山東省公務(wù)員考試（申論）A類模擬試卷2（共20題）

山東省公務(wù)員考試（申論）A類模擬試卷2（共5套）（共20題）山東省公務(wù)員考試（申論）A類模擬試卷第1套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)給定資料1．2017年中央一號文件是21世紀(jì)以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第14個中央一號文件。這份題為《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》的文件，首次提出“田園綜合體”概念，指出“支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點示范”。田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游休閑、田園社區(qū)于一體的特色小鎮(zhèn)，是極具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園和理想的現(xiàn)代鄉(xiāng)村居所的有機(jī)結(jié)合體。田園綜合體作為一種農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，在城鄉(xiāng)一體化的新格局下能夠得到政策鼓勵和呵護(hù)，是因為它順應(yīng)了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求，它能夠在我國國民經(jīng)濟(jì)增長的新模式、新常態(tài)條件下，滿足城鄉(xiāng)居民對高端生活、旅游和消費(fèi)的各種新型需要，創(chuàng)新性提供宜居、宜養(yǎng)、宜旅的高品質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)供給。文件為田園綜合體的依托主體和創(chuàng)建內(nèi)容指明了方向，旨在通過田園綜合體拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，盤活農(nóng)村的多種資源，融合區(qū)域的多種產(chǎn)業(yè)，激活城鄉(xiāng)的多種要素，實現(xiàn)農(nóng)村宜居、宜業(yè)，城市居民樂意來、喜歡住。田園綜合體模式的開發(fā)，綜合了生態(tài)、文化、社會、經(jīng)濟(jì)等多方面的因素，形成了一幅山清水秀、文化豐富、經(jīng)濟(jì)繁榮的美好畫面，滿足當(dāng)今生活在快節(jié)奏下人們對回歸鄉(xiāng)土的訴求，回歸人們內(nèi)心最初的美好向往，望山、見水、記得住鄉(xiāng)愁。2．田園綜合體是實現(xiàn)中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式，也是一個打造詩意棲居理想地的時代課題。鄉(xiāng)村旅游已成為當(dāng)今世界性的潮流，田園綜合體順應(yīng)這股大潮而生。看似匱乏實則豐富的鄉(xiāng)村旅游資源需要匠心獨(dú)運(yùn)的開發(fā)。一段溪流、一座斷橋、一棵古樹、一處老宅、一塊殘碑都有訴說不盡的故事。瑞士有被稱為無煙工業(yè)(手表、軍刀)、無本買賣(金融業(yè))、無中生有(旅游業(yè))的“三無經(jīng)濟(jì)”。旅游本就是一個無中生有的產(chǎn)業(yè)，瑞士在這方面開發(fā)得風(fēng)生水起，值得借鑒。一個完善的田園綜合體應(yīng)是一個包含了農(nóng)、林、牧、漁、加工、制造、餐飲、酒店、倉儲、保鮮、金融、工商、旅游及房地產(chǎn)等行業(yè)的三產(chǎn)融合體和城鄉(xiāng)復(fù)合體。對農(nóng)民來說，遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)和拋家別親的進(jìn)城務(wù)工犧牲太大，在本區(qū)域內(nèi)多元發(fā)展，從多個產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中獲取收益的模式更為可行。沒有一個比較高的生活水準(zhǔn)，人心必背，沒有產(chǎn)業(yè)支撐的田園綜合體也只能是一副空皮囊。各級各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園，應(yīng)適當(dāng)向田園綜合體布局。文化就是“人化”與“化人”的過程。田園綜合體要把當(dāng)?shù)厥来纬傻娘L(fēng)土民情、鄉(xiāng)規(guī)民約、民俗演藝等發(fā)掘出來，讓人們可以體驗農(nóng)耕活動和鄉(xiāng)村生活的苦樂與禮儀，以此引導(dǎo)人們重新思考生產(chǎn)與消費(fèi)、城市與鄉(xiāng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系，從而產(chǎn)生符合自然規(guī)律的自警、自醒行為，在陶冶性情中自娛自樂、化身其中。缺乏文化內(nèi)涵的綜合體是不可持續(xù)的。各種基礎(chǔ)設(shè)施是啟動田園綜合體的先決條件，而及時地提供一些關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施又會對后續(xù)的發(fā)展產(chǎn)生持續(xù)的正向外部性。一個地方缺乏現(xiàn)代化的交通、通訊、物流、人流、信息流，就無法實現(xiàn)與外部世界的聯(lián)系溝通，鄉(xiāng)村偏僻的地理位置被阻隔世外，就無法與外部更廣闊的地域結(jié)合在一起，形成一個向外開放的經(jīng)濟(jì)空間。在工業(yè)化和城市化的初始階段，農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村與國家和社會的落后往往緊密聯(lián)系在一起，城市化和工業(yè)化的過程就是鄉(xiāng)村年輕人大量流出的過程和老齡化的過程、放棄耕作的過程和農(nóng)業(yè)衰退的過程，以及鄉(xiāng)村社會功能退化的過程。田園綜合體是鄉(xiāng)與城的結(jié)合、農(nóng)與工的結(jié)合、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合、生產(chǎn)與生活的結(jié)合，以鄉(xiāng)村復(fù)興和再造為目標(biāo)，通過吸引各種資源與凝聚人心，給那些日漸蕭條的鄉(xiāng)村注入新的活力，重新激活價值、信仰、靈感和認(rèn)同的歸屬。3．2017年8月左右，多個省份陸續(xù)公布了國家級田園綜合體試點項目情況。繼特色小鎮(zhèn)之后，田園綜合體成為新一輪縣域投資熱點。總體看，各地試點進(jìn)展順利，取得了初步成果。不過，一些地方田園綜合體建設(shè)出現(xiàn)了脫農(nóng)情況，以延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈之名拿地，卻行房地產(chǎn)之實；一些企業(yè)建設(shè)田園綜合體，雖做的是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，卻忽視農(nóng)民利益，甚至試圖把農(nóng)民趕走。田園綜合體是2017年中央一號文件提出的新概念，不同于一般的農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，也不是傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游，更多的是從農(nóng)村發(fā)展角度對鄉(xiāng)村資源進(jìn)行的合理開發(fā)，涉及農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合和生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)。其本質(zhì)上是三產(chǎn)融合體和鄉(xiāng)村復(fù)合體，通過資源聚合、功能整合和要素融合，使得城與鄉(xiāng)、工與農(nóng)元素在田園綜合體中相得益彰。田園綜合體的核心是“為農(nóng)”，特色是“田園”，關(guān)鍵在“綜合”。田園綜合體集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體，以空間創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、鏈條延伸，構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能，助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。田園綜合體要展現(xiàn)農(nóng)民生活、農(nóng)村風(fēng)情和農(nóng)業(yè)特色，核心產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，并不是“農(nóng)村+地產(chǎn)”或“農(nóng)村+旅游”，絕不能將綜合體建設(shè)搞成變相的房地產(chǎn)開發(fā)，也不能搞成大興土木、改頭換面的旅游度假區(qū)，確保田園綜合體建設(shè)定位不走偏。城鎮(zhèn)化發(fā)展的巨輪并不一定要碾壓田園的詩意。建設(shè)田園綜合體，以田園特色為基底，留住鄉(xiāng)愁，保護(hù)好青山綠水，有利于城鄉(xiāng)融合發(fā)展。在壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的同時，為農(nóng)民探索多元化的聚居模式，既保持田園特色，又實現(xiàn)現(xiàn)代居住功能；在保持田園肌理的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)互動，既服務(wù)“原來的人”，又服務(wù)“新來的人”。建設(shè)田園綜合體，關(guān)鍵在“綜合性”，不是搞新型農(nóng)村社區(qū)，讓農(nóng)民離土上樓，而是要建設(shè)宜居、宜業(yè)的新農(nóng)村，實現(xiàn)村莊美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富。由于其建設(shè)涉及財政支農(nóng)投入機(jī)制、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新、建設(shè)用地保障等諸多領(lǐng)域，因此建設(shè)田園綜合體，不是在生產(chǎn)、生活和生態(tài)等領(lǐng)域單一地試點探索，而是對農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的全局性變革，是引領(lǐng)“三農(nóng)”改革發(fā)展的重大政策創(chuàng)新。在實踐中，田園綜合體投資大、周期長，不可避免地引入較多社會資本。社會資本為農(nóng)村帶來了資金和技術(shù)，但也要避免社會資本對農(nóng)村資源的過度侵占、對農(nóng)民權(quán)益的擠出效應(yīng)。要保護(hù)好農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村文化、生態(tài)環(huán)境等方面的權(quán)益，使農(nóng)民全程參與田園綜合體建設(shè)過程，完善企業(yè)、合作社和農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使農(nóng)民從中廣泛受益。作為新事物，田園綜合體沒有統(tǒng)一的模式，也不應(yīng)有固定的設(shè)計，要堅持因地制宜、突出特色，注重保護(hù)和發(fā)揚(yáng)地方文化，而非移植復(fù)制和同質(zhì)化競爭。田園綜合體建設(shè)不可大干快上、遍地開花。當(dāng)前，尤其要警惕一些鄉(xiāng)、村舉債搞建設(shè)或大拆大建、盲目鋪攤子的情況。4．“田園綜合體”綜合化發(fā)展產(chǎn)業(yè)，跨越化利用農(nóng)村資產(chǎn)，是當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展的創(chuàng)新突破。產(chǎn)業(yè)融合是打造田園綜合體的必由之路。