天津市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程

PAGEPAGE2天津市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程（試行）天津市城市規(guī)劃設(shè)計研究院二〇一〇年九月前言產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃是政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展的重要手段。產(chǎn)業(yè)的空間布局對產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展、城市的空間結(jié)構(gòu)、居住分布、交通體系、公共設(shè)施布局等都將產(chǎn)生重要的影響。合理規(guī)劃城市產(chǎn)業(yè)布局，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展，有利于提高土地資源使用效率，有利于協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局與城市空間結(jié)構(gòu)的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃編制的技術(shù)要求，是在充分借鑒城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃的編制辦法的基礎(chǔ)上，結(jié)合天津的發(fā)展階段和實(shí)際情況而制定的。產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃編制技術(shù)要求將作為天津市域范圍內(nèi)編制產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的技術(shù)要求，將規(guī)范天津市各類產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃編制工作的內(nèi)容、深度和格式。PAGE23目錄TOC\o"1-1"\h\z\u第一章總則 1第二章前期工作 1第三章編制內(nèi)容 4第四章成果要求 7附一：規(guī)劃文本成果內(nèi)容 9附二：規(guī)劃圖紙成果內(nèi)容及繪制標(biāo)準(zhǔn) 11附三：規(guī)劃說明書成果內(nèi)容 22附四：基礎(chǔ)資料匯編成果內(nèi)容 24附五：現(xiàn)狀調(diào)查表 25第一章總則為了規(guī)范天津市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的編制工作，統(tǒng)一規(guī)劃編制的內(nèi)容和深度，依據(jù)《城市規(guī)劃編制辦法》（建設(shè)部令第146號），參考《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》和《天津市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（天津市人民政府2009年16號令）》，編制本技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在天津市域范圍內(nèi)編制產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃專項(xiàng)，應(yīng)遵循本技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，可根據(jù)各產(chǎn)業(yè)的特殊性，增補(bǔ)相應(yīng)的技術(shù)內(nèi)容。按照《天津市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》第十八條的要求，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃包括工業(yè)布局規(guī)劃、金融商務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃、商業(yè)服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃、旅游業(yè)布局規(guī)劃、物流業(yè)布局規(guī)劃等。產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃是城市總體規(guī)劃中重要的專項(xiàng)規(guī)劃之一，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的空間保障。產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃期限原則上應(yīng)與總體規(guī)劃期限一致。編制產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃要以城市總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，與其它相關(guān)規(guī)劃相銜接。產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌區(qū)域與城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持政府引導(dǎo)、因地制宜、市場推動。編制產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市發(fā)展階段相適應(yīng)，使布局符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與空間布局相協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)布局與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的原則。