng)包括村莊現(xiàn)狀概況表（包括人口、產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)狀用地、文化、用水、電信、能源使用、房屋建設(shè)、綠化等基本情況）、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施匯總表，還可包括各細(xì)分表，例如村莊人口及變動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表、村莊內(nèi)工業(yè)企業(yè)情況調(diào)查表、村內(nèi)及周邊醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)調(diào)查表、村內(nèi)及周邊中小學(xué)和托幼現(xiàn)狀情況調(diào)查表、村莊商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)調(diào)查表、村莊道路現(xiàn)狀調(diào)查表、給水排水管網(wǎng)現(xiàn)狀調(diào)查表等。編制單位可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行適當(dāng)增減，具體內(nèi)容詳見(jiàn)表B.1—表B.10。DB61/T1853—2024表B.1現(xiàn)狀概況表村莊基本情況是否與國(guó)道、高速路、主要公路（縣級(jí)處處人口戶人人人人人未成年人%；中青年人%；老人人人人人hm2hm2hm2hm2hm2hm2hm2村莊產(chǎn)業(yè)），農(nóng)家樂(lè)家；旅館家；??DB61/T1853—2024表B.1（續(xù)）村莊文化用水情況ttt眼戶戶戶戶mm電力電信情況戶戶能源使用情況戶戶戶戶戶房屋建設(shè)情況綠化情況…………DB61/T1853—2024表B.2現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施情況匯總表…………表B.3現(xiàn)狀公共服務(wù)設(shè)施情況匯總表……DB61/T1853—2024表B.4村莊人口及變動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表總戶數(shù)（戶）合計(jì)男女非農(nóng)業(yè)人口農(nóng)業(yè)人口出生率死亡率凈增、減人數(shù)增長(zhǎng)率遷入遷出凈增、減人數(shù)增長(zhǎng)率表B.5村莊內(nèi)工業(yè)企業(yè)情況調(diào)查表序號(hào)主管單位類(lèi)別工廠名稱職工人數(shù)（人）工業(yè)用水(m3)工業(yè)排水(m3)工業(yè)用煤（噸）發(fā)展設(shè)想12表B.6村內(nèi)以及周邊醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)調(diào)查表)表B.7村內(nèi)及周邊中小學(xué)和托幼現(xiàn)狀情況調(diào)查表總計(jì)教師職工班數(shù)學(xué)生數(shù)班數(shù)學(xué)生數(shù)班數(shù)學(xué)生數(shù)班數(shù)學(xué)生數(shù)DB61/T1853—2024表B.8村莊商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)調(diào)查表表B.9村莊道路現(xiàn)狀調(diào)查表道路名稱起點(diǎn)終點(diǎn)道路性質(zhì)(㎡)表B.10給水排水管網(wǎng)現(xiàn)狀調(diào)查表DB61/T1853—2024（規(guī)范性）村莊規(guī)劃文本表格村莊規(guī)劃文本表格包括規(guī)劃控制指標(biāo)表、村域國(guó)土空間用地結(jié)構(gòu)調(diào)整表、近期建設(shè)項(xiàng)目表等，具體內(nèi)容詳見(jiàn)表C.1、表C.2、表C.3。