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PAGEPAGE222009年上半年全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會2009年7月10日今年來,在國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)加重和經(jīng)濟(jì)周期深度調(diào)整的大環(huán)境下,全省工業(yè)增長延續(xù)去年以來的下行態(tài)勢,形勢較為嚴(yán)峻。隨著宏觀調(diào)控措施逐步落實(shí),特別是廣大企業(yè)奮力應(yīng)對,二季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行顯現(xiàn)積極變化,過快下行勢頭有所遏制,市場信心有所恢復(fù)。但是整體困難的基本面沒有根本改變,有效需求不足和生產(chǎn)能力過剩的矛盾突出,下半年工業(yè)下行的壓力仍然較大。必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行宏觀調(diào)控政策措施和省委、省政府的經(jīng)濟(jì)決策,扭住年初確定的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)不放,關(guān)鍵抓好工業(yè),努力服務(wù)企業(yè),打一場“保穩(wěn)促調(diào)”的攻堅(jiān)戰(zhàn),確保全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。一、工業(yè)增長總體態(tài)勢和積極變化上半年,我省工業(yè)進(jìn)一步受國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊影響,生產(chǎn)、效益和投資等主要指標(biāo)處于較低位。1—6月,規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值3593.9億元,比去年同期增長0.3%;出口交貨值3727.5億元,下降18%。1—5月,規(guī)模以上企業(yè)利潤總額576.9億元,下降9.3%;企業(yè)虧損總額138.3億元,增加33.8%。1—6月,限額以上工業(yè)投資1864.3億元,增長6.4%;其中制造業(yè)投資1583.1億元,增長2.8%。與去年同期相比,規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值增長率回落11.9個(gè)百分點(diǎn),出口交貨值增長率回落30.4個(gè)百分點(diǎn),企業(yè)利潤增長率回落23.4個(gè)百分點(diǎn),制造業(yè)投資增長率回落14個(gè)百分點(diǎn)。在工業(yè)增長深度回落的大勢下,工業(yè)運(yùn)行出現(xiàn)值得關(guān)注的積極變化。積極變化主要表現(xiàn)在三方面:(一)工業(yè)增長方面從走勢看,上半年工業(yè)增長下行逐步趨緩。去年第四季度至今年頭兩個(gè)月,工業(yè)增長顯現(xiàn)自由落體式的驟降,下行勢頭之猛、幅度之大、范圍之廣,實(shí)屬罕見。3月起,過快下行趨勢初步得到遏制。工業(yè)增長的主要指標(biāo)多數(shù)止跌企穩(wěn)。規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值的月度增長率,從4月起扭轉(zhuǎn)連續(xù)5個(gè)月的負(fù)增長;6月的累計(jì)增長率今年首次正增長。在出口依然深度下滑的情況下,工業(yè)生產(chǎn)活動表現(xiàn)出一定程度的恢復(fù)跡象。工業(yè)增長下行趨緩的一個(gè)重要表現(xiàn)是,企業(yè)“去庫存化”取得段落性成果,生產(chǎn)逐步恢復(fù)正常。庫存是整個(gè)生產(chǎn)過程的中樞環(huán)節(jié),庫存變化反映了企業(yè)的商業(yè)預(yù)期和生產(chǎn)狀況。去年下半年,市場需求加速下降,企業(yè)出現(xiàn)較大的庫存風(fēng)險(xiǎn),隨即展開大規(guī)模的“去庫存化”,導(dǎo)致生產(chǎn)急劇下滑。規(guī)模以上企業(yè)的產(chǎn)成品庫存從去年8月開始收縮,經(jīng)歷了4個(gè)月的凈減少,從今年3月起持續(xù)增庫。產(chǎn)成品庫存可供銷售天數(shù),去年6月是27.1天,12月是21.5天,今年5月是25.2天。以上均顯示生產(chǎn)活動逐步恢復(fù)的趨勢。按照經(jīng)濟(jì)周期調(diào)整的一般規(guī)律,“去庫存化”會持續(xù)半年左右的時(shí)間。目前,較多企業(yè)已基本消化原有庫存,并逐步補(bǔ)庫,迎來較正常的工業(yè)增長。\o"人民幣升值"\o"人民幣升值"\o"人民幣升值"\o"人民幣升值"\o"人民幣升值"\o"人民幣升值"\o"人民幣升值"\o"人民幣升值"\o"人民幣升值"\o"人民幣升值"\o"人民幣升值"\o"人民幣升值"\o"人民幣升值"\o"人民幣升值"\o"人民幣升值"\o"人民幣升值"\o"人民幣升值"\o"人民幣升值"\o"人民幣升值"\o"人民幣升值"2008年下半年來浙江省規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)成品庫存變動表產(chǎn)成品庫存2008年
7月8月9月10月11月12月2009年
