農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位會計信息化問題探析

農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位會計信息化問題探析

譚善華摘要:隨著知識經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的快速發(fā)展,傳統(tǒng)的會計電算化已不能適應(yīng)會計信息化發(fā)展的要求,實現(xiàn)會計信息化管理已成為會計管理與發(fā)展的必然趨勢。對于農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位而言,實施會計信息化可以提高科技項目管理效率和管理水平,推進(jìn)管理科學(xué)化。然而,當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位實施會計信息化面臨較多問題,文章就會計信息化建設(shè)中的主要問題及應(yīng)采取的措施進(jìn)行了深入分析和探討。關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè);科研事業(yè)單位;會計信息化;問題及對策隨著知識經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的快速發(fā)展,基于會計電算化發(fā)展而來的會計信息化建設(shè)得到日益重視,計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及電子商務(wù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在會計管理中得到了更為廣泛的應(yīng)用,為加快我國會計信息化建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ),會計信息化已成為現(xiàn)代會計管理與發(fā)展的必然趨勢。2009年4月,《財政部關(guān)于全面推進(jìn)我國會計信息化工作的指導(dǎo)意見》中(以下簡稱“指導(dǎo)意見”),明確指出會計信息化是國家信息化的重要組成部分,要求各地區(qū)各部門全面加快推進(jìn)我國會計信息化工作,充分發(fā)揮會計在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。“指導(dǎo)意見”的發(fā)布,標(biāo)志著我國會計信息化建設(shè)進(jìn)入了一個嶄新時期。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位會計信息化建設(shè)仍處于滯后狀態(tài),本文針對農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位在會計信息化建設(shè)方面存在的問題及采取的應(yīng)對措施進(jìn)行探討。一、會計信息化的內(nèi)涵及特點會計信息化是將會計信息作為管理信息資源,全面運用計算機、網(wǎng)絡(luò)和通信為主的信息技術(shù)對其進(jìn)行獲取、加工、傳輸、存儲、應(yīng)用等處理,為企業(yè)組織經(jīng)營管理、控制決策和社會經(jīng)濟運行提供充足、實時的信息,是一個充分開放的信息系統(tǒng),也是單位管理信息化的重要組成部分。它將會計與計算機、網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)等現(xiàn)代信息技術(shù)有機結(jié)合,對會計管理理論與方法、會計實務(wù)工作、會計決策等多方面資源進(jìn)行全面整合應(yīng)用,以建立適應(yīng)現(xiàn)代會計管理要求的會計信息系統(tǒng),是基于會計電算化發(fā)展而來的又一新的發(fā)展階段。農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位會計信息化有其自身的特點:第一,會計信息化管理的主要任務(wù)是實現(xiàn)預(yù)算管理目標(biāo),以項目資金管理為重點,必須遵循?？顚Ｓ玫脑瓌t,因此會計信息化軟件的開發(fā)應(yīng)重點考慮如何加強對項目預(yù)算資金使用的監(jiān)管。第二,會計信息化的管理軟件不再是財務(wù)部門單獨使用的財務(wù)軟件,而是以財務(wù)部門為主,其他相關(guān)部門(如項目管理部門、各專業(yè)研究室等)在授權(quán)范圍內(nèi)協(xié)同共享和使用的綜合管理系統(tǒng),必需要求財務(wù)軟件實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。第三,實現(xiàn)會計信息化后,財務(wù)會計信息的時效性得到了大大提高,改變了以往對項目的靜態(tài)管理模式為動態(tài)管理模式?？