崗位管理基本辦法

PAGEPAGE2**國稅局崗位管理基本辦法（試行）第一章總則第一條為了進一步規(guī)范工作流程，加強工作協(xié)作，提高工作效率，更好地發(fā)揮廣大稅務(wù)干部的潛能，進一步公平收入待遇，推動人力資源管理體系健康發(fā)展，特制定本辦法。第二條崗位是指具體工作分工協(xié)作的位置。崗位管理，就是對崗位應(yīng)履行的職務(wù)、應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、應(yīng)具備的權(quán)力和應(yīng)分配的利益的管理。主要包括崗位設(shè)置、崗位評價、崗級體系、崗員匹配和崗位任用的基本制度。第三條**國稅系統(tǒng)所有崗位均適用于本辦法，并且按照干部管理權(quán)限加以實施。第四條崗位管理所遵循的原則1．精簡原則：崗位設(shè)置以最少崗數(shù)為優(yōu)化條件，以保證崗位工作負荷的合理性；2．職、責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一原則：設(shè)置崗位，要使職務(wù)、責(zé)任、權(quán)力和利益之間關(guān)系保持一定的平衡；3．統(tǒng)一指揮原則：設(shè)置崗位只能有一個上級，避免“政出多門”；4．有效管理幅度原則：領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要根據(jù)其下屬的多少來確定。一般3人以下的股所室只設(shè)一名股所長，4－7人可增設(shè)一名實職副股所長，8人以上可設(shè)兩名實職副股所長；5．執(zhí)行與監(jiān)督分設(shè)原則：負責(zé)執(zhí)行工作的崗位和負責(zé)監(jiān)督審核工作的崗位分別設(shè)置，有利于監(jiān)督和制約；6．分工協(xié)作原則：崗位之間必須分工明確，職責(zé)清楚；崗位之間必須相互協(xié)助。第五條由人事科和人教股熟悉人力資源管理知識和熟練掌握其技能的人員從事崗位管理工作。第二章崗位設(shè)置第六條設(shè)置崗位要進行工作分析。崗位分為一級崗和二級崗。二級崗是根據(jù)工作實際需要對一級崗的分解，在設(shè)置時要報盟局批準。第七條工作分析工作分析又稱職務(wù)分析，是對某一個工作整體的確認，以便為崗位及其管理活動提供有關(guān)信息，并對信息進行收集、分析和綜合的過程。第八條工作分析的內(nèi)容包括工作名稱、人員數(shù)目、工作部門、工作任務(wù)、職責(zé)、知識智力的運用、經(jīng)驗、教育培訓(xùn)、熟練程度、裝備情況、工作間關(guān)系、體能要求、工作環(huán)境、工作特性、工作時間等16個項目（內(nèi)容見附件一）。第九條工作分析的方法和步驟工作分析的主要方法有：資料分析法、問卷調(diào)查法、面談法、現(xiàn)場觀察法和典型事件法五種。資料分析法主要是根據(jù)工作過程中產(chǎn)生或使用的相關(guān)數(shù)據(jù)信息等資料進行分析的方法；問卷調(diào)查法是根據(jù)調(diào)查目的、內(nèi)容設(shè)計問卷，由各崗位直接實踐者和有工作經(jīng)歷的相關(guān)人員填寫，然后對調(diào)查結(jié)果進行分析的方法；面談法是人力資源管理者就某項工作與從事該項工作的個人或小組、或者上級主管、或過去的在崗人員就工作內(nèi)容和要求進行交流與討論?，F(xiàn)場觀察法是指人力資源管理者對工作活動和行為進行觀察并對結(jié)果進行記錄，以此開展分析工作。典型事件法也稱關(guān)鍵事件法，是由熟悉工作的專家去找出工作中對績效有重大影響的行為來對工作進行分析。工作分析步驟：進行工作分析的步驟共分為四步：第四章崗級體系及其應(yīng)用第十八條崗位分為四類：行政管理類、稅收業(yè)務(wù)類、行政事務(wù)類、專業(yè)技術(shù)類；行政管理類：副股級以上領(lǐng)導(dǎo)干部崗位。