1-2月3月4月5月累計(jì)增幅(%)27.827.026.122.6月增加額(億元)49.533.127.124.4-4.6-111.9-187.426.328.035.5工業(yè)投資也恢復(fù)性增長。制造業(yè)投資的累計(jì)增長率,5月起扭轉(zhuǎn)了連續(xù)4個(gè)月的負(fù)增長局面,新開工項(xiàng)目逐月增加。特別是技術(shù)改造逐步提速。1—5月限額以上技術(shù)改造投資790億元,增長5%,增速高于制造業(yè)投資。省經(jīng)信委組織實(shí)施今年第一批技術(shù)改造“雙千工程”重點(diǎn)項(xiàng)目813項(xiàng),總投資2053億元;7月可確定第二批重點(diǎn)項(xiàng)目。上半年我省爭取到國家技術(shù)改造專項(xiàng)資金4.8億元。(二)企業(yè)經(jīng)營方面企業(yè)經(jīng)營狀況逐步改善。去年下半年至今年初,企業(yè)盈利情況明顯惡化,二季度逐步好轉(zhuǎn)。規(guī)模以上企業(yè)月度利潤,1—2月大幅下降27.2%;3月降幅縮小至-9.8%;4月利潤微增0.9%,扭轉(zhuǎn)連續(xù)6個(gè)月的負(fù)增長局面,5月又增長3%。企業(yè)虧損面,一季度高達(dá)30%,5月縮小至24.8%;虧損企業(yè)數(shù),5月比1—2月減少了4210家。企業(yè)經(jīng)營狀況改善的重要因素是生產(chǎn)逐步恢復(fù),成本壓力明顯減輕。去年,生產(chǎn)成本全面上揚(yáng),特別是能源原材料價(jià)格大漲,企業(yè)不堪重負(fù)。今年1—6月,能源原材料購進(jìn)價(jià)格指數(shù)為91.2,去年同期則為111.7。1—5月規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本下降12.1%,財(cái)務(wù)費(fèi)用下降5.9%,管理費(fèi)用增長4.6%,去年同期則分別增長20.5%、35.4%和19.8%。去年不少企業(yè)被高價(jià)原材料套住而大虧,隨著原材料逐步消化,企業(yè)虧損逐步減少。企業(yè)應(yīng)對危機(jī)的能效不斷顯現(xiàn)。面臨宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和經(jīng)營壓力,不少企業(yè)企業(yè)顯示較強(qiáng)的抗危機(jī)能力和市場應(yīng)變能力,取得較佳的經(jīng)營業(yè)績。這部分企業(yè)的突出點(diǎn)是:經(jīng)營戰(zhàn)略穩(wěn)健,對市場變化快速作出有效反映;創(chuàng)新能力強(qiáng),擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌;專業(yè)化程度高,產(chǎn)品獨(dú)具特色;創(chuàng)新商業(yè)模式,善于捕捉商機(jī);注重資金管理,保有必要的流動性。(三)節(jié)能降耗方面上半年,在工業(yè)增長減速的情勢下,能源消費(fèi)大幅度下降。規(guī)模以上企業(yè)的能源消費(fèi)總量和電力消費(fèi)總量,均創(chuàng)下“十一五”以來的最高降幅。1—5月,八大高耗能行業(yè)的單位能耗繼續(xù)下降。其中化工、紡織、電力、化纖和建材行業(yè)的單位工業(yè)增加值能耗分別下降12.1%、7.5%、3.1%、12.7%和1.7%。許多企業(yè)做到生產(chǎn)雖困難、節(jié)能降耗不放松。加快推進(jìn)“十大節(jié)能降耗工程”,全省實(shí)施446個(gè)重點(diǎn)節(jié)能改造項(xiàng)目,預(yù)計(jì)可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤652萬噸。重點(diǎn)用能企業(yè)能源利用效率穩(wěn)步提高,1—5月,千噸以上重點(diǎn)用能企業(yè)和5000噸以上重點(diǎn)用能企業(yè)(能耗分別占規(guī)模以上企業(yè)的80%以上和50%左右)單位工業(yè)增加值能耗同比分別下降5.9%和6%。二、制造業(yè)分行業(yè)運(yùn)行情況制造業(yè)的30個(gè)行業(yè),總體上均受到國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整的影響,但影響程度和行業(yè)表現(xiàn)有差異。上半年,多數(shù)行業(yè)的運(yùn)行呈現(xiàn)逐步趨好的走勢。1—6月工業(yè)增加值和1—5月利潤總額比去年同期下降的行業(yè),分別有14個(gè)和21個(gè),比一季度分別減少了10個(gè)和2個(gè)。(一)消費(fèi)品工業(yè)1、輕工業(yè)。輕工業(yè)再現(xiàn)經(jīng)濟(jì)周期性下行時(shí)運(yùn)行情況好于重工業(yè)的慣例。上半年,輕工業(yè)的增加值、出口交貨值和利潤的增長率均高于重工業(yè)。重要原因是,輕工業(yè)的市場需求和產(chǎn)品價(jià)格的波動性相對要小,國際分工地位的穩(wěn)定性相對要強(qiáng),且具有產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢。上半年,在國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊影響下,輕工業(yè)表現(xiàn)出艱難調(diào)整、逐步企穩(wěn)的基本態(tài)勢。輕工業(yè)運(yùn)行有兩大特點(diǎn):一是內(nèi)需為主行業(yè)好于出口導(dǎo)向型行業(yè)。國內(nèi)消費(fèi)品市場需求較為穩(wěn)定,可比價(jià)計(jì)算的社會消費(fèi)品零售額增幅高于去年。內(nèi)銷為主的飲料、食品制造和煙草行業(yè),是制造業(yè)中少有的產(chǎn)銷保持較快增長的行業(yè)。1—5月,家具、文教和體育用品行業(yè)的利潤增幅分別高達(dá)35.4%和36.2%,呈逆風(fēng)飛揚(yáng)之勢。照明電器行業(yè)明顯受惠于逐步淘汰白熾燈的舉措,產(chǎn)銷較旺。部分家電企業(yè)受益于家電下鄉(xiāng)、以舊換新政策,到6月底全省有70家生產(chǎn)企業(yè)中標(biāo),實(shí)現(xiàn)家電下鄉(xiāng)銷售額4.3億元。