蒲兄鞴懿块T能夠做到時時監(jiān)督項目資金的合法使用,從而有效控制項目執(zhí)行單位挪用專項資金的情況發(fā)生。第四,單位領(lǐng)導(dǎo)通過網(wǎng)絡(luò)共享平臺,可直接獲取有關(guān)預(yù)算的執(zhí)行情況,項目負(fù)責(zé)人也能隨時查詢其負(fù)責(zé)項目的開支狀況。二、農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位會計信息化建設(shè)的主要問題(一)管理層對會計信息化認(rèn)識不夠農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位屬于國有性質(zhì)的以科研業(yè)務(wù)為主的事業(yè)單位,其主管部門都是政府相關(guān)行政機構(gòu)。管理者認(rèn)為會計信息化就等同于會計電算化,主要是為了會計人員改變過去的手工核算記賬模式為手工錄入電腦,由電腦進(jìn)行自動計算處理,從而減輕會計人員工作量,提高工作效率。沒有認(rèn)識到會計信息化是信息時代管理信息化的重要組成部分,也是會計管理改革與發(fā)展的必然趨勢。農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的項目資金大部分來自于國家財政和地方財政的預(yù)算撥款,雖然偶爾有一些經(jīng)營性自主創(chuàng)收,但占單位年度總預(yù)算的比例卻很小,即單位經(jīng)費自給率非常低。單位會計信息化的建設(shè)需要一筆較大的開支,既需要財力、物力的投入,也需要增加人員的配備,而且信息化的后期維護(hù)費用也很高,這增加了單位的負(fù)擔(dān)。而且對于農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位來講,也不會像企業(yè)那樣資金投入以后可見到明顯的效益,這是單位領(lǐng)導(dǎo)者不想看到的結(jié)果。因此,農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位在加快會計信息化建設(shè)問題上,難以得到領(lǐng)導(dǎo)層足夠的重視和支持。(二)缺乏健全的會計信息化理論體系會計信息化理論體系是以現(xiàn)代會計管理理論為主,將計算機管理、網(wǎng)絡(luò)通信管理、電子商務(wù)管理、財務(wù)風(fēng)險管理和會計信息化人才管理等管理理論集中整合,用于直接指導(dǎo)會計信息化事業(yè)發(fā)展的綜合性管理理論體系。從我國信息化管理發(fā)展的現(xiàn)狀看,由于缺乏系統(tǒng)性研究,以致會計信息化管理理論滯后于會計實務(wù)的發(fā)展,制約了我國會計信息化發(fā)展的深入推進(jìn)。用友軟件股份有限公司(下稱“用友公司”)1999年8月提出了“網(wǎng)絡(luò)財務(wù)”戰(zhàn)略,并于2001年3月發(fā)布了我國第一套完全基于網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的新一代管理軟件,即EKP-NC;同年12月,金蝶國際軟件集團(tuán)有限公司(下稱“金蝶公司”)又推出了“金蝶K/3V9.0”版,基本完成了由財務(wù)軟件向管理軟件的全面業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。以上管理軟件的推出,標(biāo)志著我國會計信息化軟件正逐步走向成熟。但是我們發(fā)現(xiàn)一直以來與之配套的理論體系卻沒有形成,需要在當(dāng)前國家大力推進(jìn)信息化管理的宏觀指導(dǎo)下,組織相關(guān)專家學(xué)者對會計信息化理論進(jìn)行深入研究。具體而言,會計信息化管理理論體系主要應(yīng)該包括:會計管理、計算機及網(wǎng)絡(luò)通信管理、法律規(guī)范管理、信息化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)管理、財務(wù)風(fēng)險管理、人才戰(zhàn)略管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理等管理理論。(三)缺乏會計信息化管理人才人才是會計信息化建設(shè)成功與否的最終決定力量,會計信息化建設(shè)的水平和成效在很大程度上取決于其專業(yè)人才的數(shù)量和質(zhì)量。隨著我國會計信息化建設(shè)進(jìn)程的加快,信息化管理人才的缺乏已成為當(dāng)前迫切需要解決的問題。會計信息化管理是基于計算機技術(shù)、通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、會計管理等知識于一體的綜合性管理,需要的是既懂會計、管理,又懂網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、信息技術(shù)的復(fù)合型人才。