稅收業(yè)務(wù)類：從事稅收業(yè)務(wù)工作的除行政管理類崗位以外的崗位。行政事務(wù)類：從事行政事務(wù)性工作的除行政管理類崗位以外的崗位。專業(yè)技術(shù)類：從事計算機專業(yè)和其他工作的技術(shù)類崗位。第十九條崗位劃分三個等級。等級的劃分要根據(jù)編制和實際工作人員為基準和崗位評估分值，采取比例劃分法，按照一級崗10％－30％、二級崗20％－40％、三級崗30％－70％的比例由高到低依順序劃分崗位等級。具體比例由各單位在給定的范圍內(nèi)自行確定，但必須保持崗位等級數(shù)量與能級等級數(shù)量相對一致。第二十條人員上崗要求：1．能級與崗級相匹配不能相差兩個等級；2．人員上崗要進行競爭擇優(yōu)、雙向選擇；3．行政管理類崗位的晉升和其他類別的崗位轉(zhuǎn)入行政類崗位須二級以上能級。特殊情況經(jīng)黨組研究上報盟局批準。第二十一條崗員匹配程序崗員匹配，是工作人員取得能級后，按照要求通過競爭上崗和雙向選擇的方式上崗的過程。1．公布和公示《崗位說明書》、崗位及其數(shù)量、干部能級和匹配要求；2.報名填報上崗志愿；3．首先確定各部門的負責(zé)人，參見相關(guān)競爭上崗文件執(zhí)行；4．錄用。部門負責(zé)人按照考試考核成績高低順序依次選擇擬錄用人員；5．人事部門確認；6．黨組決定。第五章崗位調(diào)整的管理第二十二條崗位調(diào)整是當(dāng)崗級與能級嚴重不匹配、人員有特殊貢獻或出現(xiàn)重大工作失誤時所采取的一種措施，崗位調(diào)整根據(jù)工作的實際需要可以適時調(diào)整，調(diào)整后要報盟局人事科備案。第二十三條崗位調(diào)整的內(nèi)容：1．當(dāng)能級低于崗級時，在同一崗位類別中，向低一級的崗位調(diào)整；不同的崗位類別之間的調(diào)整，從工作復(fù)雜性較高的崗位類別向較低的崗位調(diào)整。2．當(dāng)能級高于崗級時，可以自由選擇調(diào)整；第六章崗位輪換及崗位替補第二十四條崗位輪換是出于現(xiàn)代稅收管理對復(fù)合型人才的需要和避免人員長期在同一個崗位工作所帶來的負面影響而采取的一種崗位管理制度。第二十五條原則上在同一崗位連續(xù)工作滿5年要進行輪換，特殊情況除外。第二十六條輪崗原則人事部門提交輪崗人員名單，經(jīng)黨組研究實施。輪崗應(yīng)先內(nèi)后外、先近后遠；先在專業(yè)相近、業(yè)務(wù)相似的崗位之間開展，然后再在性質(zhì)相差較大的崗位之間進行。崗位輪換必須符合崗級與能級相匹配的原則。第二十七條崗位替補是指由于崗位任職人員出差、請假或其他原因而導(dǎo)致某一崗位出現(xiàn)短期性的空缺時，由其他人頂替缺崗人員，履行崗位職責(zé)的一種崗位管理制度。第二十八條原則上某一崗位連續(xù)空缺15日（包括雙休日）以上必須進行崗位替補。第二十九條部門正職的崗位，由第一副職替補；單位副職的替補，由本人與正職協(xié)商后確定；其他崗位的替補，由部門正職確定。崗位任職人員在離崗前，要將有關(guān)待辦事宜移交替補人員；替補人員在授權(quán)范圍內(nèi)，可全權(quán)處理替補崗位職責(zé)范圍內(nèi)的工作。崗位替補期間的工作所產(chǎn)生的過失，主要由替補人承擔(dān)；在授權(quán)范圍內(nèi)的工作所產(chǎn)生的重大過失，崗位任職人員和直接領(lǐng)導(dǎo)也要連帶承擔(dān)責(zé)任。產(chǎn)生崗位替補情況后，必須由該崗位所在部門負責(zé)人在2個工作日內(nèi)將替補情況報送本級人事部門備案。第七章待崗管理第三十條待崗人員主要有：1．在崗員匹配過程中未能找到愿意接收的部門，而且又不服從組織分配的人員；2．因崗級與能級不匹配，需要進行崗位調(diào)整，但在崗位調(diào)整過程中又沒有找到合適崗位的人員；3．在崗位輪換過程中，不愿意按照統(tǒng)一的輪崗計劃到單位指定的新崗位任職的人員；4．