第二章前期工作工作組織1、該規(guī)劃應(yīng)由規(guī)劃部門和產(chǎn)業(yè)主管部門聯(lián)合組織開展，土地、環(huán)保等部門參加，由城市規(guī)劃部門開展編制工作。2、項(xiàng)目開展后首先進(jìn)行項(xiàng)目管理定級，并按照不同級別項(xiàng)目確定負(fù)責(zé)人、責(zé)任人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目技術(shù)把關(guān)。3、確定項(xiàng)目組成員，包括項(xiàng)目主持人和各專業(yè)人員配備。4、規(guī)劃審查。規(guī)劃成果在不同階段要經(jīng)過所級審查、院級審查、專家評審。5、成果存檔。成果經(jīng)主管部門批復(fù)后，將成果電子件在院內(nèi)存檔。實(shí)地調(diào)研1、規(guī)劃范圍實(shí)地調(diào)研（1）對規(guī)劃范圍內(nèi)的歷史、社會、自然環(huán)境、資源條件進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研；（2）對規(guī)劃范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和分布情況、主要企業(yè)的發(fā)展和分布情況、就業(yè)情況、用地情況進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研。2、區(qū)域?qū)嵉卣{(diào)研充分了解周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和分布情況，了解規(guī)劃區(qū)和周邊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系，為從區(qū)域的角度尋找規(guī)劃區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢奠定基礎(chǔ)。（1）對規(guī)劃周邊地區(qū)的歷史、社會、自然環(huán)境、資源條件進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研；（2）對規(guī)劃周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和分布情況、主要企業(yè)的發(fā)展和分布情況、就業(yè)情況、用地情況進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研；（3）與周邊區(qū)域的交通聯(lián)系情況。收集資料1、圖紙（1）地形圖：全市圖紙比例為1：50000、區(qū)縣圖紙比例為1：10000、園區(qū)圖紙比例為1：2000；（2）用地現(xiàn)狀圖：全市圖紙比例為1：50000、區(qū)縣圖紙比例為1：10000、園區(qū)圖紙比例為1：2000；（3）產(chǎn)業(yè)分布現(xiàn)狀圖（3）主要園區(qū)相關(guān)圖紙，包括范圍圖、用地現(xiàn)狀圖、用地規(guī)劃圖、產(chǎn)業(yè)分布現(xiàn)狀圖、產(chǎn)業(yè)分布規(guī)劃圖；2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資料（1）規(guī)劃區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、主要產(chǎn)品；（2）主要產(chǎn)業(yè)的投資、產(chǎn)出、就業(yè)等情況；（3）龍頭企業(yè)的主要數(shù)據(jù)資料。3、用地現(xiàn)狀資料（1）規(guī)劃范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)用地情況；（2）規(guī)劃范圍內(nèi)的配套用地情況。4、環(huán)境資料（1）園區(qū)內(nèi)企業(yè)的能源消耗數(shù)據(jù)；（2）園區(qū)內(nèi)企業(yè)的污染排放數(shù)據(jù)。5、相關(guān)規(guī)劃與規(guī)劃區(qū)相關(guān)的各種規(guī)劃資料。召開座談會與發(fā)改委、經(jīng)委、國資委、農(nóng)委、規(guī)劃局、土地局等政府部門、園區(qū)管委會、各類型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會召開座談會，了解實(shí)際工作中存在的問題，以及各行為主體對未來發(fā)展的需求。若是具體某個行業(yè)的規(guī)劃，則需根據(jù)需要到旅游局、商務(wù)委等部門組織調(diào)研。問卷調(diào)查根據(jù)實(shí)際情況，若現(xiàn)狀資料不全的情況下，可以通過對主要企業(yè)、就業(yè)人員、政府部門等發(fā)放問卷的形式，補(bǔ)充完善現(xiàn)狀資料、同時詳細(xì)地了解各主體的發(fā)展需求。專題研究開展產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃編制工作前期，要就重要核心問題進(jìn)行專題研究：主要包括對已有相關(guān)規(guī)劃的梳理，整理相關(guān)規(guī)劃對該地區(qū)的要求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、就業(yè)規(guī)模、用地規(guī)模預(yù)測等方面的內(nèi)容。理論方法搜集相關(guān)理論和方法，有針對性地進(jìn)行借鑒并應(yīng)用于規(guī)劃編制過程。