近年來,雖然我國會計信息化人才培養(yǎng)發(fā)展速度明顯加快,但目前仍然存在諸多問題,主要表現(xiàn)在:培養(yǎng)數(shù)量缺口大、結(jié)構(gòu)不合理和質(zhì)量不高等方面,制約了會計信息化事業(yè)的發(fā)展。有資料顯示,2006年我國軟件產(chǎn)業(yè)人才需求為90萬人,預(yù)計到2010年軟件人才需求將達(dá)到250萬人,然而高級人才的比例卻不到10%。(四)財務(wù)信息共享安全性難以保障在會計信息化下,各項財務(wù)數(shù)據(jù)信息的傳遞與共享都要通過網(wǎng)絡(luò)來完成,會計事項動態(tài)核算及在線財務(wù)管理已成為現(xiàn)實。如何保證信息從傳遞到接受的真實性、可靠性,成為會計信息化發(fā)展過程中的突出問題。信息化后各單位大部分經(jīng)營管理活動的數(shù)據(jù)都依賴于計算機系統(tǒng)直接或間接產(chǎn)生,所有的財務(wù)數(shù)據(jù)信息都將以電子數(shù)據(jù)形式集中存儲在計算機數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中。由于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)本身就存在不安全的因素、網(wǎng)絡(luò)財務(wù)軟件系統(tǒng)也可能有沒被檢測出來的缺陷、缺乏網(wǎng)絡(luò)信息安全管理操作規(guī)范和防控標(biāo)準(zhǔn)、單位內(nèi)部信息安全管理制度不完善以及會計信息化管理人員業(yè)務(wù)水平不高等因素的存在,嚴(yán)重影響了財務(wù)數(shù)據(jù)信息共享的安全性。以致網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下會計信息失真的風(fēng)險大大增加,據(jù)統(tǒng)美國聯(lián)邦調(diào)查局2007年發(fā)布的統(tǒng)計資料顯示,因“蠕蟲”、“特洛伊木馬”等病毒每年使美國各類機構(gòu)損失約119億美元。(五)軟件針對性不強目前,市場上普遍認(rèn)可度較高的商品化管理軟件多數(shù)是由用友公司和金蝶公司等研究開發(fā)和生產(chǎn)的,從軟件的功能來看,具有較強的通用性和普遍性,但是針對性和共享性不強。用友軟件公司也曾經(jīng)推出過行政事業(yè)版的專門財務(wù)軟件,但由于其適用性和針對性不強等因素影響,已被通用管理軟件所取代。其實,不同性質(zhì)的會計主體,其管理活動和業(yè)務(wù)活動有各自的特點,會計業(yè)務(wù)對象也不一樣,如行政事業(yè)單位與公司企業(yè)的經(jīng)營管理活動就有很大區(qū)別。要想只用一種軟件處理涵蓋所有不同行業(yè)和性質(zhì)的會計主體的業(yè)務(wù),這是很難實現(xiàn)的。三、加強農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位會計信息化建設(shè)的對策(一)提高對會計信息化的認(rèn)識領(lǐng)導(dǎo)層的重視、支持是會計信息化系統(tǒng)建設(shè)成功的前提條件,這需要相關(guān)管理部門和單位領(lǐng)導(dǎo)在國家大力推進(jìn)管理信息化的宏觀背景下提高認(rèn)識,積極參與。首先,單位最高決策者應(yīng)該從信息時代信息社會的角度出發(fā),進(jìn)一步認(rèn)識會計信息化的作用以及開展會計信息化的重要性和迫切性。作為決策者更要意識到自己既是會計信息化建設(shè)的負(fù)責(zé)人,也是會計信息化發(fā)展的直接受益人。其次,要總結(jié)分析當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員對會計信息化的片面性認(rèn)識問題,讓會計信息化建設(shè)有認(rèn)識上的一致性。有的領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為,會計信息化就是會計電算化,只要配置幾臺電腦,裝上財務(wù)軟件即可。因此,加強培訓(xùn)和指導(dǎo),提高對會計信息化的認(rèn)識,是農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位實施會計信息化建設(shè)的重要保證。(二)加快理論體系建設(shè),完善管理制度健全完善的會計信息化理論體系是會計信息化發(fā)展的基礎(chǔ),它為會計信息化建設(shè)提供理論依據(jù)和指導(dǎo)原則。政府必須從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局出發(fā),對會計信息化建設(shè)工作進(jìn)行宏觀規(guī)劃、協(xié)調(diào)和管理。