垃圾分類督導服務投標方案（技術方案）

1垃圾分類督導員投標方案第一章項目理解、背景及需求分析……………第一節(jié)垃圾分類的重要性………………一、垃圾分類……………二、垃圾分類的發(fā)展情況……………三、垃圾分類產生的原因……………五、分類的意義………第二節(jié)垃圾分類的分步實施……………一、垃圾分類的主要問題……………二、解決辦法…………三、操作流程……………五、垃圾分類重點城市…………………六、垃圾分類城市實踐…………………七、產生效果…………十、垃圾分類的目的……一、垃圾分類現(xiàn)狀………二、垃圾分類督導員……第四節(jié)項目需求分析………一、服務管理事項………二、服務管理內容和范圍………………三、督導要求…………四、其他要求……………五、考核評分標準………第二章項目組織機構及人員設施投入…………第一節(jié)項目組織機構………一、項目組織機構圖……二、管理人員及部門職責………………五、管理轄區(qū)生活垃圾月度考核標準………………六、工作人員履歷表……第二節(jié)擬投入的設施、設備………………二、設備的前期管理……三、設備使用管理………五、設備的維修…………六、備品備件的管理……八、進場機具、設備明細表…………2第三章項目整體服務方案………第一節(jié)項目概況…………...一、服務范圍及規(guī)?！?、服務目標……………第二節(jié)垃圾分類的現(xiàn)狀及改變措施………一、垃圾分類的原因……二、垃圾分類的類別……三、我國垃圾分類的形式………………四、我國目前垃圾處理方法……………五、解決現(xiàn)狀的改變措施………………第三節(jié)垃圾分類宣傳與培訓…………二、線下宣傳……………三、宣傳、培訓內容的實施……………四、開展關于“垃圾分類”的活動宣傳……………五、科學性及先進性的培訓方案………第四節(jié)垃圾分類實施方案…………………二、垃圾分類作業(yè)方案…………………三、垃圾清運方案………3第五節(jié)質量保障措施………一、服務的工作程序、制度及保證措施……………二、居民的參與方式及垃圾處理流程………………第六節(jié)垃圾分類工作人員方案……………一、垃圾分類工作人員管理考核制度………………二、工作流程要求………三、考核標準……………四、垃圾桶編號管理制度………………五、垃圾分類垃圾桶杜絕混裝管理制度……………六、垃圾分類電動車管理制度…………七、勞保用品及工具管理規(guī)定.......:……………第四章垃圾分類督導員培訓方案………………第一節(jié)培訓管理……………二、培訓內容……………第二節(jié)垃圾分類指導方法培訓…………二、垃圾的處理方法……四、如何做好垃圾分類…………………第三節(jié)垃圾分類撤桶培訓…………………一、政策支持……………4三、樓層撤桶的好處……四、責任執(zhí)行……………五、員工著裝規(guī)范標準…………………六、員工具體工作………第四節(jié)垃圾分類類別細化培訓……………三、有害垃圾……………六、建筑(裝修)垃圾…………………第五節(jié)分類垃圾桶……………一、分類垃圾桶…………二、分類垃圾桶特點……三、分類垃圾桶的顏色…………………四、垃圾容器設施………六、各類分類垃圾桶……第六節(jié)可降解塑料垃圾分類袋…………一、普通塑料袋的危害…………………三、如何區(qū)分塑料袋是否可降解……第五章垃圾分類物業(yè)保潔員培訓方案…………第一節(jié)保潔服務質量保證措施……………5一、質量監(jiān)管機構………二、質量保證措施………三、項目激勵機制………四、質量校核……………六、質量檢查……………第二節(jié)保潔員垃圾分類工作職責………一、為什么要做垃圾分類………………二、保潔員在垃圾分類中的形象……三、保潔員的工作目標…………………四、物業(yè)工作職責………五、垃圾分類后社區(qū)物業(yè)管理變化...:……………六、垃圾分類給物業(yè)工作帶來的利弊…第三節(jié)生活垃圾分類培訓…………………一、什么