二是消費(fèi)品外銷好于非消費(fèi)品外銷。輕工業(yè)出口比重較大,受國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊影響較深,家電、皮革、工藝品、塑料和金屬制品等多數(shù)出口較多行業(yè)的出口負(fù)增長。但總體看,消費(fèi)品出口降幅明顯小于其他商品的降幅,主要商品占全省出口的比重均有所提高。這表明,物美價(jià)廉的消費(fèi)品仍具有一定的國際競爭力,且很多屬生活必需品,國外需求彈性較小。2、紡織業(yè)。紡織業(yè)作為外向程度高的勞動密集型行業(yè),受國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響深重,生產(chǎn)和效益均下降。作為民生產(chǎn)業(yè)的紡織業(yè),規(guī)模以上企業(yè)從業(yè)人員去年減少3萬人,今年1—5月又減少2.3萬人。棉紡、毛紡、絲綢、化纖和印染等行業(yè)的運(yùn)行情況較嚴(yán)峻;與基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)建設(shè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)用紡織品、家紡制品行業(yè)的情況相對要好。服裝行業(yè)逆勢而進(jìn),在制造業(yè)中十分突出。1—6月工業(yè)增加值增長2.8%,出口交貨值增長2.4%,1—5月從業(yè)人員增長0.8%,增速雖不高,但在困難局面下力保增長難能可貴,特別是利潤猛增35.9%。增長表現(xiàn)好的主要因素是,大力拓展國內(nèi)市場,抓住進(jìn)入紡織品貿(mào)易自由化新階段的機(jī)遇,獲取出口退稅等政策支持,尤其是一批名牌服裝生產(chǎn)企業(yè)保持較好的增長業(yè)績。3、醫(yī)藥工業(yè)。去年經(jīng)營業(yè)績創(chuàng)下近10年最佳,今年進(jìn)入新的調(diào)整階段,增長速度明顯趨緩,形成較大反差。在化學(xué)原料藥出口縮減和主要產(chǎn)品跌價(jià)的情況下,生產(chǎn)和效益雙回落。1—6月工業(yè)增加值負(fù)增長3.9%,1—5月利潤增長0.6%,企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入出現(xiàn)近年來首次下降。但從總體看,醫(yī)藥行業(yè)在制造業(yè)中的增長表現(xiàn)仍屬好,隨著深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案的實(shí)施,全國將新增上千億元的市場容量,行業(yè)發(fā)展面臨新機(jī)遇。(二)原材料工業(yè)原材料工業(yè)去年經(jīng)受大宗商品價(jià)格和市場需求的劇烈波動,生產(chǎn)經(jīng)營大起大落。今年,需求不足、運(yùn)行不穩(wěn)和增長乏力的狀況突出。二季度以來,主要原材料價(jià)格有所上揚(yáng),生產(chǎn)逐步增長,行業(yè)虧損逐步減少。1、石化工業(yè)。全行業(yè)中,石油加工業(yè)和化工業(yè)的增長表現(xiàn)不同。石油加工業(yè)受惠于國際油價(jià)回落、國家理順成品油定價(jià)機(jī)制的利好,1—5月由去年同期的高虧15億元轉(zhuǎn)為盈利43.5億元,凈增58.5億元,對全省工業(yè)扭轉(zhuǎn)利潤負(fù)增長起到重要作用?;I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營整體滑落,與去年上半年的產(chǎn)銷兩旺、價(jià)格飆升、高速增長形成明顯反差。1—6月工業(yè)增加值增長4.5%、出口下降33.5%,1—5月利潤下降22%,產(chǎn)品價(jià)格低迷。無機(jī)化工生產(chǎn)和效益均下滑,燒堿、純堿、硫酸等均減產(chǎn)。農(nóng)用化工中,農(nóng)藥產(chǎn)銷形勢尚可,化肥產(chǎn)銷困難,全行業(yè)虧損。精細(xì)化工行業(yè)中:氟化工行業(yè)出口受阻,價(jià)格惡性競爭,行業(yè)運(yùn)行維艱;有機(jī)硅單體價(jià)格大跌,行業(yè)效益不佳;染料行業(yè)的國內(nèi)市場逐步啟動,出口仍不容樂觀。合成材料行業(yè)生產(chǎn)相對正常。橡膠輪胎行業(yè)受惠于擴(kuò)大投資和汽車振興政策,以及原料價(jià)格大幅下跌,企業(yè)盈利空間大增。2、建材工業(yè)。全行業(yè)平穩(wěn)弱勢運(yùn)行,企業(yè)開工不足,效益明顯下滑。二季度以來隨著投資擴(kuò)大,市場需求和企業(yè)生產(chǎn)有所回升。上半年,水泥生產(chǎn)在低位徘徊,產(chǎn)能明顯過剩,市場銷售不振,且面臨外省水泥的大舉搶攤。水泥和熟料產(chǎn)量均減產(chǎn),5月每噸平均價(jià)格為207元和187元,分別比去年底下降了17元和5元;雖多次采取停窯限產(chǎn)保價(jià)措施,但效果不明顯。隨著投資增長,二季度,水泥產(chǎn)量逐月有所提高。玻璃行業(yè)在全國產(chǎn)能過剩和出口萎縮的格局下,運(yùn)行較困難。近年成長較快的裝飾裝修材料行業(yè)景氣下滑。3、冶金工業(yè)。全行業(yè)運(yùn)行呈現(xiàn)低位企穩(wěn)的態(tài)勢。年初生產(chǎn)萎縮,全行業(yè)虧損。二季度以來,生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)步恢復(fù),與投資相關(guān)的產(chǎn)品生產(chǎn)情況尤好,全行業(yè)虧損局面得以扭轉(zhuǎn)。鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長,主要民營大鋼廠充分發(fā)揮低成本優(yōu)勢,滿負(fù)荷生產(chǎn);隨著高價(jià)原料不斷消化和產(chǎn)品價(jià)格趨穩(wěn),鋼廠經(jīng)營狀況有所改善。