中國核安全事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

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原子的發(fā)現(xiàn)和核能的開發(fā)利用，給人類發(fā)展帶來了新的動(dòng)力，極大增強(qiáng)了人類認(rèn)識世界和改造世界的能力。同時(shí)，核能發(fā)展也伴生著安全風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。人類要更好利用核能、實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，必須應(yīng)對好各種核安全挑戰(zhàn)，維護(hù)好核安全。從高從嚴(yán)構(gòu)建核安全政策法規(guī)體系中國是核能與核技術(shù)利用大國，核安全是國家安全的重要內(nèi)容，政策法規(guī)是核安全的基本保障。中國從高從嚴(yán)構(gòu)建核安全政策法規(guī)體系，實(shí)施國家核安全戰(zhàn)略，制定核安全中長期規(guī)劃，完善核安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，確保核安全管理要求從高不從低、管理尺度從嚴(yán)不從寬。截至2019年6月，頒布了《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國核安全法》等法律2部;《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《核材料管制條例》、《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)9部;發(fā)布部門規(guī)章30余項(xiàng);安全導(dǎo)則100余項(xiàng);制定核安全相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1000余項(xiàng)，中國大陸地區(qū)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市制定地方性法規(guī)文件200余個(gè)。實(shí)現(xiàn)輻射環(huán)境全天候監(jiān)控覆蓋建立國家、省和市三級輻射環(huán)境監(jiān)測體系，建成全國輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、重點(diǎn)核設(shè)施周圍輻射環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測和核與輻射應(yīng)急監(jiān)測“三張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)輻射環(huán)境全覆蓋全天候監(jiān)控。截至2019年6月，國家級輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)共有1501個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，包括167個(gè)大氣輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測站、328個(gè)陸地點(diǎn)、362個(gè)土壤點(diǎn)、477個(gè)水體點(diǎn)、48個(gè)海水點(diǎn)、85個(gè)電磁輻射監(jiān)測點(diǎn)、34個(gè)海洋生物監(jiān)測點(diǎn)，并建立46套重點(diǎn)核設(shè)施周圍輻射環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)和食品放射性物質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)。核安全隊(duì)伍建設(shè)不斷推進(jìn)我國不斷推進(jìn)核安全隊(duì)伍的建設(shè)，逐步形成總部機(jī)關(guān)百人、中央本級千人、全國近萬人的核與輻射安全監(jiān)管隊(duì)伍。推進(jìn)核安全領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)，成立由25位中國科學(xué)院和中國工程院院士、100余位行業(yè)內(nèi)權(quán)威專家組成的國家核安全專家委員會。加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，推行核安全專業(yè)人才資質(zhì)管理制度，加強(qiáng)核設(shè)施操縱人員、核安全設(shè)備焊接人員和無損檢驗(yàn)人員等特種工藝人員資質(zhì)管理，對核安全關(guān)鍵崗位實(shí)施注冊核安全工程師制度。建立健全高等院校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)互聯(lián)互通的人才教育培訓(xùn)機(jī)制，積極拓寬人才培訓(xùn)渠道，加大核安全從業(yè)人才培養(yǎng)力度，不斷提高核安全專業(yè)人才技術(shù)能力和安全素養(yǎng)。截至2019年6月，全國開辦核工程類專業(yè)的大學(xué)共72家，其中專門設(shè)立核學(xué)院的有47家，每年招收核工程類專業(yè)本科人數(shù)約3000人。核電實(shí)現(xiàn)安全高效發(fā)展中國堅(jiān)持采用最先進(jìn)的技術(shù)、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展核電，按照多重屏障、縱深防御的理念，嚴(yán)格管理核設(shè)施選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行、退役等全生命周期活動(dòng)，確保穩(wěn)妥可靠、萬無一失。1985年，中國大陸開工建設(shè)第一座核電廠——秦山核電廠以來，核電廠建設(shè)采用安全可靠的反應(yīng)堆技術(shù)，并汲取國外重大核事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行安全改進(jìn)，機(jī)組安全性能更有保障。經(jīng)過30多年發(fā)展，中國核電實(shí)現(xiàn)了自主設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營，進(jìn)入安全高效發(fā)展的新階段。在全球率先建設(shè)運(yùn)行百萬千瓦級非能動(dòng)先進(jìn)壓水堆(AP1000)和歐洲先進(jìn)壓水堆(EPR)機(jī)組。自主研發(fā)“華龍一號”核電機(jī)組，設(shè)計(jì)安全水平居世界前列，示范工程建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)，成為核電走出去的“中國名片”。截至2019年6月，中國運(yùn)行核電機(jī)組47臺，居世界第三;在建核電機(jī)組11臺，居世界第一。核電機(jī)組性能指標(biāo)總體處于良好水平，截至2019年6月，未發(fā)生過國際核與放射事件分級表(INES)2級及以上的事件或事故，且0級偏差和1級異常事件發(fā)生率呈下降趨勢。核技術(shù)利用安全水平大幅提升對放射源實(shí)行從“搖籃”到“墳?zāi)埂钡娜^程動(dòng)態(tài)管理，將所有涉源單位納入政府監(jiān)管范圍，建立國家核技術(shù)利用管理數(shù)據(jù)庫，實(shí)施放射源安全提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)源在線實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高核技術(shù)利用安全水平。截至2019年6月，中國在用放射源142607枚，各類射線裝置181293臺(套)，從事生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位共73070家，放射源和射線裝置100%納入許可管理，廢舊放射源100%安全收貯。放射源輻射事故年發(fā)生率持續(xù)降低，由20世紀(jì)90年代的每萬枚6.2起降至目前的每萬枚1.0起以