是生活垃圾分類………………二、分類標準……………三、生活垃圾怎么分類…………………四、生活垃圾分類收運和處置………五、分類設施日常管理和維護…………六、宣傳和引導…………第六章公眾問卷調查方案………6二、調查人員組成………三、調查目的……………四、調查方式……………五、調查頻率和樣本戶數(shù)………………六、調查內容……………十、數(shù)據(jù)處理及報告分析………………第二節(jié)垃圾分類調查問卷…………………二、垃圾桶垃圾分類現(xiàn)狀調查表……三、環(huán)衛(wèi)工人對垃圾分類的認識及處理情況調查表四、生活垃圾分類問卷調查表………第七章垃圾分類宣傳方案………第一節(jié)宣傳準備………………一、宣傳的作用…………二、宣傳的目的…………第二節(jié)垃圾分類氛圍營造方案……………三、督導員、指導員的工作安排……四、宣傳投放設施………7六、定期的垃圾分類主題培訓方案……第三節(jié)社區(qū)垃圾分類宣傳方案……………二、活動目的………………三、活動對象………………六、活動目標與效果預計………………十、游戲環(huán)節(jié)內容………十二、宣傳物料及規(guī)格…………………十三、活動物料及預算…………………第八章垃圾回收利用宣講方案…………………第一節(jié)垃圾回收的作用……一、垃圾回收概述………二、垃圾回收的意義……三、垃圾分類的情景……四、垃圾分類回收的運作機理…………五、垃圾分類回收的操作步驟…………六、該系統(tǒng)所采用技術和需要配套的問題…………第二節(jié)常見的垃圾回收利用方法…………8一、可回收利用的垃圾…………………二、垃圾回收利用常見的方法…………第三節(jié)垃圾回收與變廢為寶………………一、常見商品包裝的垃圾回收圖標…二、世界各地的垃圾災害現(xiàn)狀………三、垃圾的生命周期……四、垃圾的資源換算……六、垃圾分類小貼士………………七、垃圾投放前的分類拆解……………九、R環(huán)保生活方式……:...........第九章應急預案…………………第一節(jié)應急處置管理………一、突發(fā)應急預案處理范圍……………三、突發(fā)事件處理方法…………………第二節(jié)突發(fā)事件處理應急預案……………一、防暴雨汛應急處理預案……………三、秩序維護員在執(zhí)勤中拾到遺失物品的處理預案9五、突發(fā)事件處理流程…………………第三節(jié)其他應急預案………一、重要檢查應急處置方案……………二、重大活動應急處置方案……………三、疫情防控期間生活垃圾清運方案………………第四節(jié)應急組織機構及職責……………二、應急指揮機構和職責………………三、應急響應……………四、應急和救護設備的管理……………第十章垃圾分類大數(shù)據(jù)平臺建設………………:...........第一節(jié)數(shù)據(jù)平臺建設背景…………………一、設計背景……………四、設計原則……………第二節(jié)垃圾分類大數(shù)據(jù)平臺需求分析…一、社會發(fā)展的需要……二、環(huán)衛(wèi)管理的需要……第三節(jié)垃圾分類大數(shù)據(jù)平臺總體設計…二、總體架構……………五、系統(tǒng)技術架構………七、系統(tǒng)外部接口………第四節(jié)功能介紹……………一、智慧環(huán)衛(wèi)基礎數(shù)據(jù)子系統(tǒng)………二、環(huán)衛(wèi)清掃保潔工作監(jiān)管子系統(tǒng)…三、生活垃圾收運監(jiān)管子系統(tǒng)…………四、環(huán)衛(wèi)車輛清運管理子系統(tǒng)…………五、智能移動環(huán)衛(wèi)子系統(tǒng)………………六、可視化勤務管理子系統(tǒng)…………七、智慧環(huán)衛(wèi)指揮調度系統(tǒng)........