政府作為信息化發(fā)展的引導(dǎo)者和協(xié)調(diào)者,主要是通過宏觀管理來推進(jìn)會計信息化發(fā)展,其主要任務(wù)是:一是組織包括信息管理、財務(wù)會計管理、計算機技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面的專家加快對會計信息化理論的深入研究,健全完善信息化管理理論體系;二是完善相關(guān)法律法規(guī),為會計信息化建設(shè)提供法制保障,促進(jìn)會計信息化事業(yè)穩(wěn)步有序發(fā)展;三是制定會計信息化統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),完善市場競爭機制和管理體制;四是建立高效、安全、快捷的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,為實時信息共享與傳輸提供可靠的平臺。(三)加快培養(yǎng)會計信息化人才農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位會計信息化人員素質(zhì)普遍不高,科學(xué)管理意識不強。主管部門應(yīng)當(dāng)作為本部門信息化人才培養(yǎng)的領(lǐng)導(dǎo)者,組織本部門會計人員培訓(xùn)、學(xué)習(xí)會計信息化知識,儲備信息化技術(shù)人才,為會計信息化建設(shè)創(chuàng)造條件。各單位自己也要重視加強會計信息化方面的人才培養(yǎng),提高人才隊伍的素質(zhì),從而推進(jìn)單位信息化管理進(jìn)步。沒有一支綜合素質(zhì)過硬,業(yè)務(wù)嫻熟的會計信息化人才隊伍,計信息化建設(shè)是非常不切實際的。(四)加強網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息的安全性是會計信息化發(fā)展面臨的重要問題,政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè),提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)指導(dǎo)。例如,建立完善網(wǎng)絡(luò)安全管理法律制度,及時提供網(wǎng)絡(luò)病毒預(yù)警,引導(dǎo)如何有效處理網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊等。各單位應(yīng)配備專業(yè)技術(shù)水平較高的網(wǎng)絡(luò)管理人員,制定內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全管理措施,保證內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的持續(xù)正常運行。內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全管理措施主要包括:一是制定信息系統(tǒng)授權(quán)訪問和身份認(rèn)證制度,明確信息使用者的安全級別和身份標(biāo)識;二是建立相關(guān)數(shù)據(jù)密碼訪問管理制度,重要數(shù)據(jù)可采取雙重密碼管理;三是加強單位人員的網(wǎng)絡(luò)安全意識培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn),提高管理水平;四是建立內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全管理維護(hù)制度,定期進(jìn)行內(nèi)網(wǎng)病毒查殺清理,及時排除網(wǎng)絡(luò)安全隱患。四、小結(jié)實現(xiàn)會計信息化是農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位管理信息化、科學(xué)化的重要標(biāo)志,是推動現(xiàn)代科技管理信息化的必經(jīng)途徑,將為管理部門在提高科技項目管理水平、管理效率以及進(jìn)行科學(xué)管理決策等方面發(fā)揮重要作用。隨著經(jīng)濟環(huán)境的變化和信息技術(shù)的日益更新,農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位會計信息化也將不斷發(fā)展。只有在實施會計信息化過程中不斷探索,及時發(fā)現(xiàn)和解決遇到的困難與問題,認(rèn)真分析、總結(jié)經(jīng)驗,才能有效保證會計信息化的工作質(zhì)量和不斷提高會計信息化水平,為農(nóng)業(yè)科研事業(yè)的發(fā)展提供有力的保障。參考文獻(xiàn):1、黃旭,許亞文.我國企業(yè)會計信息化建設(shè)的問題與對策[J].科技創(chuàng)業(yè),2007(12).2、黃錫遠(yuǎn).試析我國會計信息化進(jìn)程[J].財會月刊(理論),2008(8).3、張潔紅.