有色金屬工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)明顯,近來產(chǎn)量快速回升;主要有色金屬價(jià)格出現(xiàn)較大幅度的反彈,但受制于市場需求,存在回調(diào)的風(fēng)險(xiǎn)。(三)裝備制造業(yè)裝備制造業(yè)是推動工業(yè)增長和產(chǎn)業(yè)升級的重要力量,近年持續(xù)快速增長,產(chǎn)業(yè)地位穩(wěn)步提升。今年,在出口受阻和企業(yè)設(shè)備投資需求收縮的情況下,增長明顯減速。裝備制造業(yè)(包括信息產(chǎn)業(yè))1—6月工業(yè)總產(chǎn)值、出口交貨值和1—5月利潤的增長率,分別為-9.4%、-23.3%和-11.9%,而去年同期分別增長20%、14.6%和16.4%。裝備制造業(yè)的總體下滑程度大于整個(gè)工業(yè)的平均水平。裝備制造業(yè)多數(shù)行業(yè)的產(chǎn)銷增長下行。作為裝備制造業(yè)核心部分的專用設(shè)備制造和機(jī)床行業(yè)生產(chǎn)明顯收縮,歷來走勢平穩(wěn)的通用設(shè)備制造業(yè)出現(xiàn)罕見降幅。為機(jī)械工業(yè)和其他行業(yè)提供母機(jī)的機(jī)床行業(yè),因企業(yè)投資低迷、設(shè)備購置欲望低下,產(chǎn)量全線大幅下降,數(shù)控金屬切削機(jī)床和數(shù)控金屬成型機(jī)床也出現(xiàn)了大幅減產(chǎn)。從產(chǎn)品看,外銷為主的產(chǎn)品、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的產(chǎn)品、處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的產(chǎn)品下滑較快。二季度以來,裝備制造業(yè)顯現(xiàn)積極變化,增長下行趨緩,逐步走出低谷。尤其是與擴(kuò)大內(nèi)需政策相關(guān)性較大的行業(yè)、與國家和省重點(diǎn)工程相配套的行業(yè)增長明顯好轉(zhuǎn),一些技術(shù)含量高的產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺。汽車工業(yè)受益于國家產(chǎn)業(yè)政策,整車行業(yè)基本走出前幾年的低速增長區(qū)域,1—5月汽車產(chǎn)量增長34%;在汽車下鄉(xiāng)政策推動下,輕型客車成倍增長。農(nóng)機(jī)行業(yè)抓住農(nóng)機(jī)具購置大幅補(bǔ)貼的有利條件,增勢強(qiáng)勁。輸變電設(shè)備行業(yè)的市場需求空間擴(kuò)大,電力變壓器、互感器、高低壓開關(guān)板、高壓開關(guān)設(shè)備等主要產(chǎn)品增產(chǎn)較多。發(fā)電設(shè)備行業(yè)近幾年一直快速發(fā)展,目前增勢平穩(wěn)。船舶工業(yè)。目前仍是全省工業(yè)增長最突出的行業(yè)之一。1—5月,船舶工業(yè)總產(chǎn)值242億元,增長20.3%;造船完工量229.5萬載重噸,增長41.8%;手持定單2540.9萬載重噸,增長11.7%。目前船舶工業(yè)產(chǎn)銷基本正常,主要是完成現(xiàn)有定單。船舶工業(yè)具有自身的制造周期特點(diǎn),對宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的反應(yīng)滯后期較長,后續(xù)發(fā)展不容樂觀。新接定單大幅度減少。1—5月,新接定單59.7萬載重噸,同比驟降90.7%,行業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)在積累。(四)信息產(chǎn)業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主體的信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)近年來的下行態(tài)勢,在全球信息產(chǎn)業(yè)不景氣的大背景下,行業(yè)增長處于深度回落之中。1—5月,規(guī)模以上信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值下降20.8%,比去年同期增幅低36.1個(gè)百分點(diǎn);利潤總額下降52.8%。行業(yè)外貿(mào)依存度仍較高,目前出口交貨值占銷售產(chǎn)值的比重為36.4%;1—5月出口交貨值下降33.9%,減少額占全省規(guī)模以上工業(yè)的24.3%,為導(dǎo)致出口負(fù)增長的最大行業(yè)。二季度以來信息產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和效益呈現(xiàn)下行減緩之勢,但要實(shí)現(xiàn)今年的增長目標(biāo)難度很大。主要行業(yè)持續(xù)急劇下滑,在較大程度拖累信息產(chǎn)業(yè)運(yùn)行好轉(zhuǎn)。在11個(gè)制造行業(yè)中,除廣播電視和電子測量儀器行業(yè)增長外,其他9個(gè)行業(yè)都呈下滑態(tài)勢。特別是居信息產(chǎn)業(yè)重要地位的通信設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)等重點(diǎn)行業(yè),生產(chǎn)規(guī)模連年大幅萎縮。1—5月,主要產(chǎn)品移動通信手機(jī)生產(chǎn)、筆記本電腦、液晶電視機(jī)和液晶顯示模組分別減產(chǎn)46.7%、12.2%、14.8%和19.1%。