某地在產(chǎn)業(yè)融合過程中卻問題頻頻，以下是當(dāng)?shù)啬巢块T調(diào)查報告的相關(guān)內(nèi)容：我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，不少地區(qū)為山區(qū)、半山區(qū)，土地細(xì)碎，交通落后，有些地方?jīng)]有機(jī)耕道，無法使用機(jī)械化設(shè)備。有些龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社建設(shè)了廠房、購買了設(shè)備，但水、電、氣、網(wǎng)等配套設(shè)施不到位。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金來源主要是財政撥款、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村政府借款、農(nóng)戶籌資，財政撥款占絕對主體地位，2017年僅農(nóng)田水利建設(shè)資金缺口率就達(dá)40％。同時，金融信貸支持不足。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)不夠清晰、承貸主體不明確，以政府及其相應(yīng)職能部門作為貸款承貸主體，又不符合國家信貸管理規(guī)定，難以獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款。在資金緊張的情況下，如果不能及時獲得資金補(bǔ)充，只能錯失發(fā)展良機(jī)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是多元參與、共同努力的結(jié)果，但稅費(fèi)優(yōu)惠和財政補(bǔ)貼均以農(nóng)民合作社和農(nóng)戶為主。部分工商企業(yè)帶著豐厚資金、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，難以享受同等的優(yōu)惠待遇，而且項目申報難，設(shè)定的申報條件過于苛刻、申報程序過于繁瑣，不少經(jīng)營主體達(dá)不到要求，有時最需要支持的企業(yè)因為條件限制反而爭取不到支持。如此一來，既降低了部分企業(yè)的積極性，也削減了部分已有項目的競爭力。雖然我區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的參與主體在形成風(fēng)險共擔(dān)、互惠共贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制上作出了有益探索，但部分項目的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制仍不健全，缺乏對農(nóng)戶的輻射帶動力。有些企業(yè)參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項目，與農(nóng)戶有競爭、無合作，在農(nóng)民合作社中“一股獨(dú)大”，甚至取得優(yōu)惠政策后從事非農(nóng)的高收益產(chǎn)業(yè)。這就不難理解，有些農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項目，農(nóng)戶參與的積極性不高，核心原因就是收益不能與時俱進(jìn)。調(diào)研中，看到有鼓勵農(nóng)戶以土地入股方式成立土地股份合作社，讓農(nóng)民分享土地資產(chǎn)增值收益的情形，這是有益探索，但也直觀感受到，普通農(nóng)戶在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中能夠發(fā)揮的作用較為有限。我區(qū)農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，都是從事初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和初、粗加工企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，其中5家蔬菜生產(chǎn)企業(yè)，是直接供應(yīng)市場生鮮蔬菜，2家企業(yè)冷藏保鮮蔬菜，1家企業(yè)從事食用菌深加工，缺乏精深加工企業(yè)。當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸融合程度低、層次淺，突出體現(xiàn)在龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制松散，合作方式簡單，沒有形成穩(wěn)定的購銷關(guān)系和利潤分配機(jī)制；有些企業(yè)在一產(chǎn)向二產(chǎn)的延伸中，精深加工投入少，產(chǎn)品附加值低，農(nóng)民沒有分享到產(chǎn)業(yè)融合中的“紅利”。5．“誓把巢湖當(dāng)水瓢，哪里干旱哪里澆?！痹谙喈?dāng)長的時間內(nèi)，安徽省合肥地區(qū)流傳著這一說法，其背后有兩個語境：一是合肥地處江淮分水嶺，干旱缺水是江淮分水嶺的常態(tài)；二是由于干旱缺水，這一地帶不適宜種植傳統(tǒng)大田作物，發(fā)展相對落后。如何跳出地理上的困境，實現(xiàn)脫貧致富?四年前，素有“中國苗木之鄉(xiāng)”之稱的肥西縣，遵循江淮分水嶺的地理特點，開始在這一帶打造集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的觀光、旅游綜合體，即2017年的中央一號文件首次提及的“田園綜合體”。在肥西縣官亭鎮(zhèn)，景點有一個好聽的名字：官亭林海。2017年5月5日，時值江淮初夏。為了打破城鄉(xiāng)文化的藩籬，肥西縣在官亭鎮(zhèn)游客接待中心開設(shè)了咖啡店，游客們一邊呷著咖啡，一邊欣賞著美景，耳畔不時飄來輕柔的音樂。國家旅游局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年鄉(xiāng)村旅游人數(shù)已占全國游客總量的1／3，而近年來主要城市周邊鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)年均增長率更是高于20％。在這種迅猛的發(fā)展形勢下，簡單的“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家房”型鄉(xiāng)村旅游已難以滿足城市居民休閑旅游、農(nóng)村居民生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善的新要求，全面升級勢在必行。集農(nóng)業(yè)、文化旅游甚至地產(chǎn)于一體，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新模式，越來越成為一種新趨勢。“持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)大建設(shè)，等高對接合肥中心城區(qū)，全面建成九縱八橫、深度融合合肥的交通路網(wǎng)，有序推進(jìn)老城區(qū)綜合改造，全力爭創(chuàng)全國縣級文明城市，城市形象明顯提升，實現(xiàn)由近郊縣向主城區(qū)的歷史性轉(zhuǎn)變。推動城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展，著力構(gòu)建以煙雨水鄉(xiāng)、湖光山色、嶺上風(fēng)光為特色的美麗鄉(xiāng)村，建成省級中心村38個、美麗鄉(xiāng)村示范帶6條?！狈饰骺h委副書記李某介紹，官亭林海就是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)于一體的特色小鎮(zhèn)?！靶蓍e旅游不是官亭林海的全部?！崩钅诚Ｍㄟ^生產(chǎn)、生活、生態(tài)的改變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)的有機(jī)結(jié)合與關(guān)聯(lián)共生，涵蓋生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園居住等復(fù)合功能，將新型產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，在規(guī)劃時，就按照多功能、多業(yè)態(tài)的綜合運(yùn)營去規(guī)劃設(shè)計。產(chǎn)業(yè)是田園綜合體的核心。中央一號文件中的“支持有條件的鄉(xiāng)村”，所謂的“有條件”，在業(yè)內(nèi)看來，是指當(dāng)?shù)赜刑厣漠a(chǎn)業(yè)、有特色的人文景觀以及生態(tài)資源，總歸是有特點在其中。官亭林海生態(tài)區(qū)，可以概括為四大板塊：農(nóng)業(yè)、文化旅游、農(nóng)事體驗和園區(qū)社區(qū)化管理服務(wù)，由公司化主體運(yùn)營。城鄉(xiāng)融合，先是城鄉(xiāng)互動，實現(xiàn)生活、社交、信息的流動，從而實現(xiàn)文明的融合。對村民來說，田園綜合體是接觸外界、打開眼界的窗口，不同文化在此交融互動。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，肥西在規(guī)劃時進(jìn)行了全面統(tǒng)籌。在人的層面，不把農(nóng)民丟到一邊。田園綜合體是一套綜合產(chǎn)業(yè)體系，需要集中要素資源對鄉(xiāng)村進(jìn)行整體規(guī)劃、開發(fā)和運(yùn)營。在此過程中，肥西利用好農(nóng)民合作社這一載體，通過土地流轉(zhuǎn)，對土地經(jīng)營進(jìn)行中長期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)展現(xiàn)代化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以此作為建設(shè)田園綜合體的基礎(chǔ)。而加入合作社的農(nóng)民，既可以在其中就業(yè)，還可以通過股權(quán)、租金等方式獲得收益，實現(xiàn)充分參與和受益。如此一來，既培育了新型經(jīng)營主體，也充分保護(hù)了農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)利，防止集體資產(chǎn)被外來資本控制。在產(chǎn)業(yè)層面，田園綜合體的核心產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)。當(dāng)然，為了改善鄉(xiāng)村旅游硬件和提升服務(wù)水平，生態(tài)區(qū)對地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了改造甚至重建，但本身仍是鄉(xiāng)村，并且特別保留了鄉(xiāng)村的原生態(tài)，同時尊重和發(fā)揚(yáng)農(nóng)耕文明，融合循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗等創(chuàng)新形式，真正展現(xiàn)農(nóng)民生活、農(nóng)村風(fēng)情和農(nóng)業(yè)特色?？紤]到農(nóng)村人向往都市，都市人又想回歸田園，當(dāng)一個城里人和一個農(nóng)村人面對面的時候，他們很難互融，盡管都有迫切的互動需要，但是卻沒有很成功的模式可以一攬子解決好這些問題。在官亭林海的周邊，肥西縣正在對農(nóng)村進(jìn)行改造，以官亭林海為中心，逐步向外圍拓展。改造的思路是，讓城市和鄉(xiāng)村實現(xiàn)文明融合?！拔覀冇泻芎玫奈镔|(zhì)基礎(chǔ)，三次產(chǎn)業(yè)比逐步優(yōu)化，二、三產(chǎn)業(yè)占GDP比重超九成。”李某說。6．“基于我們多年的探索實踐，李家莊無論是基礎(chǔ)設(shè)施條件、‘田園綜合體’要素，還是發(fā)展?jié)摿Ψ矫?，都與中央一號文件精神相契合?！?017年，榆中縣被國務(wù)院農(nóng)村綜合改革辦公室確定為全國8個“田園綜合體”示范試點之一，打造甘肅首個“田園綜合體”。當(dāng)前，被榆中作為“田園綜合體”試點核心園區(qū)建設(shè)的李家莊，正充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極搶抓中央提出建設(shè)“田園綜合體”這一鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展的重要機(jī)遇，大刀闊斧展開新的探索。