八、通信資源管理子系統(tǒng)………………九、平臺運行維護子系統(tǒng)………………本方案目錄中的內容在后續(xù)文檔內均有詳細闡述，如說明一、如招標文件評分標準要求“項目理解、背景及需求分析”詳情可見本文第一章。二、如招標文件評分標準要求“項目組織機構及人員設施投入”詳情可見本文第二章。三、如招標文件評分標準要求“項目整體服務方案”詳情可見本文第三章。四、如招標文件評分標準要求“垃圾分類督導員培訓方案”詳情可見本文第四章。五、如招標文件評分標準要求“垃圾分類物業(yè)保潔員培訓方案”詳情可見本文第五章。六、如招標文件評分標準要求“公眾問卷調查方案”詳情可見本文第六章。七、如招標文件評分標準要求“垃圾分類宣傳方案”詳情可見本文第七章。八、如招標文件評分標準要求“垃圾回收再利用宣講方案”詳情可見本文第八章。九、如招標文件評分標準要求“應急預案”詳情可見本十、如招標文件評分標準要求“垃圾分類大數(shù)據(jù)平臺建設”詳情可見本文第十章。編制依據(jù)一、項目招標文件、補遺及設計文件等相關資料。(二)其他法律法規(guī)。(以下內容根據(jù)項目實際情況修改)第一章項目理解、背景及需求分析第一節(jié)垃圾分類的重要性一、垃圾分類垃圾分類(Garbageclassification),一般是指按一定規(guī)定或標準將垃圾分類儲存、投放和搬運，從而轉變成公共資源的一系列活動的總稱。垃圾分類的目的是提高垃圾的資源價值和經濟價值，減少垃圾處理量和處理設備的使用，降低處理成本，減少土地資源的消耗，具有社會、經濟、生態(tài)等幾方面的效益。垃圾在分類儲存階段屬于公眾的私有品，垃圾經公眾分類投放后成為公眾所在小區(qū)或社區(qū)的區(qū)域性公共資源，垃圾分類搬運到垃圾集中點或轉運站后成為沒有排除性的公共資源。從國內外各城市對生活垃圾分類的方法來看，大多都是根據(jù)垃圾的成分、產生量，結合本地垃圾的資源利用和處理方式等來進行分類的。二、垃圾分類的發(fā)展情況1.立法過程2019年6月25日，固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案初次提請全國人大常委會審議。草案對“生活垃圾污染環(huán)境的防治”進行了專章規(guī)定。2019年9月，為深入貫徹落實習近平總書記關于垃圾分類工作的重要指示精神，推動全國公共機構做好生活垃圾分類工作，發(fā)揮率先示范作用，國家機關事務管理局印發(fā)通知，公布《公共機構生活垃圾分類工作評價參考標準》,并就進一步推進有關工作提出要求。2.社會影響2019年12月6日，垃圾分類入選“2019年中國媒體十三、垃圾分類產生的原因一圖了解生活中的垃圾分類。多分類投教-分類收縣-分類運輸分美處理每個人每天都會扔出許多垃圾，在一些垃圾管理較好的地區(qū)，大部分垃圾會得到衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥等無害化處理，而更多地方的垃圾則常常被簡易堆放或填埋，導致臭氣蔓延，并且污染土壤和地下水。垃圾無害化處理的費用是非常高的，根據(jù)處理方式的不同，處理一噸垃圾的費用約為一百元至幾百元不等。人們大量地消耗資源，大規(guī)模生產，大量地消費，又大量地生產著垃圾。后果將不堪設想。從國外各城市對生活垃圾分類的方法來看，大致都是根據(jù)垃圾的成分構成、產生量，結合本地垃圾的資源利用和處理方式來進行分類。如德國一般分為紙、玻璃、金屬和塑料等；澳大利亞一般分為可堆肥垃圾，可回收垃圾，不可回收垃圾；日本一般分為塑料瓶類，可回收塑料、其他塑料、資源垃圾、大型垃圾、可燃垃圾、不可燃垃圾和有害垃圾等等。1.分而用之分類的目的就是為了將廢棄物分流處理，利用現(xiàn)有生產制造能力，回收利用回收品，包括物質利用和能量利用，填埋處置暫時無法利用的無用垃圾。2.因地制宜各地、各區(qū)、各社(區(qū))、各小區(qū)地理、經濟發(fā)展水平、企業(yè)回收利用廢棄物的能力、居民來源、生活習慣、經濟與心理承擔能力等各不相同。3.