主要理論包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級理論、產(chǎn)業(yè)組織理論、產(chǎn)業(yè)布局理論、城市規(guī)劃理論；主要方法包括經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的預(yù)測方法、土地的投入產(chǎn)出分析、信息技術(shù)的應(yīng)用、情景分析法、模型分析法等。案例分析搜集國內(nèi)外類似地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃案例，借鑒其發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，作為規(guī)劃編制的參考。案例的選擇要從規(guī)模、區(qū)位、定位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展階段等各方面考慮，選取具有可比性的案例。第三章編制內(nèi)容規(guī)劃概況說明編制規(guī)劃的背景和目的、規(guī)劃范圍和期限、規(guī)劃依據(jù)、以及指導(dǎo)思想和原則。發(fā)展機(jī)遇與要求1、區(qū)域要求。分析周邊區(qū)域發(fā)展在上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)系、市場環(huán)境等各方面對該地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局提出的要求。2、上位規(guī)劃要求。分析上位規(guī)劃對該地區(qū)的要求，包括區(qū)域關(guān)系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、用地要求等。3、新的發(fā)展趨勢帶來的發(fā)展機(jī)遇。分析新政策出臺、大項(xiàng)目落戶等對該地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局帶來的發(fā)展機(jī)遇。產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局現(xiàn)狀分析1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間分布的歷史演變。分析規(guī)劃區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的歷史過程，把握其產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段。分析規(guī)劃區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分布與城市空間結(jié)構(gòu)的互動關(guān)系，分析產(chǎn)業(yè)空間分布機(jī)理及產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)變遷的規(guī)律。2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和分布現(xiàn)狀概況。梳理目前該地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總量、就業(yè)情況、投資情況、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等方面的現(xiàn)狀，以及產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀用地面積和空間分布等。3、具備的條件和存在的差距。通過橫向比較和歷史比較分析該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用效率、能源消耗、產(chǎn)業(yè)與生活設(shè)施、交通、市政、生態(tài)的布局關(guān)系方面具備的基礎(chǔ)優(yōu)勢條件和存在的問題。產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)定位考慮外部的發(fā)展機(jī)遇與要求，結(jié)合城市定位和城市自身發(fā)展特征，提出該地區(qū)未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級方向，從產(chǎn)業(yè)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力、節(jié)能降耗水平等方面明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)定位。確定產(chǎn)業(yè)體系和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)1、確定符合目標(biāo)定位的產(chǎn)業(yè)體系，明確產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)的層級，以及不同類型產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)的職能作用。2、確定未來重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。3、確定各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的定位，即該行業(yè)在國家或區(qū)域同行業(yè)發(fā)展中的地位，或在規(guī)劃區(qū)內(nèi)承擔(dān)的角色。產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)測1、運(yùn)用趨勢外推法、灰度預(yù)測法、對比分析法等預(yù)測方法，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行綜合平衡，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總產(chǎn)值目標(biāo)、增加值目標(biāo)和增速目標(biāo)，以及各個分階段的目標(biāo)。