一棟棟日光溫室整齊排列的設(shè)施蔬菜種植及觀光采摘區(qū)，寬敞明亮的連棟溫室區(qū)，依勢而建的仿古小亭……走進(jìn)李家莊村，置身村里近幾年全力打造的“榆興農(nóng)莊”，這些映人眼簾的設(shè)施和建筑，在向每一個造訪者展示著一個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的勃勃生機(jī)。李家莊村黨總支書記張建文說，為促農(nóng)增收，村里起步發(fā)展設(shè)施蔬菜種植，建起了55座日光溫室，可是由于種種原因，水電等配套設(shè)施始終不完善，生產(chǎn)條件較差，導(dǎo)致后來許多農(nóng)戶逐漸放棄日光溫室蔬菜種植。為此，已離開家鄉(xiāng)做生意多年的張建文，不顧身邊人的反對，決心返鄉(xiāng)發(fā)展，帶動鄉(xiāng)親們一起脫貧致富。他請來了榆興農(nóng)業(yè)公司的專家考察設(shè)計，對29座已經(jīng)撂荒的日光溫室進(jìn)行改造升級。公司引入智慧農(nóng)業(yè)理念和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，專門聘請第三方公司共同開發(fā)相關(guān)軟件，提升日光溫室的自動化水平，人們通過手機(jī)APP就可以進(jìn)行澆水施肥、卷簾等操作，還可以實時收集溫室內(nèi)的溫度、濕度等生產(chǎn)數(shù)據(jù)。“做農(nóng)業(yè)，除了面臨自然和市場雙重風(fēng)險，還要突破新鮮果蔬冷鏈運(yùn)輸?shù)入y題和瓶頸，所以，為了給村里拓寬發(fā)展路徑，我們提出了‘整村推進(jìn)’的發(fā)展思路?！睆埥ㄎ恼f，首先是進(jìn)行勞動力整合，村里從2014年年底開始對全村勞動力資源進(jìn)行梳理，鼓勵一部分有思想、有能力的年輕人借助鄉(xiāng)村旅游積極創(chuàng)業(yè)，鼓勵其他村民參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、原始加工作坊、特色手工藝品和風(fēng)味小吃制作及三產(chǎn)服務(wù)中去。其次，對全村的宅基地統(tǒng)一整合，建設(shè)村民集中居住的小區(qū)，并利用國家土地增減掛鉤政策，調(diào)整出新的集體建設(shè)用地，用于建設(shè)全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套設(shè)施。最后是土地整合，實現(xiàn)土地規(guī)模化、集約化利用?！八悸繁仨毟吨T實踐。但自我到村里任職后，感覺村里村外的信息嚴(yán)重不對稱，很多村民獲取信息不夠，有的甚至根本不了解外面的世界發(fā)生著怎樣的變化?！睆埥ㄎ恼f，為了暢通村民獲取信息的渠道，村里大力推進(jìn)智慧鄉(xiāng)村建設(shè)，推動無線網(wǎng)絡(luò)信號全覆蓋、智能手機(jī)普及和電信、電視“三網(wǎng)合一”入戶。2015年，李家莊村被評為“全省第一智慧鄉(xiāng)村示范點”。在幫助村民轉(zhuǎn)變思想觀念的同時，李家莊村“兩委”也積極調(diào)整思路，提出了新的構(gòu)想，即將李家莊村打造成集智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗、科普教育、生態(tài)觀光、主題娛樂、時尚運(yùn)動、康體養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)耕文化體驗、生態(tài)旅游、休閑度假等功能于一體的“農(nóng)業(yè)綜合體”，成為一二三產(chǎn)高度融合的鄉(xiāng)村旅游區(qū)?；谶@一思路，李家莊村制定了全新的發(fā)展規(guī)劃，力求實現(xiàn)“以一產(chǎn)為核心帶動二三產(chǎn)發(fā)展，再通過一三產(chǎn)的發(fā)展帶動二產(chǎn)的快速提升”。如今的李家莊，處處是變革發(fā)展的景象，“田園綜合體”正從規(guī)劃、圖紙上一點一點變成現(xiàn)實。偌大的“水上餐廳”項目已啟動建設(shè)，鄉(xiāng)村大舞臺、李家莊老茶館、森林王國、盆景園、鄉(xiāng)村動物園、農(nóng)耕文化博物館、農(nóng)耕廣場、作坊一條街等體現(xiàn)當(dāng)?shù)孛袼缀吞厣捻椖恳舱诩涌焱七M(jìn)建設(shè)……作答要求1、根據(jù)“給定資料2”，概括我國田園綜合體的建設(shè)理念。要求：內(nèi)容全面，語言簡潔，不超過250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：一是以旅游為先導(dǎo)。順應(yīng)鄉(xiāng)村旅游熱潮，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源。二是以產(chǎn)業(yè)為核心。建立包含農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的三產(chǎn)融合體和城鄉(xiāng)復(fù)合體，用產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展。三是以文化為靈魂。挖掘當(dāng)?shù)厥来纬傻娘L(fēng)土民情、鄉(xiāng)規(guī)民約、民俗演藝等，讓人們體驗農(nóng)村勞動生活，以豐富的文化內(nèi)涵陶冶性情。四是以交通、物流和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施為支撐。將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為啟動田園綜合體的先決條件，與外部區(qū)域結(jié)合起來，形成向外開放的經(jīng)濟(jì)空間。五是以鄉(xiāng)村復(fù)興再造為目標(biāo)。通過吸引各種資源與凝聚人心，為鄉(xiāng)村注入新活力，重新激活精神的歸屬。知識點解析：暫無解析2、田園綜合體的建設(shè)是否以“為農(nóng)”為核心，是很多人關(guān)心的問題。根據(jù)“給定資料3”，談?wù)勀愕目捶?。要求：分析深入，條理清楚，250字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：田園綜合體的建設(shè)必須以“為農(nóng)”為核心，作為循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗的集合體，要充分展現(xiàn)農(nóng)民生活、農(nóng)村風(fēng)情和農(nóng)業(yè)特色，但在現(xiàn)實中還存在困難。一是出現(xiàn)了脫農(nóng)情況，以延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈之名拿地，卻行房地產(chǎn)之實。二是沒有抓住“綜合”這個關(guān)鍵，在生產(chǎn)、生活和生態(tài)等領(lǐng)域單一地試點探索。三是一些企業(yè)雖做的是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，卻忽視農(nóng)民利益，甚至試圖把農(nóng)民趕走。四是存在復(fù)制和同質(zhì)化，鄉(xiāng)、村舉債搞建設(shè)或大拆大建、盲目鋪攤子的情況。因此，建設(shè)田園綜合體應(yīng)堅持正確的定位和方向，突出“為農(nóng)”理念，堅持姓農(nóng)、為農(nóng)，確保農(nóng)民廣泛受益。知識點解析：暫無解析3、根據(jù)“給定資料5”，以肥西縣建設(shè)“田園綜合體”的經(jīng)驗為例，寫一份關(guān)于“縣域經(jīng)濟(jì)新動力源”的經(jīng)驗介紹材料，供有關(guān)政府部門參考。要求：(1)內(nèi)容準(zhǔn)確、全面；(2)不考慮行文格式；(3)不超過400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：當(dāng)前，吸人眼球的田園綜合體在我國鄉(xiāng)村盛行，肥西縣順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展的新形勢，以田園綜合體為縣域經(jīng)濟(jì)新動力源，取得了良好的效果，現(xiàn)將其經(jīng)驗總結(jié)如下：一是推動城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)特色鄉(xiāng)村。推進(jìn)城鄉(xiāng)大建設(shè)，推動城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展；構(gòu)建獨(dú)具特色的美麗鄉(xiāng)村，建成省級中心村和美麗鄉(xiāng)村示范帶。二是推進(jìn)城鄉(xiāng)文明的融合。將官亭林海生態(tài)區(qū)設(shè)置成不同的板塊，由公司化主體經(jīng)營；進(jìn)行全面統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)行城鄉(xiāng)互動，實現(xiàn)生活、社交、信息流動，開闊村民視野。三是以農(nóng)民為主體。利用農(nóng)民合作社完成土地流轉(zhuǎn)，通過長期規(guī)劃，奠定田園綜合體的建設(shè)基礎(chǔ)，不僅促進(jìn)就業(yè)，而且以股權(quán)、租金等方式保護(hù)農(nóng)戶及村集體利益。四是以農(nóng)業(yè)為核心產(chǎn)業(yè)。改善鄉(xiāng)村旅游硬件配置，提升服務(wù)水平，保留鄉(xiāng)村原生態(tài)，尊重和發(fā)揚(yáng)農(nóng)耕文明，融合循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和農(nóng)事體驗等創(chuàng)新形式。知識點解析：暫無解析4、“給定資料1”中畫線句子提到，“回歸人們內(nèi)心最初的美好向往，望山、見水、記得住鄉(xiāng)愁”。請結(jié)合你對這句話的理解，參考給定資料，聯(lián)系實際，自擬題目，寫一篇議論文。要求：(1)立意明確，有思想性；(2)參考給定資料，但不拘泥于給定資料；(3)思路清晰，語言流暢；(4)總字?jǐn)?shù)1000～1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：回歸田園振興鄉(xiāng)村“忽逢桃花林，夾岸數(shù)百步，中無雜樹，芳草鮮美，落英繽紛……”晉代名家陶淵明曾在文章中描繪出一個遠(yuǎn)離世俗的理想世界——桃花源。在這里，自給自足、和平恬靜，人人都靠自己勤勞的雙手創(chuàng)造美好的生活。放眼多年后的中國，這樣美好的世外桃源，如一粒種子，即將落地扎根，這就是田園綜合體。田園綜合體是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新興力量。一提到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，人們便想到“靠天吃飯”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，太多的不確定因素阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且在科技、經(jīng)濟(jì)等各領(lǐng)域飛速發(fā)展的今天，單靠農(nóng)業(yè)耕種提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)跟不上時代的步伐，我們需要探尋新路。臺灣南投縣曾因地震遭到破壞，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民趁勢將地震產(chǎn)生的洼地建成人工湖，在廢墟中重建起一座集休閑、觀光等多功能于一體的“田園綜合體”。每年接待來自世界各地的游客，僅門票收入便高達(dá)200萬元，同時還促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式不止深耕細(xì)作一種，田園綜合體是給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來活力的一條新路。一手抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、一手抓田園綜合體。