自覺自治社區(qū)和居民，包括企事業(yè)單位，逐步養(yǎng)成“減量、循環(huán)、自覺、自治”的行為規(guī)范，創(chuàng)新垃圾分類處理模式，成為垃圾減量、分類、回收和利用的主力軍。4.減排補貼超排懲罰制定單位和居民垃圾排放量標準，低于這一排放量標準的給予補貼；超過這一排放量標準的則予以懲罰。減排越多補貼越多，超排越多懲罰越重，以此提高單位和居民實行源頭減量和排放控制的積極性。5.捆綁服務注重績效在居民還沒有自愿和自覺行動而居(村)委和政府的資源又不足時，推動分類排放需要物業(yè)管理公司和其他企業(yè)介入。但是，僅僅承接分類排放難以獲利，企業(yè)不可能介入，而推行捆綁服務就能要解決這個問題。將推動分類排放服務與垃圾收運、干濕垃圾處理業(yè)務捆綁，可促進垃圾分類資本化，保障企業(yè)合理盈利。垃圾分類回收說難不難，分而用之實為關鍵，因地制宜提供方便，自覺自治行為規(guī)范。垃圾分類是垃圾終端處理設施運轉的基礎，實施生活垃圾分類，可以有效改善城鄉(xiāng)環(huán)境，促進資源回收利用。應在生活垃圾科學合理分類的基礎上，對應開展生活垃圾分類配套體系建設，根據(jù)分類品種建立與垃圾分類相配套的收運體系、建立與再生資源利用相協(xié)調的回收體系，完善與垃圾分類相銜接的終端處理設施，以確保分類收運、回收、利用和處理設施相互銜接。只有做好垃圾分類，垃圾回收及處理等配套系統(tǒng)才能更高效地運轉。垃圾分類處理關系到資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設，有利于我國新型城鎮(zhèn)化質量和生態(tài)文明建設水平的進一步提高。1.減少占地。垃圾分類，去掉能回收的，不易降解的物質，減少垃圾數(shù)量達50%以上。2.減少環(huán)境污染。廢棄的電池等含有金屬汞等有毒物質，會對人類產生嚴重的威脅，廢塑料進入土壤，會導致農作物減產，因此回收利用可以減少這些危害。3.變廢為寶。1噸廢塑料可回煉600公斤無鉛汽油和柴油?；厥?500噸廢紙，可避免砍伐用于生產1200噸紙的林木。因此，垃圾回收既環(huán)保，又節(jié)約資源。六、垃圾種類1.可回收物可回收物主要包括廢紙、塑料、玻璃、金屬和布料五大廢紙：主要包括報紙、期刊、圖書、各種包裝紙等。但是，要注意紙巾和廁所紙由于水溶性太強不可回收。塑料：各種塑料袋、塑料泡沫、塑料包裝(快遞包裝紙是其他垃圾/干垃圾)、一次性塑料餐盒餐具、硬塑料、塑料牙刷、塑料杯子、礦泉水瓶等。子是其他垃圾/干垃圾)金屬物：主要包括易拉罐、罐頭盒等。這些垃圾通過綜合處理回收利用，可以減少污染，節(jié)省資源。如每回收1噸廢紙可造好紙850公斤，節(jié)省木材300公斤，比等量生產減少污染74%;每回收1噸塑料飲料瓶可獲得0.7噸二級原料；每回收1噸廢鋼鐵可煉好鋼0.9噸，比用礦石冶煉節(jié)約成本47%,減少空氣污染75%,減少97%可回收物時，應盡量保持清潔干燥，避免污染；立體包裝應清簽內容物，消潔后壓投放。塑料瓶食品罐頭玻璃瓶易拉罐報紙舊帽子牛奶盒垃圾桶第球塑料梳子2.其他垃圾(干垃圾)其他垃圾(上海稱干垃圾)包括除上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙、紙巾等難以回收的廢棄物及塵土、食品袋(盒)。采取衛(wèi)生填埋可有效減少對地下水、大棒骨因為“難腐蝕”被列入“其它垃圾”。玉米核、堅果殼、果核、雞骨等則是餐廚垃圾。餐廚垃圾裝袋：常用的塑料袋，即使是可以降解的也遠比餐廚垃圾更難腐蝕。此外塑料袋本身是可回收垃圾。正確做法應該是將餐廚垃圾倒入垃圾桶，塑料袋另扔進“可回收的確屬于廚余垃圾。家里用剩的廢棄食用油，也歸類在“廚塵土：在垃圾分類中，塵土屬于“其它垃圾”,但殘枝落葉屬于“廚余垃圾”,包括家里開敗的鮮花等。3.廚余垃圾廚余垃圾(上海稱濕垃圾)包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉、果皮等食品類廢物。