2、在確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展總目標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及增長趨勢，確定各行業(yè)不同階段的發(fā)展目標(biāo)和增長速度。3、根據(jù)各行業(yè)的就業(yè)密度，確定未來各階段的就業(yè)人口數(shù)。4、根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級程度和各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的耗能情況，提出未來的能耗水平目標(biāo)。5、結(jié)合未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，預(yù)測合理的地均產(chǎn)出水平，確定以后產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需用地規(guī)模。產(chǎn)業(yè)總體空間布局1、產(chǎn)業(yè)空間布局模式。結(jié)合該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和空間特征，考慮產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)布局、產(chǎn)業(yè)集聚布局、適度分散布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌布局等各種關(guān)系，確定產(chǎn)業(yè)空間布局模式。2、產(chǎn)業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)。提出規(guī)劃范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)在空間上呈現(xiàn)出的點(diǎn)、線、面之間的關(guān)系，確定布局的空間架構(gòu)。3、根據(jù)不同的區(qū)位條件、自然條件、資源稟賦等因素，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)，劃分不同類型產(chǎn)業(yè)的空間布局范圍。4、確定空間發(fā)展載體。按照產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的需求，確定以各級產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群兩級空間載體。產(chǎn)業(yè)用地布局1、產(chǎn)業(yè)用地布局與用地指標(biāo)。明確產(chǎn)業(yè)用地在規(guī)劃范圍內(nèi)的分布情況，確定相應(yīng)的用地指標(biāo)。2、分行業(yè)用地布局。引導(dǎo)主要行業(yè)在規(guī)劃范圍內(nèi)的用地布局，明確具體位置與面積。分區(qū)域布局指引1、根據(jù)產(chǎn)業(yè)類別或行政界限劃分不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域。2、提出各區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及發(fā)展規(guī)模。3、提出各區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)空間及其相應(yīng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。支撐體系規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐體系，確保產(chǎn)業(yè)的合理布局、土地的集約利用、公共基礎(chǔ)設(shè)施最大限度的共享，資源運(yùn)輸通道的暢通。1、用地支撐。核算所需新增的用地規(guī)模，并明確新增用地來源。2、交通支撐。提出規(guī)劃范圍內(nèi)及大區(qū)域的交通支撐體系，特別突出高速公路、物流、快速軌道交通對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。3、能源支撐。主要包括水資源和能源的支撐保障，保障資源的集約利用，確定水和能源的需求量，提出相應(yīng)的供應(yīng)體系。政策措施通過制定一系列資金投入、項(xiàng)目引進(jìn)、財稅政策、人才保障等政策措施，切實(shí)保障規(guī)劃實(shí)施。第四章成果要求產(chǎn)業(yè)布局專項(xiàng)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖紙及附件（包括說明、專題研究和基礎(chǔ)資料匯編等）。規(guī)劃文本：表達(dá)規(guī)劃的意圖、目標(biāo)和對規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容提出的規(guī)定性要求，文字表達(dá)應(yīng)當(dāng)規(guī)范、準(zhǔn)確、肯定、含義清楚。規(guī)劃圖紙：用圖像表達(dá)現(xiàn)狀和規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容，規(guī)劃圖紙應(yīng)繪制在現(xiàn)勢地形圖上。圖紙上應(yīng)標(biāo)注圖名、比例尺、圖例、指北針、繪制時間、規(guī)劃設(shè)計單位名稱。規(guī)劃圖紙所表達(dá)的內(nèi)容與要求應(yīng)與規(guī)劃文本一致。附件：包括規(guī)劃說明書、基礎(chǔ)資料匯編、專題研究成果。