因能級四級或未確定能級而不能上崗的人員。第三十一條待崗人員在待崗期間，不享受崗級津貼。第三十二條待崗人員可安排輔助崗位工作。在輔助崗位上工作的待崗人員要參加績效考核。待崗期滿后，待崗人員要參加本單位統(tǒng)一組織的上崗資格考評或能級考評；考評取得三級以上能級者，可按照崗員匹配的原則安排崗位。上崗考評不合格的人員，繼續(xù)待崗從事輔助崗位工作。第八章附則第三十三條對超編人員及待崗后經(jīng)考評仍不合格的人員不得安排其上正式崗位，只能從事輔助崗工作。超編人員是指本單位核定編制滿了之后又調(diào)入的人員和年終能級考試考評分數(shù)在編制數(shù)分數(shù)線以下的人員。第三十四條事假或病假人員，脫離崗位工作連續(xù)一個月以上者，停發(fā)其崗級津貼。第三十五條如有與本辦法相抵觸的并在本辦法發(fā)文之前下發(fā)的相關(guān)文件，依照本辦法執(zhí)行。第三十六條本辦法由盟局能級管理辦公室負責(zé)解釋。第三十七條本辦法從發(fā)文之日起執(zhí)行。

附件一、工作分析項目詳細內(nèi)容1．工作名稱。此名稱是單位用以招聘人員，或工作人員之間彼此所用的工作名稱；2．聘請人員數(shù)目。同一工作所聘請工作人員的數(shù)目和性別；3．工作部門。指工作所在的部門，及其上下左右的關(guān)系，亦即說明工作的組織位置；4．執(zhí)行的工作。工作人員為達成其工作目的，所需執(zhí)行的任務(wù)；5．職責(zé)。此項因素是工作人員所負的責(zé)任，包括所予監(jiān)督及所受監(jiān)督程度的高低，因錯誤結(jié)果所造成的損失程序等；6．工作知識。圓滿處理某一工作，工作人員所應(yīng)具備的實際知識；7．智力的應(yīng)用。適當(dāng)執(zhí)行工作任務(wù)時，必須運用的智力及其方法；8．經(jīng)驗。工作是否需要經(jīng)驗及何種經(jīng)驗，此因素對人員招聘、訓(xùn)練及評定工作價值、決定津貼待遇都很重要；9．教育與訓(xùn)練。工作人員需具有怎樣的學(xué)歷及應(yīng)受怎樣的訓(xùn)練，此資料可用為訓(xùn)練工作所需；10．熟練及精確。此因素適用于需用手工操作的工作，工作的精確可用允許差誤的限制說明；11．裝備、器材及補給品。包括工作所使用或所處理的裝備、器材及補給品；12．與其他工作的關(guān)系。表明該工作與同公司中其他工作的關(guān)系；13．體能要求。表明該工作人員體能狀況的要求，包括視力、聽力、跳越、爬高、舉重、推力等，此因素對需靠體力工作的人員甚為重要；14．工作環(huán)境。包括室內(nèi)、室外、溫度、濕度、噪音、光度及工作危險性等；15．工作人員特性。指執(zhí)行工作的主要能力。包括四肢的力量及靈巧能力、感覺辯識能力、記憶、計算及表達能力；16．工作時間與輪班。工作時數(shù)、工作天數(shù)及一次輪班的時間幅度，是工作分析的重要資料。

崗位要素選擇和權(quán)重賦分賦分標準要素名稱及權(quán)重20406080100工作協(xié)調(diào)技能（7％）對一項工作負責(zé)，對相關(guān)工作只需一般了解需要對多項相近的工作進行協(xié)調(diào)需要對多項不同的工作進行協(xié)調(diào)需要對單位的多項主要工作進行協(xié)調(diào)在總體上對幾乎所有工作進行協(xié)調(diào)崗位影響力（12％）工作僅對本部門有部分影響工作對本部門有重要影響工作對本局有部分影響工作對本局有重要影響工作對盟局系統(tǒng)有部分影響管理層次（8％）接受管理，不管理別人管理1個層次管理2個層次管理3個層次管理4個層次工作負荷（12％）工作量較小，每天平均用于完成本崗位工作的純作業(yè)時間在2小時以下工作量不大，每天平均用于完成本崗位工作的純作業(yè)時間在2-4小時工作量適中，每天平均用于完成本崗位工作的純作業(yè)時間在4-6小時工作滿負荷，每天平均用于完成本崗位工作的純作業(yè)時間在6-8小時工作量很大，30%以上的休息日需要加班心理壓力（10％