振興臨安茶葉產(chǎn)業(yè)五年行動(dòng)計(jì)劃（2009年-2013年）

振興臨安茶葉產(chǎn)業(yè)五年行動(dòng)計(jì)劃（2009年—2013年）茶葉是我市生態(tài)高效農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是臨安的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，具有悠久的發(fā)展歷史和豐富的文化內(nèi)涵。早在唐代陸羽《茶經(jīng)》中便有“杭州臨安於潛二縣，生天目山與舒州同”的記載，歷經(jīng)宋元明清，天目山茶經(jīng)久不衰。至上世紀(jì)八十年代達(dá)到一個(gè)歷史高峰，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國(guó)第三、浙江第二，成為我國(guó)眉茶出口的重點(diǎn)基地，是中國(guó)有機(jī)茶發(fā)祥地。后由于茶葉出口受阻、全國(guó)名優(yōu)茶蓬勃發(fā)展和我市山核桃、竹筍等高效產(chǎn)業(yè)的迅速崛起等多種因素，對(duì)我市茶葉產(chǎn)業(yè)造成較大沖擊，致使在新一輪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中比重逐步下降。目前，我市仍有茶葉生產(chǎn)基地4萬(wàn)余畝，被列入全國(guó)茶葉優(yōu)勢(shì)區(qū)域規(guī)劃117個(gè)縣市之一、浙江省茶葉發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域40個(gè)縣市之一。從發(fā)展現(xiàn)狀分析，我市茶葉產(chǎn)業(yè)主要存在品牌知名度較低、加工企業(yè)規(guī)模偏小、缺乏龍頭帶動(dòng)、市場(chǎng)體系不完善、組織化程度低等問(wèn)題。為加快我市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把臨安建設(shè)成“杭為茶都”的重要基地，推動(dòng)杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市建設(shè)，經(jīng)市委、市政府研究，制定振興臨安茶葉產(chǎn)業(yè)五年行動(dòng)計(jì)劃。一、總體思路和目標(biāo)以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹市委十二屆九次全會(huì)精神，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體要求，依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高投入的發(fā)展方針，加快要素整合和科技創(chuàng)新，優(yōu)先實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“品牌創(chuàng)建、基地提升、龍頭培育、市場(chǎng)拓展、科技創(chuàng)新、文化弘揚(yáng)”六大工程建設(shè)，不斷提升茶葉產(chǎn)業(yè)化水平。通過(guò)五年的努力，全市茶園面積達(dá)到7萬(wàn)畝，茶葉總產(chǎn)值力爭(zhēng)3億元。二、行動(dòng)內(nèi)容1、品牌創(chuàng)建工程。以“天目青頂”為臨安茶葉的主打品牌，制定品牌創(chuàng)建總體方案，大力推進(jìn)品牌建設(shè)。修訂“天目青頂”系列地方標(biāo)準(zhǔn)，凸顯產(chǎn)品特色，完成證明商標(biāo)的申報(bào)認(rèn)定?！疤炷壳囗敗背蔀檎憬?，躋身浙江名茶前列。加強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，組建“天目青頂”品牌創(chuàng)建戰(zhàn)略聯(lián)盟，強(qiáng)化品牌創(chuàng)建的主體力量。制定品牌管理規(guī)則，實(shí)行“品牌、標(biāo)準(zhǔn)、包裝、監(jiān)管、宣傳”的“五統(tǒng)一”制度，加強(qiáng)品牌市場(chǎng)的監(jiān)督與管理。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)品牌宣傳，積極組團(tuán)參加全國(guó)、省、市茶葉展銷(xiāo)博覽會(huì)，每年自行舉辦1次以上大型茶事活動(dòng)，全方位開(kāi)展品牌推廣。2、基地提升工程。按照區(qū)域化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、良種化、機(jī)械化的要求，堅(jiān)持發(fā)展和改造并舉，強(qiáng)化茶園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和先進(jìn)管理技術(shù)應(yīng)用，全面提升基地生產(chǎn)能力。改造低產(chǎn)老茶園2萬(wàn)畝，重點(diǎn)提升西部、北部二個(gè)“天目青頂”主產(chǎn)區(qū)基地生產(chǎn)水平。大力推廣無(wú)性系良種，新發(fā)展基地3萬(wàn)畝，重點(diǎn)建設(shè)東部、南部丘陵緩坡良種茶產(chǎn)業(yè)區(qū)。建成省級(jí)示范基地3個(gè)，杭州市都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)5個(gè)。完成2萬(wàn)畝有機(jī)茶基地認(rèn)證工作，打造“中國(guó)有機(jī)茶之鄉(xiāng)”。3、龍頭培育工程。培育壯大龍頭企業(yè)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，形成“協(xié)會(huì)＋龍頭企業(yè)＋合作社＋茶農(nóng)”的“四位一體”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。茶葉產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和管理，促進(jìn)生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)、各經(jīng)營(yíng)實(shí)體的分工協(xié)作。新建和改造名優(yōu)茶標(biāo)準(zhǔn)化加工廠50家，通過(guò)QS等質(zhì)量體系認(rèn)證。