規(guī)劃說明書的內(nèi)容是分析現(xiàn)狀、論證規(guī)劃意圖、解釋規(guī)劃文本等。基礎(chǔ)資料匯編的內(nèi)容是規(guī)劃編制過程中所需的基礎(chǔ)資料的匯編，包括現(xiàn)狀資料的整理、案例的分析借鑒、理論的歸納梳理整理成冊。附一：規(guī)劃文本成果內(nèi)容產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃文本應(yīng)包括以下內(nèi)容：第一章總則規(guī)劃背景規(guī)劃目的規(guī)劃范圍和期限規(guī)劃依據(jù)指導(dǎo)思想和原則第二章產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)及定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展總目標(biāo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分階段目標(biāo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位與目標(biāo)第三章產(chǎn)業(yè)總體布局總體思路產(chǎn)業(yè)布局總體結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)布局空間載體規(guī)劃第四章主要行業(yè)布局主要行業(yè)布局原則與思路主要行業(yè)布局第五章分區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與布局指引分區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與布局原則與思路各區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇各區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局第六章支撐體系交通支撐體系規(guī)劃水利支撐體系規(guī)劃能源支撐體系規(guī)劃第七章保障措施產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策投資保障鼓勵自主創(chuàng)新政策軟環(huán)境建設(shè)

附二：規(guī)劃圖紙成果內(nèi)容及繪制標(biāo)準(zhǔn)一、主要圖紙產(chǎn)業(yè)布局專項(xiàng)規(guī)劃圖紙應(yīng)包括規(guī)劃范圍圖、區(qū)位分析圖、產(chǎn)業(yè)用地現(xiàn)狀圖、行業(yè)分布現(xiàn)狀圖、產(chǎn)業(yè)布局總體結(jié)構(gòu)圖、產(chǎn)業(yè)總體用地規(guī)劃圖、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間載體規(guī)劃圖、重點(diǎn)行業(yè)布局規(guī)劃圖、分區(qū)域產(chǎn)業(yè)用地布局指引圖、交通支撐體系規(guī)劃圖、市政支撐體系規(guī)劃圖等。各圖紙說明的具體內(nèi)容如表1所示。表1：產(chǎn)業(yè)布局專項(xiàng)規(guī)劃主要圖紙及說明序號圖紙名稱說明01規(guī)劃范圍圖反映規(guī)劃范圍的邊界線。02區(qū)位分析圖反映規(guī)劃范圍與周邊區(qū)域重要節(jié)點(diǎn)的空間關(guān)系。03現(xiàn)狀圖產(chǎn)業(yè)用地現(xiàn)狀圖反映規(guī)劃范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)用地。04行業(yè)分布現(xiàn)狀圖反映規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀主要行業(yè)的空間分布。05布局規(guī)劃圖產(chǎn)業(yè)布局總體結(jié)構(gòu)圖反映產(chǎn)業(yè)布局的軸帶空間關(guān)系。06產(chǎn)業(yè)總體用地規(guī)劃圖反映規(guī)劃的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地。07產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間載體規(guī)劃圖反映以各級園區(qū)為依托的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。08重點(diǎn)行業(yè)布局規(guī)劃圖反映規(guī)劃確定的每個主要行業(yè)在規(guī)劃范圍內(nèi)的用地布局。09分區(qū)域產(chǎn)業(yè)用地布局指引圖反映每個區(qū)域內(nèi)的主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)和獨(dú)立工礦用地，并表示不同行業(yè)的布局情況。10交通支撐體系規(guī)劃圖反映規(guī)劃范圍內(nèi)及大區(qū)域的交通支撐體系對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。11市政支撐體系規(guī)劃圖反映水、電等市政設(shè)施對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。二、圖紙繪制標(biāo)準(zhǔn)及要求下文說明產(chǎn)業(yè)布局專項(xiàng)規(guī)劃各種圖紙的繪制標(biāo)準(zhǔn)和要求，并以市域產(chǎn)業(yè)布局專項(xiàng)規(guī)劃和某個園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局專項(xiàng)規(guī)劃為例，配以圖示說明，所有樣圖中，樣圖一為市域產(chǎn)業(yè)布局專項(xiàng)規(guī)劃樣圖，樣圖二為園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局專項(xiàng)規(guī)劃樣圖。