將有效推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、快速增長。田園綜合體是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的助推器。很多城市人都喜歡在假期時到安靜的小鎮(zhèn)過一段慢生活，雖然感覺小鎮(zhèn)的安靜生活很好，但舒適度和便捷度不如城市。田園綜合體完美地解決了這一問題，它采用企業(yè)參與、多方共同發(fā)展的模式，力求打造出一個城市元素與鄉(xiāng)村生活完美結(jié)合的“世外桃源”。在國外不乏這樣的例子，如法國推出以“農(nóng)場經(jīng)營”為主的休閑農(nóng)業(yè)項目，美國采用農(nóng)場與社區(qū)互助的方式，意大利實施“綠色農(nóng)業(yè)旅游”項目，它們都將鄉(xiāng)村變?yōu)橐粋€舒適宜居、寓教于農(nóng)的生態(tài)教育農(nóng)業(yè)園?？梢?，田園綜合體可以培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從而滿足人們回歸田園的需求。田園綜合體是宣傳地方傳統(tǒng)文化的有效途徑。從黎族舞蹈“跳竹竿”，到江蘇丹徒“趕天狗”，從麗江壩區(qū)的納西婚俗，到天祝藏族的白色崇拜，不勝枚舉的傳統(tǒng)文化時至今日依然散落在民間村落中。近年來，這些文化雖然常被引入城市宣傳，但脫離農(nóng)村的氛圍、環(huán)境，其魅力大打折扣。建設(shè)田園綜合體，保持農(nóng)村原貌特征，可以讓游客欣賞到原汁原味的地方傳統(tǒng)文化。如此一來，人們對地方傳統(tǒng)文化有了深刻的認(rèn)識和了解，能夠以文化陶冶性情，感受地方文化的厚重，進(jìn)而實現(xiàn)傳承發(fā)揚(yáng)的目標(biāo)。由此可見，田園綜合體承擔(dān)著繼承和發(fā)揚(yáng)文化的時代使命。我國是農(nóng)業(yè)大國，但不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，若要促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，打造田園共同體勢在必行。它不僅使農(nóng)民成為一個體面的職業(yè)，而且必將使農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)生質(zhì)的飛躍。屆時人人向往的“桃花源”將不再存在于幻想中，而會展現(xiàn)在人們的眼前。知識點解析：暫無解析山東省公務(wù)員考試（申論）A類模擬試卷第2套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)給定資料1．此前，北京外國語大學(xué)絲綢之路研究院發(fā)起了一次留學(xué)生民間調(diào)查，來自“一帶一路”沿線20個國家的青年票選出了心目中的中國“新四大發(fā)明”：高鐵、支付寶、共享單車和網(wǎng)購。受訪者紛紛表示，“新四大發(fā)明”是他們最想帶回祖國的生活方式?！靶滤拇蟀l(fā)明”不是我們的自夸，也不是外國友人的玩笑話。它們都是時代感、科技感很強(qiáng)的產(chǎn)品與服務(wù)，散發(fā)著強(qiáng)烈的新經(jīng)濟(jì)、新生活的氣息，實實在在地改變著中國人的生活，也改變著外國人對中國的印象。它們所代表的中國力量正在改變世界，就像中國古代四大發(fā)明曾對世界產(chǎn)生巨大影響那樣。如今，科技更新迭代的速度越來越快，人們越來越容易“理所當(dāng)然”地接受新事物，生活在悄無聲息中改變。坐高鐵出遠(yuǎn)門，逛淘寶買買買，用支付寶買單，騎共享單車上班或鍛煉，放到以前是難以想象的，在當(dāng)今中國卻以橫掃之勢“飛入尋常百姓家”，令一些發(fā)達(dá)國家都自嘆不如，中國也因此成了讓不少外國人艷羨的“別人家的祖國”。中國人生活的日常驚艷了世界，世界因“中國發(fā)明”而更美好，是科技創(chuàng)新對中國的激賞。也許有人說，“新四大發(fā)明”并非在中國“土生土長”，國外早已有之。其實，不論“新四大發(fā)明”出生何處，它們在中國得到了最好的發(fā)展，產(chǎn)生了巨大的社會效益，并轉(zhuǎn)而去影響世界，這是不爭的事實。發(fā)明創(chuàng)造無時無刻不在改變著人類的生活，推動著人類文明的進(jìn)步。時移世易，“四大發(fā)明”可能會不斷出現(xiàn)新版本。在特定時代各領(lǐng)風(fēng)騷。停留在既有發(fā)明的迷夢中，只會陷入“精神麻醉”無所作為。時刻保持創(chuàng)造的激情，拿出更多的好發(fā)明，才是整個世界的幸運(yùn)。2．大街小巷充斥著ofo和摩拜，茶余飯后的話題離不開共享單車，多多少少，這個世界再一次被改變了。在以前交通不方便時，人們出行的選擇著實不多。坐公交車到目的地附近，或者騎自行車直接過去，基本都是一種交通工具用到底。后來大城市地鐵路線逐漸豐富，相比于公交車，地鐵不受堵車影響，出行時間更加固定，因此滿足了很多人的出行需求。但是地鐵的站點分布較稀疏，出了地鐵站往往還要走一段距離才能到達(dá)。以市民W現(xiàn)在上班的地方為例，W在永定路上班，那個地方正好在1號線五棵松和玉泉路地鐵站之間。如果W乘坐地鐵上班，那么出了地鐵以后還要走上2公里，走得慢的人需要走上30分鐘的時間。于是W單位里的很多同事就開始在地鐵附近“存”自行車，每天上班時坐地鐵到單位附近，然后騎自行車到單位，下班時再騎自行車到地鐵，存在地鐵旁，然后坐地鐵回家?？蛇@樣就產(chǎn)生了兩個問題：一是單位離地鐵、家離地鐵的距離可能都會比較遠(yuǎn)，同時存兩輛自行車的成本較高，而且車還可能被偷；二是如果去的目的地不是單位、學(xué)校這樣固定的地方，怎么解決“最后一公里”的問題呢?共享單車的出現(xiàn)正好填補(bǔ)了這塊需求的空地，并且充分發(fā)揮了互聯(lián)網(wǎng)的共享精神，需要騎就騎，不用了就放在路邊，等待有需要的人來使用，實現(xiàn)了資源的自我流動。據(jù)一位市民介紹，他住在上地，每天開車到西四環(huán)的單位上班，但是單位附近沒有停車位，他必須停到一個離單位有點距離的地方。之前他買了一個折疊自行車放在汽車后備廂里，每天開車到單位附近停好車，然后拿出折疊自行車騎到單位，下班了以后再騎自行車到汽車旁，把自行車收起來放回后備廂，然后上車走人?，F(xiàn)在，他選擇使用共享單車。雖然共享單車背后的需求是隨著時間逐步升級的，但它顯然不是最近才有的，為什么突然會呈爆發(fā)式地增長呢?隨著智能手機(jī)在中國的普及，2017年第一季度微信的月活躍用戶已經(jīng)達(dá)到7．6億，中國大部分有能力通過互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)的人都聯(lián)上了網(wǎng)。也就是說，真正成熟的不是技術(shù)本身，而是技術(shù)應(yīng)用的條件。而在共享單車之前，政府曾經(jīng)推廣過有樁的共享單車。這種共享單車停放在地鐵、超市附近等人流匯聚的地方，老百姓要使用，必須攜帶著相關(guān)證件去指定地點、在指定的時間段內(nèi)進(jìn)行登記、辦理，然后才有資格使用。相比于ofo、摩拜，這種單車的使用門檻真的太高了。人們對于需要花費(fèi)一定時間才能使用得上的便利往往有畏難情緒，即使從長期來看肯定是節(jié)省時間的。共享單車是一種互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)嗎?這個有爭議，但沒有爭議的是共享單車體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)時代的一種特質(zhì)，就是資源的流動和分配會越來越快。以前一個單車只有一個人用，而現(xiàn)在一個單車可以由不同的人在不同的時間段搭配使用。那么人的時間呢，人可不可以也像自行車一樣把自己的時間分段地向不同的人出售呢?自行車原來只是一個純機(jī)械的設(shè)備，現(xiàn)在和芯片裝在一起后在每一個人的手機(jī)上都能顯示出來，那么其他的設(shè)備呢?除了位置信息以外，可以顯示其他的設(shè)備信息嗎?物聯(lián)網(wǎng)離我們其實已經(jīng)很近了。3．“中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不應(yīng)該把自己局限于中國市場，可以嘗試通過與優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行國際合作的方式建立一個全球化平臺，實現(xiàn)國際化?！眱赡昵埃?dāng)?shù)蔚纬鲂袆?chuàng)始人程維在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上說出這句話時，他自己恐怕也沒有想到，不過兩年的時間，這句豪言壯語竟然被共享單車實現(xiàn)并且逐漸蔓延開來。在資本推動下愈發(fā)火爆的共享單車平臺，早就不滿足于國內(nèi)市場，在2017年年初競相出海發(fā)展。在海外市場，他們或者聯(lián)合當(dāng)?shù)睾献骰锇?，或者與政府職能部門攜手，當(dāng)然也有從零做起、突然空降的舉措。最先出海的小藍(lán)單車，也最先體會到了出海之路的艱難。還沒正式開始投放運(yùn)營，就收到舊金山市交通局發(fā)出的保護(hù)“公共路權(quán)”警告。當(dāng)?shù)刈h員隨后更動議通過了一項隨地亂停車將處罰2500美元的法案。在當(dāng)?shù)卣合?，小藍(lán)單車還被要求辦理許可執(zhí)照，并不得不租了15個私人停車點。造成這些困境的根源無疑在于，小藍(lán)單車對當(dāng)?shù)貒榱私獠粔?，忽略了美國的交通法?guī)和國內(nèi)的截然不同——在交通法規(guī)完善的歐美發(fā)達(dá)國家，隨處亂停(單車)的模式行不通。也許是吸取了小藍(lán)單車在舊金山遭遇的教訓(xùn)，明知海外擴(kuò)張之路不好走卻偏向虎山行的ofo和摩拜學(xué)乖了。雖然在硅谷、倫敦等城市早有籌備，他們卻都同時把出海首站選在了公共交通狀況、文化背景等與國內(nèi)更相似，自身也在大力推廣自行車的新加坡?？蒾fo和摩拜都漏算了一點，新加坡是一個非?？粗刂刃虻膰?，在國內(nèi)普遍存在的隨意亂停、GPS定位等難題不解決，新加坡人決難接受。容忍了三個月后，新加坡陸路交通局(LTA)終于對亂停的共享單車進(jìn)行了收繳。其中，在國內(nèi)市場因機(jī)械鎖問題飽受詬病的ofo，更是重點關(guān)注對象。此外，市政交通系統(tǒng)完善、并無“最后一公里”難題的新加坡人，在當(dāng)?shù)貧夂蜓谉岬沫h(huán)境下，對共享單車的興趣也寥寥無幾。兩大巨頭出海首站落地雖順利，但境況各不相同。隨后，ofo與摩拜把目光轉(zhuǎn)向了騎行氛圍良好的英國，并吸取教訓(xùn)，各自做出了不少改進(jìn)。在劍橋大學(xué)率先投放500輛單車的ofo，根據(jù)當(dāng)?shù)厝梭w型高大的特征及英國夜間騎行必須開燈的要求，對小黃車做了改良，并加裝了車燈。因為此前并未見過共享單車，英國部分市民甚至組團(tuán)前來圍觀；摩拜則選擇了騎行基礎(chǔ)更為深厚的曼徹斯特和索爾福德，當(dāng)?shù)厥忻穹错懸埠芊e極，與摩拜的合影照一度還風(fēng)靡了社交媒體。在加勒比海地區(qū)，共享單車同樣取得了成功。據(jù)介紹，加勒比海地區(qū)是全球知名的高端度假勝地，僅以旅游業(yè)為例，該區(qū)域2016年的游客總?cè)藬?shù)即達(dá)5500萬人次。其中郵輪游客2630萬人次，占全球郵輪游客的33．7％，這也造就了加勒比海地區(qū)對包括自行車在內(nèi)的各種交通工具都有著相當(dāng)規(guī)模的需求量。在加勒比海東南部島國格林納達(dá)，游客主要以租車和乘坐票價較便宜的小型巴士為主，巴士的擋風(fēng)玻璃上標(biāo)有目的地，但沒有固定的?？空军c，司機(jī)可在游客指定的任何地方?？俊８窳旨{達(dá)的巴士通常處于擁擠繁忙的狀態(tài)，一定程度上對游客和當(dāng)?shù)鼐用竦某鲂行试斐闪擞绊?。在此背景下，共享單車模式的引進(jìn)可在一定程度上方便游客短途出行，縮短游客的步行時間。加勒比共同體能源部門之所以倡導(dǎo)引入共享單車租賃業(yè)務(wù)，一方面是基于為大量游客提供便利，提升游客的旅游體驗的考量；另一方面也是出于改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境的目的。