重點(diǎn)培育名優(yōu)茶加工經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)10家（其中名優(yōu)茶產(chǎn)值1000萬(wàn)元以上的3家），每家企業(yè)建立或帶動(dòng)生態(tài)高效茶葉基地3000畝以上。建設(shè)規(guī)范化運(yùn)作的茶葉專(zhuān)業(yè)合作社20家，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶(hù)80%以上。4、市場(chǎng)拓展工程。建立以產(chǎn)地市場(chǎng)為中心，大中城市銷(xiāo)售為重點(diǎn)，網(wǎng)上市場(chǎng)為補(bǔ)充，輻射浙江以北地區(qū)，遠(yuǎn)銷(xiāo)海外的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。逐步建立一個(gè)臨安市級(jí)中心茶葉交易市場(chǎng)和若干個(gè)區(qū)域集散市場(chǎng)。以北京、上海、杭州等大中城市以及馬連道、濟(jì)南、新昌等大型茶葉專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為主要目標(biāo)，通過(guò)專(zhuān)賣(mài)店、批發(fā)市場(chǎng)、超市、茶樓等多形式多渠道建立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)100個(gè)，開(kāi)設(shè)“天目青頂”專(zhuān)賣(mài)店30家。積極發(fā)展電子商務(wù)，建立“天目青頂”網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)。逐步開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大出口貿(mào)易。5、科技創(chuàng)新工程。以“技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)”為重點(diǎn)，加快科技創(chuàng)新步伐，強(qiáng)化科技隊(duì)伍建設(shè)。圍繞市場(chǎng)需求和節(jié)本增效，加強(qiáng)與科研院校的聯(lián)系合作，充分利用中國(guó)茶葉研究所科創(chuàng)中心的科技優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開(kāi)展“天目青頂”加工技術(shù)研究，促進(jìn)外形改進(jìn)和品質(zhì)提升。開(kāi)展中低檔名優(yōu)茶機(jī)采機(jī)制的試驗(yàn)與推廣，緩解勞動(dòng)力供求矛盾，促進(jìn)節(jié)本增效；加快有機(jī)茶增產(chǎn)增效生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，解決有機(jī)茶產(chǎn)能不高的發(fā)展瓶頸。加強(qiáng)天目龍井、天目香雪、天目白茶等天目系列名茶的技術(shù)研究與推廣，促進(jìn)多茶類(lèi)組合生產(chǎn)。加快培養(yǎng)科技、營(yíng)銷(xiāo)和管理人才，推行茶葉首席專(zhuān)家、責(zé)任農(nóng)技員制度，建立完善的茶葉專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大科技、營(yíng)銷(xiāo)和管理知識(shí)培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批科技示范戶(hù)、炒茶能手、營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線(xiàn)從業(yè)人員的綜合技能。6、文化弘揚(yáng)工程。圍繞天目茶文化主題（“天目山，青頂茶”），深入挖掘，大力弘揚(yáng)。依托浙江林學(xué)院茶文化學(xué)院，成立天目茶文化研究中心，廣泛深入挖掘“天目青頂”茶文化內(nèi)涵。積極舉辦茶事活動(dòng)，充分發(fā)揮媒體功能，大力開(kāi)展天目茶文化系列宣傳。制作“天目青頂”茶文化專(zhuān)題片，出版“天目青頂”茶文化刊物、編排茶歌茶舞和茶藝表演節(jié)目，開(kāi)展群眾性茶文化活動(dòng)。建設(shè)代表天目茶文化形象的標(biāo)志物，開(kāi)發(fā)天目茶碗、天目茶點(diǎn)等茶文化產(chǎn)品。開(kāi)展茶樓業(yè)管理培訓(xùn)，提升臨安茶樓文化品位和服務(wù)水平。加強(qiáng)與旅游業(yè)的融合，開(kāi)發(fā)茶文化休閑旅游。三、保障措施1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為顧問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)任正、副組長(zhǎng)，有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成的振興臨安茶葉產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作部署、組織協(xié)調(diào)和考核檢查。成立國(guó)家、省、市有關(guān)茶葉專(zhuān)家組成的專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，為我市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)支持。農(nóng)業(yè)部門(mén)是五年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的主要部門(mén)，負(fù)責(zé)計(jì)劃具體方案的策劃實(shí)施。工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)證明商標(biāo)申報(bào)、地方標(biāo)準(zhǔn)修訂審定、QS認(rèn)證，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和市場(chǎng)監(jiān)管。宣傳、文化部門(mén)負(fù)責(zé)天目茶文化弘揚(yáng)工程，推動(dòng)品牌宣傳。