表C.1規(guī)劃控制指標(biāo)表規(guī)劃基期規(guī)劃目標(biāo)（2035年）1預(yù)期性2戶籍人口數(shù)（人）預(yù)期性3常住人口數(shù)（人）預(yù)期性4村莊建設(shè)用地面積(hm2)約束性5人均村莊建設(shè)用地面積(m2)預(yù)期性6預(yù)期性7公共服務(wù)設(shè)施用地(hm2)預(yù)期性8耕地保有量(hm2)約束性9永久基本農(nóng)田保護(hù)面積(hm2)約束性生態(tài)保護(hù)紅線面積(hm2)約束性…………表C.2村域國(guó)土空間用地結(jié)構(gòu)調(diào)整表單位：hm2、%DB61/T1853—2024表C.2（續(xù)）單位：hm2、%城鄉(xiāng)建設(shè)用地村莊用地注3：其他建設(shè)用地指城鄉(xiāng)建設(shè)用地、區(qū)域基礎(chǔ)DB61/T1853—2024表C.3近期建設(shè)項(xiàng)目表(hm2)……————————————DB61/T1853—2024（規(guī)范性）村莊規(guī)劃圖件制作要求D.1基本要求D.1.1空間參考系統(tǒng)平面坐標(biāo)系統(tǒng)采用“2000國(guó)家大地坐標(biāo)系”；高程系統(tǒng)采用“1985國(guó)家高程基準(zhǔn)”；投影系統(tǒng)采用高斯-克呂格投影。D.1.2圖件比例尺一般為1:5000～1:10000，村莊建設(shè)區(qū)域根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)一步提高精度，建議采用比例尺為1:500~1:1000，如轄區(qū)面積過(guò)大或過(guò)小，可適當(dāng)調(diào)整圖件比例尺。D.1.3圖件種類(lèi)包括必選圖件與可選圖件。D.1.4圖件表達(dá)圖件編制要求可參考《國(guó)家基本比例尺地形圖編繪規(guī)范》，圖式要求可參考《陜西省縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃制圖要點(diǎn)（試行）》。D.2基礎(chǔ)地理要素D.2.1行政界線制圖區(qū)域內(nèi)行政界線，表達(dá)至村級(jí)。制圖區(qū)域行政界線外圍標(biāo)注相鄰行政單位名稱。D.2.2村委會(huì)制圖區(qū)域內(nèi)村委會(huì)，采用點(diǎn)狀符號(hào)加注地名的方式表示，高程較大的山區(qū)宜表達(dá)到自然村。D.2.3水系制圖區(qū)域內(nèi)的主要湖泊、水庫(kù)均采用圖斑和加注名稱的方式表示，湖泊和水庫(kù)名稱采用水平、垂直字列表示；制圖區(qū)域內(nèi)的主要河流用雁行字列表示，溝渠和水工建筑物均采用圖斑或線形符號(hào)表示，表達(dá)河流及溝渠流向并加注名稱。制圖區(qū)域外的水系相應(yīng)表達(dá)到圖廓處。D.2.4道路制圖區(qū)域內(nèi)的鐵路、軌道交通、高速公路、國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)級(jí)道路等其他道路均需表示，并加注道路名稱。制圖區(qū)域外的道路也應(yīng)表達(dá)到內(nèi)圖廓處。D.2.5其他地物根據(jù)區(qū)域情況可選擇表達(dá)其他重要地物。D.3注記DB61/T1853—2024D.3.1主要注記內(nèi)容注記內(nèi)容包括：——社區(qū)和村委會(huì)駐地名稱；——行政村、自然村或村民小組名稱；——公路、鐵路、軌道交通、民用機(jī)場(chǎng)與港口碼頭名稱；——水利設(shè)施名稱；——河流、湖泊與水庫(kù)、溝渠名稱；——自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物遺址保護(hù)區(qū)名稱；——其他重要地物名稱。D.3.2注記字體D.3.2.1同一圖形文件內(nèi)注記字體種類(lèi)以不超過(guò)四種為宜。漢字注記的漢字應(yīng)使用簡(jiǎn)化字，按國(guó)務(wù)院頒布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。D.3.2.2漢字：宋體、等線體（黑體）、楷體、仿宋、隸書(shū)，優(yōu)先采用宋體。D.3.2.3英文及阿拉伯?dāng)?shù)字：TimesNewRoman。D.3.3注記方向行政注記名稱、水系要素名稱、自然地理要素名稱、高程點(diǎn)注記方向一般為正向，字頭朝北圖廓，等高線注記字頭朝向高處。