1、規(guī)劃范圍圖制圖目的：該圖用來說明規(guī)劃區(qū)的范圍。圖2：規(guī)劃范圍圖樣圖二繪圖要求：要以鮮明的顏色標(biāo)明規(guī)劃范圍的邊界線，并標(biāo)注規(guī)劃范圍內(nèi)和鄰近區(qū)域的主要城鎮(zhèn)、主要高速公路、城市干道、機(jī)場、港口、鐵路、市域軌道，河流、濕地等大型生態(tài)用地，便于識別規(guī)劃范圍的區(qū)位。圖2：規(guī)劃范圍圖樣圖二2、區(qū)位分析圖制圖目的：該圖說明規(guī)劃范圍與周邊區(qū)域重要節(jié)點(diǎn)的空間關(guān)系。圖3：區(qū)位分析圖樣圖一圖4：區(qū)位分析圖樣圖二制圖標(biāo)準(zhǔn)：圖紙明確標(biāo)示出規(guī)劃范圍、區(qū)域重要節(jié)點(diǎn)、主要交通干線、機(jī)場、港口、主要河湖水系等，在此基礎(chǔ)上以軸線表示出規(guī)劃區(qū)與周邊區(qū)域重要節(jié)點(diǎn)的空間關(guān)系。分析區(qū)域范圍大小的確定，應(yīng)以與規(guī)劃區(qū)在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面存在緊密聯(lián)系的區(qū)域圖3：區(qū)位分析圖樣圖一圖4：區(qū)位分析圖樣圖二3、產(chǎn)業(yè)用地現(xiàn)狀圖制圖目的：該圖用來說明規(guī)劃范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀用地，包括規(guī)劃涉及到的各個行業(yè)的用地情況，圖5：產(chǎn)業(yè)用地現(xiàn)狀圖樣圖一圖6產(chǎn)業(yè)用地現(xiàn)狀圖樣圖二制圖標(biāo)準(zhǔn)：產(chǎn)業(yè)地塊屬性顏色以城市規(guī)劃的用地顏色為準(zhǔn)，參見表2。圖5：產(chǎn)業(yè)用地現(xiàn)狀圖樣圖一圖6產(chǎn)業(yè)用地現(xiàn)狀圖樣圖二表2：城市總體規(guī)劃彩色用地圖例4、行業(yè)分布現(xiàn)狀圖制圖目的：該圖用來說明不同行業(yè)企業(yè)的現(xiàn)狀分布圖。制圖標(biāo)準(zhǔn)：不同規(guī)模的規(guī)劃區(qū)域采用不同的表現(xiàn)形式，全市和區(qū)縣的行業(yè)分布現(xiàn)狀圖為示意圖，可用不同顏色的點(diǎn)示意，不落到具體地塊，園區(qū)的行業(yè)分布現(xiàn)狀圖應(yīng)以1:2000的地形圖為依據(jù)，將各行業(yè)的用地情況落在空間，并用不同的顏色區(qū)分不同的行業(yè)，配以圖例說明。5、產(chǎn)業(yè)布局總體結(jié)構(gòu)圖圖7：產(chǎn)業(yè)布局總體結(jié)構(gòu)圖樣圖一圖8：產(chǎn)業(yè)布局總體結(jié)構(gòu)圖樣圖二制圖目的：該圖用來反映產(chǎn)業(yè)布局的軸帶空間關(guān)系，說明規(guī)劃區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心地區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)以及它們之間的空間聯(lián)系，說明產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展的主要方向圖7：產(chǎn)業(yè)布局總體結(jié)構(gòu)圖樣圖一圖8：產(chǎn)業(yè)布局總體結(jié)構(gòu)圖樣圖二制圖標(biāo)準(zhǔn)：總體結(jié)構(gòu)圖以節(jié)點(diǎn)、軸帶、片區(qū)的形式表示，此外，需標(biāo)示出規(guī)劃范圍、區(qū)域重要節(jié)點(diǎn)、主要交通干線、機(jī)場、港口、主要河湖水系等。6、產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃圖制圖目的：該圖用來反映規(guī)劃的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地。圖9：產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃圖樣圖一圖10：產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃圖樣圖二制圖標(biāo)準(zhǔn)：市域或區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)用地圖按照不同級別、類型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)予以區(qū)分，包括國家級開發(fā)區(qū)、市級開發(fā)區(qū)、都市工業(yè)用地、區(qū)縣示范工業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、獨(dú)立工礦用地、填海產(chǎn)業(yè)用地等。圖9：產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃圖樣圖一圖10：產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃圖樣圖二7、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間載體規(guī)劃圖圖11：產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間載體規(guī)劃圖樣圖制圖目的：該圖用來說明以各級園區(qū)為依托的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的布局情況，反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心集聚空間。