經生物技術就地處理堆肥，每噸可生產0.6~0.7噸有機肥料。濕垃圾菜葉蛋殼玉米草莓辣椒橙皮蔥蝦殼梨茄子魚骨蛋糕蟹殼國甘蔗面包蘋果4.有害垃圾有害垃圾含有對人體健康有害的重金屬、有毒的物質或者對環(huán)境造成現(xiàn)實危害或者潛在危害的廢棄物。包括電池、熒光燈管、燈泡、水銀溫度計、油漆桶、部分家電、過期藥品及其容器、過期化妝品等。這些垃圾一般使用單獨回收或填埋處理。有害垃圾電池含汞溫度計油漆過期藥片g熒光燈蓄電池CU第二節(jié)垃圾分類的分步實施一、垃圾分類的主要問題1.回收萎縮國營垃圾回收日漸萎縮。中國是最早提出垃圾分類收集的國家之一。就拿北京為例：1965年，二環(huán)路以內，國營廢品收購站有2000多個。20世紀80年代后，其規(guī)模嚴重萎縮；1997年，三環(huán)路以內的國營廢品收購站僅剩16個。2.拾荒大軍拾荒大軍取而代之問題多多。8.2萬多的拾荒者，每年從北京“撿走”9.3億元，同時還將廢棄物轉化成為新的資源，客觀上減輕了政府處理垃圾的負擔，減少18億元的處理費用，延長了垃圾填埋處理場的使用壽命。但是，這些民間自發(fā)的拾荒者，均是無照經營，缺乏規(guī)范、檢驗和約束，致使垃圾在撿拾、收集、運輸、加工過程中造成嚴重的二次污染，他們自身的傳染病發(fā)病率也較高。3.垃圾道垃圾道成為百姓的苦惱。北京如今高樓林立，垃圾道成為許多地方的衛(wèi)生死角，臟亂不堪的垃圾道口，蚊蠅十分張狂，加上拾荒者的胡亂翻找，使得居民們每當走過時必捂鼻而過，底層的住戶可就無法逃避，在炎熱的夏季也不敢打開門戶。老百姓期待新型垃圾回收辦法的實施。4.袋裝垃圾袋裝垃圾并非長久之計。北京一些地方開始實行封閉垃圾道，用塑料袋裝垃圾定時回收的辦法，以減少垃圾露天堆放對環(huán)境的影響。2018年2~5月期間，某市組織了“發(fā)展綠色流通，倡導綠色消費”的一次大型綠色消費調查。調查結果表明：消費者使用后的商場購物袋重復使用的占89.91%,其中，充當垃圾袋的占57.05%。5.不懂垃圾分類分類垃圾桶的困惑。北京一些街邊雖然采用了分類垃圾桶，但許多人不知如何進行分類投放，不知道什么是可回收的垃圾。在一些社區(qū)，由于民間環(huán)保組織的倡導，也開展了垃圾分類的嘗試，但環(huán)衛(wèi)局的垃圾車又把分類好的垃圾倒到一起運走了，嚴重挫傷了百姓的環(huán)保積極性，產生了負面影響?？梢姡瑳]有完整的收購、運輸、銷售、加工、成品市場等組織的再利用產業(yè)體系的支持，垃圾分類無法產生經濟效益，只能是勞民傷財?shù)目彰Α?.埋不勝埋，燒不勝燒隨著經濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，垃圾問題日益突出。中國668座城市，2/3被垃圾環(huán)帶包圍。這些垃圾埋不勝埋，燒不勝燒，造成了一系列嚴重危害。垃圾資源化潛力隨著生活水平和經濟的發(fā)展也不斷增長。在垃圾成分中，金屬、紙類、塑料、玻璃被視為可直接回收利用的資源，占垃圾總量的42.9%,可直接回收利用率應不低于33%。二、解決辦法1.依靠社區(qū)消費者面對此現(xiàn)狀，首先一定要盡快規(guī)范拾荒者的經營行為，加強引導和管理，在使其減少對社會不良影響的前提下，實現(xiàn)從無序到有序的經營企業(yè)的轉變，充分發(fā)揮垃圾分類回收利用的作用。更重要的是，必須建立更加超前的消費者分類2.樹立垃圾分類的觀念廣泛開展垃圾分類的宣傳、教育和倡導工作，使消費者樹立垃圾分類的環(huán)保意識，闡明垃圾對社會生活造成的嚴重危害，宣傳垃圾分類的重要意義，呼吁消費者積極參與垃圾分類。同時教會消費者垃圾分類的知識，使消費者進行垃圾分類逐漸成為自覺和習慣性行為。3.改造或增設垃圾分類回收的設施可將一個垃圾桶分割成幾個隔段或建立幾個獨立的分類垃圾桶。垃圾分類應逐步細化。垃圾分類搞得越細越精，越有利于回收利用。可以用不同顏色的垃圾桶分別回收玻璃、紙、塑料和金屬類包裝垃圾、植物垃圾、生活垃圾、電池燈泡等特殊的垃