道路交通要素與南圖廓成45°和45°以下傾斜時(shí)，由左至右注記，注記方向與道路延伸方向平行；成45°以上傾斜時(shí)，由上至下注記方向與道路延伸方向垂直。注記表達(dá)見(jiàn)表D.1注記表達(dá)圖示表。表D.1注記表達(dá)圖示表省村DB61/T1853—2024D.4圖幅配置圖幅配置內(nèi)容包括：圖名、圖廓、指北針、比例尺、圖例、署名和制圖日期等要素。D.4.1圖名圖名的內(nèi)容包括：規(guī)劃名稱+主題名稱，圖名字體為黑體，大小27磅。D.4.2圖廓圖廓由外圖廓和內(nèi)圖廓構(gòu)成。外圖廓用粗實(shí)線繪制，內(nèi)圖廓用細(xì)實(shí)線繪制。D.4.3指北針與風(fēng)玫瑰圖指北針與風(fēng)玫瑰圖可繪制在圖幅內(nèi)右上角或左上角。有風(fēng)向資料的地區(qū)采用16方向或8方向風(fēng)向玫瑰圖。D.4.4比例尺采用線段比例尺的形式。線段比例尺總長(zhǎng)度宜為5cm，尺頭長(zhǎng)為1cm。D.4.5圖例圖例由圖形（點(diǎn)狀符號(hào)、線狀符號(hào)、面狀符號(hào)）與文字組成。圖例繪制在圖幅內(nèi)左下角或右下角。D.4.6署名和制圖日期D.4.6.1圖件應(yīng)署村莊規(guī)劃編制單位、制圖單位的正式名稱和規(guī)劃編制日期。D.4.6.2規(guī)劃編制單位和編制日期注于圖廓外左下方，制圖單位注于圖廓外右下方。字體均采用宋體，大小10磅。DB61/T1853—2024管控內(nèi)容管控內(nèi)容包括農(nóng)用地管控、生態(tài)用地管控、歷史文化保護(hù)與管控、建設(shè)用地管控、村莊安全與防災(zāi)減災(zāi)、村莊風(fēng)貌管控等，采用剛性和彈性相結(jié)合的方式，明確管控要素。具體內(nèi)容可參考以下格式。E.1農(nóng)用地管控E.1.1村莊內(nèi)規(guī)劃耕地保有量目標(biāo)××公頃，未經(jīng)許可不得隨意占用耕地。村莊已劃定永久基本農(nóng)田××公頃、主要分布在××區(qū)域，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或改變用途。E.1.2未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在園地、林地等其他農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)活動(dòng)，不得進(jìn)行毀林開(kāi)墾、采石、挖沙、采礦、取土等活動(dòng)。E.1.3村莊內(nèi)劃定農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地××公頃，不得擅自或變相用于其他非農(nóng)建設(shè)，并采取措施防止對(duì)土壤耕作層破壞和污染。E.2生態(tài)用地管控E.2.1村莊內(nèi)已劃入生態(tài)保護(hù)紅線面積為××公頃，禁止在生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)從事任何不符合規(guī)定的建設(shè)活動(dòng)。E.2.2保護(hù)村內(nèi)水域、濕地等生態(tài)用地，主要包括××,不得進(jìn)行破壞和污染生態(tài)環(huán)境的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，做到慎砍樹(shù)、禁挖山、不填湖。E.3歷史文化保護(hù)與管控E.3.1村莊內(nèi)屬于文物保護(hù)單位的有××處，分別為××。不允許隨意改變文物保護(hù)單位原有面貌及環(huán)境。如需進(jìn)行修繕，應(yīng)嚴(yán)格按相關(guān)程序進(jìn)行。E.3.2村莊已劃定鄉(xiāng)村歷史文化保護(hù)范圍××處，主要包括歷史建筑（群）、古井、古橋、古驛道、古樹(shù)等，分別為××,禁止隨意在鄉(xiāng)村歷史文化保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行各類(lèi)建設(shè)活動(dòng)。E.4建設(shè)用地管控E.4.1農(nóng)村住宅村莊劃定宅基地××公頃，規(guī)劃新