1—5月,通信設(shè)備制造業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入和出口負(fù)增長,分別影響全行業(yè)收入和出口下降4.2個(gè)和7.1個(gè)百分點(diǎn);計(jì)算機(jī)行業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入和出口負(fù)增長,分別影響全行業(yè)收入和出口下降6.9個(gè)17.3個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大幅波動,影響信息產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康運(yùn)行。從去年第四季度開始,占信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模近五成的重點(diǎn)骨干企業(yè)的生產(chǎn)明顯收縮。1—5月,475家重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入下降33.6%,總量規(guī)模僅為去年同期的54%。三、當(dāng)前突出問題和下半年工業(yè)增長趨勢(一)突出問題當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化,但是整體形勢依然嚴(yán)峻。有兩大問題:1、工業(yè)下行壓力仍然較大工業(yè)增長下行趨緩是積極變化的主要點(diǎn),表明工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步穩(wěn)住了,但是還沒有扭轉(zhuǎn)深度回落的態(tài)勢,保增長的任務(wù)依然艱巨。多種信號反映,工業(yè)生產(chǎn)活動尚未明顯恢復(fù),存在較大的下行壓力。一是出口下滑難以扭轉(zhuǎn)。自2008年11月以來,出口已連續(xù)8個(gè)月負(fù)增長。4月出口交貨值降幅還創(chuàng)下我省改革開放30年以來的最低點(diǎn)。當(dāng)前工業(yè)面臨的最大困難就是,國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊影響還在持續(xù),出口低迷態(tài)勢沒有根本改變。且國際貿(mào)易條件惡化,匯率風(fēng)險(xiǎn)和結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)上升,貿(mào)易摩擦增多。二是生產(chǎn)訂單嚴(yán)重不足。據(jù)省經(jīng)信委6月底對3116家規(guī)模以上企業(yè)問卷調(diào)查:目前企業(yè)手持訂單可供生產(chǎn)量,一個(gè)月的占36.6%,兩個(gè)月的占31%,三個(gè)月以上的占23.2%,無訂單的占9.2%。企業(yè)訂單不僅不足,且訂單短期化特征明顯,較大程度限制了產(chǎn)能發(fā)揮。三是企業(yè)用工持續(xù)減少。1—5月,規(guī)模以上企業(yè)從業(yè)人員比去年同期減少4.2%,凈減32.8萬人。與工業(yè)增加值增長率逐月回升不同,工業(yè)從業(yè)人員的減幅還在逐月擴(kuò)大。四是產(chǎn)品價(jià)格仍然低迷。1—6月工業(yè)品出廠價(jià)格同比下降6.1%(去年同期是上升4.9%),已連續(xù)7個(gè)月下降。價(jià)格是市場供需和企業(yè)產(chǎn)銷的基本信號,價(jià)格低迷表明市場需求不足和企業(yè)產(chǎn)銷不振。五是煤電油運(yùn)由熱轉(zhuǎn)冷。特別是用電和物流。1—6月工業(yè)用電累計(jì)下降3.5%,同比回落12.7個(gè)百分點(diǎn);6月工業(yè)用電出現(xiàn)今年首次增長,但制造業(yè)用電仍下降0.23%,工業(yè)用電的增量主要來自電力部門的線路損失量。1—5月貨物運(yùn)輸量下降0.8%,貨物周轉(zhuǎn)量下降10.8%,同比分別回落8.5個(gè)和33.4個(gè)百分點(diǎn)。六是工業(yè)流轉(zhuǎn)稅負(fù)增長。1—5月規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)繳增值稅下降2.04%,而去年同期增長14.9%。30個(gè)制造業(yè)中有18個(gè)負(fù)增長,增長率不到3%的有5個(gè)。增值稅是直接從企業(yè)銷售環(huán)節(jié)征收的流轉(zhuǎn)稅,與工業(yè)產(chǎn)銷高度相關(guān)。2、企業(yè)經(jīng)營困難還在延續(xù)在嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,企業(yè)經(jīng)營困難加劇。1—5月,規(guī)模以上企業(yè)虧損的有1.4萬家,虧損企業(yè)有兩成。企業(yè)經(jīng)營條件仍不寬松。就涉企政策落實(shí)情況評價(jià),省經(jīng)信委6月底對3116家規(guī)模以上企業(yè)問卷調(diào)查:減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策效果,20.2%的企業(yè)認(rèn)為明顯,認(rèn)為不明顯和一般的企業(yè)分別占36.6%和43.2%;改善企業(yè)經(jīng)營條件的政策效果,16.9%的企業(yè)認(rèn)為明顯,認(rèn)為不明顯和一般的企業(yè)分別占35%和48.1%。中小企業(yè)貸款難問題仍然存在。雖然貨幣政策已轉(zhuǎn)為適度寬松,但微觀層面的金融部門運(yùn)行機(jī)制基本如前,貸款向大企業(yè)和政府項(xiàng)目傾斜,且部分資金未流入實(shí)體經(jīng)濟(jì),中小企業(yè)融資環(huán)境并未切實(shí)改善。工業(yè)用地依然偏緊。