學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)狀況調(diào)查與分析

學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)狀況調(diào)查與分析

學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題已提出多年了，各級(jí)教育部門也不止一次下發(fā)文件，采取了許多措施，但根據(jù)近年來我們對(duì)部分臨近學(xué)校的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)至今尚未從根本上得到解決。本文結(jié)合調(diào)查所得實(shí)際情況，就學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題作一分析。

中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的問題依然十分突出，其表現(xiàn)形式主要有以下幾個(gè)方面：

1、學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)狀態(tài)過分緊張。盡管學(xué)生在校時(shí)間已經(jīng)得到了有效控制，但始終處在精神過度緊張的狀態(tài)之中。除了體育課、規(guī)定時(shí)間的活動(dòng)課和短暫的課間休息，學(xué)生幾乎沒有什么自由活動(dòng)時(shí)間。午間的兩個(gè)小時(shí)，本該是讓學(xué)生放松一下的時(shí)候，而現(xiàn)在的校園里卻都是靜悄悄的一片，學(xué)生一般都在教室里做作業(yè)或自修，有的還有教師或?qū)W生管著。有的學(xué)校有一條不成文的規(guī)定：學(xué)生午間不得在校園里游蕩，必須在教室里自修。很少看到課間有學(xué)生在開展體育活動(dòng)。2、課外作業(yè)布置超量。大多數(shù)學(xué)校都有兩種作業(yè)：一是規(guī)定在學(xué)校里完成的，叫“課后作業(yè)”，再是要求回家后完成的，叫“家庭作業(yè)”。關(guān)于家庭作業(yè)，國(guó)家教育部有明確規(guī)定，小學(xué)一至二年級(jí)不留書面家庭作業(yè)，其它年級(jí)不超過1小時(shí)，初中各年級(jí)不超過1.5小時(shí)（按中等水平學(xué)生完成的時(shí)間計(jì)算）。但根據(jù)我們對(duì)某班學(xué)生“每天用于做家庭作業(yè)的時(shí)間是多少”的抽樣問卷調(diào)查結(jié)果顯示，回答能夠在1.5小時(shí)以內(nèi)完成的為26.8%，能夠在2.5小時(shí)以內(nèi)完成的為48.7%，回答需要2.5小時(shí)以上的有24.5%。學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)有多重從中可見一斑。學(xué)生的書包仍然沒有什么減輕，一些學(xué)校教師存在著集體訂購(gòu)練習(xí)資料的現(xiàn)象，每到開學(xué)時(shí)，要求學(xué)生到指定書店購(gòu)買指定的練習(xí)資料，并規(guī)定這種資料必做必改，使學(xué)生不得不買。

3、各種形式的考試十分頻繁。市教育局《關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行〈減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的若干意見〉的通知》中明確提出：“小學(xué)和初中每學(xué)期只在期末進(jìn)行一次學(xué)科考試，禁止舉行期末學(xué)科考試以外的任何學(xué)科考試或變相的學(xué)科考試。義務(wù)教育階段一律不得進(jìn)行區(qū)域性學(xué)科會(huì)考?！倍鴮?shí)際上，多數(shù)學(xué)校各種名目的考試仍然十分頻繁。大多數(shù)學(xué)校都有期中考試；許多學(xué)校特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校甚至還有變相的周考、月考、階段考、單元考之類，部分學(xué)校還有給學(xué)生成績(jī)排隊(duì)的情況；有的還組織區(qū)域性統(tǒng)一批改。考試原本是檢驗(yàn)教學(xué)效果和了解學(xué)生學(xué)力基礎(chǔ)的一種手段，而實(shí)際上考試的功能已被嚴(yán)重異化，成了給學(xué)生施加壓力的重要手段。二、中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重造成的危害

危害之一：嚴(yán)重?fù)p害中小學(xué)生身心健康。由于學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重，導(dǎo)致學(xué)生正常的睡眠時(shí)間得不到保證，我們對(duì)部分學(xué)生“每天睡眠時(shí)間是多少”的抽樣問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，36.5%的學(xué)生為7小時(shí)左右，30.2%的學(xué)生為8小時(shí)左右，只有33.3%的學(xué)生回答在9小時(shí)左右。過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)使學(xué)生長(zhǎng)期疲于奔命，其學(xué)習(xí)強(qiáng)度超過了中小學(xué)生正常的生理負(fù)荷，久而久之會(huì)形成“學(xué)習(xí)疲勞癥”。表現(xiàn)為身體素質(zhì)差，體重、身高不達(dá)標(biāo)，身材不勻稱，精神不振作，精力不集中，視力下降等等。多有益的探索，但除了文化考試以外，目前尚未找到更有利于學(xué)生全面發(fā)展、有利于素質(zhì)教育的科學(xué)方法，尚未建立起科學(xué)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)體系。所以在沒有剛性的監(jiān)督措施加以保證的前提下，就會(huì)導(dǎo)致一些學(xué)?；蚪處熑プ非蠹惫慕虒W(xué)效果，只顧追求近期的分?jǐn)?shù)而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)的人才質(zhì)量。教育的短期行為就會(huì)隨之而生。

5、參差的教師素質(zhì)

