包頭昆區(qū)義務教育學校實施績效工資有關政策的解讀

包頭昆區(qū)義務教育學校實施績效工資有關政策的解讀國務院決定，義務教育學校自2009年1月1日起實施績效工資。為在我區(qū)平穩(wěn)和順利推進義務教育學?？冃ЧべY的實施工作，依據國家、自治區(qū)和包頭市有關績效工資實施政策精神，特做如下解讀，供系統(tǒng)內部干部和教職工學習參考。1、義務教育學校實施績效工資充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對教師的親切關懷，意義重大，影響深遠。2006年事業(yè)單位收入分配制度改革，建立了崗位績效工資制度。在實施步驟上前期已進行了基本工資制度改革，這次義務教育學校實施績效工資是對2006年工資制度改革的補充和完善。目前事業(yè)單位實施績效工資的總體意見尚未出臺，其他行業(yè)事業(yè)單位尚未實施績效工資。在這種情況下，黨中央、國務院決定首先在義務教育學校實施績效工資，體現(xiàn)了黨和政府堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的施政理念。有利于依法保障教師收入水平，激發(fā)廣大教師積極投身教書育人事業(yè)，吸引和鼓勵優(yōu)秀人才長期從教、終身從教，是對廣大教職工的親切關懷。更是全面貫徹落實科學發(fā)展觀和《義務教育法》的重要體現(xiàn)；是推進教育事業(yè)又好又快發(fā)展的重大基礎性工程；是加強教師隊伍建設的根本性戰(zhàn)略舉措，意義重大而深遠。2、義務教育學?？冃ЧべY實施的范圍。義務教育學校實施績效工資范圍是按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的義務教育學校正式工作人員，這和2006年事業(yè)單位收入分配制度改革時的規(guī)定是一致的。我區(qū)義務教育學校是指普通小學、普通初中、九年一貫制學校、特殊教育學校（含特殊教育班）和完全中學的初中部。完全中學中既有義務教育，也有非義務教育，從事義務教育的工作人員按義務教育實施績效工資，從事非義務教育的工作人員的津貼、補貼問題，待國家有關非義務教育學校實施績效工資意見出臺后，再按有關規(guī)定執(zhí)行。3、現(xiàn)行工資體系和績效工資的關系。從2006年7月1日起，全國事業(yè)單位工作人員執(zhí)行新的工資分配制度（新的工資分配制度是建國以來的第四次工資分配制度改革）。新的工資體系由四部分構成，即崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼。因此，將要推進和實施的績效工資是現(xiàn)行工資體系的重要組成部分。國家第四次工資分配制度改革工作從整體上分兩步推進，即第一步完成崗位工資和薪級工資的套改工作，第二部完成績效工資和津貼補貼的實施發(fā)放工作。我區(qū)從2006年7月1日起在所有事業(yè)單位工作人員中（包括中小學教師在內）已經按新的工資政策完成了第一步工資套改工作。即將實施的義務教育績效工資是第一步工資套改工作的延續(xù)和完善，是工資改革工作的繼續(xù)和深化，不是簡單意義上的漲工資。4、本次實施績效工資和規(guī)范津補貼同步進行。（1）實施績效工資后，原工資構成中以下項目不納入績效工資管理。即：住房公積金、醫(yī)療補貼、取暖費補貼、離休干部交通費、離休干部護理費、離休人員醫(yī)藥費個人賬戶補貼等改革性補貼。（2）實施績效工資后，以下費用繼續(xù)保留，仍按原渠道發(fā)放，不納入績效工資管理。即：中小學教師工資標準提高10%部分、教齡津貼、特級教師津貼、特殊教育津貼、勞動模范（先進工作者）榮譽津貼、正高級專業(yè)技術人員補貼、獨生子女費、婦女衛(wèi)生費。（3）納入績效工資需要歸并的津補貼項目有：原包頭市自行設立的艱苦邊遠地區(qū)津貼、生活補貼、糧食補貼、地方崗位責任補貼、教師補貼、目標責任考核獎金、知識分子（邊疆）補貼、加發(fā)一個半月工資、義務教育學校教師待遇補差共九項。5、績效工資的總量和水平。績效工資總量暫按學校工作人員上年度12月份基本工資（即原國家規(guī)定的年終一次性獎金，數(shù)額為崗位工資和薪級工資之和）額度和規(guī)范后的津貼補貼額度核定。義務教育學校教師規(guī)范后的津貼補貼平均水平，由區(qū)人事、財政部門按照教師平均工資水平不低于我區(qū)公務員平均工資水平的原則確定。今后，義務教育學校績效工資總量隨基本工資和我區(qū)公務員規(guī)范后津貼補貼的調整相應調整。6、實施績效工資后教職工的總體收入水平將有一定幅度的提升。對照績效工資核定標準進行初步測算，實施績效工資后，全區(qū)義務教育學校在職教職工整體收入水平將比實施前平均提高200元/月左右（包括班主任費）。但這種增長是體現(xiàn)“實績和效率”基礎上的增長。