上半年全省工礦倉儲用地減少41.9%,占全社會用地比重為42%,同比下降3.7個(gè)百分點(diǎn);限額以上工業(yè)投資的實(shí)際征用和購置土地面積減少21.5%。(二)發(fā)展趨勢今年來,在國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)加深和經(jīng)濟(jì)全面衰退的大環(huán)境下,我國經(jīng)濟(jì)力保增長,增長表現(xiàn)好于預(yù)期、也領(lǐng)先于全球。中央把保增長作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù),及時(shí)果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,出臺了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃。省委、省政府按照“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的工作方針,采取一系列舉措。從目前情況看,政策措施初見成效,特別是擴(kuò)張性政策對穩(wěn)定內(nèi)需發(fā)揮了積極作用,市場信心有所恢復(fù),社會預(yù)期有所改善。但總的看,宏觀經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻的基本面仍沒有根本變化。當(dāng)前工業(yè)增長的最大制約是有效需求下降,市場約束加大和生產(chǎn)能力過剩,構(gòu)成工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最突出矛盾。1、從需求方面看國外需求銳減。國際金融危機(jī)全面擴(kuò)散和深化,且已經(jīng)演變?yōu)榻?jīng)濟(jì)危機(jī),從流動性萎縮向社會需求萎縮擴(kuò)展。世界經(jīng)濟(jì)面臨二戰(zhàn)以來首次衰退。危機(jī)何時(shí)為底,仍未可知。目前最樂觀的預(yù)測,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇要到明年。我省工業(yè)出口依存度很高,世界經(jīng)濟(jì)衰退必然導(dǎo)致外需進(jìn)一步萎縮,對工業(yè)增長的嚴(yán)重沖擊還將持續(xù)較長時(shí)間。外需減少部分內(nèi)需難以補(bǔ)足,外需形成的產(chǎn)能難以大量轉(zhuǎn)向內(nèi)需。國內(nèi)市場有效需求下降。外需銳減導(dǎo)致出口企業(yè)生產(chǎn)和投資大幅收縮,明顯影響國內(nèi)有效需求。突出表現(xiàn)是,主要生產(chǎn)資料銷售持續(xù)不振,進(jìn)口需求持續(xù)低迷。今年來消費(fèi)需求增長平穩(wěn),但受制于多數(shù)居民特別是農(nóng)村居民收入水平較低和就業(yè)減少,進(jìn)一步提升的難度很大。宏觀調(diào)控側(cè)重以擴(kuò)大投資來拉動內(nèi)需,這一措施正在發(fā)揮積極作用,但明顯見效還有個(gè)過程。擴(kuò)大投資以政府投資為主和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主?,F(xiàn)在我省的問題是:政府投資快速擴(kuò)張,但占社會投資總量三分之二的企業(yè)投資增長乏力;基礎(chǔ)設(shè)施投資實(shí)施過程較長,主要拉動的是基礎(chǔ)原材料工業(yè)和重大裝備工業(yè),我省受制于終端消費(fèi)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),直接受惠不大。2、從供給方面看工業(yè)增長下行受到國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊和經(jīng)濟(jì)周期深度調(diào)整的迭加影響。多年來國內(nèi)固定資產(chǎn)投資持續(xù)高速增長,許多行業(yè)投資過度,低水平重復(fù)建設(shè)突出,積累了大量過剩產(chǎn)能。在國外需求大幅萎縮的情況下,過度投資和過剩產(chǎn)能問題凸顯,形成生產(chǎn)能力過剩和有效需求不足的突出矛盾。受此影響,今年來我省工業(yè)的國內(nèi)市場銷售下降,生產(chǎn)能力發(fā)揮嚴(yán)重不足。1—6月規(guī)模以上企業(yè)的內(nèi)銷產(chǎn)值負(fù)增長3.8%,30個(gè)制造行業(yè)有16個(gè)內(nèi)銷下降。據(jù)省經(jīng)信委對3116家規(guī)模以上企業(yè)問卷調(diào)查,當(dāng)前制約企業(yè)發(fā)展的主要因素,有50.3%的企業(yè)認(rèn)為是國內(nèi)市場需求不足,這比認(rèn)為是出口受阻的企業(yè)的占比(36.3%)還高。生產(chǎn)能力發(fā)揮程度,70%左右及以上的企業(yè)占61%,其中80%以上的占32.5%;40%的企業(yè)生產(chǎn)能力發(fā)揮不到70%,其中50—60%多的企業(yè)占21.9%。從經(jīng)濟(jì)周期規(guī)律看,經(jīng)濟(jì)從收縮期轉(zhuǎn)為復(fù)蘇期要經(jīng)歷“去庫存化”和“去產(chǎn)能化”兩個(gè)階段。目前,“去庫存化”尚未結(jié)束,“去產(chǎn)能化”還沒有完全展開。“去產(chǎn)能化”過程遠(yuǎn)較“去庫存化”過程要長,且難度更大,必須借助市場力量優(yōu)勝劣汰。只有當(dāng)產(chǎn)能利用率恢復(fù)到正常水平、產(chǎn)業(yè)供需平衡后,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇才能到來??偲饋砜矗?dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化,下半年工業(yè)增長的有利條件很多。