據(jù)悉，當(dāng)?shù)卣媱澯?020年前將清潔能源普及率達(dá)到60％。4．“只要稍微大一點的高鐵站都建高鐵新城?！痹谌珖八目v四橫”主要高鐵網(wǎng)上，目前已有36座高鐵新城正在規(guī)劃或建設(shè)。其中，密度最大的屬京滬線和哈大線。然而一哄而上的高鐵新城建設(shè)正面臨著復(fù)雜的困局。南京大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院副教授于濤曾對京滬線上的高鐵新城做過研究。他發(fā)現(xiàn)京滬高鐵站點基本選址在距離城市中心較遠(yuǎn)的郊區(qū)甚至是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)。大城市往往體現(xiàn)為近郊區(qū)化，而中小城市則多屬于遠(yuǎn)郊區(qū)化。這主要是因為大城市更能掌握高鐵新城選址的話語權(quán)，通過行政等手段可使高鐵站點的選址和線路走向盡可能契合城市自身空間發(fā)展。在中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院交通分院副總規(guī)劃師王昊看來，城市中心可供新建用地過少，拆遷工作很難落實，地方政府也有將高鐵站放在較為空曠地區(qū)的訴求。但由于高鐵站往往離主城區(qū)較遠(yuǎn)，少則幾公里，多則十幾公里。高鐵新城與老城之間的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)存在瓶頸與脫節(jié)。由于高鐵新城缺乏配套服務(wù)設(shè)施，這塊地區(qū)的人氣也難以在短期內(nèi)集聚，使得高鐵新城發(fā)展緩慢，甚至有淪為空城的可能。在濟(jì)南西站，周邊有很多樓盤正在建設(shè)。這里的房價已經(jīng)下滑，即使這樣人氣依然不高。山東省政府參事、山東省政協(xié)常委、山東建筑大學(xué)教授鄧相超表示，濟(jì)南西站片區(qū)初具規(guī)模，但是相關(guān)的配套設(shè)施和產(chǎn)業(yè)還不足，如果能夠進(jìn)一步成熟，將會成為濟(jì)南市新的經(jīng)濟(jì)增長點。實際上，不少城市成功實現(xiàn)了以新城發(fā)展優(yōu)化城市布局的目標(biāo)，如上海、深圳、廈門、青島等。“但確實也會有城市出現(xiàn)對未來發(fā)展預(yù)判過高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展趕不上城市發(fā)展的雄心壯志這樣的情況，運(yùn)量至今沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的鄂爾多斯新城就是這方面最典型的例子?！蓖蹶徽f。在一些受訪專家看來，這是地方政府土地財政的另一種包裝。而為了支撐土地財政，新城定位過高也就不可避免。王昊、段進(jìn)等專家在規(guī)劃設(shè)計中都遇到過相似問題：在規(guī)劃初期，規(guī)劃設(shè)計單位都會提出特色化的定位，但最終地方政府更傾向于做房地產(chǎn)，因為這樣土地價值會高一些?！案哞F樞紐周邊多種功能的混合發(fā)展，應(yīng)該是很好的發(fā)展愿景。但現(xiàn)實中恰恰不是這樣發(fā)展的，雖然定位多是商貿(mào)中心、城市副中心等，但實際開發(fā)建設(shè)的多是以居住功能為主的房地產(chǎn)樓盤?！蓖鯀钦f。據(jù)統(tǒng)計，有明確城市定位的29座高鐵新城中，有20座都提出要發(fā)展商務(wù)中心、高端服務(wù)業(yè)，明確提出要建設(shè)新的城市中心的則有11座。在宿馬高鐵新區(qū)，記者發(fā)現(xiàn)大部分企業(yè)都圈了大量土地，最少圈地八九十畝，普遍圈地兩百多畝。但目前實際建設(shè)的只有少數(shù)，大量土地被野草侵占。而失地農(nóng)民們只能靠打工為生。目前，他們住在臨時安置房里，每月還要交付每平方米3元錢的租金?！芭_灣沿著高鐵做了很多有特色的規(guī)劃，比如某地農(nóng)產(chǎn)品好而豐富，它就會做農(nóng)產(chǎn)品交易會、批發(fā)市場，周邊地區(qū)一起做整合發(fā)展，就發(fā)展起來了?！倍芜M(jìn)說?！鞍刺厣醋约旱臐摿碜龈哞F新區(qū)的規(guī)劃，這是非常重要的，但是我們在這方面做得非常不夠，大家都喜歡往一個方向走，都做一些商業(yè)、商務(wù)、會展，像這樣做下去，我覺得很多高鐵新城、高鐵新區(qū)就會變成死城?！倍芜M(jìn)預(yù)言。因為目前的很多高鐵站遠(yuǎn)離主城區(qū)，所以各地政府都會在巨大的腹地建高鐵新城。段進(jìn)說：“各地政府都希望通過高鐵新城的建設(shè)帶動整個地區(qū)的快速發(fā)展，但我認(rèn)為現(xiàn)在建設(shè)高鐵新城的地區(qū)，(建設(shè))速度會非常緩慢，因為過高地估計了地區(qū)發(fā)展的潛力，另外高鐵的整體效應(yīng)還沒有形成。而地方政府發(fā)展的心情太急了?！薄坝幸粋€觀念需要改變，就是高鐵一定會促進(jìn)地區(qū)發(fā)展，但從國際經(jīng)驗看，不一定。有的城市尤其中小城市，有了高鐵，如果沒有快速地抓住具有地方特色優(yōu)勢的發(fā)展機(jī)遇，它所擁有的一些東西，如勞動生產(chǎn)力、商務(wù)機(jī)會，反而會被吸走。”段進(jìn)說。在高鐵新城的建設(shè)中，廣東佛山把目光放在更高層次的高鐵經(jīng)濟(jì)帶上。它提出依托佛山西站樞紐新城為核心，以佛山南海新區(qū)為主體，打造粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗區(qū)(廣東園)。這個高鐵經(jīng)濟(jì)帶橫跨三省區(qū)，沿線城市包括廣西的南寧、桂林，貴州的貴陽、黔南，廣東的廣州、佛山等十幾個城市。佛山市南海區(qū)委副書記劉濤根表示，通過優(yōu)勢互補(bǔ)協(xié)同創(chuàng)新，才能形成區(qū)域合作的新動能，粵桂黔共同謀劃高鐵經(jīng)濟(jì)帶的規(guī)劃，是為謀求高鐵紅利。這個高鐵經(jīng)濟(jì)帶將著力打造高品質(zhì)的泛珠合作平臺，在產(chǎn)業(yè)資源科技創(chuàng)新、文化等各個領(lǐng)域開展廣泛的合作，實現(xiàn)區(qū)域合作的互利共贏。5．“央行的網(wǎng)聯(lián)把支付寶給‘收編’了!”“這才是真正的巨變!”“央行首次宣布，馬云金融帝國夢碎?”最近，很多人的手機(jī)上都充斥著這些標(biāo)題?？纱蠹覅s并不理解，網(wǎng)聯(lián)的到來到底會給我們的生活帶來哪些改變。人們口口相傳的“網(wǎng)聯(lián)”即非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付清算平臺。2017年8月4日，央行支付結(jié)算司向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)下發(fā)了《中國人民銀行支付結(jié)算司關(guān)于將非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)由直連模式遷移至網(wǎng)聯(lián)平臺處理的通知》(簡稱“通知”)。通知稱，自2018年6月30日起，支付機(jī)構(gòu)受理的涉及銀行賬戶的網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)全部通過網(wǎng)聯(lián)平臺處理。同時，各銀行和支付機(jī)構(gòu)應(yīng)于2017年10月15日前完成接入網(wǎng)聯(lián)平臺和業(yè)務(wù)遷移相關(guān)準(zhǔn)備工作。其實，業(yè)內(nèi)人士都知道，網(wǎng)聯(lián)的籌建已經(jīng)討論兩三年了，2016年8月獲得批復(fù)，2017年完成接入，速度已經(jīng)不算慢。也許有人奇怪，為什么央行要主導(dǎo)“網(wǎng)聯(lián)”平臺，并讓市場影響不小的支付寶、財付通統(tǒng)統(tǒng)接入網(wǎng)聯(lián)平臺?拿支付寶為例解釋如下：2004年，支付寶成立。用戶可以在支付寶開立賬戶，里面可以存錢。根據(jù)監(jiān)管要求，支付寶要把它存管到銀行。于是，用戶在支付公司開立虛擬賬戶，用于互聯(lián)網(wǎng)小額支付。支付寶讓大家快樂地網(wǎng)購，帶來很大便利，起初并無大的問題。后來，支付寶跟很多銀行建立合作關(guān)系，在各行開有賬戶。于是，它就具備了跨行清算的功能。比如，我們用支付寶做一次跨行轉(zhuǎn)賬，從中行向收款人(可以是自己)的農(nóng)行匯款。那么，只要從我們的中行卡轉(zhuǎn)到支付寶開在中行的賬戶，然后支付寶再把它存在農(nóng)行的錢，匯至收款人的農(nóng)行賬戶上。以此，支付寶用兩筆同行轉(zhuǎn)賬，“模擬”了一次跨行匯款，用不著央行的清算賬戶。這種“清算”模式被稱為“反接”，即支付公司在無數(shù)個銀行開設(shè)有賬戶，就能夠?qū)崿F(xiàn)跨行清算。這就相當(dāng)于支付寶利用備付金賬戶實行了跨行清算，從而繞開了清算。而這一看似影響不大的舉措恰恰會產(chǎn)生巨大問題。首先，這樣一來，200多家支付機(jī)構(gòu)要和每一家銀行對接，效率低，成本高。其次，這樣會有違規(guī)的可能。各家第三方支付機(jī)構(gòu)繞道走后，數(shù)據(jù)的安全性、完整性，乃至客戶的隱私都無法得到保證，給監(jiān)管也帶來極大的挑戰(zhàn)，給反洗錢、稅收都帶來挑戰(zhàn)。再次，這樣也存在挪用客戶備付金的隱患。有數(shù)據(jù)顯示，某支付機(jī)構(gòu)最多開了74個備用金賬戶。客戶的備付金可能會被拿去炒股、炒房地產(chǎn)，極端的也有被卷走的，金融資產(chǎn)的安全性得不到保障。早在2017年8月2日，包括中國人民銀行清算總中心、財付通、支付寶、銀聯(lián)商務(wù)等在內(nèi)的45家機(jī)構(gòu)和公司簽署的《網(wǎng)聯(lián)清算有限公司設(shè)立協(xié)議書》就被曝光了。網(wǎng)聯(lián)注冊資本為人民幣20億元整，協(xié)議各方均以貨幣出資，出資額分3期繳納，出資比例分別為50％、30％和20％。支付寶、財付通兩大市場巨頭在此間并非占據(jù)主導(dǎo)地位，兩家分別持股9．61％，而包括央行清算總中心、中國印鈔造幣總公司、中國支付清算協(xié)會等在內(nèi)的央行直屬機(jī)構(gòu)累計占股比例達(dá)到18％。之前網(wǎng)聯(lián)“只聞樓梯響，不見人下來”，是支付機(jī)構(gòu)意見不統(tǒng)一、方案改了多次所致。據(jù)傳，之前網(wǎng)聯(lián)計劃的一種方案是設(shè)立“南中心”和“北中心”。網(wǎng)聯(lián)后來調(diào)整的另一種方案是在深圳設(shè)立一個財付通中心，在杭州設(shè)立一個支付寶中心，這樣兩大巨頭自然歡喜，但其他支付機(jī)構(gòu)就不干了。一來，這和過去沒什么差別；二來，大家都是支付機(jī)構(gòu)，憑什么要把我接入到你那里，我的數(shù)據(jù)要交給你共享?當(dāng)然，針對有關(guān)網(wǎng)聯(lián)能否順利承受“雙11”等網(wǎng)絡(luò)高峰壓力的技術(shù)性問題，至今無人能給出明確答案。有銀行人士告訴記者，網(wǎng)聯(lián)平臺2017年3月31日已經(jīng)接入了4家銀行和3家機(jī)構(gòu)進(jìn)行測試。目標(biāo)是平峰時處理12萬筆，峰值時18萬筆。按照這個目標(biāo)值，應(yīng)對春節(jié)乃至“雙11”的狂歡節(jié)都是可行的。但是一個新系統(tǒng)，實測時能不能頂住壓力，還需實踐檢驗。專家提出，公眾應(yīng)該相信網(wǎng)聯(lián)會逐步完善它的系統(tǒng)，而不要求全責(zé)備。6．每逢“雙11”，阿里巴巴、京東、唯品會、蘇寧等各大電商平臺交易額連創(chuàng)新高。但在看似繁榮的網(wǎng)絡(luò)數(shù)字交易背后，卻隱藏著很多鮮為人知的“網(wǎng)購黑灰產(chǎn)”。在平常語境下，“吃貨”泛指喜歡或追求美食的人，但在網(wǎng)絡(luò)的隱秘江湖里，這個詞還有另一層含義。在一個名叫“某某吃貨群”的聊天群里，群主和其他成員會不定期發(fā)放一些購物鏈接，任由成員認(rèn)領(lǐng)。一兩天之后，這些成員會在群里曬出成果，還會分享如何對付各大電商平臺的店主或賣家。