貿(mào)易、供銷(xiāo)部門(mén)負(fù)責(zé)茶葉市場(chǎng)體系建設(shè)，健全市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)?？萍疾块T(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)茶葉關(guān)鍵技術(shù)研究項(xiàng)目的支持。各相關(guān)部門(mén)要通力合作，按照職責(zé)分工，制定相應(yīng)的實(shí)施計(jì)劃，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。茶葉重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，并組織實(shí)施，納入政府考核。2、加大政策扶持。市政府將按照全面推進(jìn)、優(yōu)先突破的原則，確保五年內(nèi)投入不少于1000萬(wàn)元的茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，加大茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持，推動(dòng)振興茶葉產(chǎn)業(yè)五年行動(dòng)計(jì)劃順利實(shí)施。加大招商引資力度，積極鼓勵(lì)和吸引社會(huì)、工商資本投資茶葉產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)通過(guò)聯(lián)合兼并、資產(chǎn)重組壯大龍頭企業(yè)。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)中小茶葉企業(yè)、茶葉生產(chǎn)大戶(hù)的貸款支持力度。研究制定土地流轉(zhuǎn)鼓勵(lì)政策和稅收扶持措施，推進(jìn)茶葉規(guī)模基地建設(shè)，加快茶葉企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，積極爭(zhēng)取上級(jí)茶葉產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目的資金支持，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定相關(guān)配套政策，加強(qiáng)對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)的扶持。3、健全工作機(jī)制。按照項(xiàng)目化管理的要求，分解量化各項(xiàng)目標(biāo)，實(shí)行績(jī)效考核。強(qiáng)化茶葉產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目的實(shí)施，規(guī)范政策扶持項(xiàng)目的管理，按照項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、考核驗(yàn)收和資金兌現(xiàn)“一體化”管理模式，由農(nóng)業(yè)部門(mén)制定實(shí)施細(xì)則，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)扶持資金的管理和監(jiān)督。建立和完善品牌監(jiān)督管理機(jī)制，制定相應(yīng)的管理辦法，加強(qiáng)對(duì)品牌創(chuàng)建、市場(chǎng)準(zhǔn)入以及品牌運(yùn)行等方面的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊假、冒、偽、劣茶葉產(chǎn)品，維護(hù)品牌聲譽(yù)，培育市場(chǎng)健康成長(zhǎng)。附件：振興臨安茶葉產(chǎn)業(yè)五年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)分解表附件：振興臨安茶葉產(chǎn)業(yè)五年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)分解表行動(dòng)內(nèi)容年份工作任務(wù)責(zé)任部門(mén)品牌創(chuàng)建工程2009年修訂發(fā)布“天目青頂”系列地方標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)監(jiān)局完成“天目青頂”證明商標(biāo)的申報(bào),制定品牌管理規(guī)則。工商分局制定品牌創(chuàng)建總體方案。組建“天目青頂”品牌創(chuàng)建戰(zhàn)略聯(lián)盟。參加全國(guó)或省市茶葉博覽會(huì)一次以上，舉辦1次本市茶事活動(dòng)。農(nóng)業(yè)局2010年實(shí)行“五統(tǒng)一”制度，加強(qiáng)茶葉質(zhì)量安全衛(wèi)生監(jiān)管。工商分局組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立天目青頂品牌體系，開(kāi)展品牌宣傳和市場(chǎng)推廣，成為杭州市名牌。農(nóng)業(yè)局2011年至2013年進(jìn)一步加強(qiáng)茶葉質(zhì)量安全衛(wèi)生監(jiān)管。每年參加一次以上全國(guó)或省市茶葉展銷(xiāo)博覽會(huì)，自行舉辦1次本市茶事活動(dòng)，提高“天目青頂”市場(chǎng)知名度和占有率，成為浙江名牌，躋身浙江名茶前列。農(nóng)業(yè)局工商分局質(zhì)監(jiān)局衛(wèi)生局基地提升工程2009年老茶園改造5000畝，新發(fā)展基地5000畝，有機(jī)認(rèn)證達(dá)到7000畝，建成杭州市都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)1個(gè)。農(nóng)辦農(nóng)業(yè)局環(huán)保局2010年老茶園改造5000畝，新發(fā)展基地6000畝，有機(jī)認(rèn)證達(dá)到10000畝。2011年老茶園改造5000畝，新發(fā)展基地8000畝，有機(jī)認(rèn)證達(dá)到13000畝，建成杭州市都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)1個(gè)。2012年老茶園改造5000畝，新發(fā)展基地6000畝，有機(jī)認(rèn)證達(dá)到16000畝，建成省級(jí)茶葉示范基地1個(gè)。