圖11：產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間載體規(guī)劃圖樣圖制圖標(biāo)準(zhǔn)：該圖為示意圖，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群用不同形狀表示、不同行業(yè)用不同顏色表示，并在圖例中予以說明。該圖適用于市域和區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)布局專項(xiàng)規(guī)劃，園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局專項(xiàng)規(guī)劃涉及空間面積小，不必再細(xì)分為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。8、重點(diǎn)行業(yè)布局規(guī)劃圖制圖目的：該圖用來說明規(guī)劃確定的主要產(chǎn)業(yè)在規(guī)劃范圍內(nèi)的布局情況，重點(diǎn)繪制主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的空間布局規(guī)劃圖。制圖標(biāo)準(zhǔn)：每個行業(yè)用一張圖表示。市域或區(qū)縣層面的規(guī)劃，需對同一行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局空間進(jìn)行等級劃分，區(qū)別主要的產(chǎn)業(yè)集聚空間和其它布局空間，用示意圖表示，不落到具體地塊；園區(qū)規(guī)劃以1：2000地形圖為基礎(chǔ)，將每個行業(yè)的用地圖落在空間。圖12：行業(yè)布局規(guī)劃圖樣圖一圖13：行業(yè)布局規(guī)劃圖樣圖二9、圖12：行業(yè)布局規(guī)劃圖樣圖一圖13：行業(yè)布局規(guī)劃圖樣圖二制圖目的：該圖用來說明各個分區(qū)的產(chǎn)業(yè)用地布局規(guī)劃情況。制圖標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)劃根據(jù)產(chǎn)業(yè)類別或行政界限將規(guī)劃區(qū)劃分不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域，市域?qū)用嫘枥L制每個區(qū)域內(nèi)的主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)和獨(dú)立工礦用地，并配表格說明各園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，園區(qū)層面規(guī)劃需在1:2000地形圖基礎(chǔ)上，明確分區(qū)內(nèi)各個產(chǎn)業(yè)的用地布局情況。圖14：分區(qū)域產(chǎn)業(yè)用地布局指引樣圖一圖14：分區(qū)域產(chǎn)業(yè)用地布局指引樣圖一圖15：分區(qū)域產(chǎn)業(yè)用地布局指引樣圖二10、交通支撐體系規(guī)劃圖制圖目的：該圖用來說明規(guī)劃范圍內(nèi)及大區(qū)域的交通體系對規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)空間的支撐作用。制圖標(biāo)準(zhǔn)：市域或區(qū)縣層面的交通支撐體系規(guī)劃圖以重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)的布局示意圖或用地規(guī)劃圖為底圖，特別突出高速公路、物流節(jié)點(diǎn)、快速軌道交通等對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，可用多張圖表示；園區(qū)層面的交通支撐體系規(guī)劃圖要清晰反映出規(guī)劃區(qū)內(nèi)的主干道和對外交通通道。圖17：交通支撐體系規(guī)劃圖樣圖二圖16：交通支撐體系規(guī)劃圖樣圖一圖17：交通支撐體系規(guī)劃圖樣圖二圖16：交通支撐體系規(guī)劃圖樣圖一11、市政支撐體系規(guī)劃圖制圖目的：該圖用來說明水、電等市政設(shè)施對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，主要包括水資源和能源的支撐系統(tǒng)。制圖標(biāo)準(zhǔn)：反映主要的高壓走廊、變電站、供水體系、污水處理廠等。市域或區(qū)縣層面的交通支撐體系規(guī)劃圖以重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)的布局示意圖或用地規(guī)劃圖為底圖。圖19：市政支撐體系規(guī)劃圖樣圖二圖18：市政支撐體系規(guī)劃圖樣圖一圖19：市政支撐體系規(guī)劃圖樣圖二圖18：市政支撐體系規(guī)劃圖樣圖一第一章總則一、規(guī)劃背景二、規(guī)劃目的三、規(guī)劃范圍與期限四、規(guī)劃依據(jù)五、規(guī)劃指導(dǎo)思想與原則第二章產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)一、發(fā)展要求。分析國家、大區(qū)域、城市對規(guī)劃區(qū)的發(fā)展要求；分析上位規(guī)劃對規(guī)劃區(qū)的要求。二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。結(jié)合發(fā)展要求，提出規(guī)劃區(qū)未來的發(fā)展總體目標(biāo)，以及各階段的發(fā)展目標(biāo)，包括定量目標(biāo)和定性目標(biāo)。