這種被稱為“電商吃貨”的行業(yè)，正是流傳已久的“網(wǎng)購黑灰產(chǎn)”行業(yè)，主要針對一些電商平臺上的商家發(fā)起退貨、差評、假貨投訴等行為，然后以此為要挾，對商家進(jìn)行訛詐。浙江義烏賣家王女士自2013年轉(zhuǎn)做電商，從2016年開始，她頻繁受到買家“惡意投訴”的困擾，多次無奈給錢了結(jié)。根據(jù)2013年4月27日起施行的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理敲詐勒索刑事案件適用法律若干問題的解釋》中的有關(guān)規(guī)定，敲詐勒索公私財物價值2000元至5000元以上、3萬元至10萬元以上、30萬元至50萬元以上的，分別認(rèn)定為刑法第二百七十四條規(guī)定的“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”“數(shù)額特別巨大”。而根據(jù)法律規(guī)定，敲詐勒索公私財物數(shù)額較大的，即可立案。但“網(wǎng)購黑灰產(chǎn)”對于店家的投訴勒索，一般都會少于2000元，賣家即便走法律程序，也很難立案，如果面對的是“群毆”，法律成本會更高。在“吃貨群”里，還有一個重要的支撐，就是各個電商平臺賬號的買賣。因為某個固定賬號如果被平臺官方確認(rèn)為是惡意賬號，可能會采取封禁措施，因此操作“黑灰產(chǎn)”的人手上會有多個平臺買家賬號，分散風(fēng)險的同時，也能增加操作空間。一個出售某平臺賬號的賣家表示可以提供10個未實名認(rèn)證的賬號，價錢需要看賬號“質(zhì)量”而定，但總體價格在幾百元左右。與這些電商平臺賬號相關(guān)聯(lián)的，是身份證市場。一位業(yè)內(nèi)人士透露，有不少人經(jīng)常去工地上收身份證信息，一些人認(rèn)為這些信息無所謂，也愿意出售給對方，結(jié)果這些信息就進(jìn)入了“黑灰產(chǎn)”這個大產(chǎn)業(yè)里，成為“賬號”的一部分。而背后真正的操作者，可能沒有任何信息痕跡，查詢困難，至于那些平臺賬號，封了就再換一個“上車”，成本極低。針對“網(wǎng)購黑灰產(chǎn)”問題，一位電商安全部負(fù)責(zé)人表示：“互聯(lián)網(wǎng)不斷滲透到社會生產(chǎn)生活的方方面面，電子商務(wù)發(fā)展起來后，線下的犯罪線上化了。同時，相關(guān)的司法解釋沒能夠跟上互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。很多其實從線下來看是犯罪的行為，到了線上后卻容易被當(dāng)成是消費(fèi)糾紛，很難進(jìn)行司法規(guī)制。這種新型的互聯(lián)網(wǎng)犯罪隱藏比較深，公安機(jī)關(guān)沒有辦法第一時間掌握，除非涉事商家去報案。因為所有的場景，全部在互聯(lián)網(wǎng)里，不像線下案件有明顯痕跡。”作答要求1、請根據(jù)“給定資料2”，概述共享單車興起的原因。要求：全面、準(zhǔn)確，條理清晰，不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：共享單車的興起既因為城市建設(shè)的不足，也因為+互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展。第一，我國城市公共交通建設(shè)不足，“最后一公里”問題嚴(yán)重，公共交通無法實現(xiàn)有效對接，推動共享單車出現(xiàn)。第二，我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，缺乏必要的停車區(qū)域，無法滿足民眾升級的出行需求，催生了共享單車。第三，隨著智能手機(jī)的使用范圍不斷擴(kuò)大，共享單車的技術(shù)承載的應(yīng)用條件成熟，使得共享單車可以普遍使用。第四，共享單車降低了使用門檻，提高了使用效率，消減了辦理過程帶來的畏難情緒。第五，社會正處于互聯(lián)網(wǎng)時代，物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，資源流動和分配越來越快，使人們逐漸養(yǎng)成分享資源的習(xí)慣。知識點解析：暫無解析2、有人認(rèn)為，網(wǎng)聯(lián)的出現(xiàn)將給自由支付時代帶來巨震。請根據(jù)“給定資料5”，談?wù)勀愕目捶āＲ螅河^點明確，分析透徹，不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：網(wǎng)聯(lián)的出現(xiàn)將規(guī)范自由支付的管理，嚴(yán)控金融風(fēng)險，從而開啟一個全新的時代。昔日我國網(wǎng)絡(luò)支付主要由互聯(lián)網(wǎng)巨頭掌控，它們通過同行轉(zhuǎn)賬可以繞過央行的清算。這一舉措增加了網(wǎng)絡(luò)支付與銀行的對接成本，降低效率，還容易造成反洗錢、稅收方面的監(jiān)管漏洞，而且危及客戶隱私及財產(chǎn)安全。網(wǎng)聯(lián)的出現(xiàn)，不僅可解決上述問題，而且可以通過股權(quán)分配，確保監(jiān)管部門的主導(dǎo)地位。同時，還避免了互聯(lián)網(wǎng)巨頭壟斷支付數(shù)據(jù)的問題。雖然網(wǎng)聯(lián)的出現(xiàn)帶來諸多益處，但依然面臨網(wǎng)絡(luò)高峰壓力的挑戰(zhàn)，支付清算平臺應(yīng)盡快完善系統(tǒng)，保障公眾的消費(fèi)信心。知識點解析：暫無解析3、高鐵新區(qū)建設(shè)正面臨復(fù)雜的困局，請根據(jù)“給定資料4”，擬寫一篇關(guān)于高鐵新區(qū)建設(shè)的宣傳短文。要求：(1)觀點明確，內(nèi)容充實；(2)層次分明，語言流暢；(3)500字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：建設(shè)高鐵新城需要抓住核心近年來，我國高鐵建設(shè)如火如荼，部分城市抓住這一契機(jī)規(guī)劃、建設(shè)高鐵新城。然而，現(xiàn)實發(fā)展并未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。我們在建設(shè)高鐵新城時，需要抓住核心問題，對癥下藥，奏響城市發(fā)展的序曲。高鐵新城建設(shè)有誤，核心問題為基建缺乏、規(guī)劃不足、眼光短淺。具體表現(xiàn)為：一是大城市選址高鐵站點時多選擇空曠區(qū)域，這類地點遠(yuǎn)離城市中心，配套基礎(chǔ)設(shè)施不全，短期內(nèi)難以發(fā)揮帶動效應(yīng)；二是高鐵新城定位存在嚴(yán)重分歧，設(shè)計單位注重特色定位，傾向建設(shè)商貿(mào)中心、城市副中心，而地方政府被土地價值吸引，實際開發(fā)建設(shè)的多是以居住功能為主的房地產(chǎn)樓盤，且諸多城市在定位高鐵新城時，存在同質(zhì)化現(xiàn)象；三是部分高鐵新城建設(shè)圈地不少，可開發(fā)寥寥，失地農(nóng)民打工為生，新城紅利并未分享。建設(shè)高鐵新城，需要做好相應(yīng)工作。首先，科學(xué)規(guī)劃。政府在設(shè)計、規(guī)劃高鐵新城時，要注意發(fā)揮地方特色優(yōu)勢，帶動周邊產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展，同時要預(yù)估發(fā)展進(jìn)度，統(tǒng)籌安排失地農(nóng)民的生活、就業(yè)出路。其次，完善建設(shè)。建設(shè)高鐵新城應(yīng)準(zhǔn)確估計地方發(fā)展?jié)摿?，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，確保經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。最后，放寬視野。建設(shè)高鐵新城要把目光從城市建設(shè)轉(zhuǎn)向區(qū)域發(fā)展，通過加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)城市、城市群的聯(lián)系，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，帶動輻射整個地區(qū)的發(fā)展。知識點解析：暫無解析4、“給定資料1”中提到“發(fā)明創(chuàng)造無時無刻不在改變著人類的生活，推動著人類文明的進(jìn)步”，請以這句話為話題，聯(lián)系社會實際，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。要求：觀點明確，見解深刻，論證充分，結(jié)構(gòu)合理，語言流暢，總字?jǐn)?shù)800～1000字。標(biāo)準(zhǔn)答案：創(chuàng)新——推動文明進(jìn)步的力量火藥炸碎騎士階層，指南針打開世界市場，印刷術(shù)與造紙術(shù)為宗教改革鋪平道路，古老的四大發(fā)明摧毀封建堡壘，加速歷史進(jìn)程。如今，高鐵、支付寶、共享單車和網(wǎng)購這“新四大發(fā)明”打破國界限制，傳遞了美好生活，展現(xiàn)中華文明的魅力。自古至今，中國一直是一個積極創(chuàng)新、勇于探索的國家。正是創(chuàng)新，給了中華文明進(jìn)步的力量。文化因創(chuàng)新而發(fā)揚(yáng)。中國文化博大精深，源遠(yuǎn)流長，可近年來，外來文化憑借濃厚的儀式感、神秘的背景故事，吸引了廣大青年，而且中國傳統(tǒng)文化隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，其生存土壤不斷減少，正處于存亡絕續(xù)的關(guān)頭。而創(chuàng)新，則帶給中國文化發(fā)揚(yáng)光大的機(jī)會，通過表現(xiàn)形式的變化，賦予中華文明新面貌，實現(xiàn)精神內(nèi)涵的傳揚(yáng)。正如多家機(jī)構(gòu)為讓社會大眾了解屈原正道直行的高尚品格、入世變法的理想抱負(fù)、忠君為民的愛國精神，聯(lián)合打造的交響清唱劇《屈原頌》，它以歌劇為載體，唱詞遵循詩作原篇，事件依照正史記敘，向世人展現(xiàn)了中華民族的精神傳統(tǒng)，使得屈原憂國憂民的情懷從九年義務(wù)教育的課本中，走到了人民的面前，收獲了廣大觀眾的認(rèn)可。文化的傳承，不能拘泥形式，而要結(jié)合時代發(fā)展有所改變，如此方能賦予文化新的活力，實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)因創(chuàng)新而騰飛。中國經(jīng)濟(jì)多年來依靠資源投入、廉價勞動力發(fā)展，這一模式隨著自然環(huán)境的惡化、人口紅利的衰退而無法持續(xù)，經(jīng)濟(jì)的增長速度由此放緩。創(chuàng)新，為中國經(jīng)濟(jì)的再度飛躍指明方向。如果說諸多科技創(chuàng)新產(chǎn)品的出現(xiàn)，增加了產(chǎn)品種類，那么以淘寶為首的電商平臺的出現(xiàn)則創(chuàng)造了全新的商業(yè)模式。許多自由職業(yè)者在電商平臺中找到了創(chuàng)業(yè)的方向，多地特產(chǎn)更在電商平臺中找到了銷售渠道。而且電子商務(wù)的發(fā)展帶動了物流產(chǎn)業(yè)的提升，由此創(chuàng)造了一系列就業(yè)崗位，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。從中可以看到，創(chuàng)新對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動作用。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)增長潛力依然巨大，發(fā)展前景和空間十分廣闊，相信只要積極擁抱創(chuàng)新，必能激發(fā)經(jīng)濟(jì)潛能，實現(xiàn)物質(zhì)文明的新飛躍。習(xí)近平總書記指出，創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。在激烈的國際競爭中，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。無論是精神文明，還是物質(zhì)文明，其發(fā)展都離不開創(chuàng)新的幫助。我們要貫徹習(xí)近平總書記的思想，將創(chuàng)新落實在文明建設(shè)中，推動中華文明大踏步前進(jìn)。