但是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻和復(fù)雜,市場約束加大和生產(chǎn)能力過剩的問題突出,工業(yè)下行的壓力仍然很大,企穩(wěn)的基礎(chǔ)不穩(wěn)固。并且不穩(wěn)定不確定因素很多,工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還可能波動。對工業(yè)發(fā)展趨勢,既要看到有利條件和積極因素,堅(jiān)定發(fā)展信心,又不能盲目樂觀。寧可把困難和風(fēng)險(xiǎn)看得重一些,把應(yīng)對危機(jī)的時(shí)間估計(jì)得長一些,把對策措施準(zhǔn)備得充分一些,奮力渡過難關(guān)。四、全力打好工業(yè)“保穩(wěn)促調(diào)”攻堅(jiān)戰(zhàn)下半年,要進(jìn)一步貫徹執(zhí)行中央宏觀調(diào)控政策措施和省委、省政府的經(jīng)濟(jì)決策,特別是貫徹落實(shí)5月5日召開的全省經(jīng)濟(jì)工作電視電話會議精神,扎實(shí)應(yīng)對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢。扭住年初確定的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)不放,主攻二產(chǎn),關(guān)鍵抓好工業(yè),確保全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局穩(wěn)定。按照“保穩(wěn)促調(diào)”的要求,全面實(shí)施“三保兩強(qiáng)一推進(jìn)”,即保穩(wěn)定、保市場、保投資,強(qiáng)服務(wù)、強(qiáng)內(nèi)功,推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。突出抓好以下兩方面的工作:(一)力保工業(yè)增長方面1、支持企業(yè)大力開拓國內(nèi)外市場市場需求不足是當(dāng)前工業(yè)增長面臨的最大困難,保增長的關(guān)鍵是保市場。注重運(yùn)用扶持政策和創(chuàng)造環(huán)境條件,支持企業(yè)保市場、保增長。把握擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇,著力拓展國內(nèi)市場。抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇,積極擴(kuò)大投資和消費(fèi),有效刺激市場需求,為企業(yè)創(chuàng)造更多的市場機(jī)會。針對市場供需變化,引導(dǎo)企業(yè)捕捉好擴(kuò)大內(nèi)需政策形成的新商機(jī)。積極組織地產(chǎn)工業(yè)品特別是家電、農(nóng)機(jī)、電腦等下鄉(xiāng)銷售,開發(fā)潛力巨大的農(nóng)村市場;積極實(shí)施家電、電腦等以舊換新,擴(kuò)大耐用消費(fèi)品市場規(guī)模。以市場為導(dǎo)向加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),著力發(fā)展名牌產(chǎn)品和新產(chǎn)品,提高市場占有率。全面推進(jìn)“萬企電子商務(wù)”工程,重點(diǎn)抓好20萬家企業(yè)與阿里巴巴的電子商務(wù)合作,支持企業(yè)利用電子商務(wù)拓展市場。完善企業(yè)營銷體系建設(shè),鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)開拓市場,引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)和中小企業(yè)結(jié)成銷售聯(lián)盟。頂住外需萎縮的巨大壓力,千方百計(jì)穩(wěn)定工業(yè)品出口增長。突出抓定單,全力保市場。支持企業(yè)參加各種國際展會,對企業(yè)參加的境外重點(diǎn)展會,落實(shí)展位費(fèi)全額補(bǔ)貼政策,降低企業(yè)營銷成本。引導(dǎo)企業(yè)“走出去”發(fā)展,抓住跨國并購的有利時(shí)機(jī),鼓勵(lì)企業(yè)收購國外品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格企業(yè)財(cái)務(wù)管理和貨幣結(jié)算,規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn),防范外貿(mào)壞賬,保住企業(yè)出口必要的現(xiàn)金流量。積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦和技術(shù)性貿(mào)易壁壘,保障國際貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)安全。2、著力擴(kuò)大企業(yè)投資規(guī)模投入是發(fā)展的硬道理。充分利用中央和地方增加投資和支持技術(shù)改造的政策措施,增強(qiáng)企業(yè)的投資意愿,力保投資穩(wěn)定增長,增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。進(jìn)一步將今年的工業(yè)投資目標(biāo)落實(shí)到基層、企業(yè)和項(xiàng)目,確保全省限額以上工業(yè)投資額比增長7%,力爭達(dá)到10%。突出加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造。推進(jìn)重點(diǎn)技術(shù)改造“雙千工程”,啟動千億產(chǎn)業(yè)提升工程。以行業(yè)骨干企業(yè)為龍頭,抓緊實(shí)施一批對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級有重大推動作用的技改項(xiàng)目。