據(jù)筆者的一項(xiàng)調(diào)查表明：在被調(diào)查的某農(nóng)村小學(xué)教師中，教育理論水平較高者為5人，占19.2%；課堂教學(xué)較好者為8人，占30.77%；教學(xué)基本功較強(qiáng)者14人，占53.84%；教學(xué)研究較好者為6人，占23.08%。這些統(tǒng)計(jì)數(shù)字雖然不能全面準(zhǔn)確地表明中小學(xué)教師的教育水平狀況，但也一定程度上反映了教師隊(duì)伍教育素質(zhì)的不足。在教育活動(dòng)中，相當(dāng)比例的教師不能系統(tǒng)地掌握運(yùn)用教與學(xué)的科學(xué)規(guī)律，只是跟著感覺走，或受周圍環(huán)境左右照葫蘆畫瓢。一些年齡大的教師不能更新教育觀念，教育藝術(shù)長(zhǎng)期徘徊在多年前的水平上，而且還有意無意地左右著青年教師的教學(xué)實(shí)踐，形成一種消極的同化效應(yīng)。由于受自身教育藝術(shù)水平的制約，大部分教師就不能高效率地完成教學(xué)目標(biāo)，就只能使師生雙方都大量增加投入，以彌補(bǔ)效率低下的不足。在如此情況下，學(xué)校與學(xué)校之間、教師與教師之間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上就成了增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的競(jìng)爭(zhēng)。另有一些教師迄今仍置新課程標(biāo)準(zhǔn)和新課程理念于不顧，受舊教材知識(shí)體系的影響以及某些練習(xí)資料的誤導(dǎo)，將課本內(nèi)容隨意地進(jìn)行拓展和加深，人為地加重了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

四、減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的對(duì)策

要克服中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重現(xiàn)象并不是一件輕而易舉的事情，任何想靠一個(gè)文件幾個(gè)不觸及根本的措施就解決問題的想法都是不切實(shí)際的。必須從戰(zhàn)略的高度去認(rèn)識(shí)它，投入相應(yīng)的人力物力財(cái)力，從根本上消除它產(chǎn)生的根源，才能有令人滿意的結(jié)果。

首先，還是要進(jìn)一步端正教育思想，更新教育觀念。

端正教育思想，更新教育觀念，不僅僅是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的事情，也不僅僅是各級(jí)教育行政部門的事情，也是各級(jí)政府的事情。要站在促進(jìn)人類進(jìn)步與社會(huì)發(fā)展的高度，出于對(duì)人民、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的高度責(zé)任感，首先規(guī)范自己的管理行為與辦學(xué)行為，優(yōu)化教育環(huán)境，營(yíng)建有利于促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的和諧校園氛圍。學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重本來就是人為的結(jié)果，是思想沒有統(tǒng)一的產(chǎn)物。如果大家都真正提高了認(rèn)識(shí)，端正了思想，統(tǒng)一了步調(diào)，又有法律和制度的保障，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃，控制學(xué)生在校時(shí)間，控制練習(xí)資料，控制課外作業(yè)量，還會(huì)有什么困難的嗎？

其次，要進(jìn)一步建立與完善科學(xué)的教育評(píng)價(jià)體系。

盡管這幾年，上級(jí)教育部門領(lǐng)導(dǎo)在教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革方面已經(jīng)做了大量工作，在文化課考試中突出了實(shí)踐性知識(shí)的考查，突出了知識(shí)的靈活應(yīng)用和綜合應(yīng)用，小學(xué)思想類學(xué)科還實(shí)行了開卷考試，對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)類型了做了相應(yīng)的改革。但是，評(píng)價(jià)改革還是很不完善的，還需要根據(jù)國(guó)家的教育方針、教育目標(biāo)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略等，進(jìn)一步完善教育評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)體系，如建立各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、各年級(jí)各科目教師的教學(xué)效果測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、各類學(xué)校學(xué)生各階段素質(zhì)發(fā)展測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)等，以學(xué)生素質(zhì)的全面測(cè)評(píng)代替片面的書面考試，從而把教育者和被教育者的注意力導(dǎo)向素質(zhì)的全面提高、個(gè)性的和諧發(fā)展。

再次，要進(jìn)一步提高教師的職業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)教師的專業(yè)成長(zhǎng)。

首先要進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍的職業(yè)道德建設(shè)，使人人都有為人師表的道德水準(zhǔn)，具有高度的事業(yè)心和責(zé)任感，能夠真正關(guān)心學(xué)生的終身發(fā)展。其次要充分調(diào)動(dòng)教師不斷加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)修養(yǎng)的積極性。在進(jìn)一步提高教師的社會(huì)地位，以吸引更多的優(yōu)秀人才從事教育工作的同時(shí)，要把教師的地位、待遇與其教育水平和教學(xué)效果直接掛鉤，拉開待遇檔次。在任職資格上，不僅要有學(xué)歷的規(guī)定，還要有教育水平等級(jí)的規(guī)定。在職稱評(píng)定中，要以教學(xué)效率為主要依據(jù)，不搞論資排輩，促使不斷加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)修養(yǎng)、提高教學(xué)效率成為教師普遍的追求。

最后，要進(jìn)一步加強(qiáng)教育管理和教育督導(dǎo)工作。

要制訂必要的管理?xiàng)l例，把辦學(xué)思想是否端正作為考察、選拔、罷免干部和評(píng)定職務(wù)、評(píng)比先進(jìn)、工資晉級(jí)的重要依據(jù)，在制度上加以保證。同時(shí)，要充分發(fā)揮各級(jí)督導(dǎo)組織的監(jiān)督職能，加強(qiáng)巡視，對(duì)各地各校貫徹教育方針，執(zhí)行教育計(jì)劃的情況進(jìn)行監(jiān)督。要進(jìn)一步強(qiáng)化教育督導(dǎo)組織的督查職能，既要對(duì)教育行政部門的決策過程進(jìn)