）工作簡單重復(fù)，心理壓力不大工作呈多樣性，且有一定的時限性，有一定的心理壓力工作有一定的創(chuàng)新要求，時限性較強，心理壓力較大工作時限性強，或決策影響大，要求有較強的創(chuàng)新能力，心理壓力大工作時限性很強，或決策影響很大，要求有較強的創(chuàng)新、開拓能力，心理壓力很大工作時間（6％）工作有規(guī)律，偶爾加班、出差或下基層———工作不規(guī)律，加班、出差或下基層較多，有一些應(yīng)酬活動———工作非常不規(guī)律，經(jīng)常加班、出差或下基層，應(yīng)酬多工作人身風(fēng)險（5％）工作基本不會帶來人身風(fēng)險———工作有可能帶來較低程度的人身風(fēng)險工作有可能帶來中等程度的人身風(fēng)險工作有可能帶來較高程度的人身風(fēng)險基礎(chǔ)素質(zhì)（12％）初中水平或相當(dāng)于初中水平：從事簡單的工作，不要求較高的文化水平高中水平或相當(dāng)于高中水平：掌握一定的基礎(chǔ)知識，具備開展日常事務(wù)性工作的能力中專水平或相當(dāng)于中專水平：除具備一定的基礎(chǔ)知識外，還在一些專業(yè)領(lǐng)域有所涉獵，掌握一定的專業(yè)知識大專水平或相當(dāng)于大專水平：其掌握基礎(chǔ)知識更多，在專業(yè)領(lǐng)域涉獵更多，有深厚的專業(yè)理論知識；本科水平或相當(dāng)于本科水平；相對于專科水平，其優(yōu)勢是具有更深層次的理論知識和綜合解決問題的能力創(chuàng)造性（10％）工作只需按規(guī)程進行，基本不需要創(chuàng)造性———工作中需要嫁接新的技術(shù)、方法及管理理念、手段工作中需要有新創(chuàng)意，提出新的管理理念和手段，或開發(fā)新技術(shù)工作中需要進行制度創(chuàng)新，或進行重大發(fā)明創(chuàng)造相關(guān)工作經(jīng)驗（9％）要求至少3個月的工作經(jīng)驗要求3—6個月的工作經(jīng)驗要求6個月—1年的工作經(jīng)驗要求1—2年的工作經(jīng)驗要求2—5年的工作經(jīng)驗工具技能（電腦）（9％）工作中從來不使用電腦工作中偶爾使用電腦工作中經(jīng)常使用一般辦公軟件（如Office、Wps、內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)）工作中經(jīng)常使用專業(yè)軟件（如CAD、財務(wù)、人力資源等專業(yè)軟件）工作中需要維護電腦系統(tǒng)

附件三、**國稅局崗位評價評分表所評崗位類別崗位名稱崗位評價要素及分值（要素名稱）（要素名稱）（要素名稱）（要素名稱）（填寫分值）（填寫分值）（填寫分值）崗位評價人簽名：測評日期：年月日（本表只是樣表，在實際測評時由各地自行設(shè)計表格）

附件四、**國稅系統(tǒng)人員報崗志愿表姓名性別出生年月原工作部門原工作崗位學(xué)歷情況畢業(yè)院校畢業(yè)時間所學(xué)專業(yè)第一學(xué)歷第二學(xué)歷第三學(xué)歷培訓(xùn)情況培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)起止時間培訓(xùn)地點工作簡歷（主要指工作時間超過1年以上的、在國稅系統(tǒng)近期的各崗位的工作經(jīng)歷）工作崗位名稱工作起止時間證明人擬報部門及崗位志愿順序所報部門所報崗位第一志愿第二志愿第三志愿是否服從組織分配備注填表人：填表時間：年月日

附件五、擬選人員情況表部門名稱：部門負責(zé)人：空缺崗位名稱崗位等級擬選順序擬選人員姓名人員能級第一人選第二人選第三人選第一人選第二人選第三人選第一人選第二人選第三人選第一人選第二人選第三人選第一人選第二人選第三人選部門內(nèi)其他領(lǐng)導(dǎo)簽字：填表日期：年月日附件六、落崗人員統(tǒng)計表崗員匹配第輪落崗人員姓名所報部門所報崗位對應(yīng)崗位上崗人員填表人