第三章具備條件與存在差距一、具備條件。通過現(xiàn)狀分析，對照發(fā)展目標(biāo)，總結(jié)規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀發(fā)展中具備的條件。二、存在差距。通過現(xiàn)狀分析，對照發(fā)展目標(biāo)，尋找規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀發(fā)展中存在的差距。第四章產(chǎn)業(yè)體系與定位一、總體思路二、產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇三、產(chǎn)業(yè)總體定位及各行業(yè)發(fā)展定位第五章產(chǎn)業(yè)總體布局一、產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)的歷史演變二、產(chǎn)業(yè)空間分布的現(xiàn)狀特征三、布局原則與策略四、產(chǎn)業(yè)總體布局（一）總體空間結(jié)構(gòu)（二）空間載體布局第六章主要行業(yè)布局一、主要行業(yè)布局原則與思路二、主要行業(yè)布局第七章分區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與布局指引一、發(fā)展思路二、各區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇三、各區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局第八章支撐體系一、土地支撐二、交通支撐三、水資源四、能源第九章保障措施一、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策二、投資保障三、鼓勵自主創(chuàng)新政策四、軟環(huán)境建設(shè)附四：基礎(chǔ)資料匯編成果內(nèi)容第一章產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史情況及現(xiàn)狀情況二、各支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀情況第二章產(chǎn)業(yè)分布現(xiàn)狀一、產(chǎn)業(yè)分布空間的歷史變遷二、各行業(yè)分布現(xiàn)狀第三章主要案例分析一、國外案例二、國內(nèi)案例第四章相關(guān)理論綜述一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論二、產(chǎn)業(yè)布局理論三、城市規(guī)劃理論四、規(guī)劃方法附：主要圖紙資料附五：現(xiàn)狀調(diào)查表一、填寫說明1、調(diào)查范圍：各區(qū)縣鎮(zhèn)及鎮(zhèn)級以上的各類工業(yè)園區(qū)、獨(dú)立工礦，重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，重點(diǎn)集團(tuán)公司。2、調(diào)查所填數(shù)據(jù)均截止到****年底。3、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)指天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東疆港保稅區(qū)。4、園區(qū)級別：國家級、市級、區(qū)縣級、鎮(zhèn)級。5、園區(qū)四至范圍：園區(qū)的邊界，請附園區(qū)現(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖。二、填寫要求1、各區(qū)縣和濱海新區(qū)填寫表一、表二、表三，各重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)填寫表一，重點(diǎn)集團(tuán)公司填寫表四。2、所有內(nèi)容須完整填寫；若表格空間不夠，可另加附頁。3、填寫數(shù)據(jù)要科學(xué)、真實(shí)。4、各填表單位留下聯(lián)系人姓名及聯(lián)系方式。三、上報要求1、請同時提供電子版和紙質(zhì)版文件。2、請務(wù)必于*月*日前上報到***。PAGE26表一：天津市重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和工業(yè)園區(qū)調(diào)查表填報單位：（蓋章）填報時間年月日園區(qū)名稱園區(qū)位置區(qū)（縣）街（鎮(zhèn)/鄉(xiāng)）園區(qū)定位支柱產(chǎn)業(yè)園區(qū)四至范圍（請附圖）園區(qū)主要指標(biāo)（2007年）總用地面積（公頃）銷售收入（萬元）總建筑面積（萬平方米）利潤總額（萬元）累計土地開發(fā)施工面積（公頃）年稅收（萬元）企業(yè)數(shù)（家）實(shí)際利用外資額（萬美元）規(guī)模以上企業(yè)數(shù)（家）從業(yè)人員（人）生產(chǎn)總值（萬元）年耗電量（萬千瓦時）總投資額（萬元）年耗水量（萬噸）固定資產(chǎn)總投資（萬元）年廢水排放量（萬噸）園區(qū)用地情況項(xiàng)目類別規(guī)劃用地面積（公頃）已開發(fā)用地面積已建設(shè)的總建筑面積（萬平方米）工業(yè)用地倉儲用地公共設(shè)施用地居住用地綠化用地道路用地市政設(shè)施用地園區(qū)未來發(fā)展設(shè)想園區(qū)發(fā)展存在的具體問題編號園區(qū)企業(yè)名稱所屬行業(yè)所有制占地面積（平方米）建筑面積（平方米）固定資產(chǎn)投資（萬元）年銷售收入（萬元）從業(yè)人員（人）主要產(chǎn)品注：請?zhí)顚憟@區(qū)內(nèi)主要企業(yè)概況。填表人：聯(lián)系電話：E-mail：表二：天津市區(qū)縣工業(yè)園區(qū)調(diào)查匯總表區(qū)縣名稱：