維護穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案

維護穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案

一、背景

為有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，確保我國社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本應(yīng)急預(yù)案。

二、目標

1.提高應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，降低事件造成的損失。

2.建立健全應(yīng)急管理體系，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責(zé)的應(yīng)急工作格局。

3.提高全社會防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識，增強人民群眾自救互救能力。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。

四、應(yīng)急響應(yīng)級別

根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴重程度和應(yīng)對能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四個等級。

五、組織架構(gòu)

1.國家應(yīng)急指揮部：負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全國突發(fā)事件應(yīng)對工作。

2.地方各級人民政府：負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對工作。

3.部門應(yīng)急指揮部：負責(zé)相關(guān)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對工作。

4.現(xiàn)場指揮部：負責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的應(yīng)急指揮工作。

六、預(yù)警和信息報告

1.預(yù)警：各級應(yīng)急管理部門應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件預(yù)警信息，及時發(fā)布預(yù)警通知，指導(dǎo)相關(guān)部門和公眾做好應(yīng)對準備。

2.信息報告：各級應(yīng)急管理部門應(yīng)按照規(guī)定時限和程序，及時、準確、完整地向上級報告突發(fā)事件信息。

七、應(yīng)急響應(yīng)措施

1.Ⅰ級響應(yīng)：啟動全國應(yīng)急響應(yīng)，實施國家級應(yīng)急支援，組織協(xié)調(diào)各方面力量進行應(yīng)急處置。

2.Ⅱ級響應(yīng)：啟動省級應(yīng)急響應(yīng)，實施省級應(yīng)急支援，組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)各方力量進行應(yīng)急處置。

3.Ⅲ級響應(yīng)：啟動市級應(yīng)急響應(yīng)，實施市級應(yīng)急支援，組織協(xié)調(diào)本市內(nèi)各方力量進行應(yīng)急處置。

4.Ⅳ級響應(yīng)：啟動縣級應(yīng)急響應(yīng)，實施縣級應(yīng)急支援，組織協(xié)調(diào)本縣內(nèi)各方力量進行應(yīng)急處置。

八、后期處置

1.善后處理：對受災(zāi)群眾進行救助和安撫，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

2.調(diào)查評估：對突發(fā)事件的原因、影響和應(yīng)對措施進行全面調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。

3.恢復(fù)重建：按照規(guī)劃，有序開展受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建工作。

九、保障措施

1.人力資源保障：加強應(yīng)急隊伍建設(shè)和培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊伍的應(yīng)急處置能力。

2.物資保障：建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。

3.財力保障：合理安排應(yīng)急資金，確保應(yīng)急工作順利進行。

4.技術(shù)保障：加強應(yīng)急通信、預(yù)警、救援等技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高應(yīng)急技術(shù)水平。

十、宣傳教育和培訓(xùn)

1.宣傳教育：廣泛開展應(yīng)急知識普及和宣傳教育，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識。

2.培訓(xùn)：定期組織應(yīng)急管理人員和專業(yè)救援隊伍進行培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理和救援能力。

十一、預(yù)案管理

1.預(yù)案修訂：根據(jù)實際情況，及時修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。

2.預(yù)案演練：定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。

3.預(yù)案備案：各級應(yīng)急管理部門應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案報上級備案。

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。各級應(yīng)急管理部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并認真組織實施。

特殊應(yīng)用場合及增加條款：

1.網(wǎng)絡(luò)信息安全事件

-增加條款：網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急響應(yīng)措施、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)、網(wǎng)絡(luò)攻擊追蹤與定位、信息網(wǎng)絡(luò)安全教育等。

-詳細說明：針對網(wǎng)絡(luò)信息安全事件，應(yīng)建立專門的應(yīng)急響應(yīng)機制，包括快速檢測、阻斷攻擊、恢復(fù)系統(tǒng)等功能。同時，加強網(wǎng)絡(luò)安全意識培訓(xùn)，定期進行數(shù)據(jù)備份，確保關(guān)鍵信息的安全。

2.化學(xué)品泄漏事故

-增加條款：化學(xué)品泄漏應(yīng)急處理、現(xiàn)場隔離與疏散、化學(xué)污染監(jiān)測與清理、安全防護裝備配備等。

-詳細說明：對于化學(xué)品泄漏事故，應(yīng)制定詳細的泄漏處理流程，包括緊急隔離、人員疏散、泄漏物質(zhì)清理等。同時，確保救援人員有足夠的防護裝備，并進行化學(xué)污染監(jiān)測。

3.大型活動安全管理

-增加條款：活動風(fēng)險評估、人群控制措施、緊急疏散計劃、活動現(xiàn)場醫(yī)療救援等。

-詳細說明：大型活動應(yīng)提前進行風(fēng)險評估，制定人群控制和緊急疏散方案。同時，活動現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立醫(yī)療救援點，確保能夠及時處理突發(fā)事件。

相關(guān)問題及注意事項：

1.預(yù)案實施過程中，信息傳遞不暢。

-解決辦法：建立健全應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保在緊急情況下能夠快速、準確地進行信息傳遞。

2.救援資源分配不合理。

-解決辦法：制定詳細的資源分配計劃，根據(jù)事件嚴重程度和需求合理分配救援力量和物資。

3.預(yù)案演練不足，實際操作時效率低下。

-解決辦法：定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。

4.公眾對應(yīng)急預(yù)案的認知度低，自救互救能力不足。

-解決辦法：加強應(yīng)急知識的宣傳教育，提高公眾的