2013年新發(fā)展基地5000畝，有機(jī)認(rèn)證達(dá)到20000畝。建成杭州市都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)1個(gè)，建成省級(jí)茶葉示范基地1個(gè)。龍頭培育工程2009年培育名優(yōu)茶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)1家，建設(shè)規(guī)范茶葉專(zhuān)業(yè)合作社5家，帶動(dòng)茶農(nóng)2000戶(hù)以上。新建和改造名優(yōu)茶加工廠10家。培育發(fā)展市茶葉產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。農(nóng)辦農(nóng)業(yè)局2010年培育名優(yōu)茶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)2家（其中名優(yōu)茶產(chǎn)值1000萬(wàn)元以上1家），建設(shè)規(guī)范茶葉專(zhuān)業(yè)合作社5家，帶動(dòng)茶農(nóng)2000戶(hù)以上，新建杭州市示范性合作社1家。新建和改造名優(yōu)茶加工廠10家。2011年培育名優(yōu)茶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)2家（其中名優(yōu)茶產(chǎn)值2000萬(wàn)元以上1家），建設(shè)規(guī)范茶葉專(zhuān)業(yè)合作社5家，帶動(dòng)茶農(nóng)3000戶(hù)以上。新建和改造名優(yōu)茶加工廠20家。2012年培育名優(yōu)茶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)3家（其中名優(yōu)茶產(chǎn)值3000萬(wàn)元以上1家），建設(shè)規(guī)范茶葉專(zhuān)業(yè)合作社5家，帶動(dòng)茶農(nóng)3000戶(hù)以上，新建杭州市示范性合作社1家。新建和改造名優(yōu)茶加工廠10家。2013年培育名優(yōu)茶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)2家，新建浙江省示范性合作社1家。茶葉產(chǎn)業(yè)化程度顯著提高，形成“協(xié)會(huì)＋龍頭企業(yè)＋合作社＋茶農(nóng)”的“四位一體”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。行動(dòng)內(nèi)容年份工作任務(wù)責(zé)任部門(mén)市場(chǎng)拓展工程2009年建立2個(gè)茶葉區(qū)域集散市場(chǎng)、10個(gè)大中城市和批發(fā)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)、5家“天目青頂”專(zhuān)賣(mài)店。貿(mào)易局供銷(xiāo)總社2010年建立2個(gè)茶葉區(qū)域集散市場(chǎng)、20個(gè)大中城市和批發(fā)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，5家“天目青頂”專(zhuān)賣(mài)店、2個(gè)企業(yè)“天目青頂”網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)。2011年建立1個(gè)臨安中心茶葉交易市場(chǎng)、30個(gè)大中城市和批發(fā)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，5家“天目青頂”專(zhuān)賣(mài)店、一個(gè)綜合性天目青頂網(wǎng)站。逐步開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大出口貿(mào)易。2012年建立大中城市和批發(fā)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)30個(gè)，開(kāi)設(shè)“天目青頂”專(zhuān)賣(mài)店10家。2013年建立大中城市和批發(fā)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)10個(gè)，開(kāi)設(shè)“天目青頂”專(zhuān)賣(mài)店5家。科技創(chuàng)新工程2009年改進(jìn)提升“天目青頂”加工工藝，推廣應(yīng)用面積2萬(wàn)畝。建立全市茶葉技術(shù)推廣體系，培訓(xùn)茶葉生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、品牌管理人才?？萍季洲r(nóng)業(yè)局2010年研究中低檔名優(yōu)茶機(jī)采機(jī)制技術(shù)，推廣面積1萬(wàn)畝。推廣應(yīng)用有機(jī)茶增產(chǎn)增效生產(chǎn)技術(shù)1萬(wàn)畝。加強(qiáng)與科研院校的聯(lián)系合作，引進(jìn)科研項(xiàng)目1個(gè)。2011年中低檔名優(yōu)茶機(jī)采機(jī)制技術(shù)推廣面積達(dá)到2萬(wàn)畝，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品1個(gè)。扶植科技示范企業(yè)5家。2012年“天目青頂”系列名茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用面積達(dá)到5萬(wàn)畝，推廣應(yīng)用有機(jī)茶增產(chǎn)增效生產(chǎn)技術(shù)面積達(dá)到2萬(wàn)畝。開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品1個(gè)。2013年“天目青頂”系列名茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用面積達(dá)到7萬(wàn)畝，全市茶葉技術(shù)推廣體系基本完善，茶葉生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、品牌管理人才隊(duì)伍不斷壯大，茶農(nóng)科技素質(zhì)顯著增強(qiáng)。文化弘揚(yáng)工程2009年成立天目茶文化研究機(jī)構(gòu)，挖掘整理天目茶文化內(nèi)涵。