知識點解析：暫無解析山東省公務(wù)員考試（申論）A類模擬試卷第3套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)給定資料1．2017年8月18日，民政部網(wǎng)站公布了指定的慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺上半年運(yùn)營情況，13家指定平臺半年來總籌款額超過7．5億元。據(jù)統(tǒng)計，1—6月，13家指定平臺共為全國兩百多家公募慈善組織及其合作機(jī)構(gòu)發(fā)布募捐信息超過1萬條。在發(fā)布募捐信息的同時，平臺為慈善組織開通在線籌款功能，半年來總籌款額超過7．5億元，其中通過騰訊公益籌款3．3億元、螞蟻金服籌款2．1億元、淘寶公益籌款1．22億元。共有4．65億次網(wǎng)民在線捐贈，捐贈主體由80后、90后構(gòu)成，捐贈額度多在幾元至幾十元，呈現(xiàn)大眾化、年輕化、小額化的趨勢，“人人公益、隨手公益、扶貧濟(jì)困”正在成為一種社會生活方式和文明風(fēng)尚。2．2017年8月29日，由騰訊公益發(fā)起的公益活動“小朋友畫廊”刷爆朋友圈，活動參與者通過1元購畫的方式對自閉癥、腦癱、精神失常等人士進(jìn)行捐助。據(jù)統(tǒng)計，截至8月29日14：30，這一活動已募集到超過1500萬元善款，共有580多萬人參與募捐。而正當(dāng)朋友圈被“小朋友畫廊”公益活動刷得火熱時，一則消息突如其來。網(wǎng)上流傳的一張朋友圈截圖顯示，有匿名人士爆料該活動背后有投資商參與，稱受助者連十分之一的錢都拿不到。隨后，騰訊公司發(fā)布聲明表示，“小朋友畫廊”H5是由騰訊公益和“WABC無障礙藝途”公益機(jī)構(gòu)聯(lián)合出品的線上線下互動公益項目，不存在所謂的“投資商”。微信公眾號“騰訊”也推送題為《你關(guān)心的“小朋友畫廊”問題，【官方最全解答】在這》的推文，文中采訪了WABC創(chuàng)始人苗世明，再次說明活動細(xì)則和錢款去向。長期以來，社會捐贈者對處于相對弱勢的受助者抱持俯視姿態(tài)，而忽視了受助者自身存在的獨(dú)特價值，兩者處于不對等的位置上。捐助的“恩賜”意味較濃，公眾也在一次次消費(fèi)同情心的敘事中產(chǎn)生關(guān)注疲勞，其捐助積極性受到影響。新媒體時代，移動傳播技術(shù)為公益宣傳提供了更多可能性。在“小朋友畫廊”這一公益項目中，每個人在購買畫作后，都可以聽到作者的留言，藝術(shù)作品替代了痛苦和不幸的敘事，積極進(jìn)取的受助者和平等以待的捐助者取代了被動消極的受助者和心懷悲憫的捐助者。比起悲情捐款，這種平等交易式的慈善拉近了屏幕內(nèi)外的距離。正視受捐者的社會能力，給予其應(yīng)有的尊重和幫助，或許是慈善事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的一種更為可行的方式。3．近年來，越來越多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)起“互聯(lián)網(wǎng)+公益”活動。但“互聯(lián)網(wǎng)+公益”并非只是將公益項目通過互聯(lián)網(wǎng)傳播，因為從當(dāng)下號召力相對較大的公益項目看。很多項目是科技與創(chuàng)意相結(jié)合的結(jié)果，場景化公益讓日常公益成為可能。比如，“長城你造不造”計劃是“游戲+傳統(tǒng)文化+公益”的一次創(chuàng)新嘗試。這個項目通過在爆款游戲中融入公益元素，激活長城在青少年群體中的魅力，為長城修繕公益計劃添磚加瓦。再比如，用戶的日常行為也可能變成公益舉動。2017年，阿里巴巴提出“95公益周”活動方案，集中展示滲透在生活方方面面的公益行動：螞蟻金服的“螞蟻森林”鼓勵用戶將點滴綠色行為積攢下來，達(dá)到一定數(shù)量，就由公益組織在沙漠種下真實的樹木。從上線開始，這個公益項目已經(jīng)累計減排122萬噸，累計種植真樹1025萬棵。菜鳥網(wǎng)絡(luò)則發(fā)起綠色包裹行動，將用戶選擇環(huán)保包裹的行為與螞蟻森林融合，使綠色包裹也成為螞蟻森林能量的來源。團(tuán)圓公益項目則聯(lián)合高德地圖，向全國用戶提供就近采集DNA的定位服務(wù)，方便和幫助更多被拐孩子與尋親家庭早日團(tuán)圓。阿里健康鼓勵人們以“隨手拍”的形式，以手機(jī)記錄身邊盲道被占用的現(xiàn)象……從這些公益項目不難發(fā)現(xiàn)，“互聯(lián)網(wǎng)+公益”不再是簡單的募捐。而是鼓勵人們在日常生活中用舉手之勞來實踐公益、匯聚愛心。那些最為普及的公益，是身邊每件看得見、摸得著的小事，是動動指尖、運(yùn)動一下就可以獻(xiàn)出的愛心，是激發(fā)創(chuàng)造力和參與感的生活方式和生活態(tài)度。北京大學(xué)新媒體營銷傳播研究中心研究員馬旗戟認(rèn)為，高速發(fā)展的技術(shù)給公益賦能，使得公益脫離“一顆紅心、一身勞苦”的苦干加敢干時代。無論是大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、人機(jī)協(xié)同、區(qū)塊鏈，還是社交網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字零售、遠(yuǎn)程教育、智慧醫(yī)療、農(nóng)資分享、移動支付等，都通過技術(shù)革命帶來了生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式和生產(chǎn)關(guān)系的飛躍，也帶來了社會形態(tài)、溝通方式、思想觀念的變化，進(jìn)而改變社會形態(tài)、組織行為。從生活方式到思想觀念，新技術(shù)讓“公益的社會”有了實現(xiàn)基礎(chǔ)。4．2017年1月11日下午，某市復(fù)興門地鐵站A口附近，一名男子脫光衣服，只穿一條內(nèi)褲跪在地上，舉著一根木棍求路人打他屁股，打一棍10元。人民質(zhì)疑，這是不是一場炒作?該男子回應(yīng)稱，自己的孩子確實患有眼疾，想通過這種方式籌醫(yī)藥費(fèi)。從傳播效果上看，一些個體求助時采用“悲情”方式，確實更能引起媒體關(guān)注。求助者通過媒體關(guān)注，進(jìn)而引起廣泛的社會關(guān)心和同情，從而能夠在短時間內(nèi)擺脫困境。從這個角度來講，這種方式是有一定現(xiàn)實意義的。但是，在習(xí)慣了各種炒作的語境下，冬天裸露上身“有償打屁股”，為孩子籌治療費(fèi)用，即使情況真實，也難逃“悲情秀”的嫌疑。同情是公益的原始動力，但僅僅基于一時悲憫的情感，靠煽情與眼淚催出來的公益捐贈，再通過媒體進(jìn)行放大，終究是臨時的而非可持續(xù)的，能夠幫助到的對象只能是極少數(shù)。其實，公益更是一種社會責(zé)任，是對弱勢與身處危難境地的人們，給予普遍而經(jīng)常性的關(guān)心與幫助，讓他們享有相對公平的救助權(quán)利。這需要公益慈善走向組織化、社會化，成為政府保障兜底之外的有益補(bǔ)充，讓公民的捐贈成為常態(tài)，而不再只是針對具體對象的直接贈予。個體求助對媒體的依賴程度，其實也是現(xiàn)代公益慈善成熟度的一個標(biāo)志。近些年，一些網(wǎng)絡(luò)募捐事件越來越呈現(xiàn)出炒作傾向，背后策劃的痕跡越發(fā)明顯。比如，“跪爬救女”“父親賣衛(wèi)生巾救女”等事件，都在演繹著“比慘”的傳播邏輯。然而，如果在傳播上劍走偏鋒，過于依賴媒體對事件進(jìn)行放大，則有可能導(dǎo)致道德準(zhǔn)則的迷失和事情本質(zhì)的失焦，如2016年引發(fā)輿論關(guān)注的劉燕“偷雞腿救女”事件，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵后，兩小時內(nèi)捐款超過30萬元。而與之相反的則是，劉燕的病友王玉琴，通過微信擬眾籌善款20萬元，眾籌期結(jié)束后，也只籌到2萬元。對比之下，折射出社會公益慈善發(fā)展的瓶頸。過于依賴媒體，不僅導(dǎo)致求助行為的變形，而且還會裂變社會心態(tài)。如“偷雞腿救女”事件深陷道德爭議的漩渦，有人說“她不就是偷了一個雞腿嗎”。非道德的行為換來利己的結(jié)果，還有道義的豁免權(quán)，如何讓人心理平衡，不去效仿?此外，打悲情牌來吸引社會的憐憫，也容易放大網(wǎng)絡(luò)直捐的軟肋，許多炒作出位的求助捐贈，都掉入了騙捐的爭議陷阱。求助不能總靠媒體來救濟(jì)，應(yīng)做大慈善公益蛋糕，讓更多人在慈善公益機(jī)制內(nèi)得到救濟(jì)。比如孩子得了嚴(yán)重的眼疾，做家長的應(yīng)該在第一時間想到政府和專門的慈善基金來滿足救助，而非犧牲尊嚴(yán)形同乞討。5．2018廣府廟會之慈善廟會活動，通過設(shè)立廣府廟會專項公益基金、攤位互動體驗、慈善拍賣、慈善義賣、關(guān)愛兒童創(chuàng)意市集等多種形式為長者飯?zhí)脨坌牟偷却壬祈椖炕I集善款，讓市民、游客逛廟會領(lǐng)略廣府文化的同時，感受參與慈善，助力創(chuàng)建全國慈善之城。2018年廣府廟會精彩紛呈，其中慈善廟會也是其中主要亮點之一。2018年年初，廣州市慈善會攜手廣州市越秀區(qū)文化發(fā)展促進(jìn)會一同設(shè)立“廣府廟會公益基金”，并在廣府廟會開幕當(dāng)天正式啟動。該基金旨在為社區(qū)困境兒童、困難長者等特殊群體籌集善款。2018年的廣府廟會在整體宣傳布置上也融入了慈善元素，北京路慈善一條街沿線及商家攤位等都擺放了長者飯?zhí)脨坌牟晚椖亢蛷V府廟會公益基金捐贈二維碼，市民、游客逛廟會的同時，隨手掃碼即可跳轉(zhuǎn)到廣益聯(lián)募平臺界面參與慈善捐贈。北京路步行街北段設(shè)置了關(guān)愛兒童創(chuàng)意市集，有多種工藝品在這里進(jìn)行義賣，為“廣府廟會公益基金”籌集善款。創(chuàng)意市集還通過線上線下聯(lián)動的方式，設(shè)置了特裝互動區(qū)，以別出心裁的體驗?zāi)Ｊ介_展“一元公益關(guān)愛活動”。廟會期間，市民、游客通過廣府廟會公益基金線上捐款1元或以上金額，即可進(jìn)入廣府廟會極具趣味性的“時光隧道”或“時光留影”互動空間體驗?；顒踊I集善款將為越秀區(qū)轄內(nèi)困難家庭子女提供1000個陽光培訓(xùn)學(xué)位，給困難家庭、低收入家庭子女及特殊兒童贈送1000套書籍。6．對慈善事業(yè)給予相應(yīng)的稅收減免，是世界各國的通行做法。我國現(xiàn)行慈善稅收優(yōu)惠制度安排雖已初具規(guī)模，但也存在一些問題。我國慈善組織的免稅資格由財政、稅務(wù)部門聯(lián)合審核認(rèn)定，缺乏民政部門的參與。公益性捐贈稅前扣除資格涉及多部門，慈善組織必須向財政、稅收機(jī)關(guān)和民政部門分別提交申請和相關(guān)材料。據(jù)某基金會調(diào)查顯示，在調(diào)查的200個捐贈企業(yè)或個人中只有5個人辦理了抵扣退稅，其中僅8．1％的人知道慈善捐贈能夠享受稅收減免政策，在這8．1％中又有近90％的人由于捐款退稅手續(xù)過于繁瑣而放棄了。在貨幣捐贈方面，我國僅規(guī)定了捐贈者的納稅申報當(dāng)期抵扣，當(dāng)期扣除剩余的捐贈余額，既未規(guī)定延期抵扣，也不允許在以前納稅申報期的應(yīng)納稅所得中追溯扣除。此外，國家對于非貨幣捐贈稅收優(yōu)惠制度也未做相關(guān)規(guī)定。繁重的稅負(fù)及行政性費(fèi)用，已成為妨礙不動產(chǎn)捐贈的重要因素。房產(chǎn)捐贈從公證、過戶到拍賣，產(chǎn)生公證費(fèi)、個人所得稅、企業(yè)所得稅、契稅、印花稅、房地產(chǎn)登記費(fèi)等多種稅費(fèi)。據(jù)分析，捐贈人捐贈一套市價400萬的房產(chǎn)給慈善組織用于慈善目的，從捐贈到變現(xiàn)的各方所有稅費(fèi)相加，已逾百萬。我國一度禁止企業(yè)持有的股權(quán)和債權(quán)用于對外捐贈。2009年財政部才允許企業(yè)以持有的股權(quán)進(jìn)行公益性捐贈，但缺乏配套的稅收優(yōu)惠規(guī)范。2009年曹德旺先生擬捐出3億股福耀玻璃股份成立河仁慈善基金會，在計算了各種免稅抵扣后，這筆股權(quán)受讓將產(chǎn)生超過5億元的企業(yè)所得稅。2010年財政部和國家稅務(wù)總局專門下發(fā)文件，允許曹德旺在基金會設(shè)立后5年內(nèi)繳齊，而河仁慈善基金會所持有股票的每年收益也需要繳稅。