落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃,進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和重點(diǎn)投資方向,積極引導(dǎo)企業(yè)投資行為,確保投入質(zhì)量和產(chǎn)出績效。加大企業(yè)技術(shù)改造扶持政策力度,做好省重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的申報(bào)和審核工作,抓緊落實(shí)貼息、補(bǔ)助等政策措施,積極爭取國家財(cái)政技術(shù)改造專項(xiàng)資金支持,充分發(fā)揮公共資源配置的導(dǎo)向作用。按照“改造一批、投產(chǎn)一批、儲備一批”的思路,完善省、市、縣(市、區(qū))三級重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目庫,支持條件成熟的項(xiàng)目早建設(shè)、早投產(chǎn)。完善重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制。建立工業(yè)投資目標(biāo)管理責(zé)任制,省政府對各市工業(yè)投資情況進(jìn)行動態(tài)跟蹤,并按季度通報(bào)。組織開展“千名干部結(jié)對項(xiàng)目、推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造”活動。加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)和督促檢查,全面掌握項(xiàng)目工作進(jìn)度和存在問題,采取針對性措施加以推進(jìn)。切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的要素保障。對重點(diǎn)項(xiàng)目的用地給予重點(diǎn)保障,并幫助企業(yè)做好征地、拆遷等工作,為項(xiàng)目落地建設(shè)創(chuàng)造條件;建立政府與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,搭建銀企對接合作平臺,加大對重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的信貸支持力度。3、扎實(shí)開展為百家企業(yè)送服務(wù)行動牢固樹立穩(wěn)定企業(yè)就是穩(wěn)定增長和穩(wěn)定社會、保護(hù)企業(yè)就是保護(hù)生產(chǎn)力和保護(hù)民生的理念,按照省委、省政府“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”的要求,持續(xù)開展為企業(yè)服務(wù)活動,為企業(yè)營造更好的生存和發(fā)展環(huán)境,更有效地幫助企業(yè)渡過難關(guān)。突出開展為百家企業(yè)送服務(wù)行動。將工業(yè)總產(chǎn)值居全省前500位而今年降幅在前100位的企業(yè)作為重點(diǎn)服務(wù)對象,采取統(tǒng)一組織、上下聯(lián)動、通力合作、分級實(shí)施的方法,建立省、市、縣三級的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)百家企業(yè)制度,扎扎實(shí)實(shí)地做好重點(diǎn)服務(wù)、攻堅(jiān)克難工作。把為企業(yè)排憂解難作為中心環(huán)節(jié)來抓。主要開展五方面的工作:一是幫助企業(yè)開拓市場,二是幫助企業(yè)推動項(xiàng)目建設(shè),三是幫助企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力,四是幫助企業(yè)解決融資難,五是幫助企業(yè)引進(jìn)人才,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。通過重點(diǎn)服務(wù),把經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶給企業(yè)的不利影響降到最低限度,提升企業(yè)的生存能力、競爭能力和綜合實(shí)力,進(jìn)一步發(fā)揮其對全省工業(yè)發(fā)展的支撐作用。全面落實(shí)各項(xiàng)涉企政策,進(jìn)一步做好保護(hù)企業(yè)工作。重點(diǎn)是落實(shí)國家對企業(yè)的各類稅收優(yōu)惠政策;推進(jìn)企業(yè)治亂減負(fù)工作,減、免、緩、停一批行政事業(yè)性收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi),進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)類收費(fèi)。注重發(fā)揮企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警體系的作用,突出保行業(yè)龍頭企業(yè)和成長性強(qiáng)的中小企業(yè),防止形成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),妥善做好資金鏈斷裂的大企業(yè)的重組解困工作。(二)推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級是應(yīng)對當(dāng)前危機(jī)、力保工業(yè)增長的關(guān)鍵舉措,也是實(shí)現(xiàn)更長時(shí)期和更高水平工業(yè)發(fā)展的根本途徑。貫徹執(zhí)行省政府關(guān)
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