實施績效工資后，不同崗位和職責的人員待遇會拉開檔次，絕大多數(shù)教職工的工資會有所增長，但可能會有少數(shù)教職工工資待遇因工作效率低，服務意識、服務水平不高，群眾評價不好而受到影響。因此，實施績效工資是讓絕大多數(shù)教職工受益的一項改革舉措，有利于調動廣大教職工工作的積極性，有利于保護廣大教職工勇于創(chuàng)新、開拓進取的工作熱情，也切實體現(xiàn)了黨和政府對廣大教師的關懷和重視。7、績效工資的構成。義務教育學校績效工資分基礎性績效工資和獎勵性績效工資兩部分。基礎性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經濟發(fā)展水平、物價水平、崗位職責等因素，占績效工資總量的70%，按月發(fā)放。獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量、實際貢獻等因素，占績效工資總量的30%，是學校內部搞活分配的重點，由學校根據實際情況制定分配方式和辦法，在考核的基礎上依據工作實績和貢獻浮動發(fā)放。8、績效工資分配導向。按照“教師的平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T的平均工資水平”的規(guī)定和要求，區(qū)人事、財政、教育部門在核定的績效工資總量內，統(tǒng)籌平衡學校管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位之間以及同一崗位序列不同等級之間的工資關系，確定各類崗位等級的績效工資核定標準。對農村學校和條件艱苦的偏遠學校要給予適當傾斜?？冃ЧべY分配堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向一線教師、骨干教師和做出突出貢獻的其他工作人員傾斜。校長的績效工資實行切塊管理，由教育局在考核的基礎上按照校長的履職情況和業(yè)績貢獻進行發(fā)放。9、班主任津貼。班主任是學校的重要崗位，肩負著教書育人的重要職責。為體現(xiàn)班主任的辛勤和付出，班主任除任課工作量和其他教師一樣進行核算外，對其承擔的日常班級組織管理工作給予發(fā)放班主任津貼，班主任津貼在核定的績效工資總量外，由區(qū)財政和人事部門按照學校辦學規(guī)模單獨進行核撥，實行切塊管理，由學校在考核基礎上，拉開檔次發(fā)放。班主任津貼的核定標準按包頭市現(xiàn)行規(guī)定標準執(zhí)行，即小學280元/月，中學360元/月。班主任津貼全部用于班主任發(fā)放，不得挪作它用。10、離退休人員生活補貼。在義務教育學校實施績效工資的同時，對義務教育學校的離退休人員發(fā)放生活補貼，標準由區(qū)人事、財政部門確定。實施績效工資后，退休人員生活補貼將比實施前平均提高100元/月。在職人員退休時，其在職期間執(zhí)行的績效工資不作為計發(fā)離退休費的基數(shù)。11、實施績效工資經費保障原則。義務教育學校實施績效工資所需經費，納入財政預算。按照“管理以縣為主，經費省級統(tǒng)籌、中央適當支持”的原則，確保義務教育學校實施績效工資所需經費落實到位。財政要優(yōu)先保障義務教育學校實施績效工資所需經費。12、規(guī)范財務管理。要規(guī)范學校財務管理，嚴格執(zhí)行國務院關于免除義務教育階段學生學雜費等費用的規(guī)定，嚴禁“國家免學費，學校亂收費”。學校各類非稅收入一律按照國家規(guī)定上交區(qū)財政，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”。嚴禁挪用收費收入和義務教育保障經費以及其他教育專項資金發(fā)放津貼補貼。13、認真完善教師績效考核制度。做好教師績效考核，是義務教育學校實施績效工資的重要基礎和關鍵環(huán)節(jié)。在我區(qū)和上級部門關于做好義務教育學校教師績效考核工作指導意見的基礎上，各學校還要建立健全教師績效考核制度和考核指標體系。要把績效考核結果作為績效工資分配的主要依據，使分配激勵政策與考核結果緊密聯(lián)系，實現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。同時，把教師績效考核與教師資格認定、職稱晉升、崗位聘用緊密結合起來，引導教師不斷提高自身素質和教育教學能力，鼓勵教師全身心投入教書育人工作。14、進一步做好班主任工作。班主任對每一位學生的健康成長都具有非常重要的影響，其關鍵性作用不可替代，要從根本上轉變觀念，切實把班主任作為學校重要的工作崗位給予重視。要鼓勵和引導教師積極踴躍當班主任，使他們有熱情、有時間、有精力，高質量、高水平做好班主任工作，成為學生的人生導師，促進學生德智體全面發(fā)展。15、進一步加強師德建設。要引導廣大教師自覺遵守《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》等相關制度和要求，積極爭做遵守社會公德的楷