當(dāng)然，營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅、耕地占用稅、契稅、增值稅免于征收，主體分別有非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、老年服務(wù)機(jī)構(gòu)、疾病控制機(jī)構(gòu)和婦幼保健機(jī)構(gòu)，國家撥付行政事業(yè)費(fèi)的社會團(tuán)體，托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、殘疾人福利機(jī)構(gòu)等。境外捐贈物資用于慈善事業(yè)的稅收優(yōu)惠僅針對經(jīng)國務(wù)院主管部門依法批準(zhǔn)成立的社會團(tuán)體，而不包括地方主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的同類主體。目前僅有《基金會管理條例》原則規(guī)定了對汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流、蘆山地震等受災(zāi)地區(qū)企業(yè)、個人通過慈善組織接受捐贈的款項、物資，免征相應(yīng)的所得稅，除此之外，并無其他相關(guān)法律法規(guī)。多項調(diào)查表明，一些地方的稅務(wù)部門工作人員對慈善稅收優(yōu)惠的理解執(zhí)行存在偏差，將慈善組織等同于企業(yè)，導(dǎo)致有關(guān)慈善稅收優(yōu)惠的規(guī)定不能得到執(zhí)行。比如，對于慈善組織的辦公用房購置使用，國家有明文的稅收優(yōu)惠政策，但一些基層稅務(wù)部門卻去自由裁量。7．近年來，從2008年汶川大地震激發(fā)億萬國人的捐贈熱情，到2011年“郭美美炫富事件”造成我國慈善組織整體性信任危機(jī)，再到2016年9月1日慈善法實施，“慈善”已經(jīng)成為我國社會領(lǐng)域的熱門話題，我國進(jìn)入了慈善事業(yè)發(fā)展新時代，參與慈善捐贈與志愿服務(wù)的公眾越來越多。據(jù)統(tǒng)計，2016年中國社會捐贈總額已超千億元，當(dāng)年志愿者從事志愿服務(wù)時間有16億個小時。然而，在慈善領(lǐng)域，以慈善名義行不法“惡行”的非常多，而且借助新型傳播方式，呈現(xiàn)出多樣化形態(tài)，像洗錢、非法集資、傳銷、偷稅漏稅以及不正當(dāng)競爭等行為，有的也借著慈善的幌子在公共領(lǐng)域尤其在互聯(lián)網(wǎng)中堂而皇之地存在，使不少群眾受騙。近年來發(fā)生過不少典型案例。詐捐是比較常見的“偽慈善”行為，公開承諾進(jìn)行慈善捐贈，但是接著就出現(xiàn)“諾而不捐”“諾而少捐”“諾而緩捐”現(xiàn)象，“捐款”行為帶來的榮譽(yù)、利益都獲得了，承諾的捐款卻遲遲不兌現(xiàn)。前幾年出現(xiàn)過不少明星或企業(yè)家的詐捐行為，其中較為典型的詐捐行為就是“河北希望小學(xué)詐捐事件”，某單位在某希望小學(xué)的愛心拍賣會上將寫有20萬元的現(xiàn)金支票模型送到校領(lǐng)導(dǎo)手中，事后僅捐款2000元，校方問及是否兌現(xiàn)20萬元捐款時，對方稱“20萬現(xiàn)金支票屬于一個演出道具，不應(yīng)該視為愛心捐款”。有些行為既有慈善性，又有商業(yè)性，有時候兩者關(guān)系并不清晰，甚至有時候以慈善的名義掩蓋商業(yè)行為之實。這種偽慈善現(xiàn)象不僅損害了捐贈人與潛在受益人的正當(dāng)利益，更損害了公共利益。例如河南省宋慶齡基金會違規(guī)放貸24億元給一些公司進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易，建造“黃河女兒”像，進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，但公益支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到法定要求。此外，很多地方出現(xiàn)了舊衣物回收箱，但這些回收箱究竟屬于慈善組織還是商業(yè)公司，衣物用于哪里，引發(fā)了公眾質(zhì)疑?！皞未壬啤贝嬖谧钇毡榈默F(xiàn)象就是以慈善的名義欺詐斂財，而且方式越來越多樣，用愛心、慈善、公益、創(chuàng)新等用詞，借著“互聯(lián)網(wǎng)+”“一帶一路”“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等名義行騙，例如“善心匯”事件使用“扶貧濟(jì)困、均富共生”，“人人公益”網(wǎng)絡(luò)平臺事件喊著“鏈接所有行業(yè)”“購買愛心”等口號，實際是建構(gòu)隱秘的傳銷組織，非常有迷惑性，用情懷加利益的方式誘惑公眾參與；還有一些案例借慈善的名義騙取錢財，例如“云南慈善媽媽斂財事件”，以“保護(hù)兒童，預(yù)防拐賣”的名義騙取政府各類優(yōu)惠高達(dá)幾千萬元；“快魚主播大涼山區(qū)偽慈善事件”，以虛假捐贈拍攝視頻騙取粉絲禮物。除此之外，相關(guān)政府部門往往只針對自己所轄業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行監(jiān)管，而很多“偽慈善”行為，往往涉及很多社會領(lǐng)域和多個監(jiān)管部門，由于政府部門單兵作戰(zhàn)，監(jiān)管和執(zhí)法都不夠有效。面對“偽慈善”現(xiàn)象，一些慈善組織、媒體、學(xué)者甚至政府官員為了個人或本單位私利，不進(jìn)行甄別，甚至忽略盡職調(diào)查，為這些開展“偽慈善”的人或組織站臺，增加了許多“偽慈善”現(xiàn)象的迷惑性，像“善心匯”“人人公益”“河南省宋慶齡基金會違規(guī)放貸”等事件，都出現(xiàn)了一些慈善組織、媒體、學(xué)者甚至政府官員的影子，有些地方民政部門還為他們成立慈善組織大開方便之門。8．校友捐贈在中國當(dāng)下還有一扇半開半掩的門：門外的校友不完全知道這錢捐出去后會怎樣用，用的效果如何；門內(nèi)的校方期盼著有更多的捐贈，卻苦于吸納捐贈的良方不多。近年來，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高校校友捐贈越來越踴躍，校友單筆捐款數(shù)額越來越大。盡管如此，中國的校友捐贈與歐美發(fā)達(dá)國家的大學(xué)相比還有很大發(fā)展空間，“總量少、比例低、范圍窄”的狀況在短期內(nèi)還難以改變?？陀^上，眾多大學(xué)需要不斷拓寬籌資渠道，積極吸引社會捐贈，健全社會支持長效機(jī)制，以增強(qiáng)自我發(fā)展能力。然而，如何用好校友捐款在很大程度上制約了能夠吸引捐款的多少。與歐美大學(xué)相比，中國大學(xué)校友捐贈的差距不僅在數(shù)額上，而且在思想觀念、制度和常規(guī)的管理上，急需要做的是換位思考，完善制度，開放透明。很多人不愿給學(xué)校捐款的第一個理由是學(xué)校似乎不需要捐款，尤其是中小額捐款。而歐美大學(xué)卻不會放棄對數(shù)額不大捐贈的爭取。因此，要想爭取到更多捐款，高校應(yīng)該放下身段，轉(zhuǎn)變把校友捐款當(dāng)作財政撥款使用的意識。用校友的捐款就必須用途明確、責(zé)權(quán)清晰，盡可能發(fā)揮最大效益，及時反饋使用情況。中國大學(xué)校友捐贈少的主要原因之一是大學(xué)沒有做好校友的聯(lián)絡(luò)工作。曾有捐款者反映，不少高校接受捐款時隆重舉行儀式，此后便沒有音信，錢到底怎么用了，捐贈者所知無幾。由此看來，對校友捐款的使用要建立經(jīng)常性的溝通機(jī)制，讓捐贈者知道資金使用情況，及時了解使用效果，甚至要知道使用中遇到了什么問題。為了讓校友捐贈用得更有效，高校應(yīng)該成立專門委員會和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)校友捐贈工作，負(fù)責(zé)依據(jù)各筆經(jīng)費(fèi)捐贈者的意向和訴求，更為合理地使用每一筆捐款，做好捐贈資金的管理和運(yùn)作工作，讓捐款的使用與在校學(xué)生的成長發(fā)展高度契合。大學(xué)在使用校友捐贈時要注意捐贈體驗。一些學(xué)校熱衷于搞“捐贈數(shù)額排名”，對捐多捐少不同對待，或以道德綁架的方式讓校友產(chǎn)生捐贈壓力，只會給人不好的捐贈體驗。學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時公開捐款使用賬目和審計結(jié)果，加強(qiáng)對捐贈項目的績效評估，盡可能采取適當(dāng)方式回報捐贈者，比如國際上通用的給予捐贈人命名權(quán)和榮譽(yù)稱號，特定情況下還可以考慮讓捐贈者享受一定福利，這都是對校友捐贈行為的鼓勵和獎勵。與國際上很多知名高校既能夠連續(xù)獲得大額捐贈，又能夠源源不斷獲得很多校友的中小額捐贈相比，國內(nèi)高校的捐贈工作還處在起步階段。美國排名前十位的研究型大學(xué)的捐贈基金通常能達(dá)到百億美元規(guī)模。高校捐贈基金一般委托給職業(yè)化的基金經(jīng)理人員進(jìn)行投資管理。這些高校的捐贈基金通常不使用本金，而是把保值增值的收益投入到學(xué)校年度預(yù)算。而國內(nèi)部分捐贈基金會直接納入學(xué)校預(yù)算。究其原因，一是因為國內(nèi)高校所獲捐贈額總體仍然很小，而學(xué)?？焖侔l(fā)展所面臨的資金缺口比較大，很多高校通過銀行貸款籌集學(xué)校建設(shè)資金，一旦有捐贈就緊急用于平衡預(yù)算。二是多數(shù)捐贈都會直接指定具體的使用方向。近年來，我國在高校捐贈的制度建設(shè)與氛圍營造方面做出了不少努力，但是負(fù)責(zé)基金會工作的人員很多不是專業(yè)出身，缺乏運(yùn)作捐贈、管理基金所需的能力。從大學(xué)層面來看，社會捐贈工作也早已成為大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。校董會、校長應(yīng)當(dāng)跟專業(yè)機(jī)構(gòu)與專業(yè)人員密切配合，將籌款工作視為自己的重要責(zé)任。從根本上來講，校友捐贈對高校而言是一項感情投資的回報。學(xué)生在大學(xué)求學(xué)期間能否得到學(xué)校的善待，能否在學(xué)校獲得改變自己人生的學(xué)習(xí)體驗，能否在學(xué)校期間感受到令人難以忘卻的校園文化，是他們在未來成為校友并且具備捐贈能力之后能否產(chǎn)生捐贈意愿的關(guān)鍵所在。而唯有真正善待學(xué)生，才能播下校友捐贈的“種子”。9．自2016年9月1日起，《中華人民共和國慈善法》正式施行，中華民族樂善好施、守望相助的優(yōu)良傳統(tǒng)將在法律的規(guī)范與保障下發(fā)揚(yáng)光大。根據(jù)《中華人民共和國慈善法》規(guī)定，將每年9月5日定為“中華慈善日”，以動員和引導(dǎo)更多人自覺依法投身慈善事業(yè)。樂善好施是中華民族的美德，無論時代如何變遷，由己及人的傳統(tǒng)一直貫穿古今。然而，在時代不斷發(fā)展進(jìn)步的同時，慈善領(lǐng)域的一些問題也逐漸抬頭，利益驅(qū)動下的不規(guī)范甚至虛假慈善等現(xiàn)象，讓善行面臨窘境，讓善意遭到透支，更讓行善者無所適從?！吨腥A人民共和國慈善法》作為我國慈善領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，明確了慈善活動的范圍與定義，規(guī)范了慈善組織的資格與行為，回應(yīng)了社會普遍關(guān)注的慈善募捐和慈善捐贈的重大問題，進(jìn)一步明確了慈善信托制度，提出了政府促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的措施，確立了政府監(jiān)管、社會監(jiān)督和行業(yè)自律三位一體的綜合監(jiān)管體系?！盁o窮的遠(yuǎn)方，無數(shù)的人們，都與我有關(guān)?！濒斞赶壬嗄昵暗倪@句話，于今天而言仍有意義。生活在同一片藍(lán)天之下，我們彼此息息相關(guān)。作為社會運(yùn)行黏合劑與潤滑劑，融入命運(yùn)共同體意識的慈善事業(yè)，可以讓公共生活更有情懷、更有品質(zhì)。所以說，慈善并不是一個人的事情，也不是一個組織的事情，而是需要更多人投身的事業(yè)。以法興善，可讓慈善結(jié)出善果，成為亮麗風(fēng)景，讓明天更好。讓慈善與社會治理有機(jī)結(jié)合起來，讓更多的人愿意參與慈善，慈善觸角方能伸向更廣范圍?！肮嗜瞬华?dú)親其親，不獨(dú)子其子”的“大慈善”格局方能真正形成